ACTA Nº 30-2012

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR.
Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.
ARTÍCULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.
A) Informe de participación en Seminario Internacional “Rol de los Medios de Comunicación en los Procesos Electorales”. Del señor Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), se conoce oficio n.° IFED-097-2012 del 28 de marzo de 2012, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Cumpliendo con lo indicado en su oficio n.° STSE-0634-2012 del 08 de marzo de 2012, me permito informar a los señores Magistrados que el suscrito viajó a República Dominicana, para participar en el Seminario Internacional “Rol de los Medios de Comunicación en los Procesos Electorales”, realizado los días 15 y 16 de marzo de 2012. 
Según el programa adjunto, el suscrito expuso el tema “Campañas, condiciones de equidad, medios de comunicación y control del gasto electoral: lecciones aprendidas”, en el primer panel del 16 de marzo. Asimismo, asistí a la totalidad de exposiciones y discusiones programadas durante el evento.  Ello me permitió establecer provechosos contactos para el TSE y el IFED, especialmente en el campo académico.
La actividad fue organizada por la Junta Central Electoral de República Dominicana, con el apoyo de IDEA Internacional.  Estas instituciones cubrieron los gastos de viaje, hospedaje y alimentación del suscrito durante ese evento. 
No omito indicar que, de conformidad con la ley, hice formal renuncia a recibir cualquier tipo de emolumento o dieta por mi participación. Consecuentemente, nuestro aporte puede considerarse dentro de la cooperación del TSE con otros organismos electorales y con IDEA Internacional.".
Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.
A) Ascenso en propiedad del señor José Mario Castro Araya en la Secretaría General del TSE. Del señor Alejandro Bermúdez Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0910-2012 del 28 de marzo de 2012, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Visto el oficio n.º RH-0596-2012 del 27 de marzo de 2012 que suscribe el señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, me permito elevar a su estimable consideración, para lo que a bien se sirvan disponer, la gestión de ascenso en propiedad del servidor José Mario Castro Araya a la plaza de Técnico Funcional 2 que ha quedado vacante como producto de la renuncia de la señora Ana Lucía Ramírez Rodríguez.
El señor Castro Araya labora para este organismo electoral desde el 1º de agosto de 1991 y posee en propiedad un cargo de Asistente Administrativo 1 en la Sección de Opciones y Naturalizaciones, aunque desde el 1º de noviembre de 2009 ocupa en forma interina precisamente el puesto que ahora interesa llenar en propiedad, siendo que primero lo hizo en esa sección y posteriormente fue trasladado al Área de Expedientes de la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones.
El candidato propuesto cumple los requisitos que exige el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para el citado cargo y sus últimas calificaciones anuales de servicios han alcanzado el nivel de “Muy Bueno” en cuatro oportunidades y “Excelente” en la restante.  Sin embargo, no se encuentra en línea directa de ascenso, ya que entre la clase de Asistente Administrativo 1 a la que pertenece su plaza en propiedad de Oficinista 1 y la de Técnico Funcional 2 existen de por medio las siguientes cinco clases: Asistente Administrativo 2, Asistente Funcional 1, Asistente Funcional 2, Asistente Funcional 3 y Técnico Funcional 1, por lo que el movimiento pretendido podría concretarse únicamente si el Tribunal tiene a bien aplicar el artículo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios.
El suscrito no tiene objeción alguna para que se realice dicho ascenso, antes bien lo prohíja, por lo que de aprobarse se ubicaría al señor José Mario Castro Araya en la plaza número 45687 de Técnico Funcional 2 en el Área de Expedientes de la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones, con rige a partir del 16 de abril de 2012.".
Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.
B) Nombramientos interinos y prórrogas en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0702-2012 del 09 de abril de 2012, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones las eventuales prórrogas de nombramientos interinos que están próximos a vencer, así como los oficios que han remitido a este despacho dos jefaturas de la institución con los cuales solicitan que se nombren funcionarios interinos para llenar plazas que por diferentes motivos se encuentran temporalmente vacantes. El detalle es el siguiente:

Los candidatos que se proponen en los últimos tres renglones del anterior cuadro forman parte de los registros de elegibles temporales para esas plazas, por lo que han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos. En su oficio el Lic. Luis Antonio Bolaños Bolaños, Oficial Mayor a.i. del Departamento Civil, no propone directamente a ningún candidato, sino que solicita a este despacho seleccionarlos de aquellos que integran los registros de elegibles que actualmente tenemos vigentes, siendo que de ahí se propone a la señora Zamora Bolaños y al señor Padilla Quirós.
