ACTA N.� 51-2021

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del quince de junio de dos mil veintiuno, con asistencia de los se�ores Magistrados Luis Antonio Sobrado Gonz�lez �quien preside�, Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y Hugo Ernesto Picado Le�n.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Consulta de nombramiento en propiedad en una plaza de Oficinista 1 en la Secci�n de Servicios Generales. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1254-2021 del 9 de junio de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Dado que existe al efecto un registro de elegibles, con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento y lo expuesto en oficio n.� RH-1012-2021 del Departamento de Recursos Humanos �el cual proh�jo�, me permito someter a su consideraci�n la siguiente terna, de la cual propongo nombrar en propiedad, a partir del 16 de junio de 2021, a quien figura en el primer lugar:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de licencia sin goce de salario de la se�ora Elieth Arias Rodr�guez de la Oficina Regional de Alajuela. De la se�ora Jocelyn Brown P�rez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1020-2021 del 10 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se remite a consideraci�n nota recibida en este despacho, suscrita por la se�ora Elieth Arias Rodr�guez, quien desempe�a un puesto de Asistente 3 de Oficina Regional -clase Asistente Funcional 3- destacada en la Oficina Regional de Alajuela, mediante la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario por seis meses, dados los motivos que se sirve exponer.�

La se�ora Arias Rodr�guez labora para la instituci�n desde el 4 de enero de 1999 y durante su trayectoria laboral es la segunda oportunidad en que solicita una licencia como la que ahora pretende, la �ltima que se le aprob� comprendi� el per�odo que va desde el 1� de julio y hasta el 31 de diciembre de 2016.

Esta solicitud bien encuentra asidero en lo dispuesto por el art�culo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, inciso c, punto 1, el cual dicta, para este tipo de licencia, lo siguiente: �1) Seis meses para asuntos personales del servidor. Esta licencia podr� ser prorrogada hasta por seis meses m�s en casos muy especiales a juicio del Ministro o m�ximo jerarca de la Instituci�n.�. De no haber objeciones por parte del Tribunal, y conforme es usual trat�ndose de licencias sin goce de salario, la se�ora Arias Rodr�guez deber�a, previamente, disfrutar las vacaciones ordinarias y proporcionales a las que tiene derecho, de conformidad con el siguiente detalle:

D�as	Periodo	Tipo
5	2020-2021	Ordinarias
10.5	2021-2022	Proporcionales

 

 

 

 

As� las cosas, considerando el disfrute de vacaciones antes mencionado, salvo disposici�n superior, bien puede autorizarse el permiso sin goce salarial pretendido en apego a la solicitud de la se�ora Arias Rodr�guez, el cual es posible su inicio a partir del 5 de julio de 2021 y por el lapso de seis meses, tal y como se desprende del memorial suscrito por la gestionante.

Finalmente, puede apreciarse que la gesti�n cuenta con el visto bueno de la se�ora Maricel Vargas Jim�nez, jefa de la Oficina Regional de Alajuela, as� como de los se�ores Alcides Chavarr�a Vargas, jefatura titular del Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales y Luis Antonio Bola�os Bola�os, en su condici�n de Director General del Registro Civil.".

Se dispone: Aprobar la licencia sin goce de salario conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

C) Modificaci�n en la sustituci�n por vacaciones de los se�ores Magistrados Luis Antonio Sobrado Gonz�lez y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla. El se�or Magistrado Presidente Sobrado Gonz�lez, solicita verbalmente la modificaci�n de las vacaciones aprobadas en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 50-2021, para que en definitiva se le conceda su disfrute del 3 al 9 de agosto de 2021, ambos d�as inclusive.

De igual manera, la se�ora Magistrada Retana Chinchilla solicita verbalmente que las vacaciones aprobadas en el mismo art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 50-2021, se le concedan, en las mismas fechas indicadas, sea del 5 al 13 de agosto de 2021, ambos d�as inclusive, como adelanto de vacaciones.

