ACTA N.º 41-2021

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del dieciocho de mayo de dos mil veintiuno, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y Hugo Ernesto Picado León.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Consulta de ascensos en propiedad en el Departamento de Coordinación de Servicios Regionales. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0321-2021 del 13 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento, asimismo lo expuesto en el oficio que se dirá, elevo a conocimiento de la señora magistrada y los señores magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la aprobación de los ascensos en propiedad que se detallan a continuación:

 

 

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Ascender conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

B) Informe del estudio para trasladar puestos de servicios especiales a cargos fijos para el año 2022. Del señor Franklin Mora González, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-1129-2021 del 13 de mayo de 2021 [sic], recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 8-2019, celebrada el 22 de enero de 2019, rinde informe relativo al estudio técnico para determinar cuáles puestos de servicios especiales deben trasladarse a cargos fijos en cada período y, con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluye y recomienda:

"4- Conclusiones 

4.1 El estudio estableció, producto de una revisión preliminar de los 100 puestos de servicios especiales que, en su mayoría, tienen varios años de estar en la planilla institucional desarrollando tareas de carácter permanente, la definición de una base de estudio a la que se le aplicaron los criterios fijados en la metodología explicada en el apartado de Análisis de este informe.

4.2 En razón de lo indicado en los oficios n.° DE-0951-2021 y n.° DE-1000-2021 del 26 de abril y 4 de mayo de 2021, respectivamente, fue necesario solicitar la variación de escala salarial para el presente ejercicio presupuestario del puesto n.° 368815 del Departamento de Programas Electorales, a la clase Asistente Administrativo 2, nombre de puesto Auxiliar de Bodega y de la plaza n.° 366532 para el Departamento de Recursos Humanos, a la clase Profesional Ejecutor 3, nombre de puesto Profesional en Recursos Humanos, lo que fue aprobado por el Tribunal, para el primer caso, en sesión ordinaria n.º 36-2021, del 29 de abril de 2021, comunicada en oficio n.° STSE-0901-2021, de misma fecha y para el segundo caso, en sesión ordinaria n.° 038-2021 del 7 del presente mes, comunicada en oficio n.° STSE-0947-2021 de misma fecha.

4.3 En oficio n.° DE-1011-2021 del 5 de mayo de 2021, relacionado con la Solicitud de modificación de nombre de clase para varios puestos de servicios especiales en la Relación de Puestos 2022, se solicitó la variación de clase para 3 puestos que no son de Salario Único, la que fue aprobada por el Superior en sesión ordinaria n.° 38-2021 del 7 de mayo de 2021, comunicada en oficio n.° STSE-0948-2021, lo que incluye la variación de escala salarial del puesto n.° 368565 del Departamento de Recursos Humanos, el n.° 368546 de la Sección de Actos Jurídicos y el n.° 368540 de la Oficina Regional de Corredores, variación que permitirá el uso eficiente de las plazas disponibles en la categoría requerida por esas unidades administrativas, para el logro de los objetivos institucionales y la mejora en el servicio público.

4.4 Se llega a establecer, producto del análisis razonado y motivado, el tercer y último grupo de 100 puestos de servicios especiales, que en cumplimiento a los objetivos - por cantidad y formalidad - del Plan de Estabilización y Racionalización de la Planilla del TSE, deben pasarse a la modalidad de cargos fijos para el ejercicio presupuestario 2022, según el detalle que luce en la siguiente tabla, dado que a través de ellas se ejecutan labores permanentes y atinentes al giro normal de las unidades administrativas en las que están adscritos y que además, son indispensables para el correcto accionar institucional.

 

 

4.5 Colateralmente, se identificaron algunas oportunidades de mejora, relacionadas con el ajuste en la descripción de algunos de los puestos en estudio o su respectivo seguimiento ocupacional, de manera que el cambio de modalidad de las 100 plazas a cargos fijos vaya aparejado a la correcta definición de los cargos en el Manual Descriptivo de Clases de Puestos.  En la siguiente tabla se puntualizan los puestos y se explican las acciones para las modificaciones requeridas. 

 

5- Recomendaciones

5.1 Trasladar a la modalidad de cargos fijos para el ejercicio presupuestario 2022, los 100 puestos de servicios especiales que se detallan en la tabla que aparece en la conclusión 4.4.

5.2 Que las unidades administrativas concernidas, según se indica en el apartado de acciones recomendadas de la tabla consignada en la conclusión 4.5, procedan con lo señalado en éstas.".

Se dispone: Tener por rendido el informe cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

C) Modificación de fecha de rige nombramientos en propiedad e interino. De la señora Adriana María Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio  n.° STSE-1019-2021 del 14 de mayo de dos mil veintiuno, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a las razones expuestas por la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos en oficio n.° RH-0848-2021 del 13 de mayo de 2021, me permito proponer la aprobación de la modificación de la fecha de rige de los nombramientos en propiedad e interino -acordados en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 39-2021, celebrada el 11 de mayo de 2021- de los funcionarios que se detallan a continuación, para que sea a partir del 1.° de junio de 2021 y no como se dispuso inicialmente en cada caso.

