ACTA N.� 90-2021

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veintiuno de octubre de dos mil veintiuno, con asistencia de los se�ores Magistrados Luis Antonio Sobrado Gonz�lez �quien preside�, Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y Hugo Ernesto Picado Le�n.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2022.

A) Solicitud de convenio interinstitucional para atender y reforzar las necesidades de transporte del proceso electoral 2022. De los se�ores Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo y Esteban Dur�n Hern�ndez, Jefe de la Secci�n de Servicios Generales, se conoce oficio n.� SG-447-2021 del 18 de octubre de 2021, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El pasado 11 de octubre, la se�ora Roxana Cordero Arce, Jefa de la Unidad de Servicios Generales de la Direcci�n General de Servicio Civil, plante� ante la Unidad de Transportes de esta Secci�n mediante correo electr�nico, el ofrecimiento de suscribir un convenio con el Tribunal Supremo de Elecciones para poner a disposici�n tres conductores con sus respectivos veh�culos.

En virtud de lo anterior, y considerando que para estos comicios, la citada Unidad de la Secci�n de Servicios Generales, asumi� las funciones que anteriormente reca�an en el Programa de Transporte Electoral, se hace relevante fortalecer la cantidad de personal y la flotilla institucional, de manera que cuenten en todo momento con los recursos necesarios para cumplir las tareas asignadas y cualquier imprevisto, por lo que se hace beneficioso tomar en cuenta el ofrecimiento transmitido por la se�ora Cordero Arce.

De acuerdo a lo expuesto, se solicita muy respetuosamente elevar a conocimiento del Superior; para que, salvo superior criterio, se autorice al Departamento Legal a dar inicio con la confecci�n del convenio citado, para lo cual la Unidad de Transportes de la Secci�n de Servicios Generales proveer� los insumos y trabajar� en la coordinaci�n oportuna, revisi�n y formalizaci�n del mismo, seg�n el siguiente detalle:

 

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de autorizaci�n para gestionar contrataci�n utilizando el art�culo 304 del C�digo Electoral. De los se�ores H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos y Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, se conoce oficio n.� DPE-493-2021 del 18 de octubre de 2021, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"De cara a las elecciones nacionales que se llevar�n a cabo el domingo 6 de febrero de 2022, la Direcci�n General del Registro Electoral en conjunto con el Departamento de Programas Electorales ha venido trabajando en la definici�n de los requerimientos para contratar los servicios de distribuci�n y recolecci�n del material electoral. �������� �

Como parte de las gestiones desarrolladas a la fecha, se realiz� una consulta de mercado, en donde se puso en conocimiento de las empresas interesadas las especificaciones t�cnicas ligadas a esta contrataci�n; las cu�les en la pr�ctica resultan ser complejas, pues deben considerar aspectos de lucro cesante, plazos de entrega y materializaci�n de actividades que conllevan flexibilidad y eventuales cambios de �ltimo momento, as� como, una coordinaci�n simult�nea con diversos agentes electorales entre los que se destacan, los programas de Empaque, Asesores Electorales, Transporte Electoral, Fuerza P�blica, Guardacostas, Vigilancia A�rea y las Juntas Cantonales. De este proceso consultivo tres empresas presentaron ofertas formales y al menos cuatro indicaron tener inter�s de participar en una eventual contrataci�n, aspecto a destacar puesto que hist�ricamente, por lo general s�lo participan dos o tres empresas.�

En punto a ello, esta contrataci�n tambi�n tiene la particularidad de que trabaja con proyecciones de junteo, aspecto que obliga a definir las estimaciones sobre la cantidad de tulas y el peso respectivo antes del cierre del padr�n (var�an de elecci�n a elecci�n), esto para cada una de las 23 l�neas que se contratan; de no realizarse lo anterior la adjudicaci�n que se realice podr�a no corresponder con las necesidades reales de la Administraci�n.

Al respecto, es importante indicar que resulta oportuno ampararnos a la rigurosidad de un proceso concursal, aunque dentro del marco de la excepci�n de procedimientos ordinarios de contrataci�n administrativa, a fin de contar con el servicio para distribuir y recolectar el material y la documentaci�n electorales para la votaci�n de febrero 2022. Cabe se�alar que, un proceso de contrataci�n como el que se pretende, adem�s de la celeridad que aporta, proporciona total transparencia al proceso.

En virtud de lo anterior, y conocedores de que: tres empresas presentaron costos de manera preliminar, la cantidad de l�neas que conforman esta contrataci�n, su complejidad log�stica y el tiempo reducido con el que se cuenta derivado de la necesidad de tener que trabajar con un junteo proyectado que emplee cifras recientes, le solicito su valiosa colaboraci�n con el objeto de elevar este oficio a conocimiento de las Se�oras y Se�ores magistrados, a efectos de que; salvo mejor criterio del Superior, la adquisici�n de los mencionados servicios, se realice bajo la figura de una contrataci�n directa concursada, utilizando la excepci�n contemplada en el art�culo 304, p�rrafo tercero del C�digo Electoral, con el prop�sito de poder contar con los servicios para el cumplimiento de los fines, objetivos y metas planteadas por el TSE.".

