ACTA N.� 107-2021

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del nueve de diciembre de dos mil veintiuno, con asistencia de los se�ores Magistrados Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado Le�n y Luis Diego Brenes Villalobos.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de regreso a puesto en propiedad V�ctor Vargas Mora en la Secci�n de Servicios Generales. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2360-2021 del 6 de diciembre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Seg�n lo aprobado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 97-2021, celebrada el 11 de noviembre de 2021 por el Tribunal Supremo de Elecciones y comunicado mediante oficio STSE-2709-2021 de misma data, la Magistratura Electoral dispuso, entre otros movimientos, el ascenso interino del se�or Victor [sic] Vargas Mora, al puesto 45624, de la clase Asistente Funcional 3 destacado en la Oficina Regional de Perez [sic] Zeled�n, lo anterior con rige a partir del 16 de noviembre 2021, por lo que en tesis de principio, el funcionario en cuesti�n se encuentra en periodo de prueba. Sin embargo, mediante los oficios CSR-0778-2021 y ORPZ-758-2021 y nota personal de fecha 3 de diciembre del a�o en curso suscrita por el se�or Vargas Mora, quien solicita regresar a su plaza en propiedad n.� 45947 correspondiente al puesto de Auxiliar de Mec�nica de la clase Asistente Administrativo 2, adscrito a la Secci�n de Servicios Generales, mismo que a la fecha se encuentra vacante.

As� las cosas, este Departamento considera viable la solicitud del se�or Vargas Mora y, salvo superior criterio, recomienda autorizar el regreso al puesto en propiedad pretendido por dicho funcionario a partir de la firmeza del acuerdo.".

Se dispone: Aprobar conforme lo recomienda el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Encargos de funciones de las jefaturas de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos y del Centro de Documentaci�n del IFED. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2965-2021 del 7 de diciembre de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectivas jefaturas y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobaci�n de los encargos de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar los encargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce nuevamente oficio n.� DE-2918-2021 del 26 de octubre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos.

Se dispone: 1.-Tener por no atendida la audiencia conferida a los estimables personeros sindicales. 2.- Aprobar las modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, conforme lo propone la Direcci�n Ejecutiva en su oficio n�mero DE-2918-2021. ACUERDO FIRME.

Sale del sal�n de sesiones el se�or Magistrado Brenes Villalobos.

D) Integraci�n de la Secci�n Especializada para el d�a 15 de diciembre de 2021. Se dispone: Adicionar el acuerdo del art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 105-2021, celebrada por este Tribunal el 2 de diciembre de 2021, relativo a la integraci�n de la Secci�n Especializada, en el sentido de designar para atenderla durante el d�a 15 de diciembre de 2021 a los se�ores Magistrados Fernando del Castillo Riggioni, Zetty Mar�a Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos. ACUERDO FIRME.�

Reingresa al sal�n de sesiones el se�or Magistrado Brenes Villalobos.

E) Encargo de funciones de la se�ora Inspectora Electoral. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-3008-2021 del 9 de diciembre de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobaci�n del encargo de funciones que se detallan a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Informe sobre la propuesta para la implementaci�n de la gesti�n del desempe�o. De las se�oras Arlene Castro Jim�nez e Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano, Secretaria General Adjunta y Secretaria de Actas, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-037-2019 del 3 de diciembre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual se refieren a la audiencia concedida en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 99-2021, celebrada el 16 de noviembre de 2021 -prorrogada en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 103-2021, celebrada el 25 de noviembre de 2021-, respecto de la propuesta para la implementaci�n de la gesti�n del desempe�o y seg�n indican.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por atendida la audiencia por parte de la UNEC, no as� por parte del SETSE. Pasen las manifestaciones de los estimables personeros sindicales a la Direcci�n Ejecutiva, para su valoraci�n. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Acto de agradecimiento al se�or Magistrado Luis Antonio Sobrado Gonz�lez. En vista de que el 15 de diciembre pr�ximo ser� el �ltimo d�a de trabajo del se�or Luis Antonio Sobrado Gonz�lez como Presidente y Magistrado de este Tribunal.

Se dispone: Realizar un acto en el Auditorio institucional a partir de las 10:30 de ese d�a, con el objeto de escuchar el mensaje de la se�ora Magistrada Presidenta a. i. al funcionariado institucional y expresar al Magistrado Sobrado Gonz�lez el agradecimiento de la familia electoral. Debido a las restricciones de pandemia, al evento podr�n asistir presencialmente los Magistrados propietarios y suplentes, las jefaturas, los letrados de la instituci�n, as� como invitados especiales, personal cercano y familiares del Magistrado Sobrado Gonz�lez, atendiendo a los l�mites del aforo. Se autoriza al funcionariado de la sede central y de oficinas regionales para que sigan el acto virtualmente, mediante el v�nculo de intranet que oportunamente se les facilitar�, ello siempre y cuando no se vean perjudicados el servicio p�blico ni las actividades impostergables propias del proceso electoral. Asimismo, en reconocimiento a los aportes del magistrado Sobrado Gonz�lez a la democracia electoral, en ese acto se le har� entrega de un reconocimiento simb�lico. ACUERDO FIRME.

