ACTA N.� 61-2021
Sesi�n
ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veinte
de julio de dos mil veintiuno, con asistencia de los se�ores Magistrados Luis
Antonio Sobrado Gonz�lez �quien preside�, Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a, Max
Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y Hugo Ernesto
Picado Le�n.
ART�CULO
PRIMERO.
APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.
A)
Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.
ART�CULO
SEGUNDO.
ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.
A)
Recargo de funciones del se�or Jefe del Departamento de Coordinaci�n de
Servicios Regionales. Del se�or Luis Antonio Bola�os
Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.�
DGRC-475-2021 del 14 de julio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a
General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios, el
Instructivo para el tr�mite de recargos de funciones y la circular n�mero
STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, asimismo lo expuesto en los oficios
que se dir�, respetuosamente, someto a consideraci�n de la se�ora magistrada y
se�ores magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de recargo
de funciones que se detalla a continuaci�n:
|
Unidad Administrativa
|
�
Titular
|
�
Sustituto
|
�
Periodo
|
�
Motivo
|
�
Tipo
|
�
Oficio�
|
|
Coordinaci�n de Servicios
Regionales
|
Alcides
Chavarr�a Vargas
|
Kattya
Somarribas Salgado
|
13 d�as
|
�
Disfrute de vacaciones del titular a
partir del
27
de julio de
2021
|
Recargo
|
�
�
�
RH-1281-2021
|
Con
base en lo anterior, esta Direcci�n avala la recomendaci�n para que la se�ora
Somarribas Salgado sustituya al se�or Chavarr�a Vargas en el lapso indicado, si
a bien lo tiene el Superior.".
Se
dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme
se propone. ACUERDO FIRME.
B) Solicitud
de modificaci�n de fecha de rige de nombramiento en propiedad. De la se�ora Jocelyn Brown P�rez, Jefa del
Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1289-2021 del 14 de
julio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal,
mediante el cual literalmente manifiesta:
"En
el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 59-2021, celebrada el 13 de
julio de 2021 y comunicado por mediante oficio STSE-1558-2021 de misma fecha,
la Magistratura Electoral dispuso el nombramiento en propiedad de la se�ora
Kattia Gonz�lez Vargas, en el puesto 353738 de la clase Auxiliar Operativo 1, a
partir del 1� de agosto en la Secci�n de Servicios Generales. No obstante,
mediante oficio SG-312-2021, suscrito por el se�or Esteban Dur�n Hern�ndez,
Jefe de la Secci�n de Servicios Generales, solicita que dicho nombramiento rija
a partir del 16 de agosto pr�ximo, lo anterior con el objeto de distribuir las
cargas de trabajo y preparar lo correspondiente en las �reas de limpieza para
la nueva funcionaria que se integra a la dependencia que tiene a cargo.
En
virtud de lo anterior, se solicita a la Magistratura Electoral, modificar la
fecha de rige de nombramiento de la funcionaria de cita, conforme lo solicitado
por el se�or Dur�n Hern�ndez, sea 16 de agosto de 2021.".
Se
dispone: Aprobar la modificaci�n en la fecha de
rige conforme se solicita. ACUERDO
FIRME.
C) Renuncia
por pensi�n de la funcionaria Kattia Fonseca Arias de la Inspecci�n Electoral. De la se�ora Jocelyn Brown P�rez, Jefa del
Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1288-2021 del 14 de
julio de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal,
mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para
lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a
consideraci�n nota sin n�mero recibida en esta misma fecha, suscrita por la
funcionaria Kattia Fonseca Arias,
c�dula Identidad 1-0666-0716, quien desempe�a el puesto de Profesional en
Derecho 1, clase Profesional Ejecutor 3, destacado en la Inspecci�n Electoral,
mediante la cual presenta la renuncia a su cargo para acogerse al beneficio de
pensi�n por el R�gimen General de Pensiones Ley Marco (Ley No. 7302 del 15 de
julio de 1992).
La
funcionaria de cita labora para este organismo electoral desde el 04 de enero
de 1988 y desea que su cese de funciones sea efectivo a partir del 1� de agosto
de 2021, motivado para ello en la resoluci�n DNP-RRE-524-2021 que emiti� la
Direcci�n Nacional de Pensiones a las 14:00 horas del 09 de julio de 2021.
Asimismo,
solicita el pago tanto de las prestaciones legales que pudieran corresponderle
de acuerdo con la legislaci�n laboral vigente, as� como de las vacaciones que
no haya disfrutado a la fecha de su retiro y el pago de jornada extraordinaria
si la hubiere.
As�
las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia de la
se�ora Fonseca Arias, a partir de la fecha solicitada.".
Se
dispone: Tener por presentada la renuncia de la
se�ora Fonseca Arias, a quien se agradece los servicios prestados a estos
organismos electorales, dese�ndole el mayor de los �xitos en su nueva etapa de
vida. Procedan oportunamente con lo de sus cargos la Contadur�a, el
Departamento Legal y el propio Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.
ART�CULO
TERCERO.
ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.
A) Consulta
sobre contratos de dedicaci�n exclusiva por inclusi�n de fecha de finiquito. De la se�ora Arlene Castro Jim�nez, Secretaria
General Adjunta del Sindicato Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles
(UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-16-2021 del 13 de julio de 2021, recibido el
mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual
literalmente manifiesta:
"En
atenci�n a la pr�rroga otorgada a la Organizaci�n por esa Magistratura en el
acuerdo adoptado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 55-2021,
celebrada el 29 de junio de 2021 y en vista de que hemos solicitado en
reiteradas ocasiones a la Sala Constitucional el voto n� 2021-003276, del 17 de
febrero del 2021, obteniendo en todas las ocasiones como respuesta que, ��el
mismo se encuentra en espera de firmas por parte de la Magistratura� y debido a que el tiempo de espera se ha
alargado m�s de lo deseado, es que, con todo respeto, solicitamos al Superior
se eleve a la Procuradur�a General de la Rep�blica (PGR) la consulta planteada
por este Sindicato, en el oficio UNEC-001-2021 del 02 de febrero del a�o en
curso, as� como el informe del Departamento Legal �DL-088-2021-, del 25 del
mismo mes y a�o, en el cual brindan criterio sobre lo consultado, seg�n acuerdo
adoptado en el art�culo tercero de la Sesi�n Ordinaria n� 22-2021.
Lo
anterior a fin de contar con el criterio vinculante de la PGR, tomando en
consideraci�n uno de los �ltimos dict�menes esgrimidos por esa Instituci�n, el
C-027-2021 del 03 de febrero del a�o en curso, en el cual sostienen que los
funcionarios con contratos anteriores a la Ley n� 9635, no pueden verse
afectados en sus derechos subjetivos y situaci�n jur�dica consolidada por los
efectos de �sta, am�n del principio de la irretroactividad de la Ley, salvo que
�sta genere beneficios.".
Se
dispone: Para su estudio e informe, pase al
Departamento Legal. ACUERDO FIRME.
ART�CULO
CUARTO.
ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.
A) Nominaciones
para los primeros Premios de la Red Mundial de Justicia Electoral. De la Secretar�a T�cnica de la Red Mundial
de Justicia Electoral (RMJE), se conoce correo electr�nico, recibido en la
Secretar�a General de este Tribunal el 14 de julio de 2021, mediante el cual
literalmente manifiesta:
"Esperando
que se encuentran bien, les enviamos un atento recordatorio de la primera convocatoria de los
"Premios RMJE".
Los
Premios RMJE reconocer�n anualmente los estudios acad�micos claves e
innovadores en la materia, as� como las acciones concretas llevadas a cabo por
los �rganos jurisdiccionales o sus equivalentes responsables de la justicia
electoral y por las organizaciones internacionales. Si usted o su instituci�n
ha participado en estas acciones innovadoras, o conocen a una instituci�n o
acad�mico que lo haya hecho, �le invitamos a difundir la convocatoria y
contribuir con una nominaci�n antes del
1 de agosto!
Las
categor�as para la edici�n 2021 son: 1) Acceso a la justicia electoral; 2)
Independencia judicial-electoral; 3) Igualdad de g�nero; 4) Procesos
electorales en situaciones de emergencia; y 5) un premio general, que
reconocer� un avance espec�fico a favor de los objetivos principales de la RWE.
En adjunto encontrar�n la convocatoria y los t�rminos de referencia. Las
nominaciones deber�n ser enviadas a [�]
Las y
los ganadores ser�n invitados a la Cuarta Asamblea Plenaria, que se realizar�
del 20 al 22 de octubre 2021 en la Rep�blica Dominicana [�]".
Se
dispone: Para su atenci�n pase al Instituto de
Formaci�n en Estudios y Democracia.
