En este punto el Frente Amplio se compromete con tomar medidas que conduzcan fundamentalmente a la reducción de la desigualdad que nuestra sociedad ha acumulado como resultado de los gobiernos de ideología neoliberal.Esta desigualdad es la principal culpable del grado de desafección ciudadana que genera condiciones de violencia social, corrupción, criminalidad y exclusión.

A parte de los puntos solicitados por el Tribunal queremos agregar otros que nos parecen importantes para nuestros ciudadanos y ciudadanas

Políticas para la generación de empleo:

En este apartado incluimos políticas de generación de empleo, como también un punto que es medular para el Frente Amplio: el de protección y restablecimiento de la calidad del empleo y el respeto a los derechos laborales, lo cual no está incluido en la pauta del Tribunal Supremo de Elecciones.En los últimos 25 años se han deteriorado notablemente las condiciones laborales, y el Estado ha renunciado a su responsabilidad como garante del cumplimiento de la legislación. Ello se evidencia en la importante proporción de trabajadores que no reciben el salario mínimo (un tercio en 2008 según el Estado de la Nación), los que no tienen seguro social ni derecho a organizarse para defender colectivamente sus derechos.En la empresa privada existe represión sistemática de la organización sindical independiente, mientras en el sector público hay un esfuerzo reiterado por debilitar a los sindicatos existentes, todo lo cual ocurre ante el silencio y la inacción del Ministerio de Trabajo. Con base en estas consideraciones proponemos:

Protección de los derechos laborales colectivos:

Una de las vergüenzas nacionales es la ausencia del derecho de los trabajadores a la organización para la defensa de sus derechos. A pesar de que en la mayor parte del mundo democrático los trabajadores gozan del derecho a la libre sindicalización ya la negociación colectiva, en Costa Rica, no existe tal derecho para los y las trabajadoras del sector privado, y existe, de forma limitada en el sector público. La ausencia de estos derechos, así como la represión de la cual son objeto las personas cuando tratan de organizarse para defender sus derechos es una de las causas principales del deterioro y de la baja calidad del empleo y de la remuneración en gran parte de las empresas privadas, especialmente en la agricultura, la industria y la construcción. Por esta razón, para el Frente Amplio es central la defensa de la libre sindicalización y la negociación colectiva en todo el país y en todas las ocupaciones.

Ampliación y mejoramiento de la infraestructura hospitalaria:

Durante las últimas tres décadas el sistema nacional de salud no ha desarrolladoinversiones en equipo e infraestructuraen correspondencia con el crecimiento y los cambios en las necesidades de sus habitantes. Ello se expresa en un virtual colapso en la capacidad de atención de la Caja, por la insuficiencia de las instalaciones hospitalarias y su equipamiento y los atrasos en las citas de atención. Las finanzas de la Caja se han visto afectadas al obligarla a constituirse en caja chica –vía compra de bonos de deuda pública– del gobierno. Además, su descapitalización se ha agravado con la contratación de servicios privados, que son más caros y que no contribuyen al fortalecimiento del sistema de salud pública. De tal forma, y por múltiples vías, se pone en evidencia la severa afectación de los servicios de la Caja derivada de las políticas neoliberales de los últimos 25 años, destinadas a debilitar el Estado y promover la privatización de los servicios públicos. Tomando en cuenta estos problemas, en el Frente Amplio consideramos de la mayor urgencia realizar inversiones no solo en infraestructura y equipamiento hospitalario, sino también en los servicios de atención primaria a través de los EBAIS, y en general de la oferta de atención médica. Con base en lo anterior, proponemos:

Sector Educación

El Frente Amplio considera la reforma y desarrollo de este sector como prioritario.En nuestro gobierno, el sector de la educación se verá favorecido con varias acciones que van desde la construcción de infraestructura básica, incluyendo laboratorios de cómputo para la totalidad de los establecimientos públicos, pasando por una evaluación del cuerpo de profesores para su debida formación y mejor reconocimiento de sus capacidades, hasta los programas de becas para estudiantes en condiciones de exclusión social y económica.

Como propuesta general para el financiamiento de la educación, el Frente Amplio logrará hacer efectiva la disposición constitucional de llevar el presupuesto para la educación a un 8% del PIB, y se propone alcanzar el 10% en un plazo de 12 años.Con estos recursos contemplamos impulsar las propuestas que luego señalamos, y fortalecer la educación superior pública con la asignación presupuestaria que le permita ampliar sus coberturas y destinar más recursos a la investigación y a la extensión de su saber a las comunidades y empresas.

