ACTA N.� 105-2021

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del dos de diciembre de dos mil veintiuno, con asistencia de los se�ores Magistrados Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado Le�n y Luis Diego Brenes Villalobos.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Informe sobre modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.� DE-3399-2021 del 26 de noviembre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos.

Se dispone: De previo a resolver y por tratarse de eventuales modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, se concede audiencia a la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC) y al Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), por el plazo de diez d�as h�biles, para lo cual la Direcci�n Ejecutiva suministrar� a los estimables representantes sindicales la informaci�n que sea de su inter�s. ACUERDO FIRME.

B) Renuncia de la funcionaria Rebeca Mora Valverde del Departamento de Programas Electorales. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2325-2021 del 30 de noviembre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, se remite nota de fecha 23 de noviembre de 2021, recibida en este departamento el mismo d�a, mediante la cual la se�ora Rebeca Mora Valverde, presenta su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer. La funcionaria de cita ocupa interinamente el puesto n� 377903 de T�cnico/a Electoral, clase T�cnico Funcional 2 -SU-, destacado en el Programa de Asesores Electorales y labora para la instituci�n desde el 3 de agosto de 2021. Seg�n se desprende de la misiva, la citada funcionaria desea que la separaci�n del cargo antes indicado, se haga efectiva a partir del 26 de noviembre, siendo este su �ltimo d�a laboral.

Con respecto a la aplicaci�n del art�culo 28 del C�digo de Trabajo, sobre el preaviso de ley, el cual, por la permanencia de la funcionaria de cita en estos organismos electorales, deber�a considerar una semana de previo a su salida, esta ser�a innecesaria ya que, mediante oficio DPE-0548-2021, del 26 de noviembre, suscrito por la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, manifiesta que ��la salida de la servidora no ocasiona ning�n perjuicio para la Administraci�n y que se estar� tramitando la respectiva sustituci�n de la colaboradora.��

As� las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia a partir de la fecha solicitada por la se�ora Mora Valverde.".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la se�ora Mora Valverde, conforme lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

Sale del sal�n de sesiones el se�or Magistrado Brenes Villalobos.

A) Informe de desempe�o de la Secci�n Especializada del TSE del 3 de junio de 2021 al 2 diciembre de 2021. De los se�ores Fernando del Castillo Riggioni, Zetty Mar�a Bou Valverde y Mary Anne Mannix Arnold, Magistrado y Magistradas suplentes de este Tribunal, se conoce memorial del 25 de noviembre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Para su conocimiento y en virtud del cambio de integraci�n que se realizar� el pr�ximo 3 de diciembre, se procede a informar sobre el desempe�o de la Secci�n Especializada durante el periodo comprendido entre el 3 de junio de 2021 y el 2 de diciembre de 2021.

En ese lapso fueron celebradas 12 sesiones en las que se estudiaron 58 expedientes¹ (promedi�ndose el conocimiento de 4.83 expediente por sesi�n) y, respecto de los cuales, se dictaron 50 resoluciones, que contemplan 45 autos, 1 actividad procesal defectuosa y 4 recurso de apelaci�n. Cabe destacar que, desde finales del mes de agosto de 2019, existe la imposibilidad de emitir fallos que pongan fin, por el fondo, a las causas tramitadas por la Secci�n Especializada, de conformidad con lo dispuesto por la Sala Constitucional, en la resoluci�n dictada a las 12:27 horas del 11 de setiembre de 2019, dentro del expediente judicial n.� 19-012605-0007-CO.

Para su conocimiento, se adjuntan las tablas elaboradas en cada sesi�n, con el detalle de las causas conocidas por la Secci�n Especializada (n�mero de expediente, materia, partes, integraci�n que conoci� la causa y observaciones).

Por �ltimo, dado que el art�culo 3 del Reglamento de la Secci�n Especializada del Tribunal Supremo de Elecciones que tramita y resuelve en primera instancia asuntos contencioso-electorales de car�cter sancionatorio, establece que los miembros de esta Secci�n Especializada ser�n designados por seis meses y que deber�n ser sustituidos, por ese mismo periodo, los d�as 3 de junio y 3 de diciembre de cada a�o (seg�n la fecha en que fue publicado el Reglamento), les solicitamos disponer lo que corresponda, a fin de renovar la integraci�n de este �rgano Colegiado, toda vez que el periodo semestral actual est� por vencer.

¹Debido a su complejidad y de la metodolog�a de trabajo implementada, algunos casos fueron conocidos en m�s de una sesi�n.".