ACUERDO FIRME.
B) Consulta
de fechas para la realizaci�n de la Conferencia del Protocolo de Tikal. Del se�or Jos� Thompson, Director del
Centro de Asesor�a y Promoci�n Electoral del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos (IIDH-CAPEL), se conoce oficio n.� CA-291-21 del 15 de julio
de 2021, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal,
mediante el cual literalmente manifiesta:
"La
Secretar�a Ejecutiva (IIDH-CAPEL) le extiende un cordial saludo y le desea el
mayor de los �xitos en el ejercicio de sus funciones.
Como
es de su conocimiento, durante la Reuni�n Extraordinaria Virtual celebrada el
17 y 18 de marzo anterior, el Tribunal Supremo Electoral de Guatemala ofreci�
ser anfitri�n de la XXXIV Conferencia del Protocolo de Tikal que se celebrar�
este a�o.
En
este sentido y con sus instrucciones de los anfitriones, la Secretar�a
Ejecutiva se permite consultar de manera preliminar las fechas comprendidas
entre el 7 y 11 de diciembre de 2021
para desarrollar esta actividad.
Es de
nuestro inter�s conocer, tan pronto como le sea posible, la posibilidad del
Organismo Electoral que usted preside para participar en estas fechas.
Estoy
a su disposici�n para cualquier consulta relacionada con el proceso de
organizaci�n de esta importante actividad [�]".
Se
dispone: Indicar al se�or Thompson que este
Tribunal no tiene objeci�n respecto de la fecha indicada. ACUERDO FIRME.
ART�CULO
QUINTO.
ASUNTOS EXTERNOS.
A) Solicitud
para plantear consulta de constitucionalidad contra el proyecto de Ley Marco de
Empleo P�blico. Del
se�or Rui L�pez Gonz�lez, Secretario General del Sindicato de Empleados del
Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE) y otros, se conoce oficio n.�
007-AS-2021 del 14 de julio de 2021, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a
General de este Tribunal, mediante el cual, con fundamento en una serie de
consideraciones, literalmente formulan la siguiente petitoria:
"Petitoria.
Reiteramos
as� nuestra expresa solicitud de que los Se�ores Magistrados de este Tribunal
decidan plantear la consulta de constitucionalidad prevista en el numeral 96
inciso c) de la Ley de la Jurisdicci�n Constitucional contra el proyecto de ley
aprobado en primer debate respecto de la Ley Marco de Empleo P�blico, tramitada
bajo el expediente legislativo n�mero: 21.336.".
Se
dispone: Para su estudio e informe, pase al
Departamento Legal. ACUERDO FIRME.
ART�CULO
SEXTO. ASUNTOS
EXTERNOS.
A) Reglamento para el ejercicio del sufragio en la Elecci�n Nacional del 6
de febrero de 2022. Del se�or
H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de
Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce nuevamente oficio n.�
DGRE-434-2021 del 22 de junio de 2021, recibido el d�a siguiente en la
Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En atenci�n a lo acordado por el Tribunal
Supremo de Elecciones en sesi�n ordinaria n.� 50-2021 del 10 de junio de 2021,
donde dispuso que esta Direcci�n hiciera del conocimiento de los partidos
pol�ticos el proyecto de Reglamento para el Ejercicio del Sufragio en las
Elecciones Nacionales del 6 de febrero de 2022 y se les otorgara un plazo de
cinco d�as h�biles para manifestar lo que tuvieran a bien respecto al citado
proyecto, me permito indicar lo siguiente:
Mediante Circular n.� DGRE-007-2021 de fecha 11 de junio
del a�o en curso, notificada el pasado 14 de junio, se puso en conocimiento
tanto de los partidos pol�ticos inscritos a escala nacional y provincial, como
de aquellos que se encuentran en proceso de inscripci�n, el proyecto de
reglamento supra referido y se les indic� que contaban con un plazo de 5 d�as
h�biles para pronunciarse sobre el particular. As� las cosas, el plazo para
hacer observaciones venci� el pasado lunes 21 de junio y s�lo el Partido
Alianza Democr�tica Nacional (ADN) se manifest� al respecto, mediante nota de
fecha 16 de junio de 2021 de la cual se adjunta copia, donde concluye lo
siguiente en relaci�n al proyecto de reglamento de anterior cita:
��
para efectos del Comit� ejecutivo [sic]
de Alianza Democr�tica Nacional, el
presente Reglamento [sic] no puede ser sujeto a aprobaci�n si no
se le realizan los cambios necesarios y que por principio de control interno
debe proteger efectivamente el derecho al sufragio, lo cual el presente
borrador de reglamento no hace.� (la
negrita corresponde al original).
Las principales objeciones se�aladas por la mencionada
agrupaci�n pol�tica, se refieren a medidas de car�cter sanitario en el contexto
de la pandemia que afecta al pa�s y al mundo en general. En resumen se�alan
que:
� El reglamento no regula la
cantidad m�xima de personas dentro de las juntas receptoras de votos durante
las diferentes etapas de la jornada electoral.
� En virtud de lo anterior,
consideran que debe incluirse un cap�tulo en el reglamento especificando los
protocolos sanitarios.
� Que la experiencia de la
convenci�n interna del PLN demostr� que en los centros de votaci�n se gener�
aglomeraci�n de personas y largas filas de espera, raz�n por la cual se objeta
lo dispuesto en el art�culo 33 del proyecto de reglamento relativo al tiempo
m�ximo para ejercer el voto establecido en noventa segundos.
� Finalmente se�alan en punto a
lo anterior y en lo que interesa, que en el proyecto de reglamento existe una
deficiencia en punto a los c�lculos de tiempos, distanciamiento, capacidades de
centros educativos, aplicaci�n de protocolos sanitarios en caso de cierres
forzosos de centros de votaci�n por aglomeraci�n de electores.
Ciertamente en el proyecto de reglamento no se incluy� un
apartado espec�fico relativo a la aplicaci�n de los protocolos sanitarios, ello
por cuanto dicho Reglamento [sic] debe dictarse con seis
meses de antelaci�n a las elecciones y para ese momento, resulta incierta la situaci�n
sanitaria que podr�a tener el pa�s en la fecha de la elecci�n. De acuerdo con
los criterios t�cnicos de especialistas en la materia, lo ideal es que la
definici�n de los protocolos y lineamientos de car�cter sanitarios sean
elaborados conjuntamente con el Ministerio de Salud en una fecha m�s cercana al
6 de febrero de 2022, d�a en que deben celebrarse las Elecciones Nacionales, a
los efectos de tener proyecciones m�s precisas sobre la posible situaci�n
sanitaria del pa�s, raz�n por la cual se ha estimado prudente elaborar los
citados lineamientos y protocolos a partir de la convocatoria a elecciones,
donde incluso se puede tener mayor certeza si el pa�s estar� pr�ximo o no a
obtener la denominada inmunidad de reba�o, aspecto que tiene incidencia en las
restricciones o medidas sanitarias a implementar. Precisamente, previendo lo
anterior, en el considerando VII. del proyecto de reglamento se indica lo
siguiente:
�VII.
Que el Tribunal Supremo de Elecciones y el Ministerio de Salud emitir�n el
lineamiento sanitario y los respectivos protocolos que deber�n aplicarse para
la celebraci�n de las Elecciones Nacionales del a�o 2022, en el marco de la
emergencia sanitaria por COVID-19, los cuales ser�n de acatamiento obligatorio
para todos los agentes electorales que participen en el proceso electoral.�
(el subrayado no corresponde al
original).
Asimismo, en el art�culo 42 del proyecto de reglamento se
reitera lo anterior:
�Art�culo 42.- Medidas sanitarias.- En
virtud de la pandemia provocada por la enfermedad COVID-19, durante las
diferentes etapas del proceso electoral, as� como durante el d�a de la
votaci�n, los ciudadanos, agrupaciones pol�ticas, candidatos a los puestos de
elecci�n, funcionarios del TSE y los diferentes agentes electorales deber�n
respetar las medidas sanitarias dispuestas en los protocolos y lineamientos
aprobados por el Ministerio de Salud que se encuentren vigentes, con el fin de
reducir el riesgo de contagio de esa enfermedad.�
Respecto a la eventual instalaci�n de toldos, en el p�rrafo
segundo del art�culo 28 se previ�:
�(�)
La instalaci�n de toldos y presencia de gu�as de los partidos pol�ticos se
permitir�, salvo que lo proh�ba alguna disposici�n del lineamiento sanitario y
del protocolo respectivos para la celebraci�n de las Elecciones Nacionales en
el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19, y siempre y cuando no se
entorpezca el acceso a los centros de votaci�n o se pongan en peligro la
integridad o la seguridad de las personas, principalmente, de adultos mayores o
personas con discapacidad; para ello se considerar�n las caracter�sticas y las
condiciones de cada centro. (�)�.
