ACTA N.� 109-2022

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas con treinta minutos del diecisiete de noviembre de dos mil veintid�s, con asistencia del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron �quien preside� y las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Mary Anne Mannix Arnold.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones de la Jefatura del Departamento de Programas Electorales. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2518-2022 del 10 de noviembre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones de la se�ora Jefa del Departamento de Programas Electorales, Alejandra Peraza Retana, en el se�or Jeffrey Solano G�mez, Profesional en Administraci�n Electoral 2 de ese mismo Departamento, los d�as 18 de noviembre y 6 y 7 de diciembre de 2022.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Solicitud de participaci�n en la Comisi�n interdisciplinaria para la implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico. Del se�or Jeffrey Salazar Montero, Secretario de organizaci�n del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.�SETSE-043-2022 del 4 de noviembre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciban cordial saludo de nuestro sindicato, a su vez externar la siguiente situaci�n.

En d�as anteriores revisando Acta N.� 104-2022 celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del primero de noviembre de dos mil veintid�s en su art�culo cuarto asuntos internos diversos en su inciso B) Actualizaci�n de miembros de comisi�n interdisciplinaria para la implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico que indica quedo [sic] conformada por las siguientes personas las siguientes personas [sic]: por parte de la Direcci�n Ejecutiva, las se�oras Sandra Mora Navarro -quien la coordinar�-, Ver�nica Quesada Portuguez y Lady Orozco Oses; del Departamento de Contadur�a el se�or Jefferson Vargas Salas; del Departamento de Recursos Humanos la se�ora Kattya Varela G�mez; del Departamento Legal la se�ora Teresa P�rez Porta; as� como el Jefe de Despacho de la Presidencia del TSE, se�or Andrei Cambronero Torres, la cual quedo aprobada por esta magistratura electoral.

No obstante, es inter�s de nuestra organizaci�n sindical apelando a los sanos valores institucionales y la transparencia que ha caracterizado el accionar de esta magistratura electoral solicitar respetuosamente interpongan sus buenos oficios y se nos permita como parte que se interesa sobre los intereses de los funcionarios institucionales formar parte de esta comisi�n institucional.

A su vez menester indicar a esta magistratura electoral que nuestra organizaci�n sindical ostenta profesionales que podr�an aportar significativamente a los intereses institucionales en relaci�n con la aplicaci�n de esta Ley de Empleo P�blico la cual esperemos sea de beneficio para todos en general.

No se omite indicar que este grupo sindical se encuentra en la mejor disposici�n de atender cualquier inquietud que se presente respecto de lo planteado en este oficio, en todo caso para lo que se estime pertinente, queda a su disposici�n el correo electr�nico del sindicato: [email protected].".

Interviene el se�or Magistrado Esquivel Faerron: �Vale la pena tomar en cuenta, como antecedente que, en la �ltima reuni�n de jefaturas, la Magistrada Presidenta, do�a Eugenia Zamora, explic� que hab�a inter�s de parte de esa misma Comisi�n, de incorporar a las organizaciones gremiales en esa discusi�n y que la forma ideal de cristalizar eso, era incorporarlas a las mesas de trabajo que se estaban organizando. Ya se hab�a tomado esa decisi�n, los dos sindicatos de la instituci�n van a participar, pero ante esta solicitud concreta que plantea el Sindicato tenemos que tomar el acuerdo.�

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Es una consulta de orden. Me parece que habr�a que revisar la parte dispositiva, si es la que corresponde.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Si, m�s bien, de acuerdo con el documento 4755 la parte dispositiva indica �Pase a la Comisi�n Interdisciplinaria para la implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico, para que asegure la incorporaci�n del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones en las mesas de trabajo que se organizan con ese fin.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Habr�a que incluir los dos�.

Interviene el se�or Magistrado Esquivel Faerron: �La solicitud fue espec�ficamente del SETSE.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Pero pienso que se podr�a poner que adicionalmente se aclara que se va a incorporar a los dos sindicatos, para que no vengan luego otra gesti�n que tengamos que resolver, porque en realidad ya nosotros hab�amos conversado, en forma anticipada, hace unos d�as, era la conveniencia de que ambos sindicatos estuvieran. Entonces aprovechar esta gesti�n que hace el SETSE para indicar que se incorpore a la UNEC.�

Interviene el se�or Magistrado Esquivel Faerron: �Perfecto. Totalmente de acuerdo. Les parece entonces que la disposici�n que tomamos en la sesi�n ser�a que se incorpore a ambas organizaciones sindicales.�

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Creo que habr�a que hacer la observaci�n de que se contesta la solicitud expresa del SETSE, en ese sentido, y que como ya se hab�a conversado, se incluye el otro.�

Se dispone: Pase a la Comisi�n Interdisciplinaria para la implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico, para que asegure la incorporaci�n del SETSE en las mesas de trabajo que se organizan con ese fin. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de renovaci�n de permiso sindical. De las se�oras Ilenia Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jim�nez, Secretaria General y Secretaria General Adjunta, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-032-2022 del 14 de noviembre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con el fin de atender asuntos sindicales de inter�s para esta organizaci�n y en concordancia con el art�culo 61 del Reglamento Aut�nomo de Servicios y los principios de Libertad Sindical, les solicitamos la renovaci�n del permiso concedido a las suscritas, durante toda la jornada laboral.".

