ACTA N.� 53-2021

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veintid�s de junio de dos mil veintiuno, con asistencia de los se�ores Magistrados Luis Antonio Sobrado Gonz�lez �quien preside�, Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y Hugo Ernesto Picado Le�n.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones del se�or Director General del Registro Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0392-2021 del 15 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud del disfrute de 2 d�as vacaciones por parte del suscrito, a partir del 28 de junio del a�o en curso, muy respetuosamente someto a consideraci�n del Tribunal, la presente solicitud de que, en mi ausencia se encarguen las funciones de esta Direcci�n General al se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Nombramientos en propiedad en la Secci�n de C�dulas y la Oficina de Seguridad Integral. De los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-1320-2021 del 16 de junio de 2021, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Dado que existe al efecto registros de elegibles, con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento y lo expuesto en oficio n.� RH-1038-2021 del Departamento de Recursos Humanos �el cual prohijamos�, nos permitimos someter a su consideraci�n las siguientes ternas, de las cuales proponemos nombrar en propiedad, a partir del 1.� de julio de 2021, a quienes figuran en el primer lugar de cada una de ellas:

 

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

C) Encargos de funciones de las jefaturas de las secciones de Solicitudes Cedulares y C�dulas. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0393-2021 del 16 de junio de 2021, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el Reglamento a la ley [sic] de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, el Instructivo para el tr�mite de recargos de funciones y la circular n�mero STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, asimismo lo expuesto en los oficios que se dir�, respetuosamente, someto a consideraci�n del Tribunal, las solicitudes de los siguientes encargos de funciones que se detallan a continuaci�n:

 

Con base en lo anterior, esta Direcci�n avala las respectivas sustituciones, si a bien lo tiene el Superior.".

Se dispone: Aprobar los encargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de pr�rroga de licencia sin goce de salario. Del se�or Mario Matarrita Arroyo, Letrado de este Tribunal, se conoce correo electr�nico recibido el 18 de junio de 2021 en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Despu�s de enviarles mi m�s atento saludo, me permito dirigirme a ustedes con el prop�sito de solicitar al Superior una extensi�n en la licencia sin goce de salario que actualmente disfruto por un plazo adicional de 7 meses, esto de conformidad con el art�culo 10 inciso b) del Reglamento de Facilidades de Capacitaci�n para los Funcionarios del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil.

A prop�sito de esa solicitud, me permito recordarles que, por acuerdo de la sesi�n ordinaria n.� 81-2020, del 18 de agosto de 2020, los se�ores y se�ora Magistrados autorizaron al suscrito una licencia sin goce de salario por el plazo de 12 meses a fin de continuar la formaci�n doctoral por la que el propio Superior me concedi�, inicialmente y por sesiones ordinarias n.� 82-2017 y 57-2018, un permiso con goce de salario por 2 a�os.�

El plazo de la �ltima licencia concedida -sin goce de salario, se reitera- concluir� el pr�ximo 27 de setiembre del a�o en curso.

Ahora bien, en virtud de la estructura del plan acad�mico que curso y el abordaje del objeto de mi investigaci�n, personalmente considero que la autorizaci�n de la comentada licencia redundar�a en beneficio de mi proyecto doctoral pues, al permitirme permanecer en Barcelona un tiempo adicional, facilitar�a la correcta y m�s c�lere conclusi�n de ese trabajo.

Sobre la base de lo anterior, me permito recordar algunos puntos relevantes:

1) Que el cronograma de investigaci�n que adjunto en este mensaje fue debidamente aprobado por las autoridades universitarias de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona y que, seg�n consta en �l, mi investigaci�n habr� de concluir durante el primer semestre del a�o 2022. Esa planeaci�n es definitiva, no ha variado y no he debido presentar cronogramas adicionales.

2) Que me asiste una imposibilidad material para aportar un informe anual de las calificaciones obtenidas en mi programa doctoral, esto en raz�n de que en esa formaci�n no debo cursar asignatura alguna de la que se derive una calificaci�n (en el sentido formal del t�rmino). En ese tanto, la conclusi�n de mis estudios se materializar� con la defensa p�blica de mi investigaci�n doctoral, evento que tendr� lugar antes de concluir el primer semestre del a�o pr�ximo.

En todo caso, y como prueba de lo se�alado, les adjunto copia digital de mi expediente acad�mico, en el que podr� comprobarse que el suscrito �nicamente ha debido cumplir con una tutela de tesis doctoral (pues la del a�o en curso a�n se mantiene en desarrollo).

3) Que en cuanto a la modalidad de doctorado en Derecho en la que actualmente me encuentro matriculado, la citada copia digital de mi expediente acad�mico se�ala, literalmente, los datos correspondientes al programa doctoral. Entre ellos destaca el r�gimen de permanencia, en el que se indica que mi programa acad�mico es a "tiempo completo". Como prueba adicional de esa cuesti�n, me permito adjuntar una carta de mi tutor de tesis, Prof. Dr. Alejandro Saiz Arnaiz, en la que confirma tal informaci�n.

4) Finalmente, en relaci�n con el nivel de avance de mi investigaci�n doctoral frente a la programaci�n del cronograma, me permito incluir una misiva del citado Prof. Dr. Saiz Arnaiz en la que da cuenta del nivel de desarrollo y la sinton�a actual con el cronograma que establecimos en conjunto. De ello no solo se desprende que mi avance es satisfactorio sino que, adem�s, es plausible apuntar a los primeros meses del a�o 2022 como fecha de culminaci�n de mi investigaci�n.

Es por tal raz�n que solicito al Tribunal, si a bien lo tiene, otorgarme los 7 meses adicionales de licencia sin goce de salario. Este plazo lo he fijado en conjunto con el Dr. Saiz Arnaiz teniendo en cuenta, como aspecto esencial, mi necesaria reincorporaci�n al TSE.

Quedo a sus �rdenes para cualquier otro asunto que resulte de importancia para la resoluci�n de la solicitud planteada por mi persona.".

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de cinco d�as, pase a los Departamentos Legal y de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

E) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-1335-2021 del 17 de junio de 2021, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas, seg�n lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de lo siguiente:

1.- De los nombramientos interinos que se detalla a continuaci�n:

 

2.- De los nombramientos interinos cuyas ternas se proponen, sugiriendo nombrar al primer lugar de cada una de ellas:

 

 

 

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en el punto 1, as� como aprobar el nombramiento de quienes figuran en el primer lugar de las referidas ternas, conforme se sugiere en el punto 2, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

F) Renuncia del funcionario Tony Santamar�a Monge de la Direcci�n Ejecutiva. De la se�ora Jocelyn Brown P�rez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1066-2021 del 17 de junio de 2021, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, se remiten notas de fechas 15 y 17 de junio de 2021, recibidas en este departamento, mediante las cuales presenta renuncia el se�or Tony Santamar�a Monge a su cargo, por los motivos que se sirve exponer. El funcionario de cita ocupa el puesto n�mero 357867 de Conserje, clase Conserje Electoral, destacado en la Direcci�n Ejecutiva y labora para la instituci�n desde el 1 de setiembre de 2015. Seg�n se desprende de las misivas, el citado funcionario desea que la separaci�n del cargo antes indicado, se haga efectiva a partir del 1� de julio de los corrientes, siendo su �ltimo d�a laboral el 30 de junio de 2021.

Con respecto a la aplicaci�n del art�culo 28 del C�digo de Trabajo, sobre el preaviso de ley, el cual, por la permanencia del funcionario de cita en estos organismos electorales, deber�a considerar un mes previo a su salida, este ser�a innecesario ya que, mediante oficio DE-1426-2021, de hoy 17 de junio, suscrito por el se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, manifiesta que ��la salida del servidor no ocasionar�a ning�n perjuicio en la continuidad y servicio que presta esta Direcci�n; toda vez que, se han adoptado las medidas necesaria [sic] y se proceder� a la brevedad a la sustituci�n del colaborador.�

As� las cosas, salvo superior criterio, bien la Magistratura Electoral puede aprobar la renuncia a partir de la fecha solicitada por el se�or Santamar�a Monge. En cuanto a las vacaciones proporcionales pendientes de disfrute, deber� solicitar su pago por escrito, as� como cualquier otro rubro que se le adeude, para la cual cuenta con un a�o a partir del momento en que solicit� fuera separado de su cargo, a fin de proceder como en Derecho corresponde.".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del se�or Santamar�a Monge, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

G) Recargo de funciones de la jefatura de la Secci�n de Servicios Generales. De la se�ora Mariana G�mez Bola�os, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1337-2021 del 18 de junio de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobaci�n del recargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atenta a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

H) Solicitud de pr�rroga de licencia sin goce de salario. De la se�ora Jocelyn Brown P�rez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1068-2021 del 17 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se remite oficio DGET-205-2021 de fecha 16 de junio del a�o en curso, al cual se adjunta el memorial ISTI-039-2020 (sic) y nota suscrita por la se�ora Yorleny Garbanzo Quir�s, mediante la cual, la funcionaria en cuesti�n, solicita una pr�rroga de la licencia sin goce de salario que le fuera otorgada, la cual alcanz� el plazo previamente aprobado el pasado 15 de junio.�

Efectivamente, en sesi�n ordinaria n� 110-2020 del 12 de noviembre 2020, oficio n�mero STSE-2217-2020 de igual data, el Superior le concedi� a la funcionaria Garbanzo Quir�s, quien ocupa un cargo de Profesional en Tecnolog�as de Informaci�n 2 -clase Profesional Ejecutor 3-, destacada en la Secci�n de Ingenier�a de Software, una licencia sin goce de salario por espacio de seis meses, contados a partir del 16 de noviembre de 2020. Por tal motivo, presenta ahora una nueva solicitud a fin de que se le extienda, por un lapso id�ntico -seis meses-, ese permiso sin goce de salario, dados los motivos que se sirve exponer.

En caso de aprobarse dicha gesti�n, la pr�rroga del permiso sin goce salarial, en tesis de principio, ser�a del 16 de junio al 15 de diciembre de 2021, por ende, la solicitud podr�a ampararse, si a bien lo tiene la Magistratura Electoral, en lo que al efecto dispone el art�culo 33-c-1 del Reglamento al Estatuto de Servicio Civil, el cual se�ala que las licencias sin goce de salario podr�n concederse hasta por �c. (�) un mes podr�n concederse mediante resoluci�n interna firmada por el Ministro, Viceministro, o el m�ximo jerarca de la instituci�n respectiva, mientras que las licencias mayores de un mes podr�n concederse con apego estricto a las disposiciones siguientes: // 1) Seis meses para asuntos personales del servidor. Esta licencia podr� ser prorrogada hasta por seis meses m�s en casos muy especiales a juicio del Ministro o m�ximo jerarca de la Instituci�n.� (la negrilla no forma parte del original).

Es importante indicar que la gesti�n no cuenta con el aval de la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, ni con el visto bueno de quienes tienen a cargo a la funcionaria Yorleny Garbanzo Quir�s, a saber, se�ora Patricia Chac�n Jim�nez, jefa del Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones y se�or Juan Carlos Corrales Uma�a, jefe de la Secci�n de Ingenier�a de Software, dados los motivos visibles en los memoriales DGET-205-2021 e ISTI-039-2020 (sic), respectivamente, los cuales se adjuntan.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de tres d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

I) Nombramiento de la Presidencia y Vicepresidencia del Tribunal Supremo de Elecciones. Se dispone: El art�culo 20 del C�digo Electoral literalmente establece:

�El Tribunal nombrar� de su seno, y en forma conjunta, un presidente y un vicepresidente, por un per�odo de tres a�os, y podr�n ser reelegidos (�)�.

Toda vez que las respectivas designaciones vencen el pr�ximo 2 de setiembre y atendiendo a lo ordenado por dicha norma, se acuerda por unanimidad reelegir como Presidente y Vicepresidenta de este Tribunal, respectivamente, al se�or Magistrado Luis Antonio Sobrado Gonz�lez y a la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a, por un per�odo de tres a�os a partir del 3 de setiembre de 2021.

En el razonamiento de sus votos, los magistrados Esquivel Faerron, Retana Chinchilla y Picado Le�n manifiestan:�

El liderazgo provisto por los magistrados Sobrado Gonz�lez y Zamora Chavarr�a en el per�odo que concluye, permiti� al organismo electoral llevar a cabo, con todo �xito, las elecciones municipales de 2020, as� como enfrentar el in�dito contexto de la pandemia causada por el Covid-19. Ambos han dirigido sus acciones a partir de la responsabilidad, la integridad, la diligencia y el buen juicio que la instituci�n demanda.��

En particular, desde su presidencia el Magistrado Sobrado Gonz�lez ha promovido una pol�tica de compromiso con la institucionalidad democr�tica y con los valores c�vicos.� Su constante empe�o por la eficiencia, la transparencia y la modernizaci�n se manifiestan en la administraci�n electoral, el registro civil y la formaci�n en democracia.� Prueba de ello son los avances en digitalizaci�n de servicios que incluyen, entre otros, la inscripci�n de candidaturas, la acreditaci�n de fiscales, el matrimonio digital o las certificaciones digitales, as� como en el impulso de estrategias de alfabetizaci�n digital para la vida en democracia.� Adem�s, se ha empe�ado en la constante revisi�n de reglamentos, tr�mites y pr�cticas administrativas a fin de asegurar que la justicia electoral cuente con la fortaleza necesaria para atender las nuevas exigencias sociales.

Por su parte, la Magistrada Zamora Chavarr�a, en su funci�n de Vicepresidenta, ha cumplido a cabalidad su obligaci�n de sustituir al Presidente en sus ausencias temporales, siempre de manera prudente, reflexiva, coherente y comprometida con los valores del TSE.�

Comun�quese a los Poderes de la Rep�blica, a la Contralor�a General de la Rep�blica, a la Procuradur�a General de la Rep�blica, a la Defensor�a de los Habitantes, a los partidos pol�ticos, al Centro de Asesor�a y Promoci�n Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos y a las jefaturas de estos organismos electorales. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Atenci�n de audiencia sobre modificaci�n al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. De las se�oras Arlene Castro Jim�nez e Ilenia Ortiz Ceciliano, Secretaria General y Secretaria de Actas, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-13-2021 del 15 de junio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual atiende la audiencia conferida para referirse a la descripci�n de puesto de Analista Administrativo en Contrataci�n, mediante el cual literalmente se�alan:

"1. Respecto a los �tems, Naturaleza del Trabajo, Tareas y Condiciones Organizacionales y Ambientales, no se tienen observaciones, [sic]

2. En relaci�n con los items [sic], requisitos y capacitaci�n, hemos de indicar que en conversaciones con el se�or Carlos Murillo Montoya, anterior Director Ejecutivo de estos organismos, se concluy� que era razonable la inclusi�n de la carrera de Derecho, incorpor�ndola, como parte de los requisitos del citado perfil. Ello en raz�n de que, a pesar de que la capacitaci�n es preferible, esta incluye un cuadro normativo que se enmarcan en el conocimiento que debe tener la carrera de cita, entre otros: Ley contra la Corrupci�n y el Enriquecimiento Il�cito en la Funci�n P�blica [sic] Ley de Administraci�n Financiera y de Presupuestos P�blicos [sic] Ley de Contrataci�n Administrativa y su reglamento [sic] Ley de Control Interno [sic] Ley General de Administraci�n P�blica, por lo que, luego de abundantes consultas a los Colegios Profesionales de inter�s, se acord� en com�n acuerdo la inserci�n de dicha carrera profesional, [sic]

3. Cabe agregar que, esta organizaci�n comparte lo se�alado por el se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, en relaci�n con las recomendaciones del oficio n.� DL-448-2020 del 21 de setiembre de 2020, conocidas por la Magistratura en la sesi�n n�94-2020 del veinticuatro de setiembre de dos mil veinte, en el cual indic�, �� de manera que no necesariamente se establezca determinada profesi�n para su ejercicio, sino que posibilite que el puesto pueda ser ocupado por profesionales de carreras afines a la naturaleza y funciones de este.� (lo resaltado no es del original).".

Se dispone: 1.-Tener por atendida la audiencia conferida por parte de la UNEC, no as� por parte del SETSE. 2.- Aprobar, conforme lo propuso la Direcci�n Ejecutiva, el perfil del puesto de Analista Administrativo en Contrataci�n, con la inclusi�n de la carrera de Derecho como parte de los requisitos acad�micos. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.