ACTA N.º 105-2015

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del primero de diciembre de dos mil quince, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Juan Antonio Casafont Odor y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Prórrogas de nombramientos interinos en plazas de cargos fijos y por sustitución para el año 2016. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-3438-2014 [sic] del 26 de noviembre de 2015, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones las prórrogas de los nombramientos interinos que vencen el próximo 15 y 31 de diciembre, así como las respectivas cadenas también de nombramientos interinos que se generan como producto de las primeras, todo de acuerdo con el detalle que se muestra en el cuadro anexo al presente oficio.

Las personas que se citan laboran actualmente en los puestos indicados y lo que se solicita es prorrogar su nombramiento por un nuevo período para el año entrante.

PRÓRROGAS DE NOMBRAMIENTOS INTERINOS EN PLAZAS DE CARGOS FIJOS QUE TEMPORALMENTE SE ENCUENTRAN VACANTES

• Se requiere prorrogar el nombramiento interino de los funcionarios anotados en las líneas de la 1 a la 95 a partir del 1° de enero de 2016 y los anotados en las líneas de la 96 a la 102 a partir del 16 de diciembre de 2015, en ambos casos por un lapso de 6 meses prorrogables según artículo 9 del Reglamento a la Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o hasta que regrese el titular de la plaza a ocuparla (según sea el caso), lo que ocurra primero.
• Para los casos que se indican en los renglones 103 a 106 las prórrogas de los nombramientos serían por los lapsos que en cada uno de ellos se indica.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observación según la cual eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Nombramiento interino de la señora Hazel Marín Campos en la Auditoría Interna. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-3442-2015 del 27 de noviembre de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración el oficio AI-204-2015 del pasado 29 de octubre que suscribe el Lic. Oscar Alberto León Alonso, Auditor Interno, mediante el cual solicita que en la plaza número 104981 perteneciente a la clase Profesional Ejecutor 3 se nombre en forma interina a la señora Hazel Marín Campos, dicho puesto se encuentra actualmente vacante en virtud de la licencia sin goce de salario otorgada a la titular del puesto.

La candidata propuesta forma parte del registro de elegibles actualmente vigente para este tipo de puestos y labora de manera interina en el puesto n° 370828 en la Auditoría Interna. De conformidad con lo acordado por el Tribunal Supremo de Elecciones en sesión ordinaria n° 87-2015 y comunicado mediante oficio STSE-1827-2015 del pasado 6 de octubre, el puesto que ocupa actualmente la funcionaria Marín Campos pasará a formar parte de la Dirección Ejecutiva a partir del próximo 1° de diciembre.

En virtud de lo expuesto y de conformidad con el artículo 9 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios, se remite a consideración del superior el eventual nombramiento interino de la señora Marín Campos en el puesto n° 104981, el cual bien podría aprobarse, salvo superior criterio, a partir de la firmeza del acuerdo que así lo autorice y se mantendría vigente hasta el próximo 15 de marzo de 2016 o hasta que regrese su propietaria a ocuparla, lo que ocurra primero.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Nombramiento interino del señor Aldhen Arturo Arguedas Rojas en el Departamento de Programas Electorales. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-3455-2015 del 30 de noviembre de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En sesión 82-2015 celebrada el pasado 24 de setiembre y comunicado mediante oficio número STSE-1751-2015, el Tribunal Supremo de Elecciones aprobó, entre otros y con rige a partir del 1° de octubre pasado, el nombramiento interino por excepción del señor Aldhen Arturo Arguedas Rojas en la plaza de Asistente Electoral (Técnico Funcional 2) del Departamento de Programas Electorales. Sin embargo, a solicitud de la Sección de Servicios Generales, en virtud de la incapacidad otorgada por la Caja Costarricense de Seguro Social al señor Oscar Camacho Vindas, Encargado de Unidad de esa dependencia, en sesión 103-2015 celebrada el pasado 24 de noviembre, comunicado mediante oficio STSE-2249-2015, el Tribunal aprobó con rige a partir del próximo 1° de diciembre, el nombramiento interino del señor Arguedas Rojas en la plaza de Asistente Funcional 3, en la Sección de Servicios Generales, en sustitución del señor Camacho Vindas.

A pesar de lo anterior, en oficio SG-795-2015, recibido hoy en este despacho, el Lic. Gustavo Fitoria Mora, Jefe de Servicios Generales, solicita que se deje sin efecto el nombramiento del señor Arguedas Rojas en la plaza 60229 dado que el titular del puesto Encargado de Unidad a cargo suyo, se incorporó hoy a sus labores habituales, sea no fue incapacitado nuevamente por los servicios médicos antes indicados. Unido a ello, se recibe hoy oficio DPE-552-2015 por medio del cual el señor Erick Schmidt Fonseca, Jefe del Departamento de Programas Electorales, solicita nuevamente el nombramiento del señor Aldhen Arturo Arguedas Rojas como Asistente Electoral en el puesto 368813, gestión esta que cuenta con el visto bueno del Director de Registro Electoral y Financiamiento de Partido Políticos.