Si el Superior no tiene objeciones, las prórrogas y los nuevos nombramientos se podrían autorizar con fundamento en el artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro. En cuanto a los nombramientos en plazas de Servicios Especiales, así como en las que temporalmente quedan vacantes como producto de las mismas, se sugiere que se efectúen por el plazo de la vigencia presupuestaria que cada una de ellas tiene. Puede apreciarse que, en los casos en que procede, las presentes solicitudes cuentan con el visto bueno de sus superiores jerárquicos.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar las prórrogas y los nombramientos interinos propuestos de conformidad con lo dispuesto por los artículos 9, 22 y 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, con la aclaración según la cual las eventuales prórrogas deben ser expresamente acordadas por este Tribunal, con la excepción del señor José Mario Castro Araya, toda vez que en esta misma sesión se acuerda su nombramiento en propiedad. ACUERDO FIRME.
C) Encargo de funciones del señor Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones. El señor Alejandro Bermúdez Mora, plantea telefónicamente solicitud de prórroga de disfrute de vacaciones para los días 12 y 13 de abril de 2012.
Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Durante tales fechas, se encargan las funciones de Secretario General de este Tribunal al señor Erick Guzmán Vargas. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.
A) Informe sobre consulta de la UNEC respecto del registro de elegibles para nombramientos en propiedad. De los señores Francisco Rodríguez Siles y Ricardo Carías Mora, Director Ejecutivo y Jefe del Departamento de Recursos Humanos, respectivamente, se conoce oficio n.° DE-0934-2012 del 28 de marzo de 2012, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual -según lo dispuesto por este Tribunal en el artículo sétimo de la sesión ordinaria n.° 026-2012, celebrada el 20 de marzo de 2012- rinden informe relativo al planteamiento realizado por la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC) mediante oficio n.º UNEC-08-2012 del 15 de marzo de 2012 y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluyen:
"[…] En razón de lo expuesto, se establecen las siguientes conclusiones:
• Se estima que el proceso de conformación del registro de elegibles que regirá durante el período comprendido entre el año 2012 y el 2016 para optar por puestos de Oficinista 1 -clase Asistente administrativo 1- está apegado a la normativa vigente y se ejecuta de manera transparente e imparcial.
• La petitoria de los representantes de la Unión Nacional de Empleados Electorales y  Civiles de concluir el proceso de selección de personal a  aquellos que ya lo han iniciado, así como la de mantener la mejor nota en los casos que realizados los exámenes obtuvieron un porcentaje menor al que tenían antes de la realización, denota no solo una incorrecta interpretación en la aplicación del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos  del Tribunal Supremo de Elecciones, sino que se considera, confunden la diferencia entre registros de elegibles, temporales y permanentes. En consecuencia, es inviable acceder a lo pretendido por esa agrupación sindical.
• En cuanto a la eliminación  del artículo 29 del antedicho reglamento, por los motivos que exponen los estimables representantes sindicales, va en menoscabo de los  principios de motivaron la reforma del mismo reglamento en el año 2001 y que corrigió la omisión de contar con un plazo razonable de vigencia para los registros de elegibles.  Además se estaría cerrando con esa pretensión una amplia participación para los cargos públicos en condiciones de igualdad de participación. De igual manera, no es dable acceder a este planteamiento.".
Se dispone: Tener por rendido el informe el cual se acoge. Hágase del conocimiento de los estimables representantes de la UNEC en respuesta a su oficio n.° UNEC-08-2012 del 15 de marzo de 2012. ACUERDO FIRME.