 

Quedo atenta a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar la modificación de la fecha de rige de dichos nombramientos, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Consulta de ascensos en propiedad en la Oficina Regional de Sarapiquí y la Sección de Inscripciones. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0329-2021 del 14 de mayo de 2021, recibido el 17 de mayo de 2021 en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento, asimismo lo expuesto en el oficio que se dirá, elevo a conocimiento de la señora magistrada y los señores magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la aprobación de los ascensos en propiedad que se detallan a continuación:

 

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Ascender conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

E) Consulta de resolución de traslado en propiedad a la Sección de Inscripciones. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta resolución n.° DGRA-099-2021 de las catorce horas y diez minutos del catorce de mayo de dos mil veintiuno, recibida el 17 de mayo de 2021 en la Secretaría General de este Tribunal, mediante la cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 15 de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, RESUELVO efectuar el traslado en propiedad que se detalla a continuación:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar.  ACUERDO FIRME.

F) Solicitud para dejar sin efecto nombramiento en propiedad. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0863-2021 del 17 de mayo de 2021, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el mismo día, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-0837-2021 de fecha 12 de mayo de los corrientes, este departamento sometió a consideración del Superior dos nóminas para nombramientos en propiedad en plazas de Oficinista 1 de la clase Asistente Administrativo 1, destacadas en el Departamento de Programas Electorales y Sección de Cédulas, los mismos fueron aprobados en sesión ordinaria N° 40-2021 celebrada el 13 de mayo de 2021 y comunicado mediante oficio STSE-1012-2021 de misma data.

No obstante, mediante nota presentada ante este despacho, el día de hoy – 17 de mayo -, la señora Paola Andrea Bolaños Rubí expresa los motivos por los cuales solicita dejar sin efecto el nombramiento en propiedad consignado en la plaza n° 353731, destacada en la Sección de Cédulas, con rige a partir del 16 de mayo de 2021.

En virtud de lo anterior, y si el Tribunal no tiene objeción, se solicita dejar sin efecto la gestión realizada para el nombramiento en propiedad a favor de la señora Bolaños Rubí.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Dejar sin efecto el referido nombramiento, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

G) Consulta de nombramiento en propiedad en la Sección de Actos Jurídicos. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-1024-2021 del 17 de mayo de 2021, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en los oficios que se dirá, nos permitimos proponer el siguiente nombramiento en propiedad en la unidad administrativa que se indica:

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

H) Consulta de resolución de permuta de puestos entre la Sección de Inscripciones y la Contraloría Electoral. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta la resolución n.° 0045-STSE-2021 de las nueve horas del diecisiete de mayo de dos mil veintiuno, mediante la cual literalmente manifiestan:

"Los suscritos Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones y el Director General del Registro Civil, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 15 de nuestra Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, considerándolo oportuno para un mejor servicio público, disponemos efectuar los siguientes traslados definitivos:

 

Consúltese.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADRON NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria del Padrón Nacional Electoral y de nuevas personas electoras de abril de 2021. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0326-2021 del 14 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual remite informe de la sumaria del Padrón Nacional Electoral y de nuevas personas electoras correspondiente a abril de 2021.

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Actualización del Instructivo para la asignación y utilización del código o clave para realizar llamadas a líneas telefónicas externas a la institución. Del señor Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-197-2021 del 13 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención al requerimiento realizado por medio de oficio IA-0315-2021 SUSTITUIR del 30 de abril de 2021, suscrito por el señor Tito José Alvarado Contreras, jefe de la Sección de Ingeniería y Arquitectura mediante el cual propone para su aprobación y publicación, la modificación del “Instructivo para la asignación y utilización del código o clave para realizar llamadas a líneas telefónicas externas a la institución”, me permito indicar:

Del análisis integral de la reforma sometida a estudio, este departamento considera que la misma se encuentra ajustada al marco normativo aplicable, toda vez que no modifica, contraría o invade competencias o disposiciones vigentes a lo interno de la institución. De tal manera, se concluye que resulta conveniente su actualización, tal como se sugiere en el referido oficio.".

Se dispone: De conformidad con lo informado, aprobar la actualización del Instructivo para la asignación y utilización del código o clave para realizar llamadas a líneas telefónicas externas a la institución, conforme a lo propuesto por el señor Tito José Alvarado Contreras, Jefe de la Sección de Ingeniería y Arquitectura, mediante oficio n.° IA-0315-2021 SUSTITUIR. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Plan Operativo Institucional 2021. Del señor Héctor Fernández Masís, Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-163-2021 del 11 de mayo de 2021, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 14 de mayo de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 23-2021, celebrada el 11 de mayo de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos –quien preside–; Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del TSE; Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a.i [sic] del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a.i [sic] del Instituto de Formación y Estudios en Democracia; y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«Del señor Franklin Mora González, Director Ejecutivo, se conoce el oficio No. DE-1008-2021 de fecha 4 de mayo de 2021, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, cuyo asunto es “Plan Operativo Institucional 2021” y que expresamente señala:

“Como es usual, se remite para conocimiento del Consejo de Directores, -con la respetuosa sugerencia de que sea elevado para aprobación del Superior-, el Plan Operativo Institucional (POI) 2021, en el que se incluyen, entre otros temas, los objetivos, productos, indicadores y metas que sustentan la programación presupuestaria institucional para el presente año.

