ACTA N.� 18-2022

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las doce horas del diecisiete de febrero de dos mil veintid�s, con asistencia de los se�ores Magistrados Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado Le�n y Zetty Mar�a Bou Valverde.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Pr�rroga de licencia sin goce de salario de la se�ora Milena Gabriela Valverde Rodr�guez del Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0210-2022 del 11 de febrero de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se remite para su valoraci�n, nota suscrita por la se�ora Milena Valverde Rodr�guez, c�dula de identidad 111170381, destacada en el Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales, mediante la cual solicita que se le conceda una pr�rroga a la licencia sin goce de salario que actualmente disfruta, misma que fue remitida mediante oficio RH-1506- 2021 de fecha 18 de agosto de 2021 y aprobada en oficio STSE-1920-2021 del 24 de agosto de ese mismo a�o, a partir del 16 de setiembre 2021 y hasta el 15 de marzo de 2022 -. [sic] Ahora bien, con respecto a esta nueva petitoria, la solicita por un periodo igual de seis meses, comprendidos del 16 de marzo al 15 de setiembre del corriente, tal y como lo indica en el correo electr�nico aclaratorio.

Es menester rescatar que, la se�ora Valverde Rodr�guez ha laborado para la instituci�n desde el 16 de agosto de 2010 y hasta el 5 de enero de 2014, incorpor�ndose nuevamente a la instituci�n el 06 de febrero de 2014 de manera interina, y a partir del 1� de mayo de 2018, es nombrada en propiedad como Asistente Administrativo 1, y desde el 16 de mayo del 2021, es nombrada en propiedad en la plaza n�mero 45902 como Profesional Asistente en Administraci�n 1, de la clase Profesional Asistente 1. Durante su trayectoria laboral ha disfrutado de dos licencias sin goce de salario, incluyendo la que disfruta actualmente.

Esta solicitud podr�a encontrar su asidero, de forma supletoria, en lo dispuesto en el art�culo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, inciso C, punto 1, el cual dicta, para este tipo de licencia, lo siguiente: �1) Seis meses para asuntos personales del servidor. Esta licencia podr� ser prorrogada hasta por seis meses m�s en casos muy especiales a juicio del Ministro o m�ximo jerarca de la Instituci�n.� (lo subrayado no corresponde al original), en el sentido de que la norma supletoria que se aplica para este tipo de licencias, permite una pr�rroga de seis meses m�s en casos muy especiales, por lo que salvo Superior criterio, bien pudiera aplicarse a este caso particular por las razones que esboza la petente.

Finalmente, puede apreciarse que la gesti�n cuenta con los vistos buenos del se�or Alcides Chavarria Vargas, Jefe de la Oficina de Coordinaci�n de Servicios Regionales y del Director General del Registro Civil, el se�or Luis Antonio Bola�os Bolanos [sic]

Para efectos de notificaci�n se indica el correo de la funcionaria de cita [�].".

Se dispone: Aprobar la pr�rroga de la licencia sin goce de salario, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-0428-2022 del 11 de febrero de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas, seg�n lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de lo siguiente:

1.- De los nombramientos interinos que se detallan a continuaci�n:

 

2.- De los nombramientos interinos cuyas ternas se proponen, sugiriendo nombrar al primer lugar de cada una de ellas:

1.

 

2.

 

3.

 

4.

 

5.

 

6.

 

7.

 

8.

 

9.

 

10.

 

11.

 

12.

 

13.

 

14.

 

15.

 

16.

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en el punto 1, as� como aprobar el nombramiento de quienes figuran en el primer lugar de las referidas ternas, conforme se sugiere en el punto 2, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal y, en ambos casos, a partir de la firmeza de este acuerdo. ACUERDO FIRME.

C) Encargo de funciones de la jefatura de la Oficina de Seguridad Integral. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0429-2022 del 11 de febrero de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobaci�n del encargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se propone, a partir de la firmeza de este acuerdo. ACUERDO FIRME.