B) Ampliación de horario para notificación de expedientes civiles. Se dispone: Considerando el gran volumen de expedientes civiles que en la actualidad resuelve este Tribunal y por razones de mejor servicio público, se habilita el horario de lunes a viernes, de las 08:00 a las 20:00 horas, durante los meses de abril, mayo y junio de 2012, para que la Secretaría General de este Tribunal proceda a efectuar las notificaciones que correspondan en los citados expedientes. Proceda el Administrador del sitio Web de estos organismos electorales a publicar el aviso respectivo. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.
A) Autorización para que el funcionario Raúl Alfaro Nuñez, de la Regional de Grecia, pueda firmar certificaciones. Del señor Erick Guzmán Vargas, Director General a.i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0365-2012 del 30 de marzo de 2012, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 09 de abril de 2012, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Respetuosamente elevo a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, el oficio CSR-195-2012, suscrito por el Lic. Rodolfo Villalobos Orozco, Jefe de la Sección de Coordinación de Servicios Regionales, mediante el cual solicita autorización para que el señor Raúl Alfaro Nuñez,  funcionario de la Oficina Regional de Grecia, pueda firmar certificaciones.
Sobre el particular y con la finalidad de no desmejorar el servicio al público, el  suscrito muy respetuosamente solicita al Superior, se conceda la autorización requerida por el Lic. Villalobos Orozco.".
Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 110 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza al funcionario Raúl Alfaro Nuñez para que firme certificaciones y constancias emitidas por la Oficina Regional de Grecia, a partir de la respectiva publicación en el Diario Oficial. Para esos efectos regístrense la firma y el sello que utilizará el referido funcionario. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.
A) Programa de acompañamiento a las elecciones federales en México. De la señora Svetlana Rivera, Coordinadora de Asuntos Internacionales del Instituto Federal Electoral de los Estados Unidos Mexicanos, se conoce correo electrónico recibido el 09 de abril de 2012 en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Como ya es de su conocimiento, México celebrará elecciones federales el próximo domingo 1 de julio de 2012.
En nombre del Dr. Leonardo Valdés, consejero presidente del Instituto Federal Electoral, deseamos informarle que en breve recibirá usted la carta-invitación oficial para que nos acompañe en estas elecciones, así como los términos de la misma; por el momento nos encontramos haciendo los últimos ajustes a la agenda de actividades del Programa de acompañamiento para invitados institucionales extranjeros a la jornada electoral del domingo 1 de julio de 2012.
Este programa iniciará actividades el jueves 28 de junio y concluirá el domingo 1 de julio, por lo que nuestra atenta sugerencia es que usted programe su llegada a México a partir del miércoles 27 y el regreso a su país el lunes 2 de julio.
De encontrarse interesado en acompañarnos, le pedimos atentamente anotar estas fechas en su agenda de actividades.".
Se dispone: Agradecer a la señora Rivera y al señor Valdés la invitación cursada y quedar a la espera de la remisión de la invitación oficial. ACUERDO FIRME.

en la Secretaría General de este Tribunal el 09 de abril de 2012, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La administración de elecciones se ha convertido en una disciplina multifuncional y altamente compleja para los funcionarios encargados y con responsabilidades para la organización y realización de los procesos electorales en virtud de que implica una constante revisión y un ajuste periódico en temas que han avanzado paralelamente en tres vertientes: la primera, la creciente democratización de las sociedades o procesos de consolidación, una segunda, que se refiere a la mayor pluralidad política y, finalmente, una tercera relativa a la demanda de plataformas tecnológicas a fin de optimizar los mecanismos para garantizar la equidad y la transparencia, principalmente.
Como respuesta a este contexto, en octubre del año pasado, el Centro Internacional de Capacitación e Investigación Electoral (CICIE), organizó una primera edición de un Curso de Especialización, al cual un funcionario de su distinguida institución participó activamente, y que esperamos éste haya cumplido con las expectativas y propósitos de fortalecimiento institucional.
Por segundo año consecutivo, el CICIE, tomando en cuenta la aceptación y recomendaciones de la experiencia previa, organiza el desarrollo del II Curso Internacional de Especialización para Autoridades de América Latina sobre Regulación de Campañas Electorales, el cual se celebrará del 28 de mayo al 1 de junio de 2012 en la Ciudad de México.
