ACTA N.� 24-2021

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del diecis�is de marzo de dos mil veintiuno, con asistencia de los se�ores Magistrados Max Alberto Esquivel Faerron �quien preside�, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado Le�n, Zetty Mar�a Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2022.

A) Interpretaci�n del art�culo 152 del C�digo Electoral. De los se�ores H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos y Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, se conoce oficio n.� DGRE-110-2021 del 26 de febrero de 2021, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 10 de marzo de 2021, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Como es de su conocimiento, el Departamento de Programas Electorales conjuntamente con la Secci�n de Padr�n Electoral, se encargan de llevar a cabo la log�stica para dar cumplimiento a lo establecido en el art�culo 152 del C�digo Electoral (CE):

�Seis meses antes de una elecci�n, el Registro Civil preparar� las listas provisionales de electores. A la brevedad posible, deber� enviarlas a la autoridad de polic�a de cada distrito administrativo. Las autoridades municipales y de polic�a estar�n obligadas a colaborar para colocarlas, de inmediato, en lugares visibles donde permanecer�n exhibidas para consulta p�blica durante cuatro meses; tambi�n, ser� responsabilidad de estas autoridades custodiarlas./ El Registro Civil pondr� a disposici�n de los partidos pol�ticos una copia del padr�n actualizado, por el medio t�cnico que aporten para reproducirlo, cuando la solicite alguna persona de su comit� ejecutivo superior o representante./ Todo lo anterior sin perjuicio de utilizar otros mecanismos que garanticen su publicidad�

No obstante lo anterior, en atenci�n a lo dispuesto en el art�culo 1 del Decreto Ejecutivo 42227-MP-S emitido por el Ministerio de Salud P�blica, vigente a partir del 16 de marzo de 2020, en el cual : �Se declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la Rep�blica, debido a la situaci�n de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19�, esta Direcci�n estima pertinente valorar la posibilidad de prescindir, para este proceso electoral, de la impresi�n y distribuci�n de las listas provisionales de electores en medio f�sico y que su difusi�n se realice �nicamente a trav�s de la p�gina web, comunic�ndolo oportunamente a la ciudadan�a por medio de las redes sociales institucionales y en medios de comunicaci�n masiva.

Ello con el fin de evitar la propagaci�n de esa enfermedad, por cuanto la publicaci�n f�sica de las listas, eventualmente podr�a implicar concentraci�n de personas, as� como, la manipulaci�n de las hojas durante el proceso de consulta del lugar donde se encuentran empadronadas, listas que tradicionalmente se han puesto a disposici�n de la ciudadan�a en las municipalidades y delegaciones policiales.�

Al respecto, consid�rese que en los �ltimos procesos electorales las listas provisionales tambi�n se han publicado digitalmente en el sitio web del Tribunal.

De aprobarse lo recomendado los ₡7.000.000,00 destinados para impresi�n y distribuci�n de estas listas de electores, podr�an utilizarse en la adquisici�n de otros bienes y servicios necesarios para atender aspectos de bioseguridad de los comicios en el contexto de la pandemia.

En virtud de lo anterior, respetuosamente le solicitamos elevar a conocimiento de las se�oras y se�ores Magistrados, la siguiente recomendaci�n:

Que para las Elecciones Nacionales del a�o 2022, excepcionalmente a lo dispuesto en el art�culo 152 del C�digo Electoral, las listas provisionales de electores se publiquen digitalmente en la p�gina web institucional, bajo las premisas de seguridad y confiabilidad que caracterizan a este Tribunal y que el Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas se encargue de difundir esta iniciativa a conocimiento de la ciudadan�a y partidos pol�ticos.".

Se dispone: Pase a estudio individual de las se�oras y se�ores Magistrados de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Informe sobre solicitud de regreso a puesto de la funcionaria Magdiela N��ez D�az. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-112-2021 del 12 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe, seg�n lo acordado por el Tribunal Supremo de Elecciones en la sesi�n ordinaria n.� 21-2021, celebrada el 9 de marzo de 2021, relativo a la solicitud de la funcionaria Magdiela N��ez D�az para regresar al puesto en propiedad y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye:

"4.- Conclusi�n.

Es viable jur�dicamente que una persona funcionaria del Tribunal que haya sido designada en propiedad y se encuentre a�n transcurriendo el per�odo de prueba, pueda solicitar su regreso a su ocupaci�n anterior. Igual situaci�n podr�a presentarse en caso de que no cumpla satisfactoriamente el per�odo de prueba.