B) Designaci�n de miembros de la Comisi�n de Dedicaci�n Exclusiva. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2312-2021 del 26 de noviembre de 2021, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 1.� de diciembre de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El art�culo tercero del Reglamento para el R�gimen de Dedicaci�n Exclusiva, establece que el Tribunal integrar� una comisi�n de tres miembros para la aplicaci�n del citado r�gimen, por un per�odo de dos a�os. Los actuales nombramientos de los integrantes de la Comisi�n de Dedicaci�n Exclusiva, finalizan el pr�ximo 02 de enero de 2022, seg�n el detalle que se muestra a continuaci�n:

PROPIETARIOS:

� Licda. Sandra Mar�a Mora Navarro, Secretaria General Direcci�n Ejecutiva

� Lic. Jefferson Vargas Salas, Contador

� Jefatura de Recursos Humanos, (Vacante)

SUPLENTES:

� Lic. Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral

� Licda. Mary Anne Mannix Arnold, Inspectora Electoral

� Lic. Carlos Luis Brenes Molina, otrora Secretario General del Registro Civil (vacante)

�En virtud de que la se�ora Jocelyn Brown P�rez renunci� a su cargo dentro de la instituci�n para acogerse al beneficio de la pensi�n, el puesto se encuentra vacante, por lo que la suscrita ha sido asumido [sic] tal designaci�n de manera temporal, partiendo de que la secretaria t�cnica de tal comisi�n se encuentra dentro de este despacho, raz�n por la cual se solicita gestionar lo pertinente ante el Superior, a fin de realizar las designaciones correspondientes, no omitiendo que podr�a designarse los puestos vacantes y prorrogar por un nuevo periodo a los miembros actuales de la citada comisi�n, de tal forma que su gesti�n finalice el 2 de enero del 2024, por lo tanto la Comisi�n actualmente se encuentra integrada �nicamente por cuatro miembros, 2 propietarios y 2 suplentes.".

Se dispone: Tener por integrada la referida comisi�n hasta el 2 de enero de 2024, de la siguiente manera: miembros propietarios: Sandra Mora Navarro, Jefferson Vargas Salas y Kattya Varela G�mez; miembros suplentes: Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, Kathia Villalobos Molina, Subjefa de la Inspecci�n Electoral y Carolina Phillips Guardado, Secretaria General del Registro Civil. ACUERDO FIRME.

C) Informe de actualizaci�n del costo de producci�n de la c�dula de identidad. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-388-2021 del 8 de diciembre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con el �Modelo de c�lculo para el costo de producci�n de la c�dula�, aprobado por el Superior en sesi�n ordinaria n.� 54-2021 celebrada el 16 de noviembre de 2021, comunicado en oficio n.� STSE-2759-2021, en relaci�n con lo establecido en sesi�n ordinaria n.� 43-2018 celebrada el 19 de abril de 2018, comunicado en oficio n.� STSE-0794-2018, que ordena a esta Direcci�n a informar anualmente sobre la actualizaci�n del costo de producci�n de la c�dula de identidad, me permito hacer de conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones lo siguiente:

Esta Direcci�n, por medio de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos, procedi� a girar las instrucciones correspondientes para llevar a cabo la actualizaci�n del costo de producci�n anual de la c�dula de identidad, con base en lo establecido en el referido modelo de c�lculo, para lo cual, por medio del memorando n.� PTE-044-2021 dicha oficina remiti� el informe denominado: �Costos de Producci�n de la C�dula de Identidad� (se adjunta digital), que contempla los rubros de producci�n asociados a la emisi�n de la c�dula de identidad, del cual se deriva que, para el per�odo que va del 1� de setiembre del 2020 al 31 de agosto de 2021, el costo de producci�n de cada c�dula de identidad es de $10,79.

Al respecto, es menester indicarse que el citado costo representa $3,5 m�s con respecto al costo establecido en el per�odo anterior de $7,29 por c�dula emitida; circunstancia esta que obedece especialmente a razones propias de la relaci�n existente entre la demanda del servicio �que disminuy� con respecto al per�odo anterior�, as� como a la incidencia de nuevos costos que se incorporaron al modelo de c�lculo, como lo son erogaciones procedentes de la operaci�n de sedes regionales y el aumento del factor de producci�n relativo a recursos de misi�n cr�tica por la implementaci�n del ABIS.