Fortalecimiento y mejoramiento de la educación primaria y secundaria, en términos de la calidad de la oferta curricular y la formación continúa del cuerpo docente:

• Uno de nuestro principales objetivos es el de lograr la universalización en la cobertura de la educación de tercero y cuarto ciclo, para ello se elaborará un plan de evaluación y formación profesional del educador, se regularizará la condición de nombramiento de los y las docentes y sus condiciones laborales incluyendo sus bases salariales.
• Se estudiará un plan de vivienda especial en coordinación con el INVU y las otras instituciones de la vivienda, para los educadores de zonas rurales que no la tengan.
• Revisaremos las disposiciones legales y reglamentarias del Consejo Nacional de Educación para darle las funciones rectoras que merece, asignándole el presupuesto adecuado para su debido funcionamiento, despolitizándolo y eliminando la función administrativista en que lo han encasillado los gobiernos anteriores.Pensamos que es este el órgano que debe orientar el desarrollo del sistema educativo nacional.
• Un gobierno del Frente Amplio pondrá especial cuidado en los procedimientos de evaluación estudiantil de manera de revisar la tendencia señalada por muchos, de convertirlos en obstáculos para la carrera educativa y la permanencia del estudiante en los centros de educación.
• Nuestra reforma educativa contemplará un sistema de rescate y apoyo para los y las estudiantes en riesgo de deserción o que han desertado, poniendo especial atención en aquellos en que el fenómeno es más frecuente.
• Asimismo, pondremos especial énfasis en la evaluación del magisterio, de manera que permita impulsar un verdadero proceso de formación y actualización del profesorado, con el desarrollo de planes específicos para las zonas rurales y marginales.
• Proponemos una revisión curricular con especial énfasis en la educación en materia de:

– derechos humanos,

– del fortalecimiento del sentido crítico y la independencia de criterio,

– del respeto hacia lo diverso y plural,

– de equidad de género,

– de participación cívica responsable,

– de ética ambiental,

– de solidariedad,

– de los valores de paz y justicia.

• Asimismo, esta revisión incluirá, principalmente, el fortalecimiento en el aprendizaje de:

– el pensamiento lógico matemático,

– las necesidades reales de conocimiento y formación humanística de los jóvenes de hoy día,

– las nuevas tecnologías de digitalización de la información y la comunicación,

– y nuevos idiomas.

• El nuevo Ministerio de Educación del Frente Amplio, cerrará las brechas sociales y espaciales que actualmente caracterizan a la estructura educativa nacional tanto en razón de sexo, condición social y entre las Direcciones Regionales.
• Pondremos especial atención y cuidado al cumplimiento de las disposiciones curriculares oficiales en los centros privados de educación, así como el control del cumplimiento por parte de estos, de planes de becas amplios para estudiantes de bajos recursos.En este sentido, el Frente Amplio estudiará la posibilidad de asignar cuotas a estos centros privados, de un cierto número de estudiantes de bajos recursos de las comunidades aledañas, de manera que ir recuperando la integración social de los jóvenes que el país gozó cuando la educación pública era la predominante.
• Se fiscalizará en coordinación con el ministerio de Economía, Industria y Comercio el monto de la matricula por parte de los centros privados con el objeto de controlar abusos con la actividad educativa.
• Impulsaremos los programas de educación a distancia y los programas para recuperar a la deserción del sistema formal.

Ampliación y mejoramiento de la infraestructura de los centros de educación:

Sobre este punto no nos parece necesario insistir, el Frente Amplio se compromete a ampliar la infraestructura de centros de educación con especial atención a las zonas rurales y urbano-marginales.

• Los laboratorios de cómputo y nuevas tecnologías serán prioritarios, una vez que se hayan logrado las mejores condiciones docentes y educativas en los centros.
• Con el objeto de propiciar el acercamiento entre centros educativos y privados y el respectivo alumnado, se estudiará el desarrollo de acuerdos entre centros privados y públicos para compartir sus laboratorios.Para esto, el Ministerio de Educación ofrecerá incentivos que propicien estos acuerdos.

Medidas en materia de educación técnica-vocacional:

Una característica importante de cualquier proceso de formación vocacional es que éste debe crear oportunidades de primera clase que conduzcan a mejorar el empleo de los personas. Actualmente, muchas opciones de formación técnica o vocacional están orientadas a ocupaciones definidas de forma rígida y se concentran en desarrollar destrezas muy limitadas, lo cual produce mucho desengaño y frustración en las personas que reciben esta formación. Desde esa perspectiva, el Frente Amplio propone el desarrollo de nuevos modelos de formación vocacional con el fin de no perpetuar la práctica de ofrecer entrenamiento en oficios o destrezas para los que existe una demanda limitada o que solo llevan a que las personas puedan insertarse en espacios laborales de baja productividad o en el mercado informal. También, es de suma importancia contribuir a romper con los estereotipos de género ofreciéndoles a mujeres y hombres oportunidades de formación que no reproduzcan tales estereotipos. Para conseguir esos propósitos se propone:

– Basarse en el llamado sistema dual, es decir el que combina el aprendizaje en el trabajo con la formación vocacional. Con este sistema se enfatiza el contenido práctico de la formación y las metodologías de “aprender haciendo.”

