Tribunal Supremo de Elecciones, Acerca de las resoluciones relevantes

RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

ACERCA DE LAS RESOLUCIONES ELECTORALES RELEVANTES DEL TSE

Las resoluciones relevantes en la materia electoral, la cual incluye lo municipal, emanadas tanto del TSE como de la Sala Constitucional, han sido clasificadas en trece campos temáticos, con el propósito de difundir variados pronunciamientos en los que se han establecido tesis jurisprudenciales. Estos son los trece campos temáticos:

CLASIFICACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA ELECTORAL COSTARRICENSE

1- PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN ELECTORAL

2- DERECHOS ELECTORALES FUNDAMENTALES

3- PROCESO ELECTORAL

4- ÓRGANOS ELECTORALES ADMINISTRATIVOS

5- JUSTICIA ELECTORAL

6- PARTIDOS POLÍTICOS

7- FINANCIAMIENTO POLÍTICO, FISCALIZACIÓN Y RESPONSABILIDAD

8- SISTEMA ELECTORAL: FÓRMULAS ELECTORALES

9- MECANISMOS DE DEMOCRACIA DIRECTA

10- VOTO: MODALIDADES ESPECIALES

11- MECANISMOS ESPECIALES DE PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN

12- PROCESOS ELECTORALES ESPECIALES

13- OTROS

La categorización que se presenta corresponde al sistema de clasificación originado en el marco dela Unión Interamericana de Organismos Electorales –UNIORE- con el acompañamiento técnico del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Los temas derivaron con el surgimiento del Sílabo para la Enseñanza de la Materia Electoral en América Latina y con ello se busca crear una base de datos común para los organismos electorales latinoamericanos.

Dentro de cada tema o campo, a lo interno del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica, se definieron subtemas para efectos de clasificar la jurisprudencia según esta jurisdicción y las necesidades propias del sistema electoral nacional. Estos subtemas los fija el TSE, por su propia decisión y están sometidos a constante revisión, pues es posible que surjan nuevos conceptos y subclasificaciones, en el trabajo cotidiano y de acuerdo con la normativa vigente.

Todas las resoluciones definitivas o firmes en materia electoral y municipal –las segundas son materia electoral, pero se optó por su separación solo para efectos prácticos-, emanadas del Tribunal, sin excepción, son objeto de estudio, a efectos de seleccionar, con base en distintos criterios y clasificadores predeterminados, las que ostentan relevancia para ser extractadas y luego divulgadas.

Determinación de relevancia

La determinación de la relevancia, deriva del TSE y depende de los siguientes criterios:

importancia jurídica
modificación (cambio en las tesis jurisprudencial)
innovación (nuevas tesis)
si colmó alguna laguna
aclaración o corrección (resoluciones que refieren o citan otras anteriores bajo la misma línea).
otros que el Superior defina.

Actualmente, las resoluciones relevantes que se sistematizan son únicamente las electorales; no obstante, se espera que en un futuro cercano, también se pongan a disposición pública las registrales -o en materia de inscripciones civiles.

Con esta sistematización, se obtienen tres productos importantes:

Una base de datos de resoluciones relevantes, clasificadas por materia o temas y subtemas, en las que se expone la tesis del Tribunal, con hipervínculo a la resolución completa. Se incluyen resoluciones electorales y municipales.
Comunicación de resoluciones relevantes mediante informes periódicos que se envían por correo electrónico a los interesados.
Una base de datos completa que contiene la totalidad de las resoluciones electorales y municipales, que podrá ser accesada mediante búsqueda libre en el Sistema de Consultas de Resoluciones Electorales y Municipales.

TESIS

Para los efectos de esta sistematización, las tesis son la expresión por escrito y en abstracto de los juicios, criterios jurídicos, consideraciones o razones y principios del Tribunal aplicados y contenidos en las sentencias dictadas. Estas tesis jurisprudenciales se extraen de las resoluciones relevantes. De ahí la necesidad de uniformar y desarrollar periódicamente labores de estudio, análisis y sistematización jurisprudencial para elaborar los extractos de cada resolución que se considere relevante, en los que se contemplen objetivamente sus aspectos esenciales, con el fin de ser difundidos oportuna y profusamente.

Las tesis de las resoluciones constituyen el material base para el trabajo jurisdiccional e investigativo diario, por cuanto permiten disponer oportunamente de la información y datos necesarios para la resolución de los asuntos sometidos a conocimiento del Tribunal, conocer las posiciones y consideraciones que adopta, cuáles son reiteradas, cuáles modificadas (cambios de criterios) y cuáles colman lagunas.

Cada tesis corresponde a un criterio jurídico. Cuando en una misma resolución se contemplan varios criterios de interpretación, aplicación o integración, se elabora una tesis para cada criterio.

En los temas establecidos se enlistan, alfabéticamente, descriptores, los cuales preceden a las tesis que refieren. Si la tesis consultada satisface al usuario, podrá allí mismo acceder a la resolución completa que la originó (http://www.tse.go.cr/resoluciones_relevantes.htm).