No se omite indicar que, una vez aprobado el documento de referencia, la Dirección Ejecutiva procederá a remitir un ejemplar al Centro de Documentación, comunicarlo a las jefaturas institucionales y coordinar con el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas su respectiva publicación en el sitio web institucional.”

Se dispone: 1. Aprobar conforme se propone. 2. Elévese a conocimiento del Tribunal con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.».".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

B) Informe de estudio sobre dedicación exclusiva de puesto. Del señor Héctor Fernández Masís, Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-165-2021 del 11 de mayo de 2021, recibido el en la Secretaría General de este Tribunal el 14 de mayo de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 23-2021, celebrada el 11 de mayo de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos –quien preside–; Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del TSE; Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a.i [sic] del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a.i [sic] del Instituto de Formación y Estudios en Democracia; y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«De las señoras Sandra Mora Navarro y Jocelyn Brown Pérez, Secretaria General de la Dirección Ejecutiva y Jefa del Departamento de Recursos Humanos respectivamente, y el señor Ronny Jiménez Padilla Jefe a.i [sic] del Departamento Legal; se conoce el oficio No. DE-03011-2021 de fecha 4 de diciembre de 2020, recibido el día 5 de mayo de 2021 en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual remiten el informe de estudio sobre la dedicación exclusiva del puesto No. 370759, en el cual concluyen que para el puesto indicado, se evidencian elementos que permiten determinar que es de conveniencia institucional someterlo al régimen de dedicación exclusiva.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. 2.- Con base en el razonamiento establecido en el citado informe y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 29 de la Ley de Salarios de la Administración Pública, n.° 2166 del 9 de octubre de 1957 reformada por la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, n.° 9635, se recomienda al Tribunal que mediante resolución administrativa razonada, determine la procedencia de incluir dentro del régimen de dedicación exclusiva el puestos [sic] No. 370759, en razón de las funciones asociadas a dicho puesto y el beneficio para el interés público que de ello se deriva. Se adjunta el respectivo proyecto de resolución elaborado por el Departamento Legal. ACUERDO FIRME.».".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. Díctese la correspondiente resolución. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Integración del Directorio Legislativo para el periodo 2021-2022. Del señor Edel Reales Noboa, Director a. i. del Departamento de Secretaría del Directorio de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-DSDI-OFI-0045-2021 del 12 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con el artículo 18 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, me permito comunicarles que en la sesión ordinaria N.° 1, celebrada el 1° de mayo de 2020, y en uso de las atribuciones que confiere el artículo 115 de la Constitución Política y los artículos 11, 20, 21 y 22 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se integró el Directorio Legislativo para la Legislatura 2021-2022:

Presidenta: Silvia Vanessa Hernández Sánchez

Vicepresidente: Carlos Luis Avendaño Calvo

Primer secretario: Rodolfo Rodrigo Peña Flores

Segunda Secretaria: Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández

Primera Prosecretaria: Aida María Montiel Héctor

Segundo Prosecretario: Otto Roberto Vargas Víquez".

Se dispone: Agradecer al estimable señor Reales Noboa la información que cursa, de la cual se toma nota y desear a los estimables señores Diputados que integran dicho Directorio, éxito en sus delicadas funciones. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTORAL.

A) Solicitud de prórroga para rendir informe sobre financiamiento partidario. De los señores Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y Ronald Chacón Badilla, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-309-2021 del 17 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"El 27 de abril de 2021 se recibió en la cuenta electrónica institucional de esta Dirección General y de su Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos el oficio n.° STSE-0888-2021, de esa misma fecha, en el cual se comunicó a esta Administración el acuerdo adoptado por el Superior en su sesión ordinaria n.° 35-2021, relativo al estudio y emisión de informe -en el plazo de 15 días hábiles- sobre las recomendaciones aprobadas por el Plenario Legislativo sobre el informe elaborado por la “Comisión Especial que investiga el financiamiento de las campañas políticas: 2002, 2006 y 2010 del Partido Político Acción Ciudadana (PAC), expediente legislativo n.° 21.457”.

No obstante, a pesar de los esfuerzos desplegados por esta Administración Electoral y su personal para la atención oportuna del requerimiento indicado, el reciente incremento de las cargas de trabajo propias de esta Dirección General y de su Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos han impedido a estos organismos poder pronunciarse en el plazo conferido por el Superior, a vencerse el miércoles 19 de mayo de 2021.

En razón de lo anterior, y ante el advenimiento de dicho término, esta Administración Electoral, respetuosamente, se permite solicitar al Tribunal Supremo de Elecciones la aprobación de una prórroga por 5 días hábiles para tales efectos, a vencerse el próximo miércoles 26 de mayo de 2021; ampliación que se estima razonable y suficiente para atender en debida forma la instrucción girada por el Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Conceder la prórroga conforme se solicita. 3.- Hágase del conocimiento del señor Edel Reales Noboa, Director a. i. del Departamento de Secretaría del Directorio de la Asamblea Legislativa, para lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.