– La formación que se recibe debe ser integral, es decir proveer un conjunto de habilidades que incluyen el trabajo en equipo, la resolución de problemas, la planificación de las tareas, los conocimientos tecnológicos básicos, los conocimientos especializados de otros idiomas, así como la información sobre el mercado laboral, orientación para búsqueda de empleo, salud y seguridad ocupacional, y derechos laborales.

– Los procesos de formación vocacional deben estar vinculados con las aspiraciones, necesidades y vocaciones de los jóvenes y conectados con las necesidades del país y responder a las nuevas demandas de profesionales y técnicos de los diferentes sectores productivos.

Vivienda y Asentamientos Humanos

Las políticas de vivienda deben ser componentes fundamentales de la política social y le corresponde al Estado el papel promotor para asegurar el derecho de la ciudadanía a una vivienda digna. Las políticas de vivienda deben complementarse con las políticas dirigidas a reducir la desigualdad social, a eliminar la pobreza, a la creación de empleo decente, y a construir espacios y comunidades seguras y saludables. Bajo esos principios, el Frente Amplio propone lo siguiente:

Medidas para promover el acceso a vivienda de la clase media:

• Reforma del marco normativo para que se permita y estimule las inversiones institucionales en el sector vivienda, en particular de los fondos de pensiones que actualmente manejan los bancos como resultado de la Ley de Protección al Trabajado.
• Estímulo al desarrollo de programas de crédito dirigidos específicamente a los sectores medios, estableciendo requisitos y criterios acorde a los ingresos que perciben estos sectores.
• Fuerte impulso a los programas de ahorro para vivienda que ofrece el INVU.
• Promoción para el establecimiento de cooperativas de vivienda específicamente dirigidas a los sectores medios.

Políticas de vivienda para sectores de escasos recursos:

• El objetivo central de las políticas dirigidas a los sectores de escasos recursos es disminuir el déficit de vivienda por medio de un reforzamiento de todos los programas de financiamiento y construcción de viviendas de interés social. Para esto, se aumentará significativamente el número de bonos de la vivienda entregadas por año, así como el monto de esos bonos.
• Se combatirán duramente la corrupción y el clientelismo político asociado con la entrega de bonos. También se eliminará la buracratización de estos procesos y se simplificarán los trámites para las solicitudes de bonos de vivienda.
• Se le dará prioridad en la entrega de bonos a las personas y familias en condiciones particularmente vulnerables, tales como familias en extrema pobreza, madres solas, familias con personas con discapacidad, adultos y adultas mayores y personas ubicadas en zonas de alto riesgo.
• Los programas de vivienda de interés social serán incorporados a los planes de ordenamiento territorial, de desarrollo local, de gestión de suelos y de financiamiento con el fin de garantizar el acceso a los servicios básicos de las familias que reciban un bono de vivienda.
• Se desarrollará un programa masivo para mejorar los servicios básicos y para optimizar la calidad de las viviendas en los asentamientos populares en el objetivo de garantizar la seguridad humana y la construcción de espacios saludables y armónicos. Asimismo, se desarrollará un programa de legalización de la propiedad del suelo para dotar a los habitantes de estos asentamientos de seguridad y garantías jurídicas.
• Se promoverá el desarrollo de programas que estimulen el uso de nuevas tecnologías constructivas y de nuevos materiales con el fin de proporcionar viviendas dignas, seguras, de bajo costo y adaptadas a las diferentes realidades culturales y condiciones climáticas del país.

Medidas para asentamientos en zonas de riesgo

• Desarrollo de planes reguladores y de ordenamiento territorial en todos los cantones del país con el fin de establecer claramente las zonas de riesgo y definir medidas de carácter preventivo para evitar que las personas con mayores necesidades se asienten en esos terrenos.
• Ejecución de un programa progresivo de reubicación de los asentamientos en zonas de riesgo, por medio de la movilización articulada de recursos de las instituciones pertinentes (municipalidades, sector vivienda, cooperativas, ONG) que incluya la compra de terrenos, otorgamiento de bonos, provisión de servicios y construcción de viviendas dignas y seguras. 