D) Pr�rrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-0435-2022 del 11 de febrero de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas, seg�n lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en oficio n� RH-0204-2022 y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de las pr�rrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuaci�n:

 

En el caso de quienes se anotan en las l�neas 1 a 12 ser�a a partir del 16 de febrero, para quienes se incluyen en las l�neas 13 a 22 a partir del 1� de marzo y por un lapso de 6 meses prorrogables seg�n art�culo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el tr�mite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (seg�n sea el caso), lo que ocurra primero.

Quedamos atentos a lo que bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observaci�n seg�n la cual eventuales nuevas pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.

A) Solicitud de colaboraci�n t�cnica en materia de financiamiento electoral. Del se�or Eduardo N��ez, Director del Instituto Nacional Dem�crata (NDI) de la Rep�blica de Guatemala, se conoce memorial del 4 de febrero de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 7 de febrero de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo de parte del Instituto Nacional Dem�crata (NDI, por sus siglas en ingl�s) en Guatemala. El NDI es una organizaci�n sin fines de lucro, no partidaria y no gubernamental, cuya misi�n es contribuir al fortalecimiento de las instituciones democr�ticas a trav�s de la participaci�n ciudadana y asegurar la rendici�n de cuentas y la transparencia de los actores p�blicos. Desde su fundaci�n en 1983, el NDI ha trabajado con socios nacionales e instituciones en 132 pa�ses y territorios, apoyando al fortalecimiento institucional y acompa�ando los procesos de di�logo pol�tico y consolidaci�n de la democracia.

En este sentido, en Guatemala hemos contribuido con la institucionalidad electoral en el fortalecimiento de capacidades y asistencia t�cnica para implementar reformas legales que han impactado en los procesos electorales. De esa cuenta y considerando el pr�ximo proceso electoral en 2023, hemos iniciado un proceso temprano de apoyo al �rgano electoral y al �rgano responsable de la fiscalizaci�n gubernamental con el objetivo de desarrollar mecanismos de control y fiscalizaci�n que permitan la prevenci�n y detecci�n de la utilizaci�n de fondos p�blicos con fines electorales. Para ello hemos firmado cartas de entendimiento con el Tribunal Supremo Electoral y la Contralor�a General de Cuentas en Guatemala.

En este sentido, el Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica y en particular el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se ha convertido para nosotros en un referente de buenas pr�cticas en esta materia. Por ello, respetuosamente enviamos esta nota para solicitar asistencia t�cnica en el marco de la cooperaci�n horizontal.

En concreto, solicitamos la anuencia del Honorable Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica, para que el Se�or Ronald Chac�n Badilla, Director del Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, pueda realizar una visita y contactos a distancia de cooperaci�n t�cnica. La asesor�a del se�or Chac�n Badilla se desarrollar�a en el marco de un cronograma de trabajo que ser�a elaborado en conjunto con la institucionalidad guatemalteca.

Los gastos correspondientes a los boletos a�reos, hospedaje y alimentaci�n del se�or Chac�n Badilla estar�an a cargo de nuestro instituto.

En caso de contar con su anuencia, la visita del se�or Chac�n Badilla se llevar�a a cabo del 25 al 29 de abril del presente a�o y tendr�a como objetivo espec�fico desarrollar una serie de reuniones para compartir buenas pr�cticas que podr�an ser implementadas por la institucionalidad guatemalteca para dise�ar e implementar mecanismos de prevenci�n, control y fiscalizaci�n del financiamiento electoral enfocado en los fondos p�blicos utilizados con fines electorales.

Desde ya manifestamos nuestra m�s profunda admiraci�n y agradecimiento al Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica por la anuencia a compartir con nosotros sus experiencias y buenas pr�cticas en la materia.

Sin otro particular, me despido con las muestras de mi m�s alta estima y consideraci�n.".