Se dispone: Con fundamento en las consideraciones expuestas por los se�ores Fern�ndez Mas�s y Peraza Retana, autorizar la contrataci�n referida al amparo de lo dispuesto en el art�culo 304 del C�digo Electoral, sin emitir criterio respecto de los eventuales oferentes y precisando que los procedimientos que en consecuencia se ejecuten, quedan bajo responsabilidad de las instancias administrativas intervinientes en el proceso de contrataci�n. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones de la se�ora Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2431-2021 del 15 de octubre de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobaci�n del encargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Encargo de funciones de la jefatura de la Secci�n de Infraestructura Tecnol�gica. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2431-2021 del 15 de octubre de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobaci�n del encargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Renuncia de la funcionaria Maureen Orozco Salazar del Departamento de Programas Electorales. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1945-2021 del 15 de octubre de 2021, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 19 de octubre de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, se remite nota de fecha 14 de octubre de 2021, recibida en este departamento el mismo d�a al ser las 12:05 horas, mediante la cual la se�ora Mauren [sic] Orozco Salazar, presenta su renuncia al cargo que ostenta a la fecha, por los motivos que se sirve exponer. La funcionaria de cita ocupa interinamente el puesto n�mero 377908 de T�cnico/a Electoral, clase T�cnico Funcional 2 -SU-, destacado en el Programa de Asesores Electorales, y labora para la instituci�n desde el 3 de agosto de 2021.Seg�n se desprende de la misiva, la citada funcionaria desea que la separaci�n del cargo antes indicado, se haga efectiva a partir del 14 de octubre-misma fecha en que se presenta la renuncia-, siendo este su �ltimo d�a laboral.

Para la fecha prevista de su cese de funciones, acumula cerca de dos meses y medio laborados para la instituci�n, por ende, se encuentra a�n en periodo de prueba, lapso de tiempo en que cualquiera de las partes, puede ponerle fin al contrato de trabajo sin previo aviso y sin responsabilidad de ning�n tipo, seg�n lo establece el art�culo 27 del Reglamento a Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE y Registro Civil.

As� las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia a partir de la fecha solicitada por la se�ora Orozco Salazar. Sin embargo, es menester indicar, que dada la fecha de la renuncia y la fecha de pago de la I quincena del mes del mes de octubre de 2021, se solicita que el Departamento de Contadur�a gestione lo pertinente, a fin de recuperar las eventuales sumas giradas de m�s en que se hayan incurrido.".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la se�ora Orozco Salazar, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. Proceda en consecuencia la Contadur�a institucional. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Colaboraci�n del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia en el proyecto de �observaci�n escolar electoral�. Del se�or Roberto Cu�llar M., Representante en Costa Rica de la Organizaci�n de Estados Iberoamericanos, se conoce oficio n.� REF.OEI_CR 105_102021 del 18 de octubre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Es muy grato saludar al H. TSE y, en representaci�n de la Organizaci�n de Estados Iberoamericanos (OEI) rogar su consideraci�n a la gesti�n y preparaci�n del proyecto de �observaci�n escolar electoral� previsto para elecciones generales del 6 de febrero 2022, organizado por MEP y esta oficina nacional, tal como lo propusimos y ejecutamos a las elecciones municipales de febrero 2020 en algunos distritos electorales y educativos del centro y occidente del pa�s.�

En coordinaci�n con la Direcci�n de Vida Estudiantil del Ministerio de Educaci�n P�blica (DVE-MEP) preparamos la propuesta que encontrar�n a continuaci�n, con el fin de plantear un programa c�vico basado en la �tica c�vica y educativa al ejercicio de observaci�n de las elecciones con estudiantes de secundaria y miembros de gobiernos estudiantiles. Para la puesta en acci�n de las comisiones estudiantiles necesariamente se tiene en cuenta, en primer lugar, el protocolo sanitario del TSE/Ministerio de Salud, el uso de materiales para la observaci�n, el programa del d�a de las elecciones, el esquema de valoraci�n, la capacitaci�n acerca del sentido y fin de la misi�n educativa y el presupuesto asignado.��

Desde el MEP y la OEI, por medio de este ejercicio de derechos, mostramos a la juventud escolar la dimensi�n educativa que tienen los procesos electorales en la protecci�n y mejoramiento de la democracia. Lo hacemos a partir de la perspectiva del estudio y an�lisis pedag�gico de la cultura democr�tica aprovechando la jornada eleccionaria en sus propias escuelas que se convierten en centros de votaci�n el 6 de febrero, d�a de las elecciones.�

�La educaci�n es la clave para fortalecer las instituciones p�blicas� seg�n la Carta Democr�tica Interamericana, pero hay que comenzar desde la edad inicial a practicar la mirada cr�tica, el di�logo razonable y el valor de la participaci�n estudiantil como lo establece la pol�tica nacional �La Persona: centro del proceso educativo y sujeto transformador de la sociedad� (MEP/CSE, diciembre 2017).�

Al mirar el trato que le dan los partidos pol�ticos y electores al voto en las aulas, se intensifica la visi�n cr�tica y refuerzan la relaci�n directa con la pol�tica nacional y provincial entre j�venes de 13 y 17 a�os. La democracia � y la sagrada votaci�n - necesitan del inter�s juvenil para renovar la felicidad que ha sido y es el objetivo final de la democracia nacional. El futuro de la aut�ntica gobernabilidad requiere que la ciudadan�a tienda puente entre el �saber sobre la democracia� y el �hacer la democracia� para que, efectivamente se practique el �saber hacer� la democracia desde la edad escolar. Lo ideal es que coincidan tales procesos vinculantes a la legitimidad democr�tica.�

Previo al ejercicio de la observaci�n de escolares previsto a febrero 2022, proponemos organizar el proceso de capacitaci�n y valioso acompa�amiento del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia (IFED) antes, durante y en posterior proceso de sistematizaci�n de experiencias.

Finalmente me permito informar al H. TSE por cuanto es oportuno mencionar que la OEI ya ha sido acreditada como observadora electoral en Costa Rica para las elecciones municipales de 2020; y entre 2014 y 2018 en El Salvador, Rep�blica Dominicana y Uruguay, con el fin de promover los derechos humanos y los valores democr�ticos, sobre todo entre estudiantes de secundaria, aprovechando la acci�n p�blica de los �rganos electorales. El ejercicio pr�ctico/educativo no es t�cnico, sino de �observaci�n escolar� de la votaci�n en acci�n que complementa la formaci�n c�vica.�

El problema de la deseducaci�n actual no es solo un desaf�o escolar, sino de responsabilidad social. Esta es una extraordinaria oportunidad para forjar conciencia educativa en valores para la vida en democracia en igual medida que conciencia medioambiental o de justicia social para el bienestar y futuro de la democracia en Costa Rica, ejemplar en Iberoam�rica. La relaci�n entre la democracia y la educaci�n es sagrada y hay que preservarla. MEP y OEI hacen que no se ponga en riesgo, mucho menos en peligro [�].".

Se dispone: Agradecer al estimable se�or Roberto Cu�llar M. la propuesta que plantea. Para su atenci�n pase a la se�ora Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia (IFED). ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud de pr�rroga para atender consulta legislativa del proyecto de �Modificaci�n de varios art�culos de la Ley de donaci�n y trasplante de �rganos y tejidos humanos, Ley n.� 9222 del 13 de marzo de 2014 y reforma del art�culo 384 ter del C�digo Penal, Ley n.� 4573, de 4 de mayo de 1970�, expediente n�mero 22.481. De los se�ores Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica y Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor del Departamento Civil, se conoce oficio n.� DC-2112-2021 del 21 de octubre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Nos referimos al oficio N� STSE-2386-2021 del 12 de octubre del a�o en curso, mediante el cual se comunica lo acordado por el Tribunal en la sesi�n ordinaria n�. 87-2021, celebrada ese mismo d�a, en el sentido de que los suscritos propongamos un proyecto de respuesta respecto a lo requerido por la se�ora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas II del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, mediante oficio n.� AL-CPAS-0586-2021 del 12 de octubre de 2021, quien solicit� el criterio del Tribunal Supremo de Elecciones respecto al proyecto de Ley, expediente n.� 22.481, �MODIFICACI�N DE VARIOS ART�CULOS DE LA LEY DE DONACI�N Y TRASPLANTE DE �RGANOS Y TEJIDOS HUMANOS, LEY N� 9222 DEL 13 DE MARZO DE 2014 Y REFORMA DEL ART�CULO 384 TER DEL C�DIGO PENAL, LEY N�4573, DE 4 DE MAYO DE 1970�

Sobre el particular, y para efectos de realizar un an�lisis pormenorizado del citado proyecto a la luz de la naturaleza constitucional de estos organismos electorales, respetuosamente sugerimos al Superior que se solicite a la Comisi�n una pr�rroga de ocho d�as h�biles para rendir el criterio requerido.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Conforme a lo expuesto, solicitar por intermedio de la se�ora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas II del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, una pr�rroga de ocho d�as h�biles adicionales para rendir el criterio requerido. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TSE.

A) Solicitud de informaci�n. Del se�or Rui L�pez Gonz�lez, Secretario General del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.� SETSE-061-2021 del 20 de octubre de 2021, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual reitera solicitud de informaci�n requerida en oficio n.� STSE-053-2021.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para su atenci�n inmediata, pase al se�or Richard Poveda Sol�rzano, Jefe de la Oficina de Seguridad Integral. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.