ACTA N.º 66-2021

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas con treinta minutos del cinco de agosto de dos mil veintiuno, con asistencia de los señores Magistrados Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, Max Alberto Esquivel Faerron, Hugo Ernesto Picado León, Zetty María Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Informe sobre estudio administrativo para el traslado y transformación de puestos en el Registro Civil. Del señor Franklin Mora González, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-1809-2021 del 29 de julio de 2021, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos administrativos correspondientes y de conformidad con la programación de labores de esta Dirección Ejecutiva, remito adjunto informe relativo al "Estudio Administrativo para traslado y transformación de puestos números 56358, 95550,45691 y 45666", según alcances de las recomendaciones n.° 9.16 del Informe Técnico MRC-6 "Estudio Administrativo Integral de la Sección de Opciones y Naturalizaciones" y n.° 8.12 del Informe Técnico MRC-5 (B) "Estudio Administrativo Integral de la Sección de Coordinación de Servicios Regionales", aprobadas por el Superior en sesión ordinaria n.°101-2019 del 22 de octubre de 2019, comunicado en oficio n.° STSE-2496-2019 y en sesión ordinaria n° 118-2019 del 17 de diciembre de 2019, comunicado en oficio n.° STSE-2977-2019, respectivamente.

Las conclusiones y recomendaciones del citado estudio se consignan de seguido.

7. Conclusiones

7.1 Con el presente informe se da cumplimiento a la recomendación n.° 9.16 del Informe Técnico MRC-6 "Estudio Administrativo Integral de la Sección de Opciones y Naturalizaciones" y la n.° 8.12 del Informe Técnico MRC-5 (B) "Estudio Administrativo Integral de la Sección de Coordinación de Servicios Regionales", para las cuales se debía efectuar el estudio administrativo a efectos de valorar la viabilidad de dotar a las tres Secciones del Departamento Civil y al Departamento de Coordinación de Servicios Regionales de un recurso asistencial en materia legal.

7.2 La Sección de Inscripciones y el Departamento Civil otorgan tres plazas de cargos fijos de la clase Asistente Administrativo 1, puestos números 56358, 95550 y 45666, con objeto de que sean trasladados y transformados a una categoría del estrato profesional con formación en Derecho, para asignarlas, a la Sección de Actos Jurídicos e Inscripciones y al Departamento de Coordinación de Servicios Regionales, respectivamente, dicha disponibilidad no afectaría la operación diaria de esas dependencias.

7.3 Sobre la plaza para la Sección de Opciones y Naturalizaciones, se dispuso del puesto n° 45691 de la clase Asistente Funcional 2, perteneciente a esa Sección, se tiene que será necesario realizar un estudio complementario con el fin de suplir las tareas que venía ejecutando esa plaza, conforme a la estructura ocupacional que fue aprobada por el Superior, producto de los resultados del Informe Técnico MRC-6 "Estudio Administrativo Integral de la Sección de Opciones y Naturalizaciones [sic], para lo que la Dirección atenderá lo correspondiente.

7.4 La promulgación de la Reforma al Código Procesal de Familia Ley n°9747, aprobada por la Asamblea Legislativa en fecha 17 de setiembre de 2019 busca eficientizar los procesos judiciales, e innovar los procesos administrativos en beneficio de las personas usuarias, todo lo que redunda en la generación de valor público en la gestión del TSE, con lo cual, se le encomiendan nuevas e importantes funciones al Registro Civil.

7.5 Producto de lo anterior y de la evolución de la estructura ocupacional en el tiempo, se determinó que las secciones del Departamento Civil, requieren contar con un puesto a nivel profesional que brinde apoyo en materia legal tanto a la jefatura y puestos profesionales responsables de calificar y resolver gestiones registrales civiles y de opciones y naturalizaciones, así como de planificar, coordinar, supervisar y ejecutar labores profesionales, técnico- jurídicas y administrativas propias de la Unidad de Calificación en las Secciones de Inscripciones, Actos Jurídicos y Opciones y Naturalizaciones.

7.6 Las secciones del Departamento Civil asumirán la tramitación de reconocimiento de hijo de mujer casada, celebración de matrimonio en sede administrativa, y homologación de acuerdos de divorcio. Funciones nuevas de considerable dificultad delegadas por esa legislación recientemente promulgada que, entrará en vigencia en octubre de 2021 y que impactará las funciones del Registro Civil.

7.7 Las funciones propuestas que tendrán a cargo los puestos a transformar en las Secciones de Inscripciones, Actos Jurídicos y Opciones y Naturalizaciones, se definen en función de mejorar los tiempos de resolución de los trámites, atención de las consultas especializadas que presenten las personas usuarias, juzgados, abogados e instituciones gubernamentales, entre otros, según competa a cada Sección.