En cuanto a la aglomeraci�n de personas y largas filas
observadas durante la convenci�n del Partido Liberaci�n Nacional, debe tomarse
en cuenta que en procesos eleccionarios nacionales y municipales se instala una
mayor cantidad de juntas receptoras de votos y centros de votaci�n que en
procesos partidarios internos, los que en muchos casos tienen una jornada de
votaci�n menor a las 12 horas; no obstante, el mayor o menor tiempo del que
disponga una persona para votar no es lo que incide en que se presenten
aglomeraciones en algunos centros de votaci�n, sino que ello obedece a otro
tipo de factores, como la densidad poblacional del distrito administrativo o cant�n
del que se trate, las condiciones propias de la infraestructura de los centros
educativos, la agilidad de los integrantes de las juntas receptoras de votos
para ubicar a los electores r�pidamente en el padr�n registro y verificar su
identidad, as� como tambi�n al hecho de que en determinados horarios se
presente una mayor cantidad de electores a emitir el sufragio, como
generalmente sucede en las horas previas al cierre de la votaci�n. Por ello, en
los centros de votaci�n que una situaci�n as� pueda darse y de acuerdo a los
protocolos que usualmente se han aplicado durante esta pandemia, las
autoridades de salud establecen como obligatorio un distanciamiento f�sico
entre personas de 1.8 metros, que es lo importante a coordinar para que se
respete.
La �nica causal dispuesta en el C�digo Electoral para que
una junta receptora de votos no se abra, es la establecida en el art�culo 166,
que se�ala que si la votaci�n no se inicia a las seis horas podr� abrirse m�s
tarde, siempre que no sea despu�s de las doce horas. Ahora bien, en el
lineamiento n.� LS-SI- 027 �Lineamiento Nacional para la celebraci�n de las
Asambleas y Convenciones partidarias en el a�o 2021, en el marco de la
emergencia sanitaria por COVID-19� emitido conjuntamente por este Tribunal y el
Ministerio de Salud, no se contempl� la posibilidad de realizar cierres
forzosos de centros de votaci�n o juntas receptoras de votos en la celebraci�n
de las convenciones partidarias, tal y como lo sugiere el Partido ADN, por lo
que no cabr�a, a esta fecha, incluir una norma en ese sentido en el Reglamento
que nos ocupa.
Finalmente, respecto al tiempo de 90 segundos que se le
otorga al elector para emitir el sufragio, cabe indicar que �ste es un m�ximo;
sin embargo, de acuerdo con la experiencia en procesos electorales anteriores y
las mediciones del tiempo utilizado por diversos electores para emitir el voto,
se ha evidenciado que la gran mayor�a utiliza menos tiempo que el consignado en
el citado proyecto.
Con base en lo expuesto, esta Direcci�n no comparte los
argumentos emitidos por el Partido Alianza Democr�tica Nacional; no obstante,
corresponde al Superior la decisi�n final sobre el particular, por lo que le
ruego elevar al conocimiento de las se�oras y los se�ores magistrados, tanto el
proyecto de Reglamento [sic] indicado como las
manifestaciones de la referida agrupaci�n pol�tica.".
Se dispone: Respecto de las
objeciones planteadas por la referida agrupaci�n pol�tica, aprobar las razones
expuestas por el se�or Director General del Registro Electoral y de Financiamiento
de Partidos Pol�ticos para no acogerlas. En consecuencia, prom�lguese el
decreto que interesa -el cual se har� del conocimiento de los partidos
pol�ticos- cuya publicaci�n se ordena de conformidad con el siguiente texto:
"N.� XX-2021
EL TRIBUNAL SUPREMO DE
ELECCIONES
CONSIDERANDO
I. Que, en virtud de lo dispuesto en los art�culos 9
p�rrafo 3�, 99 y 102 de la Constituci�n Pol�tica, es competencia del Tribunal
Supremo de Elecciones (en adelante TSE) organizar, dirigir y vigilar los actos
relativos al sufragio.
II. Que el TSE goza de potestad reglamentaria de
conformidad con el art�culo 12 inciso a) del C�digo Electoral y, en uso de esa
facultad legal, le corresponde reglamentar la materia electoral.
III. Que en sesi�n ordinaria n.� 4-2021, celebrada el 14
de enero de 2021, el TSE aprob� el cronograma electoral correspondiente a las
Elecciones Nacionales del 6 de febrero de 2022.
IV. Que el art�culo 158 del C�digo Electoral se�ala el
deber del TSE de especificar, para cada elecci�n, lo que considere como
material y documentaci�n electorales y adoptar las medidas que garanticen su
seguridad.
V. Que el art�culo 169 del C�digo Electoral establece
la obligaci�n de votar en la forma y con los medios que para cada elecci�n
establezca el TSE en el reglamento que dictar�, por lo menos con seis meses de
anticipaci�n, el cual no puede ser variado en ninguna forma dentro de ese
lapso.
VI. Que, en los comicios por verificarse el domingo 6
de febrero de 2022, se elegir� al presidente y los vicepresidentes de la
Rep�blica y a los diputados a la Asamblea Legislativa.
VII. Que el Registro Electoral y el Ministerio de Salud
emitir�n el lineamiento sanitario y los respectivos protocolos que deber�n
aplicarse para la celebraci�n de las Elecciones Nacionales del a�o 2022, en el
marco de la emergencia sanitaria por COVID-19, los cuales ser�n de acatamiento
obligatorio para todos los agentes electorales que participen en el proceso
electoral.
VIII. Que, en acatamiento de lo dispuesto en el art�culo
169 del C�digo Electoral y mediante circular n.� DGRE-007-2021 del 11 de junio
de 2021, la Direcci�n General del Registro Electoral y Financiamiento de
Partidos Pol�ticos puso en conocimiento de los partidos pol�ticos el proyecto
final del presente reglamento para darles la oportunidad de hacer llegar sus
observaciones.
POR TANTO
Decreta el siguiente:
REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DEL SUFRAGIO EN LA
ELECCI�N NACIONAL DEL 6 DE FEBRERO DE 2022
Cap�tulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art�culo 1.- Organizaci�n del proceso electoral: La Direcci�n General del Registro Electoral y de
Financiamiento de Partidos Pol�ticos, en adelante DGRE, ser� la encargada de
coordinar toda la log�stica necesaria para el desarrollo del proceso electoral,
de conformidad con la normativa que regula esta materia y las directrices del
TSE; para ello, contar� con la colaboraci�n de sus departamentos, los programas
electorales y cualquier otra dependencia institucional cuya participaci�n sea
necesaria para la buena marcha del proceso, de manera que el cumplimiento de
las distintas actividades se ajusten a los plazos previstos en el cronograma
electoral aprobado por el TSE.
Art�culo 2.- Agentes electorales: Los agentes electorales son quienes intervienen en
el proceso electoral con una funci�n espec�fica para su desarrollo efectivo;
estos son los siguientes:
a) Integrantes de las juntas electorales (cantonales y
receptoras de votos).
b) Integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados.
c) Fiscales.
d) Asesores electorales.
e) Auxiliares electorales.
f)
Encargados
de centro de votaci�n.
g) Observadores nacionales e internacionales.
h) Funcionarios electorales.
i)
Personas
que colaboran voluntariamente para el TSE.
j)
Gu�as
electorales a cargo del TSE.
Cap�tulo II
MATERIAL Y DOCUMENTACION ELECTORALES
Art�culo 3.- Material y documentaci�n electorales: Los materiales y la documentaci�n electorales
necesarios para el desarrollo de la votaci�n y que se incluir�n en los paquetes
por distribuir entre las juntas receptoras de votos ser�n:
a) Un saco grande de tula donde se colocar�n todos los
materiales que deber�n ser enviados a cada junta.
b) Una bit�cora para cada auxiliar electoral.
c) Dos actas de revisi�n del material y la
documentaci�n electorales.
d) Padr�n registro.
e) Papeletas para la elecci�n de presidente y
vicepresidentes de la Rep�blica en cantidad igual a la de los electores
empadronados en la junta.
f)
Papeletas
para la elecci�n de diputados en cantidad igual a la de los electores
empadronados en la junta.
g) Cartel con los nombres de los candidatos a
diputados.
h) Lista de electores para colocar fuera del local.
i)
Cartel
"�C�mo votar?" y cartel de productos de apoyo para ser colocados
fuera del local.
j)
Urnas
para depositar las papeletas, una para cada tipo de elecci�n.
k) Mamparas para acondicionar los recintos de
votaci�n.
l)
Formularios
"Informe parcial. Certificaci�n de votos recibidos antes del cierre de la
junta receptora de votos".
m) �Crayones
(l�piz de cera) para que los electores marquen las papeletas.
n) Tijera peque�a, dos cierres de pl�stico para el
saco (marchamos de seguridad), calculadora, bol�grafos para el trabajo de la
junta y cinta engomada.
o) Sobre rotulado para la certificaci�n de votos.
p) Sobres rotulados para depositar las papeletas
correspondientes (papeletas sobrantes, votos v�lidos, votos nulos y votos en
blanco).
q) Bolsas pl�sticas de seguridad para guardar los
sobres con los votos seg�n cada tipo de elecci�n.
r)
Los
productos de apoyo indicados en el art�culo 4 de este reglamento.
s) Directrices y normas para el funcionamiento de las
juntas receptoras de votos.
t)
Brazaletes
de pulsera -desechables- para identificar a integrantes de las juntas
receptoras de votos, auxiliares electorales y encargados de centros de
votaci�n.
u) Kit de bioseguridad con los implementos que, de
acuerdo con los protocolos respectivos, deban ser utilizados durante la jornada
electoral.