En todo caso, al igual que se inform� el per�odo anterior, vale la pena se�alar que los esfuerzos organizacionales se mantuvieron dirigidos en asegurar una capacidad operativa y tecnol�gica apropiada para expedir, de manera efectiva, los documentos de identidad solicitados por la ciudadan�a, manteniendo la calidad del producto, en tanto se continu� produciendo el documento con las mejoras que se concibieron con el CPDI, en que sobresalen su seguridad y durabilidad puesto que se siguen imprimiendo con grabado l�ser a color, lo que incluye la fotograf�a, firma y datos demogr�ficos, adem�s, se mantienen controles de seguridad para evitar falsificaciones, ya que el policarbonato dispone de propiedades que imposibilitan su deslaminaci�n y la modificaci�n de im�genes.

Finalmente, del an�lisis del costo de producci�n de la c�dula de identidad realizado por la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos, se desprenden las siguientes conclusiones generales, las cuales son compartidas por esta Direcci�n:

�VI. CONCLUSIONES GENERALES

A partir de lo expuesto en el presente documento, se presentan a continuaci�n las principales conclusiones:

6.1 De conformidad con la actualizaci�n del costo de producci�n unitario de la c�dula de identidad, para el per�odo de setiembre 2020 a agosto 2021, se determin� un monto de $10,79 (diez d�lares estadounidenses con setenta y nueve centavos).

6.2 Con motivo del an�lisis de las variaciones en los factores de producci�n entre el costo vigente ($7,29) y el actualizado ($10,79) de la c�dula de identidad, resulta un aumento de $3,50, el cual equivale aproximadamente a ₡2.150,87 (dos mil ciento cincuenta colones con ochenta y siete c�ntimos costarricenses), de acuerdo con el tipo de cambio promedio de venta del d�lar del Banco Central de Costa Rica, utilizado para el per�odo en estudio por ₡614,53.

6.3 El costo actualizado ($10,79), se mantiene como un costo menor en relaci�n con el costo promedio de varios pa�ses de Am�rica y Europa, el cual se estima en $18,45.�

Por lo anterior, me permito recomendar al Superior que se determine el costo de producci�n de la c�dula de identidad actualizado al 31 de agosto de 2021 en $10,79 (diez d�lares estadounidenses con setenta y nueve centavos).".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por rendido el informe, cuya recomendaci�n se acoge. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2022.

A) Recordatorio de la tregua navide�a. Se dispone: Recordar a los partidos pol�ticos y medios de comunicaci�n colectiva que, de conformidad con lo estipulado en el C�digo Electoral, del 16 de diciembre de 2021 al 1.� de enero de 2022 -ambos d�as inclusive- rige la �tregua navide�a� y que la misma tiene los siguientes alcances:

1.- De acuerdo con el p�rrafo cuarto del art�culo 136 de ese C�digo, est� prohibido �difundir propaganda pol�tica en medios de comunicaci�n colectiva�, es decir, publicar espacios pagados en prensa escrita, radio, televisi�n e Internet. La �nica excepci�n autorizada es la posibilidad que tienen los candidatos a la Presidencia de la Rep�blica de �divulgar tres mensajes navide�os, seg�n la reglamentaci�n que al efecto dictar� el TSE�; reglamento que puede ser consultado en la siguiente direcci�n:

http://www.tse.go.cr/pdf/normativa/difusiondelosmensajesnavidenos.pdf

2.- En lo que en particular concierne a la difusi�n prohibida de propaganda por Internet, en sesi�n n.� 127-2009 del 17 de diciembre de 2009 este Tribunal aclar� que lo que se encuentra proscrito en tal per�odo es �� la publicaci�n de espacios pagados en Internet, como lo son, por ejemplo, �banners� de los partidos pol�ticos o de sus candidatos en sitios web; �sta es la �nica restricci�n que pesa en relaci�n con el uso de Internet por parte de los partidos ��.

3.- Seg�n el inciso d) del art�culo 137 del C�digo, durante el mismo lapso los partidos pol�ticos tampoco podr�n celebrar reuniones o m�tines en zonas p�blicas.

4.- La trasgresi�n de esas reglas lleva aparejada la aplicaci�n de las sanciones establecidas en los art�culos 286 y 289 del mencionado C�digo.

Notif�quese a los partidos pol�ticos. Proceda con la divulgaci�n de este acuerdo el Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas. ACUERDO FIRME.