7.8 Con la dotación del puesto a transformar en el Departamento de Coordinación de Servicios Regionales, la jefatura y personal profesional del departamento, podrá contar con apoyo para la atención de consultas de índole jurídico, que se presentan en las oficinas regionales, derivadas de los procedimientos producto de la reforma del Código Procesal de Familia, así como de los alcances de la Ley n.° 9710 "Protección del Derecho a la Nacionalidad Costarricense de la Persona Indígena Transfronteriza y Garantía de Integración de la Persona Indígena Transfronteriza".

7.9 Se confirma la necesidad de realizar ajustes en la estructura ocupacional de las Secciones de Actos Jurídicos, Inscripciones y Opciones y Naturalizaciones y el Departamento de Coordinación de Servicios Regionales.

7.10 Resulta necesario actualizar el Manual Descriptivo de Clases de Puestos del TSE, en razón de la creación de los nuevos cargos y nomenclaturas producto del presente estudio. De igual modo, para los casos de los puestos que se asignarán a las Secciones de Actos Jurídicos, Inscripciones y Opciones y Naturalizaciones.

7.11 Producto del criterio técnico del Departamento de Recursos Humanos, fue necesario efectuar ajustes a la descripción base que se propuso para el cargo Coordinador/a de la Unidad de Calificación, siendo parte de estos ajustes el cambio en su nomenclatura como Coordinador/a Encargado/a de Unidad de Calificación, así como el evidenciar el factor de supervisión como parte de sus tareas.

7.12 Las 4 plazas cedidas por parte del Departamento Civil, objeto del presente análisis se encuentran ocupadas de forma interina y sus ocupantes no cuentan con nombramiento en propiedad en la institución, por lo que, derivado de consulta efectuada a la DGRC, a partir de los resultados que se deriven de este estudio, esa Dirección tendrá en consideración la situación expuesta, a efecto de valorar la opción de poder reubicar a las personas funcionarias en otros puestos antes de que se cumpla el tiempo de preaviso respectivo, en caso de que así lo permitan las posibilidades actuales, en cuanto a la disponibilidad de plazas

7.13 El criterio técnico vertido por el Departamento de Recursos Humanos, determinó la clasificación de los puestos para asignar a las Secciones de Actos Jurídicos, Inscripciones y Opciones y Naturalizaciones, en la clase Profesional Ejecutor 3 y el puesto a destacar en el Departamento de Coordinación de Servicios Regional [sic], a la clase Profesional Ejecutor 2. No obstante, la Dirección Ejecutiva, se apartó de dicho criterio.

8. Recomendaciones

8.1 Que se apruebe el traslado definitivo de las plazas números 56358 y 45666 a la Sección de Actos Jurídicos y el Departamento de Coordinación de Servicios Regionales, respectivamente, a partir del 16 de setiembre de 2021.

8.2 Que se apruebe la transformación los puestos números 56358, 95550 y 45666 de manera que pasen de su clasificación actual Asistente Administrativo 1, Oficinista 1, a la clase Profesional en Gestión 2, puesto Coordinador/a Encargado/a de Unidad de Calificación, y la plaza n.°45691 de la clase Asistente Funcional 2, puesto Asistente en Servicios Administrativos 2, a la clase Profesional Ejecutor 3, puesto Profesional Jurídico de Servicios Regionales, a lo que se le daría contenido presupuestario con cargo al disponible de la coletilla 180 de la subpartida 00101 "Sueldos para cargos fijos" del subprograma 850-01".

8.3 Que la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones y el Departamento de Recursos Humanos, preparen el proyecto de redacción de la resolución respectiva, para que se remita a la Dirección General de Presupuesto Nacional, a efecto de que a esta modificación se le dé contenido económico, de manera que pueda regir a partir del 16 de setiembre de 2021.

8.4 Que el Departamento de Recursos Humanos, proceda con la confección de los nuevos perfiles en la clase de Profesional en Gestión 2, con nomenclatura Coordinador/a Encargado/a de Unidad de Calificación y en la clase de Profesional Ejecutor 3 con la nomenclatura Profesional Jurídico de Servicios Regionales, y presente el informe correspondiente a la Dirección Ejecutiva en el plazo improrrogable de quince días hábiles, para lo que dicha dirección aportará a la brevedad el insumo correspondiente.

8.5 Que el Departamento de Recursos Humanos, producto de la transformación propuesta de los puestos números 56358, 95550, 45666 y 45691, realice la revisión de la descripción del puesto con nomenclatura Profesional en Expedientes Registrales Civiles, que se ubican tanto en el Área Técnico Jurídica Registral Civil (DC), como en las Unidades de Calificación de las Secciones de Inscripciones, Actos Jurídicos y Opciones y Naturalizaciones, para efectuar los ajustes a las labores que correspondan, para lo que las jefaturas de dichas dependencias brindarán la colaboración que el Departamento de Recursos Humanos requiera, esto con plazo a diciembre del presente año.