Salen del sal�n de sesiones el se�or Magistrado Presidente Sobrado Gonz�lez y la se�ora Magistrada Retana Chinchilla.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. H�gase del conocimiento de los se�ores Luis Diego Brenes Villalobos y Zetty Mar�a Bou Valverde, Magistrados suplentes respectivamente designados para sustituirles en sus ausencias. ACUERDO FIRME.

Reingresan al sal�n de sesiones el se�or Magistrado Presidente Sobrado Gonz�lez y la se�ora Magistrada Retana Chinchilla.

D) Sustituci�n por vacaciones del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron. El se�or Magistrado Esquivel Faerron, solicita verbalmente se le conceda el disfrute de vacaciones a partir del mediod�a del viernes 25 de junio y hasta el 2 de julio de 2021, ambos d�as inclusive.

Sale del sal�n de sesiones el se�or Magistrado Esquivel Faerron.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita; previo sorteo de rigor, para sustituirlo se designa a la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. ACUERDO FIRME.

Reingresa al sal�n de sesiones el se�or Magistrado Esquivel Faerron.

E) Sustituci�n por vacaciones de la se�ora Magistrada Vicepresidenta Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a. La se�ora Magistrada Vicepresidenta Zamora Chavarr�a, solicita verbalmente se le conceda el disfrute de vacaciones del 5 al 9 de julio de 2021, ambos d�as inclusive.

Sale del sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Vicepresidenta Zamora Chavarr�a.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita; previo sorteo de rigor, para sustituirla se designa al se�or Magistrado suplente Fernando del Castillo Riggioni. ACUERDO FIRME.

Reingresa al sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Vicepresidenta Zamora Chavarr�a.

F) Modificaci�n del encargo de funciones de la jefatura del Departamento de Programas Electorales. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1290-2021 del 11 de junio de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Seg�n lo requerido por la respectiva jefatura, solicito dejar sin efecto el encargo de funciones de la se�ora Jefa del Departamento de Programas Electorales, seg�n fue acordado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 49-2021, celebrada el 8 de junio de 2021; y propongo aprobar el nuevo encargo de funciones seg�n se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar la modificaci�n del encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

G) Modificaci�n en la fecha de rige de nombramiento interino en el Departamento de Programas Electorales. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1292-2021 del 14 de junio de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por el Departamento de Recursos Humanos, solicito aprobar la modificaci�n de la fecha de rige del nombramiento aprobado por el Tribunal Supremo de Elecciones, comunicado mediante oficio n.� STSE-1273-2021 del pasado 10 de junio de 2021, de la se�ora Diana Carolina Aguirre Fallas en un puesto de Asistente Administrativo 1, ubicado en el Departamento de Programas Electorales, para que sea efectivo a partir del 16 de junio de 2021.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar la modificaci�n de la fecha de rige, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

H) Consulta de resoluci�n de ascensos en propiedad en la Secretar�a General del TSE y la Direcci�n Ejecutiva. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta resoluci�n n.� 0051-STSE-2021 de las ocho horas del catorce de junio de dos mil veintiuno, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 13 y 14 de nuestra Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 34 de su respectivo reglamento, as� como lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos en su oficio n.� RH-1028-2021 del 11 de junio de 2021, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar los siguientes ascensos en propiedad:

 

Cons�ltese al Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

I) Consulta de nombramientos en propiedad en la Secretar�a General del TSE y el Departamento de Contadur�a. De los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-1291-2021 del 14 de junio de 2021, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento en lo dispuesto en el art�culo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en los oficios que se dir�, nos permitimos proponer los siguientes nombramientos en propiedad en las distintas unidades administrativas que se indica:

 

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Ascender conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

J) Consulta de nombramiento en propiedad en la Oficina Regional de Cartago. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0388-2021 SUSTITUIR del 14 de junio de dos mil veintiuno, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante la cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y el Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales, en oficios que citar�, asimismo, de conformidad a lo establecido en nuestra ley de salarios y su reglamento, elevo a conocimiento del Tribunal, la aprobaci�n del nombramiento en propiedad en la Oficina Regional de Cartago que, se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