B) Contrataci�n del hospedaje y alimentaci�n, y otras actividades para los observadores internacionales. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-958-2021 del 8 de diciembre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El pasado 3 de noviembre, mediante el oficio DGRE-828-2021 y ante la petici�n del Departamento de Comunicaci�n y Relaciones P�blicas (oficio DCRP-165-2021), se solicit� la autorizaci�n al Superior, para que la contrataci�n del hospedaje y alimentaci�n, y otras actividades para los observadores internacionales de cara al proceso electoral venidero, se realice bajo la figura del art�culo 304 del C�digo Electoral, contando con el respectivo aval, el cual se comunic� en el oficio STSE-2672-2021 de 9 de noviembre del corriente.��

Dentro de los servicios que complementan al hospedaje y alimentaci�n de las personas observadoras internacionales, y a la luz de los protocolos internacionales, la instituci�n necesita la compra de boletos a�reos para los visitantes de la misi�n oficial de observaci�n internacional. Dicha situaci�n no se logr� materializar en las ofertas de las empresas hoteleras, lo que hizo necesario �de parte del DCRP- solicitar la anulaci�n de las acciones desplegadas por las diferentes oficinas que somos parte del proceso de contrataci�n, a fin de realizar un nuevo estudio con las necesidades actuales de la administraci�n, excluyendo la compra de tiquetes del servicio a contratar.�

Es en ese escenario y luego de una labor de estudio de mercado, que la se�ora Andrea Fauaz Hirsch, en su condici�n de jefatura del precitado departamento, solicita nuevamente al amparo del oficio DCRP-216-2021, del 7 de los corrientes, aplicar el art�culo 304 del C�digo Electoral para la contrataci�n del servicio de reiterada cita.� Para este estudio se consult� a las siguientes empresas hoteleras: Hotel Ambassador, Hotel Balmoral, Gran Hotel Costa Rica, Hotel Sleep Inn, Hotel Park Inn y Hotel Radisson.� Toda esta informaci�n se document� y aport� junto con el citado oficio.

Coincidente con el estudio anterior, se cont� �nicamente con dos empresas hoteleras quienes aportaron la informaci�n siguiente:

��� Propuesta de servicios de la empresa hotel Park Inn, (consta de 3 documentos en formato pdf)

��� Dos documentos con la propuesta del Gran Hotel Costa Rica (primera y segunda ronda)

��� Documento Word con las respuestas de las empresas hoteleras que se abstuvieron de participar.�

��� Formulario de especificaciones t�cnicas.

��� Oficio DCRP-216-2021.

Con fundamento en lo expuesto por la jefatura del DCRP, esta Direcci�n General comparte el criterio sobre la aplicaci�n del art�culo 304 del C�digo Electoral, con base en las conclusiones se�aladas por el DCRP respecto a las empresas que forman el estudio.� As� mismo, cabe indicar que la Administraci�n apart� para el a�o 2022 en la subpartida 10702, el monto de �47.625.000.00 para atender el servicio en cuesti�n para la primera ronda e igual cifra para el caso de que se presente una segunda ronda electoral presidencial.

En virtud de lo anterior, respetuosamente le pido elevar a conocimiento de las se�oras y se�ores magistrados la referida solicitud para contratar el servicio de hospedaje, alimentaci�n y otras actividades para las personas designadas como observadoras internacionales en el proceso electoral pr�ximo, al amparo de la figura de una contrataci�n directa concursada mediante el art�culo 304, p�rrafo tercero del C�digo Electoral.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Con fundamento en las consideraciones expuestas por el se�or Fern�ndez Mas�s, autorizar la contrataci�n referida al amparo de lo dispuesto en el art�culo 304 del C�digo Electoral, sin emitir criterio respecto de los eventuales oferentes y precisando que los procedimientos que en consecuencia se ejecuten, quedan bajo responsabilidad de las instancias administrativas intervinientes en el proceso de contrataci�n. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Proyecto de "Ley para la gesti�n de las reposiciones de las c�dulas de identidad". De la se�ora Silvia Hern�ndez S�nchez, Presidenta de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-PRES-SHS-556-2021 del 7 de diciembre de 2021, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo. En atenci�n al oficio TSE-2731-2021, de fecha 16 de noviembre de 2021, relativo al estudio efectuado por el Tribunal Supremo de Elecciones, sobre las reposiciones o duplicados de las c�dulas de identidad; le informo que, reconociendo la conveniencia de la iniciativa en resguardo del uso racional de los recursos p�blicos, se ha procedido a presentar el proyecto de ley que se tramitar� con el expediente legislativo n�mero 22.822 "Ley para la gesti�n de las reposiciones de las c�dulas de identidad".

En la exposici�n de motivos se deja constancia que la necesidad de dicha iniciativa de ley fue remitida por el propio Tribunal Supremo de Elecciones, as� como el estudio t�cnico que los sustenta.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Agradecer a la estimable se�ora Diputada Presidenta Hern�ndez S�nchez, la atenci�n dispensada a este Tribunal. Dar� seguimiento al particular el Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.