Cultura, Juventud y Deportes

Políticas dirigidas al desarrollo y fortalecimiento de las expresiones culturales diversas

El Frente Amplio parte del principio de que una sociedad democrática es aquella que valora y reconoce los distintos productos y expresiones culturales que surgen como resultado de la creación colectiva e individual de un pueblo. Asimismo, el arte y el deporte pueden ser instrumentos poderosos para incentivar la conciencia y el sentido de pertenencia de la ciudadanía al fometar la idea de que todos y todas estamos conectados por una historia común. Desde esa perspectiva el Frente Amplio propone: 

• Fortalecimiento financiero del Ministerio de Cultura y de sus distintos órganos adscritos dedicados al cultivo de las distintas expresiones del arte y la cultura.
• Inversión en la construcción de instalaciones deportivas y centros de arte y cultura a escala nacional.
• Aumento de los programas destinados a fomentar el deporte y las expresiones artísticas de los diferentes sectores de la población, tomando en cuenta las necesidades diferenciadas por edad y género.
• Creación de un programa de promotores deportivos y artísticos, que incentiven el interés y participación de las comunidades en estas actividades. Todo lo anterior acorde con el objetivo de masificar la práctica del deporte y de generalizar el gusto por el arte y su práctica activa, así como de promover la recuperación y proyección de las expresiones y productos del arte popular, incluso aquellos propios o característicos de la juventud y de los diferentes grupos étnicos y culturales del país.
• Creación de clubes artísticos y deportivos en todas las escuelas y colegios públicos, que fomenten en niños, niñas y jóvenes el interés por participar activamente en estas actividades.
• Planificación de una estrategia nacional, que coordinen los distintos niveles de la organización deportiva, para fomentar la masificación, organización y el desarrollo del deporte de alto rendimiento.

Políticas dirigidas al fomento del desarrollo deportivo en todos los niveles sociales y regionales

En relación con la juventud, el Frente Amplio reconoce que las personas jóvenes en Costa Rica enfrentan hoy problemas que le son particulares y que es urgente que sean tenidos en cuenta como una de las prioridades de política de los gobiernos. Entre esos problemas se destacan los siguientes: la falta de oportunidades de empleo que se evidencian en los altísimos índices de desempleo y subempleo que afectan a la población más joven y, en especial, a las mujeres; la expulsión de un porcentaje importante de personas adolescentes del sistema educativo, el embarazo adolescente, la presión consumista que imponen los mecanismos de la publicidad, cuya población meta es generalmente la juventud; el impacto cultural de los medios de comunicación y la Internet sobre esta población en un contexto de mucha debilidad y deficiencia del sistema educativo público; la incomprensión del mundo adulto respecto de los estilos de vida y la variedad de expresiones identitarias que desarrolla la gente más joven.

Por tanto, el Frente Amplio propone las siguientes políticas:

Política Migratoria

La visión negativa sobre la inmigración tiene un correlato en la orientación de la política migratoria, que ha tenido un marcado énfasis de control y seguridad. La última ley de Migración y Extranjería modera alguno de los rasgos más duros, pero no resuelve el tema de la integración incluyente de la población migrante a nuestra sociedad.

De hecho, esta ley intenta promover la regularización y el ordenamiento de la migración laboral, pero es claro que sigue pesando más el componente de seguridad nacional en la orientación de la política migratoria.

El Frente Amplio considera necesario la definición de una política migratoria de Estado en la que deben participar no solo la clase política y las instituciones involucradas, sino también la sociedad civil (incluyendo representantes de la población inmigrante).

La definición de una política migratoria de Estado es necesaria porque la política actual ha sido un fracaso tanto si se evalúa en términos del cumplimiento de objetivos (restringir, regular y controlar el ingreso de migrantes), como desde un punto de vista ético (garantizar el respeto a los derechos humanos de la población migrante). Los obstáculos al ingreso regular (alto costo, exceso de trámites), lo único que ha logrado ha sido el incremento del ingreso indocumentado de inmigrantes.

Acciones prioritarias en el tema de migración y en la integración social de la población migrante

En un gobierno del Frente Amplio impulsaremos una política migratoria cuyo objetivo será lograr la inclusión de la población social de la población migrante que contribuya a enriquecer nuestra realidad, como sociedad multicultural, abierta y diversa, en la que migración ha sido un factor de enriquecimiento social y cultural.

El Frente Amplio pretende erradicar los resultados negativos de las políticas migratorias de los partidos tradicionales que han propiciado vicios como los siguientes:

a– Exponer a la población migrante a situaciones de gran vulnerabilidad social y económica, estimulando la contratación de miles de migrantes en condiciones de sobre-explotación por parte del sector empresarial, con pocas posibilidades de denuncia ante las entidades gubernamentales respectivas.

b– Han contribuido a la informalización de los mercados laborales en los que se inserta la población migrante y estimula a que los contratistas evadan sus obligaciones con el Estado.

c– Han estimulado una geografía de la marginalidad, donde la población migrante vive en condiciones de gran precariedad y hacinamiento. Estas condiciones tienen un efecto dañino sobre la salud y estimulan situaciones de violencia en los migrantes.

d– Han beneficiado a un pequeño grupo de empresarios inescrupulosos y a quienes se benefician de la economía de la migración indocumentada.

La política migratoria del Frente Amplio tendrá como lineamientos los siguientes: