ACTA N.� 58-2021

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del ocho de julio de dos mil veintiuno, con asistencia de los se�ores Magistrados Luis Antonio Sobrado Gonz�lez �quien preside�, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado Le�n y Fernando del Castillo Riggioni.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Tr�mite de cambio en la Relaci�n de Puestos entre periodos presupuestales. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.� DE-1602-2021 del 5 de julio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Seg�n lo establecido en la norma de ejecuci�n contenida en el art�culo 7 inciso 3) de la Ley n.� 9926 �Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la Rep�blica para el Ejercicio Econ�mico del a�o 2021� publicada en el Alcance n.� 318 a La Gaceta n.� 284 de 2 de diciembre de 2020 y los Lineamientos T�cnicos para el Presupuesto de la Rep�blica 2022 en su art�culo n.� 38, es requerido para cada cambio en la relaci�n de puestos entre periodos presupuestales, emitir la correspondiente resoluci�n.

As� las cosas, para cumplir con lo solicitado por el ente hacendario y en virtud de que las modificaciones realizadas en la Relaci�n de Puestos (RP) para el per�odo 2022, no contemplan la creaci�n de nuevos puestos, sino el traslado de 100 de ellos de la modalidad de servicios especiales a cargos fijos y de 29 que sufrieron cambios previamente aprobados por las instancias respectivas, siendo que para todos se est� solicitando el respectivo contenido econ�mico para su financiaci�n, se hace necesario emitir la resoluci�n administrativa, a fin de adecuar la RP del Tribunal Supremo de Elecciones a las variaciones autorizadas por los �rganos competentes, posibilitando con ello el adecuado cumplimiento de los objetivos y metas establecidas para estos organismos electorales para el Ejercicio Econ�mico del 2022.

Adem�s, se aclara que los puestos con cambios en la cantidad de meses, obedecen a las estimaciones de recursos humano [sic] de servicios especiales, luego de la valoraci�n de la necesidad que atender� en sus funciones requeridas para las Elecciones Presidenciales 2022.

En el siguiente cuadro, se detallan los n�meros de puesto, el subprograma y el documento de soporte que origin� modificaci�n incluida en el anteproyecto de presupuesto de 2022.

 

 

Se dispone: Aprobar conforme se propone. D�ctese la correspondiente resoluci�n. ACUERDO FIRME.

B) Informe de variaci�n de escala salarial a puesto en Relaci�n de Puestos 2021. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.� DE-1600-2021 del 5 de julio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En la formulaci�n de la Relaci�n de Puestos de 2021, en la modalidad de Servicios Especiales, se incluy� la plaza n.� 357867, en la clase n.� 3346 �Conserje Electoral�, adscrita a la Direcci�n Ejecutiva.

Asimismo, derivado del an�lisis llevado a cabo por esta Direcci�n Ejecutiva, el puesto se�alado figura como parte de las plazas que apoyan las actividades a cargo de esta Direcci�n atinentes al puesto de Conserje, no obstante, seg�n lo dispuesto en la sesi�n ordinaria n.� 53 del 22 de junio de 2021, comunicada en oficio STSE-1357-2021, de misma fecha, el Superior acogi� la renuncia presentada por el funcionario Tony Santamar�a Monge, a partir del 30 de junio del a�o en curso, ocupante interino de dicha plaza.

Al respecto, dada la din�mica administrativa de la instituci�n y de las funciones propias que deben ser atendidas por esta Direcci�n, y con el fin de maximizar los recursos y evitar engrosar la planilla institucional, se ha determinado la necesidad de readecuar ese puesto disponible para atender varias necesidades de esta Direcci�n en la atenci�n de las labores de �ndole secretarial y administrativo, funciones que a ra�z de la implementaci�n de las medidas que la instituci�n debi� poner en pr�ctica desde el a�o anterior como consecuencia de la emergencia nacional sanitaria por motivo de la pandemia, que entre otros aspectos han impactado el accionar institucional, lo que tambi�n han generado modificaciones sustanciales en diferentes procedimientos de esta Direcci�n, siendo parte de estos los que se relacionan con las funciones propias que son de apoyo asistencial tanto de la Unidad de Mando como de los profesionales de mayor nivel de las diferentes �reas y unidades de la Direcci�n, en cuanto a la gesti�n documental, tanto de los documentos f�sicos como de los digitales, y tramitaci�n de los documentos y archivos por medio de los diferentes medios digitales que se han implementado, toda vez que gran parte del personal se encuentra laborando en la modalidad de Trabajo Remoto por Objetivos, de ah� que se hace necesario reforzar la labor asistencial que brinda ese tipo de puestos, tanto al personal t�cnico como profesional que trabaja en esa modalidad y de manera presencial, en cuanto al suministro de informaci�n, b�squeda de antecedentes, actualizaci�n de bases de datos y controles, as� como en la preparaci�n de expedientes digitales y f�sicos propios de los estudios administrativos y otros informes que son instruidos por el Superior, el CDIR, la Auditor�a Interna, u otras instituciones p�blicas como el Ministerio de Hacienda, Contralor�a General de la Rep�blica, entre otras.

Asimismo, dicho puesto coadyuvar� en el �rea secretarial con la revisi�n del correo electr�nico de la Direcci�n Ejecutiva, lo que entre otros aspectos incluye comunicar a la jefatura y encargados sobre documentaci�n recibida, despacho de documentos digitales, notificaci�n con correo certificado (R-post), resoluciones disciplinarias, administrativas, ordinarias y de car�cter confidencial a personas y dependencias de la Instituci�n, colaborar con el control de la herramienta de Registro Documental (HRD), registrando y vinculando documentos electr�nicos creados y recibidos en la Direcci�n Ejecutiva, para garantizar la trazabilidad y adecuada gesti�n documental especialmente de los casos sensibles, con plazos perentorios, entre otras labores propias del puesto.

Producto de lo expuesto, se ha determinado que resultar�a de mayor conveniencia institucional readecuar la plaza 357867 a la clase 1930 �Asistente Funcional 2�, nombre de puesto Asistente en Servicios Administrativos 2, en la Direcci�n Ejecutiva, por cuanto resulta posible que las labores que ten�a asignadas el Conserje Electoral pueden ser asumidas por otras plazas tanto del mismo nivel de Conserje como de Trabajador Miscel�neo 2 que dispone esta Direcci�n, por lo que no se generar�a afectaci�n en el accionar de este despacho.

Asimismo, dicho an�lisis tambi�n se realiz� a la luz de los esfuerzos que lleva a cabo la Administraci�n dirigidos al ordenamiento y estabilizaci�n de la planilla del TSE, de tal manera que se aproveche al m�ximo los puestos existentes seg�n las necesidades de la instituci�n, para lo cual el Superior en sesi�n ordinaria n.� 8-2019 del 22 de enero de 2019, aprob� el Plan de Estabilizaci�n y Racionalizaci�n de la Planilla del TSE, plan que se orienta a la maximizaci�n de la antedicha planilla, de tal forma que la asignaci�n de plazas responda a las necesidades reales, siendo indispensable mover puestos para cubrir nuevas demandas en servicios u otros requerimientos institucionales o que requieran ser trasladados por motivos de fuerza mayor y con ello evitar el engrosamiento de la planilla institucional.

Al respecto, seg�n ha sido informado por parte de Direcci�n General de Presupuesto Nacional, cualquier movimiento que se le haga a un puesto despu�s de haber presentado el proyecto ante la Asamblea Legislativa, se puede modificar sin necesidad de moci�n con una resoluci�n firmada por el m�ximo jerarca, de acuerdo a la norma 4 de la Ley de Presupuesto, la cual dice que: Se autoriza al Poder Ejecutivo para que mediante resoluci�n administrativa, autorizada por el m�ximo jerarca institucional del �rgano del gobierno de la Rep�blica que se trate y aprobada por el Ministerio de Hacienda, var�e los requerimientos humanos de cada t�tulo presupuestario contenido en la ley, con el fin de efectuar las modificaciones provenientes de las reasignaciones, reclasificaciones, asignaciones, revaloraciones parciales, variaciones en la matr�cula de los centros educativos que atienden los diferentes ciclos y modalidades del sistema educativo, y los estudios integrales de puestos dictados por los �rganos competentes, en el entendido de que estas no alterar�n el total de los puestos consignados en cada programa presupuestario incluidos en esta ley de presupuesto.�

Derivado de lo expuesto, se solicita -si a bien lo tiene el Superior- emitir la resoluci�n respectiva dirigida a la Direcci�n General de Presupuesto Nacional para que, en la Relaci�n de Puestos del Tribunal Supremo de Elecciones del a�o 2021, se modifique la plaza, seg�n se detalla en el siguiente cuadro:

 

Por �ltimo, cabe mencionar que esta Direcci�n efectuar� los ajustes respectivos en la Relaci�n de Puestos 2022; asimismo, en la cuarta modificaci�n presupuestaria ordinaria se incluir�n los recursos necesarios para la coletilla 180 �Para dar financiamiento a resoluciones de reasignaciones, asignaciones y reajuste de salarios ��, la cual se remitir� al Ministerio de Hacienda el 6 de setiembre de 2021.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Encargo de funciones de las jefaturas del Archivo Central y el Departamento de Programas Electorales. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1523-2021 del 5 de julio de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefaturas y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobaci�n de los encargos de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar los encargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Modificaci�n en la sustituci�n por vacaciones del se�or Magistrado Presidente Luis Antonio Sobrado Gonz�lez. El se�or Magistrado Presidente Luis Antonio Sobrado Gonz�lez, solicita verbalmente la modificaci�n del disfrute de vacaciones autorizado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 51-2021, para que en definitiva sean del 9 al 13 de julio de 2021, ambos d�as inclusive.

Salen del sal�n de sesiones los se�ores Magistrados Presidente Sobrado Gonz�lez y Esquivel Faerron.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita; h�gase del conocimiento del se�or Magistrado suplente Luis Diego Brenes Villalobos, designado para sustituirle. Durante el d�a 9 de julio de 2021, asumir� la Presidencia interina del Tribunal el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron. ACUERDO FIRME.

Reingresan al sal�n de sesiones los se�ores Magistrados Presidente Sobrado Gonz�lez y Esquivel Faerron.

E) Encargo de funciones de la se�ora Jefa del Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1541-2021 del 8 de julio de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobaci�n del encargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de puesto. De la se�ora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0269-2021 del 6 de julio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 31-2021, celebrada el 6 de julio de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De los se�ores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, Jocelyn Brown P�rez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-1496-2021 del 24 de junio de 2021, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 28 de junio de 2021, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 370689 de Profesional Asistente en Administraci�n 1 (clase Profesional Asistente 1) ubicado en la Direcci�n Ejecutiva, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. D�ctese la correspondiente resoluci�n. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de puesto. De la se�ora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0272-2021 del 6 de julio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 31-2021, celebrada el 6 de julio de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De los se�ores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, Jocelyn Brown P�rez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y Vinicio Mora Mora Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-1495-2021 del 28 de junio de 2021, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 30 de junio de 2021, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 361405 de Profesional en Servicios Administrativos (clase Profesional Ejecutor 3) ubicado en el Departamento Legal, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. D�ctese la correspondiente resoluci�n. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe relativo a solicitud de informaci�n por parte de la ARESEP. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica y el se�or Vinicio Mora Mora Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-282-2021 del 2 de julio de 2021, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 5 de julio de 2021, mediante el cual rinden informe respecto de la solicitud de acceso a la Plataforma de Servicios Institucionales (PSI), formulada por el se�or Roberto Jim�nez G�mez, Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios P�blicos (ARESEP) y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluyen y recomiendan:

"V. Conclusi�n y recomendaci�n del Departamento Legal.

Con base en lo expuesto, y en concordancia con lo se�alado en la Ley n.� 8968, se estima viable desde la perspectiva jur�dica la gesti�n presentada por el se�or Roberto Jim�nez G�mez, Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios P�blicos (ARESEP), para que esa instituci�n aut�noma pueda acceder a las bases de datos de acceso irrestricto y restringido que resguarda nuestra instituci�n a trav�s de un Convenio para la utilizaci�n de la Plataforma de Servicios Institucional (PSI), siempre y cuando se establezcan las garant�as necesarias para salvaguardar los derechos de las personas involucradas, se respete de manera estricta el deber de confidencialidad y, que al generar las investigaciones e intervenciones correspondientes, no se divulguen datos que permitan identificar a las personas involucradas, ni se utilice para fines y condiciones distintas a las que se recab�.

En el caso que el Tribunal considere viable la referida suscripci�n del convenio, se deber� remitir la solicitud del se�or Jim�nez G�mez a la Direcci�n General del Registro Civil para obtener el aval correspondiente, respecto del acceso a la base de datos civiles de la instituci�n, como responsable de la base de datos ante la Agencia de Protecci�n de Datos de los Habitantes (PRODHAB), para que, as� como es usual en estos casos se comisione la validaci�n t�cnica del acuerdo al Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones y la preparaci�n del convenio al Departamento Legal.