Asimismo, de existir una cadena de nombramientos en raz�n de lo indicado en el p�rrafo anterior, se entiende que las personas funcionarias que la conforman, estar�an devolvi�ndose a sus ocupaciones anteriores.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya conclusi�n se acoge; en consecuencia, acoger la solicitud de regresar a su puesto en propiedad formulado por la funcionaria Magdiela N��ez D�az y siendo que, en esta misma sesi�n, se dispuso el nombramiento en propiedad del se�or Maikol Andr�s Jim�nez Arguedas en el Departamento de Programas Electorales, mantener inc�lumes los dem�s nombramientos consecuencia del regreso de la se�ora N��ez D�az. ACUERDO FIRME.

B) Aclaraci�n sobre ubicaci�n de puesto en nombramiento en propiedad. De la se�ora Jocelyn Brown P�rez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0460-2021 del 12 de marzo de 2021, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 15 de marzo de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En sesi�n ordinaria n.� 18-2021, celebrada el 25 de febrero de 2021 y comunicado mediante oficio STSE-0466-2021, la Magistratura Electoral dispuso el nombramiento en propiedad del funcionario Andr�s Rafael Madrigal Trejos en el puesto N�. 45621 de Oficinista 1, clase Asistente Administrativo 1 y destacado, en principio, en la Secci�n de Inscripciones. Sin embargo, revisado el historial del puesto en menci�n, se detecta que en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 41-2020, celebrada el 28 de abril de 2020 -oficio STSE-0765-2020 de misma data- el Tribunal Supremo de Elecciones dispuso trasladar el citado cargo al Departamento de Programas Electorales. En virtud de lo anterior, se aclara que el nombramiento del se�or Madrigal Trejos es en esta �ltima dependencia y no en la Secci�n de Inscripciones tal y como fue consignado anteriormente.".

Se dispone: Tener por realizada la aclaraci�n. ACUERDO FIRME.

C) Nombramientos en propiedad en la Direcci�n Ejecutiva y el Departamento de Programas Electorales. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-0563-2021 del 10 de marzo de 2021, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas, seg�n lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en oficio n.� RH-0442-2021 y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 36 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de los nombramientos en propiedad que se detalla a continuaci�n:

Funcionario	Jos� Guillermo Alfaro Guzm�n
Puesto al que se propone ascender	368816, Profesional Asistente 1, Profesional Asistente en Administraci�n 1 de la Direcci�n Ejecutiva
Clases entre la actual y la propuesta	4
Fecha de rige propuesta	16 de marzo de 2021
Oficio del Departamento de Recursos Humanos	RH-0442-2021 del 9 de marzo de 2021
Oficio de la jefatura	DE-0500-2021 SUSTITUIR del 8 de marzo de 2021

 

 

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

D) Nombramiento en propiedad en el Departamento de Programas Electorales. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta resoluci�n n.� 0021-STSE-2021 de las doce horas del once de marzo de dos mil veintiuno, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 13 y 14 de nuestra Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 34 de su respectivo reglamento, as� como lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos en su oficio n.� RH-0442-2021 del 9 de marzo de 2021, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar el siguiente ascenso en propiedad:

 

 

 

Cons�ltese al Superior.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

E) Traslado temporal de plazas entre la Secretar�a General del TSE y la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones. De los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta la resoluci�n n.� 0023-STSE-2021 de las catorce horas del doce de marzo de dos mil veintiuno, mediante la cual literalmente manifiestan:

"Los suscritos Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones y Director General del Registro Civil, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, disponemos efectuar los siguientes traslados temporales de plazas, por el plazo de tres meses, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico:

 

Oficina de origen	Oficina a la que se traslada	Clase/Puesto	N�mero de Puesto	Funcionario	Fecha de rige
Secretar�a General del TSE	Secci�n de Opciones y Naturalizaciones	Secretaria 2/ Asistente Funcional 3	101896	Anabelle Herrera Rodr�guez	16 de marzo de 2021
Secci�n de Opciones y Naturalizaciones	Secretar�a General del TSE	Secretaria �1/ Asistente Funcional 2	45686	Mar�a Auxiliadora Calvo Serrano	16 de marzo de 2021

 

Cons�ltese.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Inclusi�n de proyecto en portafolio de proyectos PETI-2020-2024. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-081-2021 del 9 de marzo de 2021, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 13-2021, celebrada el 9 de marzo de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos �quien preside�; Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del TSE; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a.i [sic] del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce el oficio n� DGET-078-2021 de fecha 3 de marzo de 2021, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, cuyo asunto es �Nuevo proyecto del portafolio de proyectos PETI-2020-2024� y que expresamente se�ala:

�La Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica, recibe Solicitud de atenci�n de nuevo requerimiento de TI, firmada por el Lic. Gustavo Rom�n Jacobo, Asesor de la Gesti�n Pol�tico Institucional del Tribunal; mediante la cual plantea el requerimiento de una herramienta de visualizaci�n y an�lisis de datos p�blicos que permita al TSE monitorear lo que est� ocurriendo en redes sociales para tener insumos concretos y pr�cticos, para la toma de decisiones a nivel de comunicaci�n pol�tica institucional.