Se dispone: Tener por rendido el informe. Siguiendo el orden dispuesto, designar al efecto a los se�ores Magistrados suplentes Fernando del Castillo Riggioni, Luis Diego Brenes Villalobos y Mary Anne Mannix Arnold, a partir del 16 de diciembre de 2021. ACUERDO FIRME.

Reingresa al sal�n de sesiones el se�or Magistrado Brenes Villalobos.

B) Addendum n.� 2 al contrato de afiliaci�n para el servicio de comercio electr�nico de tarjetas con el Banco de Costa Rica. Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-504-2021 del 30 de noviembre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a su oficio n.� STSE-2747-2021 del 17 de noviembre de 2021, mediante el cual remite para atenci�n de este despacho, el proyecto de: �Addendum n.�2 al Contrato de afiliaci�n para el servicio de comercio electr�nico de tarjetas con el Banco de Costa Rica�, propuesto por el Departamento de Comercializaci�n de Servicios, me permito indicar:

De la revisi�n y an�lisis del contenido de la adenda propuesta, este departamento considera que la misma se encuentra ajustada al marco normativo aplicable, toda vez que no modifica, contrar�a o invade competencias o disposiciones vigentes a lo interno de la instituci�n; en consecuencia, se estima viable su suscripci�n, en los t�rminos sugeridos por el se�or Luis Alberto Monge Fuentes, Jefe del Departamento de Comercializaci�n de Servicios en su oficio n.� DCS-051-2021 del 16 de noviembre de 2021.

En ese sentido importa se�alar que el documento sometido a estudio sufri� algunos ajustes de forma que se plasman en la versi�n final que se adjunta, a fin de que se sirva elevarlo a conocimiento del Tribunal, para los efectos correspondientes.

Por �ltimo, en cuanto al documento denominado �Solicitud Addenda al Contrato de E-Commerce�, se recomienda que, una vez aprobada por el Superior la suscripci�n de la adenda, sea el propio Departamento de Comercializaci�n de Servicios quien gestione lo que corresponda ante la Gerencia de Banca Corporativa del Banco de Costa Rica y como es usual de acuerdo a sus competencias, se encargue a este departamento la debida gesti�n de formalizaci�n.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) XXXIV Conferencia Ordinaria de la Asociaci�n de Organismos Electorales de Centroam�rica y el Caribe, Protocolo de Tikal. De la se�ora Gloria Julieta Quinteros Sagastume, del Departamento de Cooperaci�n del Tribunal Supremo Electoral de la Rep�blica de Guatemala, se conoce correo electr�nico recibido el 1.� de diciembre de 2021 en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tengo el honor de dirigirme a usted, para hacer referencia a la Asociaci�n de Organismos Electorales de Centroam�rica y el Caribe, Protocolo de Tikal, Asociaci�n de la cual Guatemala forma parte importante, y mediante la cual se han realizado esfuerzos para mejorar los sistemas democr�ticos de los pa�ses que la integran, a trav�s del fomento de la cooperaci�n internacional, promoviendo la democracia representativa, el voto libre, universal y secreto, lo que se ve reflejado en una evoluci�n positiva y eficiente de nuestro sistema electoral.

�En tal sentido, me es grato manifestar que de conformidad con el inter�s planteado por este Tribunal, la Rep�blica de Guatemala ser� la sede de la XXXIV Conferencia Ordinaria de dicha Asociaci�n a celebrarse en este a�o 2021 y cuyo tema principal ser� �Mecanismos de inclusi�n para la participaci�n pol�tica�.

Por tal motivo, el Magistrado Presidente, las Magistradas y Magistrados de este m�ximo �rgano electoral, le extienden una cordial invitaci�n para participar de la inauguraci�n de tan relevante evento, a celebrarse el 08 de diciembre del a�o en curso, de 10:30 a 13:00 horas aproximadamente, la cual se estar� transmitiendo de forma virtual a trav�s de la plataforma Zoom; por lo que se adjunta para el efecto, el c�digo QR, el meeting ID y la clave de acceso para poder ingresar a la reuni�n.

Me despido, no sin antes agregar que su participaci�n es de suma preeminencia para este m�ximo �rgano electoral; toda vez, que este acercamiento contribuir� a renovar la agenda de inclusi�n, para el fortalecimiento de las pol�ticas externas de nuestro pa�s.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Agradecer a la se�ora Quinteros Sagastume la cordial invitaci�n que formula. Para atender la invitaci�n se designa a la se�ora Magistrada Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y al se�or Magistrado Hugo Ernesto Picado Le�n. ACUERDO FIRME.