Todos los materiales y la documentaci�n electorales
se detallar�n en la lista que contendr� cada paquete por distribuir entre las
juntas.
Art�culo 4.- Productos de apoyo: Con el objetivo de facilitar la emisi�n aut�noma
del voto de las personas con discapacidad o adultas mayores que lo requieran,
las juntas receptoras de votos contar�n con los siguientes productos de apoyo y
ser� obligaci�n de sus integrantes tenerlos a la vista y ofrecerlos a quienes
puedan necesitarlos:
a) Lupa.
b) Cray�n con cobertor.
c) �Mampara
accesible.
d) Fichas de comunicaci�n o tarjetas que, mediante
ilustraciones y textos, gu�an a las personas sordas en el proceso de ejercer su
derecho al sufragio.
e) Plantilla electoral en braille; se entregar� un
juego de plantillas por cada tres juntas receptoras de votos, y en aquellos
lugares donde se designen encargados de centros de votaci�n, se enviar� un
juego adicional para que est� bajo su custodia.
f) Gu�a para firmar en el padr�n registro.
g) Plantilla antideslizante para sujetar la
papeleta.
Art�culo 5.- Env�o del material y la documentaci�n
electorales: Los programas
de Distribuci�n y Recolecci�n del Material Electoral y de Asesores Electorales
ser�n los responsables de coordinar y ejecutar el env�o y recepci�n por parte
de las juntas cantonales de los paquetes con el material y la documentaci�n
electorales, por lo menos quince d�as naturales antes de la fecha fijada para
la elecci�n.
Art�culo 6.- Entrega del material y la
documentaci�n electorales a las juntas receptoras de votos: Una vez recibidos los paquetes con el material y la
documentaci�n electorales, las juntas cantonales proceder�n a distribuirlos a
las juntas receptoras de votos -de acuerdo con el plan de entrega establecido
junto con el asesor electoral- de modo que lleguen a poder de estas, como
m�nimo, ocho d�as naturales antes de la elecci�n.
La DGRE fijar�, previamente, las juntas receptoras
a las que se les entregar� directamente el paquete con el material y la
documentaci�n electorales, de acuerdo con las dificultades de acceso, distancia
u otro justificante.
Art�culo 7.- Recepci�n del material y la
documentaci�n electorales por parte de las juntas receptoras de votos: Seg�n el plan de entrega del paquete del material y
la documentaci�n electorales, se fijar�n fecha y hora espec�ficas para que los
integrantes de cada junta receptora se re�nan a fin de recibir y revisar los
paquetes en el lugar definido al efecto, de lo cual se levantar� el acta
correspondiente. Si no se reunieran a la hora se�alada, el material ser�
entregado al presidente de la junta o, en su defecto, a cualquiera de sus
integrantes que se haga presente.
Art�culo 8.- Revisi�n del material y la
documentaci�n electorales: Los
auxiliares electorales deber�n presenciar y participar en la revisi�n del
material y la documentaci�n electorales que realizar�n los integrantes de las
juntas receptoras de votos. De no presentarse ninguno de ellos, los auxiliares
presentes ser�n los responsables de revisar el paquete con el material y la
documentaci�n electorales. Entre ellos acordar�n qui�n deber� retirarlo,
custodiarlo y llevarlo el d�a de la elecci�n al local de votaci�n, salvo que el
presidente de la junta le solicite su custodia antes del d�a de la elecci�n. En
ese caso, el auxiliar deber� informarlo al asesor electoral, levantar un acta y
entregarle al presidente el paquete sin abrirlo. Los asesores electorales ser�n
los responsables de velar porque se env�en las comunicaciones a las que se
refieren los art�culos 160 y 162 del C�digo Electoral.
Luego de que los integrantes de las juntas
receptoras de votos o, en su defecto, los auxiliares electorales reciban el
paquete y lo revisen, deber�n informar al TSE �dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes y por los medios dispuestos para este fin� si est� completo o
si existen faltantes o sobrantes, en cuyo caso el TSE tomar� las acciones que
correspondan.
Art�culo 9.- Devoluci�n de la documentaci�n y el
material electorales: Tan
pronto la junta receptora de votos finalice el escrutinio provisional de la
votaci�n, deber� remitir la totalidad del material y la documentaci�n
electorales a la junta cantonal correspondiente o entregarlos a los
funcionarios electorales designados para ese fin. Previo a ello, deber�
verificar que el "Mensaje de Transmisi�n de Datos" y la
"Certificaci�n de Votos" no hayan sido introducidos en el saco de
tula, a fin de que puedan ser entregados a los funcionarios encargados de
recoger esos documentos.
Cap�tulo III
LAS PAPELETAS
Art�culo 10.- Generalidades de las papeletas: Las papeletas que se utilizar�n el 6 de febrero de
2022 llevar�n impresa en el reverso una
trama de seguridad, en el color correspondiente a la papeleta de cada uno de
los cargos por elegir. Tambi�n se incluir�n leyendas en microtexto, as� como el
uso de gradientes en las tramas y en los textos, tanto en el anverso como en el
reverso de los documentos, para aumentar su seguridad.
Art�culo 11.- Caracter�sticas de las papeletas:
a)
Colores: La papeleta para la elecci�n de los cargos de
presidente y vicepresidentes de la Rep�blica ser� de color blanco; la papeleta
para la elecci�n de diputados a la Asamblea Legislativa, de color celeste. El
color ser� el mismo por ambos lados de las papeletas.
b)
Tama�o: Las papeletas que se ocupar�n en la elecci�n de
ambos cargos podr�n ser en tama�o carta �8.5�x11��, media carta -8.5�x5.5� o en
tama�o oficio �8.5�x13��, de acuerdo con la cantidad de partidos pol�ticos y
coaliciones que inscriban candidaturas en cada circunscripci�n territorial.
c) Informaci�n en las papeletas: Las papeletas para la elecci�n del presidente y
vicepresidentes de la Rep�blica llevar�n impresos los nombres de los
respectivos candidatos, las fotograf�as de los candidatos a la Presidencia, as�
como los nombres y las divisas de los partidos pol�ticos y coaliciones
participantes.
Las papeletas para la elecci�n de diputados
mostrar�n solo las divisas y los nombres de los partidos pol�ticos y
coaliciones participantes. Los nombres de los candidatos, ordenados seg�n la
posici�n que ocupen los partidos o coaliciones en las papeletas y con la clara
identificaci�n del partido y su divisa, se imprimir�n en cartelones que ser�n
colocados en un lugar visible del local de la junta receptora de votos.