Se dispone: Autorizar la pr�rroga conforme se solicita, seg�n los t�rminos establecidos en el acuerdo del art�culo s�timo de la sesi�n ordinaria n.� 99-2012, celebrada el 20 de noviembre de 2012, por el plazo de seis meses y a partir de la firmeza de este acuerdo. Tomen nota las jefaturas del Departamento de Recursos Humanos, as� como las inmediatas de las referidas funcionarias. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Sentencia de ejecuci�n constitucional en proceso de amparo. De la se�ora Marian Cruz Ochoa, Abogada de Derecho P�blico de la Procuradur�a General de la Rep�blica, se conoce oficio n.� DPB-OFI-7274-2022 del 11 de noviembre de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 14 de noviembre de 2022, mediante el cual comunica la resoluci�n dictada en proceso de sentencia de ejecuci�n constitucional, interpuesta contra El Estado, dentro del expediente n.� 22-31-1028-CA del Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San Jos�.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de cinco d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del texto sustitutivo del proyecto de "Reforma parcial del art�culo 16 de la Ley 5525, Ley de Planificaci�n Nacional", expediente n�mero 23.214. De la se�ora Cinthya D�az Brice�o, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas IV del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CE23167-0200-2022 del 14 de noviembre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Especial de Reforma del Estado, en virtud de la moci�n aprobada en la sesi�n 13, ha dispuesto consultares su criterio sobre el TEXTO SUSTITUTIVO del proyecto de ley �REFORMA PARCIAL DEL ART�CULO 16 DE LA LEY 5525, LEY DE PLANIFICACI�N NACIONAL, DEL 02 DE MAYO DE 1975�, expediente N.� 23214, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que se establece en el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vencen el 24 y, de ser posible, enviar el criterio en forma digital.

La Comisi�n ha dispuesto que, en caso de requerir una pr�rroga, nos lo haga saber respondiendo este correo, y en ese caso, contar� con ocho d�as h�biles m�s, que vencer�n el d�a 6 de diciembre. Esta ser� la �nica pr�rroga que esta comisi�n autorizar� [�]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 23 de noviembre de 2022- pase al se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 22 de noviembre de 2022. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 24 de noviembre de 2022. ACUERDO FIRME.

C) Consulta legislativa del proyecto de �Ley de venta del conglomerado financiero Banco de Costa Rica�, expediente n.� 23.331. De la se�ora Nancy V�lchez Obando, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas V del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPOECO-1067-2022 del 9 de noviembre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Econ�micos, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 23331 �LEY DE VENTA DEL CONGLOMERADO FINANCIERO BANCO DE COSTA RICA�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 21 de noviembre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.������

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente esta ley tiene por objeto autorizar al Poder Ejecutivo a realizar la venta, sea total o parcial, de los activos y pasivos del Banco de Costa Rica (BCR), procurando con ello �seg�n la exposici�n de motivos- tomar acciones m�s fuertes en la contenci�n del gasto p�blico dado el impacto positivo que generar�a en las finanzas p�blicas alivianando la deuda del Estado.�

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Aclaraci�n sobre la grabaci�n de las sesiones. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2576-2022 del 16 de noviembre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio STSE-2540-2022 del 14 de noviembre de 2022, el suscrito Secretario General hizo del conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, una serie de consideraciones respecto de la obligatoriedad legal sobre las grabaciones de las sesiones de los �rganos administrativos, lo cual fue conocido y aprobado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 108-2022, celebrada ayer.

Al respecto, en el punto 2 de dicho oficio, se mencion� lo siguiente:

[�]

2. En raz�n de que la Ley General refiere a �rganos colegiados de toma de decisiones, se recomienda reconsiderar la disposici�n del citado acuerdo seg�n la cual esos �rganos tambi�n deb�an grabar sus sesiones. Por ser instancias para la elaboraci�n de documentos que servir�n para una posterior toma de decisiones o sea documentos de trabajo preparatorios que mantengan como ha sido la pr�ctica, la elaboraci�n de minutas.

[�]

En adici�n a lo indicado y con la intenci�n de precisar lo solicitado, me permito aclarar que se hizo referencia en este punto a las comisiones y comit�s institucionales que, por su naturaleza, tengan un car�cter preparatorio de los acuerdos que eventualmente se dispongan en �rganos como el Consejo de Directores o el propio Pleno del Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por hecha la aclaraci�n. ACUERDO FIRME.

A las once horas con treinta y nueve minutos termin� la sesi�n.