Así las cosas, estima este departamento que lo recomendable sería dejar sin efecto el nombramiento del señor Aldhen Arturo Arguedas Rojas, en el puesto Encargo [sic] de Unidad en Servicios Generales, de tal forma que se mantenga lo acordado en sesión 82-2015 celebrada el pasado 24 de setiembre y comunicado mediante oficio número STSE-1751-2015.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Dejar sin efecto el nombramiento del señor Arguedas Rojas en la Sección de Servicios Generales y nombrarlo interinamente conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Autoevaluación del Sistema de Control Interno, 2015. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-3348-2015 del 26 de noviembre de 2015, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe relativo al resultado de la Autoevaluación del Sistema de Control Interno 2015 y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"En virtud de lo anterior, se recomienda salvo mejor criterio del Superior:

1.        Que la Dirección Ejecutiva a) continúe promoviendo la interiorización en el personal de la misión, visión y valores institucionales para reforzar el conocimiento de nuestro marco filosófico como parte del Plan Estratégico Institucional,

2.        Que el Departamento de Comunicación y Relaciones Públicas incluya en los boletines informativos dirigidos al personal los aspectos relacionados con la mejora continua que debe mantenerse en nuestros procesos. 

3.        Que la Dirección General de Estrategia Tecnológica valore y promueva la implementación de una Intranet que beneficie la comunicación directa y ágil con las oficinas regionales.

4.        Que el Departamento de Recursos Humanos establezca un programa de capacitación continuo que involucre a los funcionarios que no han recibido formación en diferentes temáticas y en especial en materia de control interno con el fin de ampliar sus conocimientos.

5.        Que la Dirección Ejecutiva, la Dirección General del Registro Civil, la Dirección General de Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos, el Instituto de Formación y Estudios en Democracia, y la Secretaría del Tribunal propiamente mantengan la supervisión de los riesgos relevantes de las unidades a sus cargos y de las propias.

6.        A nivel de todas las jefaturas: a) continuar con la motivación al personal en cuanto al compromiso y sensibilización con el control interno en sus oficinas, b) continuar con las reuniones periódicas entre las jefaturas y los subalternos para tratar asuntos de control interno en las que se establezcan regulaciones formales y agregar efectividad en el control, c) motivar al personal la implementación de iniciativas proactivas que permitan fortalecer el sistema de control interno, d) velar por la actualización y mantenimiento de los manuales de procedimientos de acuerdo con las labores y la normativa vigente; los cuales son insumo para el Modelo de Arquitectura de la Información “MAI” y para cumplir con las cláusulas 4.2.2, 4.2.3 y 7.5.2 de la Norma ISO 9001:2008, y e) mantener un monitoreo permanente y constante de los cambios en el entorno que signifiquen un eventual riesgo que impida el cumplimiento de los objetivos. 

Por su parte, la Unidad de Control Interno:

1.        Coordinará con el Área de Capacitación del Departamento de Recursos Humanos para promover la inducción y sensibilización en materia de control interno a los nuevos funcionarios.

2.        Incluirá en las capacitaciones el modelo de valoración de riesgos y el correcto uso de la herramienta para identificarlos.

3.        Dará seguimiento a las medidas pendientes de autoevaluaciones anteriores que serán implementadas durante el 2016.

Por último, es conveniente que el resultado reflejado en el presente informe, sea de conocimiento de todas las jefaturas para que implementen acciones tendientes a fortalecer el sistema de control interno en aquellos asuntos señalados reiteradamente por las jefaturas de las oficinas.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de “Ley que modifica el inciso h) del artículo 3 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, Ley N.° 6815, de 27 de setiembre de 1982”,  expediente n.° 19.439. De la señora Nery Agüero Montero, Jefa de la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° CJ-731-2015 del 26 de noviembre de 2015, recibido –vía correo electrónico– el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos tiene para su estudio el  proyecto: Expediente N.º 19.439: “Ley que modifica el inciso h) del artículo 3 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, Ley N.° 6815, de 27 de setiembre de 1982”, Publicado [sic] en La  Gaceta N.° 74 del 17 de abril de 2015.

En sesión N.° 18, de  fecha 13 de octubre de 2015, se aprobó  una moción para consultarle el TEXTO BASE, el cual se adjunta. Apreciaré remitir, dentro de los ocho días hábiles siguientes a la recepción de esta solicitud, la correspondiente opinión.

(…).".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 4 de diciembre de 2015– pase a los señores Juan Luis Rivera Sánchez y Andrei Cambronero Torres, Letrados de este Tribunal. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 3 de diciembre de 2015. Tomen nota los referidos funcionarios y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 8 de diciembre de 2015. ACUERDO FIRME.

B) Reconocimiento “Costa Rica Incluye” a productos de Programa Electoral. Del señor Eric Schmidt Fonseca, Jefe del Departamento de Programas Electorales, se conoce oficio n.° DPE-549-2015 del 27 de noviembre de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, el cual cuenta con el visto bueno del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Asociación Empresarial para el Desarrollo (AED), organización sin fines de lucro que busca la sostenibilidad y competitividad del país, a través de la promoción de modelos responsables de negocios en las empresas, nos ha comunicado, por medio de correo electrónico que los Productos de Apoyo del Programa de Accesibilidad para el Ejercicio del Voto y la Plataforma Electrónica de Servicios para Partidos Políticos del Tribunal Supremo de Elecciones han sido seleccionados este año para recibir el reconocimiento “Costa Rica Incluye”. El reconocimiento “Costa Rica Incluye” es una acción del eje de empresas inclusivas del plan nacional de inclusión laboral, la cual busca galardonar a las iniciativas, programas, políticas y acciones del sector empleador privado y público del país, que generen  inclusión laboral y accesibilidad para personas con discapacidad como una estrategia de sostenibilidad empresarial y nacional.

El reconocimiento es entregado por  la Asociación Empresarial para el Desarrollo (AED), la Vicepresidencia de la República, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), el Consejo Nacional de las Personas con Discapacidad (CONAPDIS), en alianza con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). (…).".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Concurrirá a la entrega de dichos reconocimientos, en representación de este Tribunal, el señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Tome nota el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas para lo de su cargo. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.