En todos los casos, el dise�o y el texto ser�n
aprobados por el TSE.
d) Ubicaci�n de partidos en la papeleta: Los partidos pol�ticos y coaliciones se ubicar�n en
la papeleta de acuerdo con el formato que previamente apruebe el TSE, ya sea en
una o varias filas, una bajo la otra, de acuerdo con la cantidad de partidos y
coaliciones participantes en la respectiva circunscripci�n y siguiendo el orden
establecido previamente en la rifa realizada en presencia de sus
representantes.
e) Numeraci�n de las papeletas: Con
el objeto de facilitar a los integrantes de las juntas receptoras de votos la
revisi�n de la cantidad de papeletas, el control de las papeletas entregadas a
cada elector y el reporte de la cantidad de personas que han votado a
determinada hora, las papeletas podr�n ser encoladas o engrapadas en
talonarios, que tendr�n en su parte izquierda la numeraci�n consecutiva de
acuerdo con el n�mero de votantes de la respectiva junta. Tendr�n una pleca que
permitir� desprenderlas del talonario numerado, de modo que el n�mero no
quedar� inserto en la papeleta que se deposite en la urna. Lo anterior, salvo
que dificultades t�cnicas o los plazos de impresi�n impidan la numeraci�n, el
encolado o engrapado y el plecado de las papeletas, lo que podr� ser dispensado
por acuerdo del TSE en todos los casos o para alg�n tipo de papeleta en
particular, sin afectar por ello su
validez. En ese caso, deber�n ser empacadas en grupos de un m�ximo de
cien papeletas cada uno hasta completar el n�mero de votantes de la respectiva
junta, y ser�n sujetadas con un cintillo para facilitar su revisi�n y conteo.
f)
Corte de 45 grados: Las papeletas tendr�n un corte de 45� en la
esquina superior derecha, con el prop�sito de que las personas con discapacidad
visual puedan colocarlas adecuadamente en el interior de la plantilla braille, salvo
que dificultades t�cnicas o los plazos de impresi�n impidan o dificulten
realizar este corte, lo que podr� ser dispensado por acuerdo del TSE, sin afectar por ello su validez.
Art�culo 12.- Papeletas de muestra: Las papeletas de muestra
para cada tipo de elecci�n estar�n disponibles en formato digital en la
plataforma de servicios de los partidos pol�ticos, a efectos de que las
agrupaciones pol�ticas las descarguen. A la citada plataforma podr�n ingresar
con las credenciales que oportunamente el Departamento de Programas Electorales
les asignar�. En caso de que se requieran papeletas de muestra impresas, deber�
plantearse solicitud formal ante ese departamento, el cual valorar�, de acuerdo
a la cantidad de candidaturas y partidos inscritos, la cantidad m�xima de
papeletas de muestra a imprimir por agrupaci�n pol�tica. Las papeletas de
muestra tendr�n el mismo color y tama�o de la papeleta original, no ser�n
numeradas, no tendr�n el corte de 45�, llevar�n impresa la palabra �Muestra� y
cualquier otro distintivo que permita diferenciarlas f�cilmente de las
originales.
Cap�tulo IV
PADR�N REGISTRO
Art�culo 13.- Generalidades: El padr�n registro es el documento electoral donde
se enlistan los electores inscritos en cada junta receptora de votos y en el
cual deber� dejarse constancia de quienes se presentaron a ejercer ese derecho.
Adem�s, deber�n consignarse la informaci�n del acta de apertura de la votaci�n,
las incidencias, el acta del cierre de la votaci�n y el control de asistencia
de los agentes electorales autorizados para ingresar y permanecer en la junta
receptora de votos.
Art�culo 14.- De las caracter�sticas del padr�n
registro: El padr�n
registro tendr� las siguientes caracter�sticas:
a) Una portada en la que se indicar� el tipo de
elecci�n, as� como el n�mero de la junta receptora de votos, la cantidad de
electores inscritos y los nombres del distrito, del cant�n y de la respectiva
provincia.
b) Un
formulario que permita levantar el acta de apertura de la votaci�n, con
espacios en blanco para consignar la hora en que comienza la votaci�n, los
nombres tanto de los integrantes de la junta receptora de votos como de los
fiscales �con su respectivo partido� y de los auxiliares electorales presentes
durante la apertura, el nombre del presidente de la junta, la cantidad de
papeletas oficiales con la cual se abre la votaci�n y cualquier otro dato
considerado relevante para la claridad del acta.
c) Una
secci�n para consignar situaciones especiales:
� Voto
asistido.
� Voto
p�blico.
� Cuando
el elector no firma.
� La
anulaci�n de alg�n voto como consecuencia de que el elector lo haga p�blico
deliberadamente.
d) Una
secci�n para consignar las incidencias, donde los integrantes de las juntas
receptoras de votos deber�n dejar constancia de lo siguiente:
� Cualquier
acontecimiento relevante que se d� antes de iniciar la votaci�n al momento de
revisar el material y los documentos electorales.
� Las
incidencias relativas a los reemplazos de los integrantes de las juntas
receptoras de votos durante la votaci�n, que deber�n firmar todos los
integrantes presentes en ese momento.
� Las
ausencias temporales o permanentes de los integrantes de la junta.
� Cualquier
otro hecho de relevancia que, a juicio de los integrantes de la junta, sea
necesario registrar en este documento, mediante las notas explicativas o
aclaratorias indispensables.
e) La
lista definitiva de electores, en orden alfab�tico, con apellidos, nombre,
n�mero de c�dula, la respectiva fotograf�a y un n�mero consecutivo para cada
elector. Adem�s, deber� contar con los espacios necesarios para que cada
elector firme y para que el presidente de la junta marque con una �X� en la
casilla �S͔ una vez emitido el voto. Las casillas correspondientes a electores
que no votaron se marcar�n con una �X� en la casilla �NO� al finalizar la
votaci�n.
f) Los
formularios necesarios que permitan levantar el acta de cierre y el resultado
de la votaci�n, donde se anotar� el resultado de la votaci�n para cada tipo de
puesto por elegir, consignando en las casillas predeterminadas �tanto en
n�meros como en letras� la cantidad de votos v�lidos obtenidos por cada partido
pol�tico y coalici�n participante, as� como las cantidades de votos nulos y en
blanco. Adicionalmente, se deber�n completar los espacios correspondientes a la
cantidad de papeletas sobrantes, cantidad de personas que votaron, as� como los
nombres y las firmas de los integrantes de la junta receptora de votos, los fiscales
de los partidos pol�ticos y auxiliares electorales presentes durante el cierre
de la votaci�n. La primera copia de este documento servir� como mensaje de
transmisi�n de datos y la segunda como certificaci�n de votos.
Art�culo
15.- Identificaci�n de los electores en el padr�n registro: Las fotograf�as del padr�n registro servir�n de
prueba auxiliar cuando existan dudas fundadas en cuanto a la verdadera
identidad del elector o de la legitimidad de la c�dula de identidad que porta. Si
existiera diferencia entre la fotograf�a constante en el padr�n registro y la
fotograf�a de la c�dula de identidad o en ausencia total de la primera, la
junta receptora de votos no podr� impedir a un ciudadano el ejercicio de su
leg�timo derecho a votar, siempre y cuando no exista duda fundada sobre su
identidad.
Cap�tulo V
DE LA INTEGRACI�N E INSTALACI�N DE LAS JUNTAS
ELECTORALES
Art�culo 16.- Integraci�n de las juntas
electorales: Los partidos
pol�ticos o las coaliciones con candidaturas inscritas propondr�n los
integrantes de las juntas electorales, quienes preferiblemente deber�n ser
electores inscritos en el cant�n donde desempe�ar�n el cargo, a fin de
facilitar su derecho efectivo al voto.
Art�culo 17.- De la presentaci�n de n�minas de las
juntas cantonales: Las n�minas de integrantes
propuestos para juntas cantonales se deber�n presentar, a m�s tardar, el 8 de
noviembre de 2021, dentro del horario de la jornada laboral ordinaria dispuesta
por el TSE para ese momento. Los partidos y las coaliciones que propongan
integrantes para las juntas cantonales lo deber�n hacer mediante n�minas que
presentar�n ante el Programa de Asesores Electorales. Cada n�mina deber�
contener el nombre completo de la persona propuesta, el n�mero de c�dula, el
puesto que ocupar� -propietario o suplente-, as� como la junta cantonal para la
cual se le propone. Los partidos o coaliciones deber�n indicar un lugar para
recibir notificaciones y comunicados, y ser�n los responsables de citar a sus
representantes para que asistan a las diferentes actividades convocadas por el
Programa de Asesores Electorales.
Si se
advirtieren errores o incongruencias en la informaci�n suministrada por los
partidos pol�ticos o las coaliciones, que imposibiliten identificar a los
electores propuestos como integrantes de una junta cantonal, a la agrupaci�n
pol�tica proponente se le prevendr� �por una �nica vez� para que en un plazo de
veinticuatro horas �contadas a partir del d�a siguiente a aquel en el que se le
notifique la prevenci�n� corrija lo correspondiente, bajo pena de perder el
derecho de representaci�n en la junta cantonal respectiva.
Los
partidos pol�ticos podr�n proponer hasta dos suplentes por cada integrante
propietario.
Art�culo 18.- De la presentaci�n de n�minas de las
juntas receptoras de votos: Las n�minas de integrantes propuestos para juntas receptoras de votos
se deber�n presentar, a m�s tardar, a las 19 horas del 6 de diciembre de 2021,
ante las correspondientes juntas cantonales. Cada n�mina deber� contener el
nombre completo de la persona propuesta, el n�mero de c�dula, el puesto que
ocupar� -propietario o suplente-, as� como el n�mero de junta receptora de
votos para la cual se le propone. Cada partido o coalici�n deber� indicar un
lugar para recibir notificaciones y comunicados en cada cant�n del pa�s, y ser�
responsable de citar a sus representantes para que asistan a las diferentes
actividades convocadas por el Programa de Asesores Electorales.