Es relevante indicar que este nuevo proyecto cuyo c�digo corresponder�a al PETI-P14, no ocasionar� impacto en la priorizaci�n de los proyectos del portafolio de proyecto vigente; dado que el equipo de trabajo estar�a conformado por los funcionarios que fueron capacitados por la instituci�n, en el tema de ciencia de datos.

En espera de que el Consejo de Directores avale la incorporaci�n del nuevo proyecto al portafolio de proyectos, el mismo se vincular�a al eje t�ctico PETI �Innovar en la prestaci�n de servicios, a trav�s de la b�squeda consciente y deliberada de oportunidades�, en apoyo al PEI en sus tres ejes, de conformidad con el PETI 2020-2024 aprobado por el Tribunal en sesi�n ordinaria N� 83-2020, art�culo tercero.�

Se dispone: 1. Aprobar. 2. El�vese a consideraci�n del Superior la incorporaci�n planteada por la DGET del nuevo proyecto al PETI, con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria del Padr�n Nacional Electoral y nuevas personas electoras de febrero 2021. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0184-2021 del 11 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual remite informe de la sumaria del Padr�n Nacional Electoral y de nuevas personas electoras correspondiente a febrero de 2021.

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

Nota separada del Magistrado Brenes Villalobos: Seg�n lo he manifestado en otras oportunidades, principalmente en los informes de labores rendidos ante la Corte Suprema de Justicia, me resulta de especial preocupaci�n la importante cantidad de electores que no ejercen efectivamente su derecho al voto en la primera elecci�n en la que tienen la posibilidad de hacerlo.

En repaso de las cifras de las �ltimas 5 elecciones, las personas j�venes que se entiende han quedado excluidas del padr�n electoral por la inexistencia de una inscripci�n autom�tica representan: 26.768 en 2010, 26.033 en 2014, 32.200 en 2016 y 25.099 en 2018. Los comicios municipales del 2020 ratificaron la anterior tendencia, al dejar un total de 30.394 j�venes fuera del padr�n electoral.

Ante lo preocupante de estas cifras, todas referidas a eventuales primeros electores, estimo que la competencia interpretativa de este Tribunal Supremo de Elecciones, en cumplimiento de los principios que para el ejercicio del sufragio regula el art�culo 95 constitucional, en concreto el inciso 2) de ese articulado que dispone la obligaci�n del Estado de inscribir, de oficio, a los ciudadanos en el Registro Civil y de proveerles de c�dula de identidad para ejercer el sufragio, obliga a repasar lo actuado para incluso, mediante interpretaci�n de oficio, favorecer esa inscripci�n autom�tica de electores primerizos en el padr�n electoral. Considero que, v�a reglamentaria, el TSE puede fijar, para aquellos casos donde no se solicite la c�dula antes de la fecha de cierre del padr�n, que el domicilio electoral de los nuevos electores, as� como la fotograf�a correspondiente, sea la consignada en la Tarjeta de Identidad de Menores (TIM).

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Autorizaci�n para firmar certificaciones del Departamento Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0192-2021 del 12 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Por labores propias de esta Direcci�n General, el suscrito respetuosamente solicita a las se�oras magistradas y se�ores magistrados, la autorizaci�n para firmar certificaciones del Departamento Civil, a los siguientes servidores:

 

Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el p�rrafo segundo del art�culo 110 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza a los referidos funcionarios para que firmen certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicaci�n en el Diario Oficial. Para esos efectos reg�strense las firmas y los sellos que utilizar�n. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Comunicaci�n del acuerdo tomado por la Corte Plena respecto de la reelecci�n de los se�ores Magistrados suplentes Luis Diego Brenes Villalobos y Mary Anne Mannix Arnold. De la se�ora Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, se conoce oficio n.� SP-40-2021 del 9 de marzo de 2021, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el mismo d�a, mediante el cual transcribe el acuerdo de la Corte Plena adoptado en la sesi�n 8-2021 celebrada el 22 de febrero de 2021, en el que se acord� reelegir por un nuevo per�odo a los se�ores Mary Anne Mannix Arnold y Luis Diego Brenes Villalobos, como Magistrados suplentes del Tribunal Supremo de Elecciones, con rige a partir del 7 de mayo del 2021 y hasta el 6 de mayo del 2027.

Se dispone: Agradecer a la estimable se�ora Navarro Romanini la atenta comunicaci�n que cursa. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.