Este Curso ha sido diseñado para desarrollarse en tres etapas: la etapa previa al curso, que implica la elaboración y envió de un Ensayo de Diagnóstico de la problemática actual de la institución en la materia; la segunda etapa es la asistencia al Curso presencial que constará de una serie de debates con expertos internacionales y los propios participantes sobre el tema central; la última fase consiste en la realización de un Informe Final sobre su participación y la contribución de éste en la posible solución a la problemática planteada en el documento realizado en la primera etapa.
En tal virtud, me permito extender una atenta invitación al Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica para participar en este curso. Dado que se tiene un cupo limitado a diez participantes, por lo que pedimos a las autoridades electorales que propongan a dos candidatos de su institución, solicitando asegurar un balance de género de los participantes.
De los/las candidatos/as nominados/as por la autoridad electoral, el Comité Técnico del CICIE elegirá a un/a participante conforme el mejor perfil. A fin de poder llevar a cabo una selección  de manera oportuna y equitativa, agradeceríamos recibir su nominación a más tardar el 20 de abril de 2012, enviando la información al Mtro. Gibbran Montero al correo electrónico: gibbran.montero@ife.org.mx.
Cabe resaltar que el Curso de Especialización, no tendrá ningún costo. El CICIE parte del principio de cooperación internacional sobre la base del financiamiento compartido, por lo que se solicita que el organismo electoral proporcione el transporte aéreo del representante de la institución, en tanto que el CICIE cubrirá los costos relativos a hospedaje, alimentación y transporte local para las actividades programadas.
Esperando contar nuevamente con su confianza y preferencia. Anexo a carta me permito remitir a usted la siguiente documentación:
•   Convocatoria al II Curso Internacional de Especialización para Autoridades de América Latina sobre Regulación de Campañas Electorales. En este documento se detallan los requisitos y términos de participación, así como el programa preliminar de trabajo.
•   Ficha de nominación de candidatos. […].".
Se dispone: Agradecer al señor Carrillo Poblano y al Instituto Federal Electoral la invitación cursada. Para participar en la referida actividad, este Tribunal nomina en su representación al Lic. Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y a la Licda. Marta Castillo Víquez, Jefa del Departamento de Registro de Partidos Políticos. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO SETIMO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.
A) Autorización para que la señora Secretaria General de la UNEC atienda asuntos sindicales. Del señor Carlos Murillo Alvarado, Secretario General Adjunto de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.º UNEC-18-2012 del 09 de abril de 2012, recibido el mismo día en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Con base en el artículo 61 del Reglamento Autónomo de Servicios, solicito autorización para que la Secretaria General Ilenia Ortíz Ceciliano, pueda atender asuntos sindicales el jueves 12 y viernes 13 de abril del 2012, desde las 8:00 de la mañana hasta las 4:00 de la tarde.".
Se dispone: Conceder el permiso solicitado según lo dispuesto en el artículo 61 del Reglamento Autónomo de Servicios del Tribunal Supremo de Elecciones. Tomen nota el Departamento de Recursos Humanos y la jefatura inmediata de la señora Ortiz Ceciliano para los efectos correspondientes. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO OCTAVO. ASUNTOS EXTERNOS.
A) Solicitud de apoyo para la realización de la Encuesta Nacional de Hogares. Del señor Jaime Vaglio Muñoz, Gerente del Instituto de Estadística y Censos, se conoce oficio n.° GE-0278-2012 del 27 de marzo de 2012, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 29 de marzo de 2012, mediante el cual literalmente manifiesta:
"El Instituto Nacional de Estadística y Censos, realiza todos los años, en el mes de julio, la Encuesta Nacional de Hogares.
Este estudio proporciona información estadística que permite a las instituciones gubernamentales y al sector privado orientar los procesos de planificación, ejecución, evaluación y seguimiento de las políticas y programas de desarrollo económico y social, convirtiéndose así en una valiosa herramienta para los investigadores, académicos, estudiantes y público en general.
Al mismo tiempo suministra los principales indicadores sobre la situación de empleo, características de la actividad económica de las personas y variables relacionadas, así como los ingresos de los hogares y la estimación de la pobreza; genera información sobre variables sociodemográficas como la edad, sexo, educación, seguridad social (seguros enfermedad y maternidad, invalidez vejez y muerte, riesgos del trabajo), migración, vivienda, acceso a servicios básicos (telefonía, abastecimiento de agua, electricidad, saneamiento), tecnologías de información, cobertura de programas sociales, entre otros.