Si en la n�mina presentada se advirtieren
inconsistencias, errores o incongruencias en la informaci�n, que imposibiliten
identificar a los electores propuestos como integrantes de una junta receptora
de votos, a la agrupaci�n pol�tica proponente se le prevendr� -por �nica vez-
para que en un plazo de dos d�as h�biles -contados a partir del d�a siguiente a
aquel en el que se le notifique la prevenci�n- corrija lo correspondiente, bajo
pena de perder el derecho de representaci�n en la junta receptora de votos
respectiva.
Los partidos pol�ticos podr�n proponer un suplente
por cada integrante propietario.
Art�culo 19.- Integraci�n especial: De acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 39 del
C�digo Electoral, se proceder� de la siguiente manera para la integraci�n de
las juntas en casos especiales:
a) En las
juntas electorales en las que �nicamente dos partidos pol�ticos o coaliciones
hayan propuesto representantes, el TSE les permitir� a esas agrupaciones
pol�ticas proponer un tercer integrante garantizando la alternancia equitativa
de los partidos pol�ticos y las coaliciones. En el caso de las juntas
cantonales, el partido pol�tico o la coalici�n deber� enviar la propuesta del
tercer integrante al TSE en un plazo m�ximo de veinticuatro horas despu�s de
recibido el comunicado correspondiente; en el caso de las juntas receptoras de
votos, deber� enviarla a la respectiva junta cantonal en un plazo de tres d�as
h�biles despu�s de la correspondiente comunicaci�n.
Si teniendo la
posibilidad de presentar un integrante adicional, los partidos pol�ticos o las
coaliciones no lo hicieren, el TSE integrar� las juntas con las personas
adicionales requeridas. El procedimiento y los plazos para acoger las
designaciones a las juntas electorales propuestas por las agrupaciones
pol�ticas se regir�n por lo dispuesto en los art�culos 37 y 41 del C�digo
Electoral.
b) Cuando
solamente un partido pol�tico o coalici�n haya propuesto representantes a las
juntas electorales, este autom�ticamente tendr� derecho de presentar un
integrante adicional. El partido pol�tico o la coalici�n deber� enviar la
propuesta del integrante en un plazo m�ximo de veinticuatro horas despu�s de
recibido el comunicado, ya sea al TSE o bien a la junta cantonal, seg�n
corresponda. Si teniendo la posibilidad de presentar un integrante adicional,
el partido pol�tico o la coalici�n no lo hiciere, el TSE integrar� las juntas con
las personas requeridas.
c) Si aun con la integraci�n especial se�alada en los incisos
anteriores, no se logra integrar las juntas electorales con al menos tres
miembros, el TSE podr� hacerlo con auxiliares electorales o con las personas
que considere necesarias.
Art�culo 20.- Comunicaci�n de la integraci�n: El Programa de Asesores Electorales comunicar� la
integraci�n de las juntas cantonales al TSE, para que proceda con la
publicaci�n del acuerdo que las declare integradas.
Las juntas cantonales deber�n comunicar
inmediatamente al TSE la integraci�n de las juntas receptoras de votos.
Igualmente, deber�n comunicarla a la autoridad de polic�a correspondiente y al
asesor electoral, a efectos de que este �ltimo y la junta cantonal elaboren el
plan donde se definir�n las fechas y las horas para la convocatoria de
capacitaci�n y juramentaci�n de los integrantes de las juntas receptoras de
votos. Sin perjuicio de lo anterior, el asesor electoral podr� programar las
capacitaciones y juramentaciones adicionales que sean necesarias, en el tiempo
dispuesto para ese fin.
La junta cantonal les entregar� a sus integrantes
el plan se�alado, para que lo hagan llegar a la agrupaci�n pol�tica o bien al
dirigente del partido pol�tico o a la coalici�n para su pronto diligenciamiento.
La convocatoria deber� ser comunicada por los partidos pol�ticos o coaliciones
a los integrantes de las juntas receptoras de votos al menos dos d�as antes de
la fecha en que se lleve a cabo la juramentaci�n.
Art�culo 21.- De la capacitaci�n y juramentaci�n: De previo a ser juramentados, los integrantes de
las juntas electorales deber�n ser capacitados en las labores propias del
cargo. Todas las personas designadas por los partidos pol�ticos o coaliciones
para integrar las juntas electorales deber�n capacitarse y juramentarse a m�s
tardar quince d�as naturales antes de la elecci�n, respetando la convocatoria
establecida por el asesor electoral. Las agrupaciones pol�ticas velar�n porque
las personas propuestas como integrantes de las juntas electorales asistan
puntualmente a las capacitaciones a las que se les convoc�.
Una vez finalizado el per�odo de capacitaciones y
antes del vencimiento del plazo se�alado en el p�rrafo anterior, el asesor
electoral podr� efectuar una segunda convocatoria para capacitar a las personas
que no se hayan presentado a la juramentaci�n, o para sustituir a otra persona
previamente juramentada. Para efectos de esta �ltima capacitaci�n, se procurar�
que el espacio en el cual deba realizarse se ubique en un lugar estrat�gico o
c�ntrico del cant�n a fin de facilitar el desplazamiento de los diferentes
representantes de los partidos pol�ticos o coaliciones.
Art�culo 22.- De las sustituciones: En atenci�n al plazo dispuesto en el p�rrafo
tercero del art�culo 42 del C�digo Electoral, los partidos pol�ticos y
coaliciones podr�n solicitar la sustituci�n de alg�n integrante de las juntas
receptoras de votos que no se haya presentado a la juramentaci�n, dentro de los
cinco d�as h�biles siguientes a la fecha de esa juramentaci�n. Vencido ese
t�rmino o bien habiendo sido juramentado el ciudadano, solo se autorizar�n las
sustituciones que se presenten por impedimento insuperable en el ejercicio del
cargo, sea por muerte o cualquier otra causa que, a juicio del TSE, lo amerite.
Autorizada la sustituci�n, el partido pol�tico o
coalici�n deber� coordinar inmediatamente con el asesor electoral fecha, hora y
lugar en que ese nuevo integrante se debe presentar a recibir la capacitaci�n
correspondiente y ser juramentado.
Cap�tulo VI
CENTROS DE VOTACI�N
Art�culo 23.- Traslados de centros de votaci�n: De acuerdo con lo
establecido en el cronograma electoral, el viernes 21 de enero de 2022 es el
�ltimo d�a en que podr�n realizarse traslados de centros de votaci�n, salvo
casos de fuerza mayor.
Art�culo 24.- Acondicionamiento de recintos
electorales: En los centros
de votaci�n donde se instalen cinco o m�s juntas receptoras de votos, los
respectivos encargados velar�n por que exista una secuencia l�gica en la
ubicaci�n de los locales de dichas juntas, de acuerdo con el n�mero de cada
una, con el fin de que a los electores se les facilite su ubicaci�n.
Art�culo 25.- Local donde se efect�an las
votaciones: Todos los
ciudadanos deber�n votar en el centro de votaci�n y en la junta receptora de
votos correspondientes al lugar en el que aparecen inscritos en el Padr�n
Nacional Electoral. El local de la junta debe ser accesible para personas con
discapacidad, por lo que no podr� situarse en plantas altas que no cuenten con
condiciones de accesibilidad o en centros de votaci�n que, por sus
caracter�sticas de infraestructura, les dificulten el ingreso. Adem�s, deber�
contar con el espacio f�sico suficiente para la aplicaci�n de los protocolos de
bioseguridad, para instalar hasta dos recintos de votaci�n y la mesa de trabajo
para quienes integren la junta receptora de votos y los auxiliares electorales,
y el espacio necesario para la movilizaci�n de los electores, incluidos
aquellos con alguna discapacidad.
Art�culo 26.- Ubicaci�n de los recintos de
votaci�n: Los recintos de
votaci�n deber�n estar ubicados de forma tal que re�nan todas las garant�as
necesarias para asegurar el secreto del voto; deber�n, tambi�n, permitir el
acceso de personas en sillas de ruedas o con ayuda de otros elementos
auxiliares.