VI.� Conclusi�n y recomendaci�n de la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica.

En virtud de lo establecido en el art�culo 24 del C�digo Electoral, la comercializaci�n y venta de servicios no esenciales es una competencia encomendada a la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica, la cual esta compelida a procurar su fiel cumplimiento y, como consecuencia de ello, en el art�culo cuarto, inciso a), de la sesi�n ordinaria n.� 84-2017 del 5 de octubre de 2017, comunicado por oficio n.� STSE-1736-2017 de esa misma fecha, qued� zanjada la estrategia comercial relacionada con facilidades tecnol�gicas para aquellas organizaciones diferentes a las determinadas como instituciones beneficiarias de la PSI, para lo cual en los pr�ximos d�as se remitir� el respectivo plan de negocios al Consejo de Directores del TSE. Por ello se sugiere lo siguiente:

VI.1. Para el caso en particular de la solicitud formulada por el se�or Roberto Jim�nez G�mez, Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios P�blicos (ARESEP), mediante oficio n.� OF-0328-RG-2021 del 26 de mayo de 2021, en tanto la motivaci�n de la gesti�n est� funci�n de un proyecto para interoperar con instituciones p�blicas y privadas, se sugiere, de previo a resolver la excepci�n de uso de la PSI, solicitarle al se�or Jim�nez G�mez que se sirva ampliar su oficio, aportando al menos lo siguiente:

a. Indicaci�n del tipo de datos que requiere consultar, sean estos de acceso p�blico o privado. En el caso de los datos privados, deber� aportar, adem�s, el fundamento jur�dico y la justificaci�n que faculta a la ARESEP el acceso al tipo de dato privado que requiere, a saber, sean estos: foto, firma, tel�fono, direcci�n, sexo o donador ��ste �ltimo cuando est� disponible�.

b. Aportar mayores detalles del proyecto en cuesti�n, que sirvan de insumo para llevar a cabo una evaluaci�n de la infraestructura tecnol�gica del Tribunal que soporta la Plataforma de Servicios Institucionales (PSI) y determinar si, con los recursos y capacidades que actualmente se dispone, es posible sugerir que la ARESEP, por v�a de excepci�n a trav�s de un convenio, pueda usar la PSI. Como parte de la informaci�n que se requiere que el ente regulador aporte est�: cantidad de instituciones p�blicas y privadas que se interconectar�an; cantidad proyectada de consultas mensuales y anuales por instituci�n; perspectivas de crecimiento futuro (al menos 5 a�os de proyecci�n); frecuencia en la realizaci�n de consultas con indicaci�n de horas del d�a en que se realizar�n las consultas o bien horas en que �stas se intensifican y en qu� proporci�n; si la modalidad provista para interoperar tiene costo pecuniario para las instituciones p�blicas o privadas con las que se conectar�an; as� como otros detalles que consideren pertinente adicionar.

VI.2. Que, en virtud del avance que se tiene con el plan de negocios de la Plataforma de Servicios Empresariales (PSE) como parte de la estrategia comercial que se sigue de conformidad con lo establecido en el art�culo 24 del C�digo Electoral, en caso de que el Tribunal Supremo de Elecciones, por su potestad jer�rquica, disponga aprobar por v�a de convenio excepcionar el uso de la PSI a instituciones no contempladas dentro del grupo determinado en la sesi�n ordinaria n.� 84-2017 del 5 de octubre de 2017, comunicado por oficio n.� STSE-1736-2017, se establezca que la aprobaci�n es temporal y por ello se recomienda que el plazo de vigencia de esos convenios sea de 6 meses, con posibilidad de pr�rrogas autom�ticas por periodos iguales y consecutivos, hasta un m�ximo de 3 renovaciones, claro est�, salvo que alguna de las partes dentro de los tres meses anteriores al vencimiento del plazo del respectivo per�odo, comunique a la otra su deseo de no prorrogar la vigencia del convenio.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, acogiendo las conclusiones de la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica; en consecuencia, p�ngase en conocimiento del estimable se�or Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios P�blicos, para lo que corresponda. Tome nota el Consejo de Directores. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.