K) Consulta de resoluci�n de traslado en propiedad en la Oficina Regional de Cartago. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta resoluci�n n.� DGRA-114-2021 de las catorce horas y cinco minutos del catorce de junio de dos mil veintiuno, recibida el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante la cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos, asimismo, con fundamento en lo dispuesto en la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y su respectivo reglamento, y de concretarse el ascenso en propiedad solicitado por esta Direcci�n a trav�s del oficio DGRC-0388-2021, dispongo efectuar el siguiente traslado en propiedad:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

L) Consulta de resoluci�n de traslados de puestos en la Secretar�a General del TSE y el Departamento de Contadur�a. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta resoluci�n n.� 0050-STSE-2021 de las catorce horas y treinta minutos del diez de junio de dos mil veintiuno, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, dispongo efectuar los siguientes traslados definitivos de plazas, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico:

 

Cons�ltese.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Informe sobre las recomendaciones legislativas en investigaci�n sobre financiamiento partidario. De los se�ores H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos y Ronald Chac�n Badilla, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-0348-2021 del 26 de mayo de 2021, recibido en esta Secretar�a General el 31 de mayo de 2021, relativo a las recomendaciones aprobadas por el Plenario Legislativo sobre el informe elaborado por la �Comisi�n Especial que investiga el financiamiento de las campa�as pol�ticas: 2002, 2006 y 2010 del Partido Pol�tico Acci�n Ciudadana (PAC), expediente legislativo n.� 21.457�, mediante el cual literalmente concluyen y recomiendan:

"V. Conclusiones y recomendaciones

As� las cosas, a la luz de las recomendaciones planteadas por la Comisi�n Legislativa Especial y en apego a la normativa y jurisprudencia de la cual se ha hecho m�rito a lo largo del presente informe, esta Administraci�n Electoral concluye que:

1. Es de recibo la recomendaci�n girada por el �rgano legislativo, tendiente a la instauraci�n de mecanismos de coordinaci�n interdepartamental, en aras de prevenir e identificar, con mayor precisi�n, la posible comisi�n de faltas o il�citos electorales por parte de personeros y militantes partidarios.

2. El C�digo Electoral y el Reglamento sobre el Financiamiento de los Partidos Pol�ticos, as� como los criterios jurisprudenciales y acuerdos emanados de este Tribunal Supremo de Elecciones, ya contemplan mecanismos para asegurar, razonablemente y desde una perspectiva t�cnico-contable, que los gastos sometidos a liquidaci�n por cuenta de las agrupaciones pol�ticas han sido efectivamente pagados y ejecutados. Es precisamente en seguimiento de estos procedimientos de control y auditor�a, que -en la especie- el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos de esta Direcci�n General identific� y advirti� a las instancias competentes sobre los hechos que, a la postre, fueron declarados -en firme- constitutivos de un delito de estafa mayor en perjuicio del Estado costarricense.

3. El Tribunal Supremo de Elecciones -en su condici�n de Juez de la Rep�blica especializado en materia electoral- ya determin�, en su resoluci�n n.� 4802-E7- 2019 de las 14:15 horas del 24 de julio del 2019, que no resulta -al menos a lo interno de estos organismos electorales- �(�) jur�dicamente viable iniciar una investigaci�n sobre la cuenta �Servicios Especiales� de las liquidaciones de gastos de campa�a presentadas por el partido Acci�n Ciudadana, con ocasi�n de los comicios de 2002 y de 2006, cuyo objeto sea el de determinar la posibilidad de instaurar eventuales procesos de �ndole penal, administrativa, civil o de recuperaci�n de dinero, en tanto, seg�n los plazos fijados por el legislador en las diversas leyes aplicables, la posibilidad de ejercitar cualquiera de esas acciones estar�a prescrita�, por lo que esta Administraci�n estima inatendible la tercera recomendaci�n formulada por la Comisi�n Legislativa Especial en su informe de mayor�a. En todo caso, se reitera que es competencia exclusiva de los �rganos de la jurisdicci�n penal, la determinaci�n de si los hechos investigados por el �rgano legislativo se encuentran prescritos y, consecuentemente, si podr� ejercerse la acci�n penal correspondiente.