Art�culo 27.- Cantidad de electores por junta
receptora de votos: La cantidad de electores por
junta receptora de votos se establecer� de la siguiente manera:
Art�culo 28.- Uso de espacios para la ubicaci�n de
los partidos pol�ticos en las afueras del centro de votaci�n: El
d�a de la elecci�n, los partidos pol�ticos y las coaliciones con candidaturas
inscritas en cada circunscripci�n electoral podr�n ubicarse fuera de los
centros de votaci�n a fin de que instalen toldos, mesas u otros bienes,
siguiendo, para ello, el mismo orden obtenido en la rifa oficial de la posici�n
en las papeletas.
La
instalaci�n de toldos y presencia de gu�as de los partidos pol�ticos se
permitir�, salvo que lo proh�ba alguna disposici�n
del lineamiento sanitario y del protocolo respectivos para la celebraci�n de
las Elecciones Nacionales en el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19,
y siempre y cuando no se entorpezca el acceso a los centros de votaci�n
o se pongan en peligro la integridad o la seguridad de las personas,
principalmente, de adultos mayores o personas con discapacidad; para ello se
considerar�n las caracter�sticas y las condiciones de cada centro.
La
ubicaci�n final de las agrupaciones pol�ticas se har� de acuerdo con las
disposiciones que para tal efecto establecer� la Jefatura Nacional del Cuerpo
Nacional de Delegados, principalmente en cuanto a los centros de votaci�n
habilitados para ello, distribuci�n y ubicaci�n espacial, dimensiones de los
toldos u otras estructuras, hora m�xima para su instalaci�n, y redistribuci�n
de espacios en caso de que un partido pol�tico o una coalici�n no utilice ese
beneficio. Tales disposiciones se comunicar�n, cinco d�as h�biles antes de la
elecci�n, a las agrupaciones interesadas.
En
todo caso, se deber� respetar un radio de cincuenta metros libres con respecto
a la o las entradas de los centros de votaci�n. Dadas las particularidades
propias que presenta cada centro de votaci�n, quienes ocupen estos espacios
deber�n acatar las disposiciones de los delegados del TSE, siempre dentro de la
aplicaci�n de criterios objetivos de equidad, orden, conveniencia y seguridad.
Cap�tulo VII
DEL PROCESO DE VOTACI�N
Art�culo 29.- Emisi�n del sufragio: Las personas ciudadanas podr�n emitir su voto
siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones:
a) Que su nombre figure en la lista de electores del
padr�n registro.
b) Que presente su c�dula de identidad vigente. Las
c�dulas de identidad vencidas a partir del 4 de febrero del a�o 2020 se
mantendr�n vigentes hasta el 6 de febrero del a�o 2022.
El elector deber� mostrar su
c�dula de identidad a los integrantes de la junta receptora de votos y dejarla
sobre el escritorio durante todo el procedimiento de votaci�n, para evitar que
estos tengan contacto f�sico con el documento de identidad. Con el fin de
comprobar su identidad y guardando el debido distanciamiento f�sico, el elector
deber� descubrir su rostro por el tiempo m�nimo necesario frente a los
integrantes de la junta receptora de votos. Luego de firmar el padr�n registro,
al elector se le suministrar�n las papeletas. Una vez depositadas las papeletas
en las urnas, el elector recoger� su c�dula de identidad antes de salir de la
junta receptora de votos.
Art�culo 30.- Forma de marcar las papeletas para
emitir el voto: Para
la emisi�n del sufragio, a cada elector se le suministrar� un cray�n,
previamente desinfectado, con el cual marcar� la papeleta. Para ello deber�
estampar una �X� dentro del espacio que para tal efecto aparece en la casilla
del partido de su preferencia. No obstante, de acuerdo a los protocolos de
bioseguridad que resulten aplicables, el elector podr� negarse a recibir el
cray�n y marcar las papeletas con su propio lapicero o marcador.
Art�culo 31.- Forma de votar de las personas con
discapacidad: Quienes tengan
dificultad para votar de forma aut�noma en el recinto secreto -lo cual deber�
ser valorado por los integrantes de la junta receptora de votos- podr�n optar
por las siguientes alternativas de votaci�n:
a) Voto p�blico: El votante manifestar� ante quienes
integran la junta receptora de votos su intenci�n de votar p�blicamente, de
forma tal que el presidente de la junta marque las papeletas conforme se lo
indique el elector.
b) Voto asistido: El votante ingresar� al recinto
secreto en compa��a de una persona de su confianza, quien deber� ser
costarricense y mayor de edad, para que le ayude a ejercer el voto marcando la
opci�n que le indique el elector.
En todo caso, la junta receptora de votos podr�
oponerse a cualquiera de estas formas de votaci�n si considera que la persona
est� en capacidad de votar a solas en el recinto secreto. Asimismo, deber�
denunciar a quienes seg�n su juicio est�n abusando de la figura del voto
asistido.
Durante la jornada electoral, el personal de los
hogares de larga estancia no podr� retener, bajo ninguna modalidad, la c�dula
de identidad de los electores que residen en esos centros, los cuales deber�n
portarla y presentarla al momento de ejercer su derecho al sufragio.
Art�culo 32.- Horario de la votaci�n: Sin perjuicio de lo dispuesto en el art�culo 26 del
Reglamento para el Ejercicio del Sufragio en el Extranjero, la votaci�n iniciar� a las 06:00 horas y
finalizar� a las 18:00 horas exactas, momento en que deber� suspenderse; sin
embargo, se recibir�n los votos de quienes se encuentren dentro del recinto
secreto ejerciendo su derecho al sufragio. Si la votaci�n no se inicia a las
06:00 horas, podr� abrirse m�s tarde, siempre que no sea despu�s de las 12:00
horas, pero cerrar� tambi�n a las 18:00 horas.
Art�culo
33.- Tiempo para votar: Cada
elector contar� con noventa segundos como tiempo m�ximo para ejercer el voto. El
presidente de la junta receptora de votos debe indicarle que ocupe el menor
tiempo posible para tales fines. Transcurrido ese lapso, instar� al elector a
que concluya; de no hacerlo, lo har� salir del recinto secreto y si no tiene
listas las papeletas para introducirlas en las urnas, el presidente de la junta
las anular� anotando la incidencia tanto en el reverso de las papeletas como en
las hojas de incidencias del padr�n registro.
Sin perjuicio de lo anterior,
como excepci�n y con el prop�sito de garantizar el ejercicio efectivo del
derecho al sufragio de las personas con discapacidad y de las personas adultas
mayores, el presidente de la junta podr� otorgarles, prudencialmente, m�s
tiempo del dispuesto en el p�rrafo anterior.
Art�culo 34.- Orden en que las personas podr�n
votar: Los electores
votar�n en el orden en que se vayan presentando; sin embargo, tendr�n prioridad
las personas con alguna discapacidad, las personas adultas mayores o con ni�os
en brazos, as� como las mujeres embarazadas.
Con el prop�sito de facilitar su b�squeda y ubicaci�n
en el padr�n registro, a cada elector se le asignar� un n�mero de acuerdo con
el orden alfab�tico y la cantidad de electores inscritos en la respectiva
junta. Sin embargo, si el ciudadano no conoce o no recuerda su n�mero de
elector, los integrantes de la junta receptora de votos tendr�n la obligaci�n
de buscarlo alfab�ticamente en el padr�n registro.
Art�culo 35.- Prohibiciones: Dentro del recinto de votaci�n est� prohibido:
a) Portar cualquier tipo de arma.
b) Ingresar en estado de embriaguez evidente.
c) El uso de c�maras de cualquier tipo, y
cualquier dispositivo que permita el almacenamiento de im�genes, datos y
archivos audiovisuales, como tel�fonos celulares, radio comunicadores,
computadoras port�tiles, entre otros, con el objeto de no poner en riesgo el
secreto del voto, ni interrumpir el normal desarrollo de la actividad electoral
que se lleva a cabo. En el momento en que la junta receptora de votos advierta
que alguien est� violentando esa prohibici�n, el presidente deber� retirar las
papeletas entregadas, anularlas previo a su dep�sito en las urnas e incluir esa
incidencia en el padr�n registro.
Art�culo 36.- Cierre de la votaci�n: El cierre de la votaci�n ser� a las 18:00 horas,
momento a partir del cual los integrantes de la junta receptora de votos -en
presencia de los auxiliares electorales, los observadores y los fiscales de los
partidos pol�ticos y coaliciones que se encuentren dentro del local- proceder�n
a realizar el conteo definitivo de las papeletas depositadas en las urnas.
Antes de completar el �Acta de Cierre y Resultado de la Votaci�n�, se debe
llevar a cabo el siguiente procedimiento:
Primero: Contar las casillas �S͔ marcadas con una �X� en
el caso de los electores que emitieron el sufragio, y posteriormente se marca
con una �X� la opci�n �NO� para aquellos electores que no se presentaron a
votar.