Estructura:

El extracto se cataloga en alguno de los trece temas o campos y subtemas que contiene el clasificador.
Los extractos se dividirán en cuatro partes, por este orden:
Tema y Subtema: del clasificador.
Descriptores: descripciones lacónicas del contenido, que servirán de referencia y puntos de acceso a la información. Estos datos irán en negrita.
Cuerpo: síntesis abstracta, objetiva y fiel, no coloquial, de la tesis del Tribunal. Cuando en relación con un asunto se hayan emitido diversas votaciones, en la tesis sólo deberá indicarse la que corresponde al tema que se consigne.
Cita o identificación de la resolución: número, fecha, tipo de asunto y partes. Vínculo a la resolución completa.

INFORMES PERIÓDICOS

A partir de la firmeza de las resoluciones electorales y municipales relevantes, según los diversos criterios antes detallados, se realizarán resúmenes que enlisten brevemente los aspectos esenciales desarrollados en la sentencia respectiva, con el fin de comunicar y dar mayor publicidad a esos pronunciamientos del Tribunal.

Estos resúmenes se insertarán en informes periódicos que serán recibidos por los interesados que voluntariamente se inscriban en la lista de destinatarios del correo electrónico dispuesto para ese fin (jurisprudencia@tse.go.cr ).

SISTEMA DE CONSULTA DE RESOLUCIONES ELECTORALES Y MUNICIPALES:

Aunado a lo anterior, se ofrece con un buscador ágil y de fácil acceso que permite búsquedas libres de resoluciones del TSE, sin necesidad de efectuar un listado de palabras claves o tesauro u otras acciones que puedan implicar una complejidad extra que impida la eficacia y eficiencia en la prestación del servicio. Con el Sistema de Consultas de Resoluciones Electorales y Municipales, alojado en el mismo sitio virtual del TSE (http://www.tse.go.cr/juris/inicio_juris.html), se alcanzan los objetivos de servicio oportuno y expedito para los usuarios internos y externos tal y como lo demanda una jurisdicción especializada que ha producido importantes sentencias de obligatorio acatamiento, como lo es la electoral.

Si los interesados desean ahondar en la totalidad de los pronunciamientos jurisdiccionales del TSE, fuera de la clasificación de las resoluciones relevantes, podrán ingresar a este Sistema de Consultas de Resoluciones Electorales y Municipales.

COLABORACIONES EN LA SISTEMATIZACIÓN:

Esta labor de sistematización de la jurisprudencia electoral del TSE, que surge en el mes de setiembre del 2008 como proyecto del Despacho de su Presidencia, es fruto del constante estudio, procesamiento de datos, clasificación y actualización que realizan los funcionarios de la institución, Lic. Wagner Granados Chaves, Asistente Legal de la Secretaría, Lic. Vladimir Alpízar Alvarado, webmaster y Licda. Arlette Bolaños Barquero, Asistente Legal de la Presidencia, Encargada de la acción estratégica institucional “Diseño e implementación de un sistema integrado relativo al marco jurídico” y Coordinadora del proyecto de sistematización jurisprudencial y del Servicio de Información de Normativa y Jurisprudencia electoral. En diferentes etapas del proceso, se contó con el aporte del cuerpo de Letrados, la Biblioteca, el Archivo, la Unidad de Estadística y el Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones, todos del TSE.

Parte importante en el desarrollo de este proceso fue el apoyo del Proyecto Promover Ciudadanía Activa, para el fortalecimiento democrático y la participación electoral en Costa Rica (TSE-AECID-PNUD-FLACSO), el cual destinó cuatro consultores durante los meses de enero a marzo de 2009 para el estudio y creación de la base de datos de las resoluciones electorales y municipales y donó equipo informático, lo que sin duda facilitó la tarea. Este grupo de consultores fue coordinado por la Licda. Bolaños Barquero y estuvo conformado por los estudiantes avanzados de la carrera de Derecho de la Universidad de Costa Rica, Paola Porras Orellana, Ignacio Mora Barboza, Andrei Cambronero Torres y Mario Matarrita Arroyo.

Se destaca también el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México que, a través de la Coordinación de Jurisprudencia y Estadística Judicial y de la Coordinación de Relaciones con Organismos Electorales, por su vasta experiencia y práctica, prestó colaboración y asesoría en la concepción del proyecto.

De la misma manera, miembros del Centro de Jurisprudencia de la Sala Constitucional costarricense facilitaron su experiencia, asesoría y herramientas que allí aplican a efectos de desarrollar de una mejor manera esta sistematización, lo cual fue de gran utilidad para la creación de un motor de búsqueda de resoluciones que permite brindar un servicio más ágil y oportuno, tanto a lo interno de la institución como para usuarios externos.

Con el fin de responder a la necesidad institucional y al servicio público de divulgar a través de herramientas ágiles, las resoluciones relevantes y tesis jurisprudenciales del TSE, es que su difusión se realiza a través de la página web, correo electrónico, discos compactos y demás mecanismos que el desarrollo tecnológico y las políticas de seguridad permitan. Para ello se invita al usuario a activar la comunicación directa que el TSE ofrece para el acceso, consulta y la solicitud de la información jurisprudencial electoral que requiera (http://www.tse.go.cr/informacion_jurisprudencial.htm).