B) Invitaci�n para participar en el Programa de Visita Internacional presencial para la Segunda Votaci�n Presidencial en la Rep�blica de Chile. De los se�ores Rosa Egnem Sald�as, Presidenta del Tribunal Calificador de Elecciones y Andr�s Tagle Dom�nguez, Presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral, ambos de la Rep�blica de Chile, se conoce memorial del 1.� de diciembre de 2021, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual cursan cordial invitaci�n para participar en el Programa de Visita Internacional presencial para la Segunda Votaci�n Presidencial, a desarrollarse del 17 al 20 de diciembre de 2021. Indican adem�s que los gastos de alimentaci�n y transporte interno correr�n por cuenta del organismo anfitri�n.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Agradecer a los se�ores Egnem Sald�as y Tagle Dom�nguez la cordial invitaci�n que cursan, la cual lamentablemente se declina por recomendaciones m�dicas y en tanto el Tribunal Supremo de Elecciones se encuentra abocado a la atenci�n del proceso electoral de febrero de 2022. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre obligatoriedad de la vacuna contra COVID-19 a todos los funcionarios del Sector P�blico. De la se�ora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente 2 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0478-2021 del 23 de noviembre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 55-2021, celebrada el 23 de noviembre de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-482-2021 del 16 de noviembre de 2021, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual rinde informe sobre Decreto Ejecutivo n.� 43249-S, del siete de octubre de dos mil veintiuno, publicado en el Alcance n.� 206 a La Gaceta n.� 196 el d�a doce de octubre de dos mil veintiuno relativo a la obligatoriedad de la vacuna contra COVID-19, a todos los funcionarios del Sector P�blico y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluye y recomienda:

"V. Conclusi�n y Recomendaciones

Conforme lo expuesto, este departamento considera que la modificaci�n al Reglamento a la Ley Nacional de Vacunaci�n realizada en el Decreto Ejecutivo No.43249-S del 7 de octubre del 2021, estableci� la obligatoriedad de la vacuna contra COVID-19 para todas las personas funcionarias del Tribunal Supremo de Elecciones y en ese tanto ser� necesario asumir el contenido de esa norma bajo las siguientes recomendaciones:

��� Que el Superior emita un acto administrativo mediante el cual se plasme lo acordado por la Comisi�n Nacional de Vacunaci�n en las regulaciones internas propias de la relaci�n de empleo del Tribunal Supremo de Elecciones, a efectos de su aplicaci�n obligatoria a las personas funcionarias.

��� Que resulta procedente establecer como requisito para nuevos ingresos, ascensos y sus respectivas prorrogas en el Tribunal Supremo de Elecciones la obligatoriedad de encontrarse debidamente vacunado contra el COVID- 19.

��� Que en las disposiciones que se adopten respecto de la obligatoriedad de la vacunaci�n, se deba tomar en cuenta la situaci�n de aquellas personas funcionarias que, por contraindicaci�n m�dica debidamente declarada, no les sea posible recibir la vacuna contra el Covid-19.

��� A las personas funcionarias que no cumplan lo ordenado por el Superior sobre el tema objeto del presente criterio, les ser�a aplicable las disposiciones del art�culo 81.H del C�digo de Trabajo, en el entendido de que s�lo podr�a generarse responsabilidad disciplinaria, en tanto haya reiteraci�n en cuanto a la conducta omisiva, por lo que se requerir� necesariamente realizar dos prevenciones formales que hayan sido incumplidas, como condici�n necesaria para el ejercicio de una eventual potestad disciplinaria.

��� En la aplicaci�n de las decisiones administrativas atinentes a la implementaci�n del acuerdo que adopte el Superior sobre el tema objeto del presente criterio se recomienda previo al ejercicio de una eventual potestad administrativa sancionadora, realizar un proceso t�cnico y accesible de convencimiento, sensibilizaci�n y educaci�n a las personas funcionarias renuentes.

��� Previo a ejercer la potestad disciplinaria contra alguna persona funcionaria de la instituci�n por la reticencia de vacunarse contra el covid-19 se otorguen plazos prudentes y suficientes para que estas puedan adecuar su comportamiento a lo establecido por el Tribunal Supremo de Elecciones en la normativa interna.

De esta forma dejo atendida la solicitud de criterio.".

Se dispone: El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: Pase a estudio individual de los se�ores y se�oras Magistradas. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.