Segundo: Contabilizar las papeletas que no se utilizaron y
que se tendr�n como �sobrantes�, incluyendo las que, sin haberse usado,
accidentalmente se rompan, se desprendan del bloque o por cualquier otra raz�n
se inutilicen; todas ellas deber�n empacarse en los sobres correspondientes,
anotar en estos la informaci�n relativa a la cantidad de papeletas y el tipo de
elecci�n y registrar la firma del presidente de la JRV.
Tercero: Se realiza la apertura de las urnas seg�n el orden
establecido en el �Acta de Cierre y Resultado de la Votaci�n�. Al sacar las
papeletas, se revisa que en el dorso tengan las firmas de las personas
integrantes de la JRV. Las papeletas deben agruparse de acuerdo con los votos
que obtuvo cada partido pol�tico, votos en blanco y posibles votos nulos.
Cuarto: Agrupadas las papeletas, se cuentan los votos en
blanco, se anota la cantidad en el documento �Acta de Cierre y Resultado de la
Votaci�n� y se guardan en el sobre enviado para este fin. Los posibles votos
nulos se analizan y la JRV determina la causa de nulidad; en el dorso de cada
voto nulo debe registrarse la raz�n por la cual se anula y la firma del
presidente de la JRV. Los votos nulos son los anulados durante la votaci�n y
aquellos que se clasifiquen como nulos durante el conteo de votos; la cantidad
final se anota en el documento �Acta de Cierre y Resultado de la Votaci�n� y se
guardan en el sobre que se env�a para este fin. Los votos v�lidos que obtenga
cada partido pol�tico se suman, se registra la cantidad resultante en el
documento �Acta de Cierre y Resultado de la Votaci�n� y se guardan en los
sobres destinados para ese prop�sito. Todos los sobres deben completarse seg�n
la informaci�n requerida en cada uno. Debe anotarse la hora exacta en que
termina la actividad del cierre de la votaci�n, en formato de 24 horas.
Este mismo procedimiento debe repetirse con los
votos para cada tipo de elecci�n.
Quinto: Una vez que se ha completado la informaci�n
solicitada en el �Acta de Cierre y Resultado de la Votaci�n�, los agentes
electorales presentes deben firmar en los espacios correspondientes. El �Acta
de Cierre y Resultado de la Votaci�n� original debe permanecer en el padr�n
registro, pero la JRV debe distribuir los documentos desprendibles del padr�n
registro de la siguiente forma:
a)
Se
retira del padr�n registro la hoja DESPRENDIBLE rotulada �MENSAJE DE
TRANSMISI�N DE DATOS� para transmitir los datos seg�n corresponda.
b)
La
hoja rotulada �Certificaci�n de Votos�, que es la segunda hoja DESPRENDIBLE, se
deposita en el sobre enviado para ese fin y se entrega a la persona designada
por el TSE.
c)
A
las personas agentes electorales presentes se les entrega una COPIA de la
�Certificaci�n de Votos� d�ndosele prioridad a los integrantes de las JRV y a
los fiscales partidarios.
Los periodistas -debidamente identificados por el
respectivo medio de comunicaci�n colectiva- podr�n presenciar el escrutinio
provisional a cargo de las juntas, debiendo ajustarse, en todo momento, a las
disposiciones que esas impartan para no afectar el normal desarrollo de las
tareas posteriores al cierre de la votaci�n.
Art�culo 37.- Motivos de nulidad: Adem�s de los motivos de
nulidad se�alados en el art�culo 194 del C�digo Electoral, se anular� el voto
de las papeletas que no est�n firmadas al dorso por ninguno de los integrantes
de la junta receptora de votos o por los auxiliares electorales que funjan, en
ese momento, como integrantes de la junta.
Art�culo 38.- Escrutinio definitivo: El escrutinio a cargo del TSE deber� realizarse con
base en el conteo definitivo de los resultados efectuado por las juntas
receptoras de votos. El TSE har� recuento de los sufragios �nicamente en los
siguientes casos excepcionales:
a) Trat�ndose de juntas receptoras de votos contra cuyos
resultados se presenten apelaciones o demandas de nulidad admisibles y esa
diligencia a juicio del TSE sea necesaria para su resoluci�n.
b) Cuando los resultados de una junta sean
manifiestamente inconsistentes.
c) Cuando, al momento del escrutinio preliminar, no
est�n presentes al menos tres miembros partidarios, salvo el caso en que
estando dos de ellos se encuentren acompa�ados del auxiliar electoral y as�
conste en el padr�n registro, independientemente de si fungen o no como
integrantes de la junta receptora de votos.
d) Respecto de las juntas receptoras de votos en las
que se extrav�e el padr�n registro, no se haya utilizado o que consten en �l
observaciones que ameriten el recuento.
e) Trat�ndose de la papeleta presidencial, cuando la
totalizaci�n del c�mputo hecho por las juntas receptoras de votos -seg�n lo
informe el programa electoral de Transmisi�n de Datos a partir de los reportes
telem�ticos susceptibles de procesar- arroje una diferencia de dos puntos
porcentuales o menos, ya sea entre la n�mina m�s votada y la que ocupa el
segundo lugar o entre esta y la tercera n�mina m�s votada, de ser necesaria una
segunda vuelta electoral.
Cap�tulo VIII
DISPOSICIONES FINALES
Art�culo 39.- Propaganda electoral colocada en sitios
p�blicos o en el mobiliario urbano: Los
partidos pol�ticos deber�n tomar las previsiones necesarias para el debido
cumplimiento de lo dispuesto en el p�rrafo tercero del art�culo 136 del C�digo
Electoral, que se refiere a la prohibici�n de colocar propaganda electoral en
sitios y v�as p�blicos, as� como en el mobiliario urbano. En caso de que se
reciban denuncias sobre el incumplimiento de esta norma y verificada su
violaci�n, o bien cuando as� lo adviertan los integrantes del Cuerpo Nacional
de Delegados y sin perjuicio de las
acciones que se adopten para individualizar y sancionar a los autores
responsables de esa conducta, dicho organismo formular� una orden de
retiro dirigida al partido pol�tico al que se refiere la propaganda colocada,
el cual deber� acatarla en el plazo improrrogable de tres d�as h�biles. En caso
de no cumplirse a cabalidad con lo ordenado, de seguido se enviar� la
comunicaci�n a la Direcci�n General del Registro Electoral y Financiamiento de
Partidos Pol�ticos, con el fin de que se determine el inicio de un procedimiento
administrativo sancionatorio con fundamento en el art�culo 291 inciso b) del
C�digo Electoral.
Art�culo 40.- Votaci�n en el extranjero y otros
casos especiales: El
ejercicio del sufragio de los costarricenses en el extranjero se regular� de
conformidad con lo dispuesto en el Decreto n.� 04-2013 Reglamento
para el Ejercicio del Sufragio en el Extranjero, salvo lo que no se encuentre expresamente establecido en dicho
reglamento, en cuyo caso se aplicar�n supletoriamente las disposiciones del
C�digo Electoral y de este reglamento.
Igualmente, la votaci�n en los centros de atenci�n institucional, hogares de larga estancia y el centro de
salud mental se regir� por la reglamentaci�n espec�fica para esos casos.
Art�culo 41.- Medidas sanitarias: En raz�n de la emergencia
sanitaria por COVID-19, durante las diferentes etapas del proceso electoral,
incluyendo el d�a de la votaci�n, los ciudadanos, agrupaciones pol�ticas,
candidatos a los puestos de elecci�n, funcionarios del TSE y los diferentes
agentes electorales deber�n respetar las medidas sanitarias dispuestas que se
encuentren vigentes, con el fin de reducir el riesgo de contagio. No obstante
lo anterior, estos lineamientos y protocolos, as� como las medidas generales o
particulares que se establezcan, son susceptibles de recurso de apelaci�n
electoral, que tambi�n puede ser interpuesto por el Director General del
Registro Electoral cuando la medida haya sido adoptada unilateralmente por el
Ministerio de Salud; recurso que, en todos los casos, ser� resuelto por el TSE,
en su condici�n de juez electoral.
Art�culo 42.- Alcance: El presente reglamento es de acatamiento
obligatorio para los partidos pol�ticos, coaliciones, agentes electorales y
ciudadanos que participen en el proceso electoral.
Art�culo 43.- Vigencia: Rige a partir de su publicaci�n en el Diario
Oficial.". ACUERDO FIRME.
A las doce horas termin� la sesi�n.
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Luis
Antonio Sobrado Gonz�lez
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Eugenia
Mar�a Zamora Chavarr�a
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Max
Alberto Esquivel Faerron
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Luz
de los �ngeles Retana Chinchilla
|
Hugo
Ernesto Picado Le�n
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