Por la amplitud geográfica y temática de la investigación, la encuesta representa un gran esfuerzo presupuestario para la institución, que enfrenta limitaciones para aportar todos los recursos que demanda, especialmente en cuanto a equipo móvil y sus respectivos operadores, situación que obliga a recurrir a la colaboración interinstitucional.
Al respecto, y a sabiendas de la estrecha colaboración que existe entre nuestras instituciones, solicitamos a su representada el apoyo en el rubro de transporte, el cual de ser posible, debería cubrir uno o más de los siguientes aportes:
1.   Vehículo (s)
o    De ser factible con sus gastos de operación (combustible u otros de mantenimiento)
2.   Operador (es) del equipo móvil. De ser posible:
o    Sus respectivos viáticos (alimentación y hospedaje)
o    Tiempo extraordinario ( Horas extra )
Es importante señalar que la Encuesta (sic) se realizará en dos etapas. En la primera de ellas se trabajará del día 02 al 17 de julio en el Gran Área Metropolitana, y la segunda etapa se realizará del 18 de julio al 03 de agosto en la zona rural del país (inclusive los días feriados 25 de julio y 2 de Agosto).
Se requiere que los vehículos sean preferiblemente de doble tracción, tipo pick up. Altos para lograr ingresar a zonas de difícil acceso, capacidad para cinco personas, cuatro puertas, espacio para transportar material de trabajo y equipaje de los funcionarios y que contengan accesorios como manteado, cadena, llanta de repuesto, si es posible que vengan equipados con llantas especiales para barro y otros complementos necesarios para terrenos difíciles. Es preferible que, para la segunda fase, el chofer y el vehículo que fueron asignados para las dos primeras semanas no sean sustituidos por otros.
Para ello, respetuosamente solicito conocer a la brevedad posible la disponibilidad de esos recursos, y el nombre de la persona (correo electrónico, teléfono, fax) que sería designada para realizar oportunamente las gestiones administrativas que correspondan. […]".
Se dispone: Para su estudio e informe, el cual deberá rendirse en el plazo de tres días hábiles, pase a la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO NOVENO. ASUNTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.
A) Invitación a participar en el “Taller de Directores y Periodistas de la Prensa de Países de América Latina y el Caribe”. Del señor Chen Zhaoguo, Agregado de la Sección Política de la Embajada de la República Popular de China en Costa Rica, a nombre de la señora Diana He, Jefa de la Sección Política de dicha Embajada, se conoce correo electrónico recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 10 de abril de 2012, al cual adjunta Nota Verbal n.º 074/2012, en la cual literalmente se manifiesta:
"La Embajada de la República Popular China en la República de Costa Rica saluda muy atentamente al Honorable Tribunal Supremo de Elecciones de la República de Costa Rica y tiene el honor de informarle que el Centro de Formación de la Oficina de Información del Consejo de Estado de la República Popular China invita cordialmente al Sr. Javier Matamoros Guevara, Encargado de Prensa y Protocolo del Tribunal Supremo de Elecciones, junto con uno de los periodistas bajo su cargo, a asistir al Taller de Directores y Periodistas de la Prensa de Países de América Latina y el Caribe, que tendrá lugar en China desde 15 de mayo hasta 4 de junio de 2012, y cubrirá los gastos de pasaje internacional, alojamiento, alimentación y transporte durante la estadía de los dos invitados.
Se adjunta a la presente la Reseña del Taller de Directores y Periodistas de la Prensa de Países de de América Latina y el Caribe.
La Embajada de la República Popular China hace propicia la oportunidad para reiterar al Honorable Tribunal Supremo de Elecciones de la República de Costa Rica los testimonios de su más alta y distinguida consideración.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Agradecer al señor Zhaoguo, a la señora He y a la Embajada de la República Popular de China en Costa Rica la cordial invitación que se cursa, la cual será atendida por el señor Matamoros Guevara y la señora Giannina Aguilar Sandí, Periodista de estos organismos electorales.
De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.
A las trece horas terminó la sesión.