8.6 Que las jefaturas de la Secciones de Actos Jurídicos, Inscripciones, Opciones y Naturalizaciones y el Departamento de Coordinación de Servicios Regionales, se aseguren de que las personas que se lleguen a proponer para ocupar en propiedad los puestos 95550, 56358, 45691 y 45666, cumplan con los requisitos establecidos en el Manual Descriptivo de Clases de Puestos.

8.7 Que la Dirección General del Registro Civil analice e informe al Superior en un plazo de 10 días hábiles, sobre la viabilidad de reubicar en otros puestos a nivel institucional, a las personas funcionarias que quedarían cesantes antes de que se cumpla el tiempo de preaviso respectivo, de lo que, en caso de resultar posible, el Departamento de Recursos Humanos atendería lo correspondiente.

8.8 Que el Departamento de Recursos Humanos incluya el seguimiento ocupacional de los puestos 95550, 56358, 45691 y 45666, dentro de la programación respectiva, con el propósito de verificar que efectivamente se estén ejecutando las labores que motivaron su transformación.

8.9 Que la Dirección Ejecutiva programe un estudio a efectos de valorar la evolución del puesto Profesional Jurídico de Servicios Regionales y recomendar lo que resulte pertinente. Lo anterior con plazo a un año, a partir del rige aquí recomendado.

8.10 Que la Dirección Ejecutiva realice el estudio administrativo para valorar la viabilidad de efectuar el cambio de clasificación de la plaza n.° 357811 en la Sección de Opciones y Naturalizaciones, con plazo a diciembre del presente año.

8.11 Que la Dirección Ejecutiva, tome nota para los efectos de la actualización de la Relación de Puestos.

8.12 Que se tengan por cumplidas la recomendación n.° 9.16 del Informe Técnico MRC-6 "Estudio Administrativo Integral de la Sección de Opciones y Naturalizaciones" y la n.°8.12 del Informe Técnico MRC-5 (B) "Estudio Administrativo Integral de la Sección de Coordinación de Servicios Regionales".".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

B) Nombramiento en propiedad en el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos. De los señores Adriana María Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-1732-2021 del 3 de agosto de 2021, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en los oficios que se dirá, nos permitimos proponer el siguiente nombramiento en propiedad, según se indica:

Funcionario

Alejandro Saborío Peña

Puesto al que se propone ascender

361414,

Técnico en Gestión, Técnico Funcional 2, Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos

Clases entre la actual y la propuesta

4

Fecha de rige propuesta

16 de agosto de 2021

Oficio del Departamento de Recursos Humanos

RH-1378-2021 del 29 de julio de 2021

Oficio de la jefatura

DFPP-470-2021 del 28 de julio de 2021

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Ascender conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Nombramiento en propiedad en la Oficina Regional de Alajuela. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0491-2021 del 3 de agosto de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General del TSE, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento, asimismo lo expuesto en el oficio que se dirá, elevo a conocimiento de las señoras magistradas y los señores magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la aprobación del nombramiento en propiedad que se detalla a continuación:

OFICINA REGIONAL DE ALAJUELA 

Funcionario

José David Zamora Calderón

Puesto en el que se propone nombrar

76398, Profesional Asistente 1, Profesional Asistente 1 de Oficina Regional.

Clases entre la actual y la propuesta

3

Fecha de rige propuesta

16 de agosto de 2021

Oficio del Departamento de Recursos Humanos

RH-1378-2021 del 29 de julio de 2021

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de "Ley para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en la política" anteriormente denominado "Ley contra el acoso yo violencia política contras las mujeres", expediente número 20.308. De la señora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPEM-0350-2021 del 3 de agosto de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente Especial de la Mujer, ha dispuesto consultar su criterio sobre el texto dictaminado del proyecto de ley: Expediente N. º 20.308 “LEY PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LA POLÍTICA”, anteriormente denominado “LEY CONTRA EL ACOSO Y/O VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA LAS MUJERES”, el cual me permito copiar de forma adjunta.

Contará con ocho días hábiles para emitir la respuesta de conformidad con lo establecido por el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa; que vencen el día 13 de agosto.

La Comisión ha dispuesto que, en caso de requerir una prórroga, nos lo haga saber respondiendo este correo, y en ese caso, contará con ocho días hábiles más, que vencerán el día 23 de agosto. Esta será la única prórroga que esta comisión autorizará.".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 11 de agosto de 2021- pase al señor Andrei Cambronero Torres, Letrado del TSE. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 10 de agosto de 2021. Tomen nota el referido servidor y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 13 de agosto de 2021. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.

 

 

 

Eugenia María Zamora Chavarría

 

 

 

 

Max Alberto Esquivel Faerron

 

 

 

 

Hugo Ernesto Picado León

 

 

 

 

Zetty María Bou Valverde

 

 

 

 

Luis Diego Brenes Villalobos