En consecuencia, y en lo atinente a las recomendaciones formuladas por la Comisi�n Legislativa Especial que esta Administraci�n Electoral s� estima atendibles, se recomienda al Superior la implementaci�n de las siguientes medidas internas y externas:

1. Se instruya la creaci�n de una Comisi�n Interdepartamental, conformada por representantes de cada una de las dependencias que integran esta Direcci�n General y coordinada por esta Administraci�n Electoral, para que conozca y emita las recomendaciones respectivas, en torno a las gestiones propias de cada �rgano que, a criterio de las correspondientes jefaturas, pudiera incidir en el quehacer de los restantes departamentos de esta Direcci�n General. De acogerse esta recomendaci�n, a la brevedad se estar� remitiendo para conocimiento del Superior, la correspondiente propuesta de reforma al Reglamento de la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos.

2. Se disponga la creaci�n de un �m�dulo de consulta externa� al Sistema de Informaci�n Electoral custodiado por el Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos de esta Direcci�n General, o un perfil espec�fico, en el cual -sin posibilidad de alterar la informaci�n en �l consignada- funcionarios de las otras dependencias adscritas a esta Administraci�n puedan consultar aquellos datos relativos a la conformaci�n e inscripci�n de partidos pol�ticos, renovaci�n de estructuras partidarias, cancelaci�n de agrupaciones pol�ticas, verificaci�n de personer�as jur�dicas e inscripci�n de candidaturas.

3. En los mismos t�rminos que la recomendaci�n anterior, se disponga la creaci�n de un �m�dulo de consulta externa� o un perfil espec�fico, que permita a los funcionarios de otras dependencias adscritas a la Direcci�n General consultar aquellos datos de los donantes, contribuyentes y aportantes, que las agrupaciones pol�ticas reportan peri�dicamente a estos organismos electorales, en atenci�n a lo dispuesto en los art�culos 88, 132 y 133 del C�digo Electoral.

4. Se instruya a esta Direcci�n General y a la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica a que coordinen la construcci�n de un �m�dulo de consultas y reportes�, que permita cruzar la informaci�n de la base de datos del Sistema de Informaci�n Electoral con el Sistema de Donaciones.

5. Se autorice a esta Administraci�n Electoral a comunicar al Ministerio P�blico su disposici�n y anuencia de colaborar, desde una perspectiva t�cnica, en lo que esa instancia judicial estime pertinente y as� lo requiera por las v�as correspondientes, en caso de que haya abierto o se encuentre ya en curso una causa penal relacionada con los hechos tenidos por acreditados por la Comisi�n Legislativa Especial en su informe de mayor�a aprobado el 5 de abril de 2021 y que ese �rgano legislativo califica como delictivos.".

Se dispone: 1.- Aprobar las medidas recomendadas. 2.- H�gase del conocimiento del se�or Edel Reales Noboa, Director a. i. del Departamento de Secretar�a del Directorio de la Asamblea Legislativa, para lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de acceso a la Plataforma de Servicios Institucionales (PSI). Del se�or Roberto Jim�nez G�mez, Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios P�blicos (ARESEP), se conoce oficio n.� OF-0328-RG-2021 del 26 de mayo de 2021, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 11 de junio de 2021, mediante el cual despu�s de varios se�alamientos, requiere acoger la solicitud de acceso a la Plataforma de Servicios Institucionales (PSI).

Se dispone:� Para su estudio e informe conjunto pase a la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica y al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.