Se dispone: En virtud de la pandemia por Covid-19, por razones m�dicas, autorizar la cooperaci�n t�cnica solicitada, de manera virtual, del se�or Ronald Chac�n Badilla, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Agradecimiento por participaci�n como Observadores Internacionales. De la se�ora Miriam Suyapa Barahona Rodr�guez, Magistrada Propietaria Presidenta del Tribunal de Justicia Electoral de la Rep�blica de Honduras, se conoce memorial del 10 de febrero de 2022, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba de parte del Pleno de Magistrados del Tribunal de Justicia Electoral Hondure�o y su Presidencia un caluroso y respetuoso saludo, dese�ndole siempre los mejores parabienes en sus delicadas funciones y a la vez felicit�ndola a usted y todo el Tribunal Supremo de Elecciones Costarricense por tan exitosa jornada electoral llevada a cabo el domingo 6 de febrero pasado.

Esta carta lleva consigo el manifestarle el profundo agradecimiento a usted y a todo su equipo del Tribunal Supremo de Elecciones en Costa Rica por habernos invitado formalmente al TJE Honduras, mediante nota del 15 de diciembre del a�o pasado, a participar como Observador Internacional en la pasada contienda, en esta ocasi�n la participaci�n por decisi�n del Pleno recay� en la Magistrada Propietaria Gaudy Alejandra Bustillo.

Reiter�ndole con mucho cari�o de parte de toda la familia de TJE Honduras, el agradecimiento por la invitaci�n y tomarnos en cuenta en tan noble gesta Democr�tica en la Rep�blica de Costa Rica, no me queda m�s que brindarle a usted y su equipo la invitaci�n fraterna en un futuro cercano a nuestro Pa�s donde ser�n bienvenidos como en su casa para adelantar futuros Convenios de Cooperaci�n e intercambio de experiencias entre ambos Tribunales.".

Se dispone: Agradecer a la se�ora Barahona Rodr�guez la cordial comunicaci�n que cursa y, de igual manera, reiterar la disposici�n de estos organismos electorales para fortalecer la cooperaci�n con ese Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Invitaci�n a la Misi�n de Observaci�n Internacional a las elecciones del Congreso de la Rep�blica de Colombia, 2022-2026. De la se�ora Doris Ruth M�ndez Cubillos, Presidenta del Consejo Nacional Electoral y del se�or Alexander Vega Rocha, Registrador Nacional del Estado Civil de la Rep�blica de Colombia, se conoce memorial del 14 de febrero de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 16 de febrero de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"La Organizaci�n Electoral del Colombia conformada por el Consejo Nacional Electoral y la Registradur�a Nacional del Estado Civil, nos encontramos en el proceso de organizaci�n de la Misi�n de Observaci�n Internacional (MOI) que tendr�n lugar en nuestro pa�s del 10 al 13 de marzo de 2022 en ocasi�n de las elecciones de Congreso de la Rep�blica de Colombia 2022-2026 y las consultas presidenciales. Por tal raz�n, nos permitimos extender a usted y a otro miembro de su Organizaci�n, la invitaci�n a forma [sic] parte del grupo de observadores de la mencionada misi�n.

Los gastos correspondientes a tiquetes a�reos en clase econ�mica, hospedaje, alimentaci�n y transporte interno que demande su participaci�n, ser�n cubiertos por la Organizaci�n Electoral. La llegada al pa�s se tiene prevista para el d�a mi�rcoles 9 de marzo y el retorno el d�a lunes 14 de marzo del presente a�o.

Es de resaltar que la conferencia y los eventos de la Misi�n cumplen con todos los protocolos de bioseguridad establecidos por nuestro pa�s para la prevenci�n de la Covid-19.

Agradecemos confirmar su participaci�n antes del 18 de febrero de 2022, a trav�s de la direcci�n de correo electr�nico [�] para adelantar las gestiones log�sticas pertinentes al evento.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Agradecer a los se�ores M�ndez Cubillos y Vega Rocha la cordial invitaci�n que cursan, la cual sin embargo debe declinarse, en tanto las autoridades electorales de este Tribunal se encuentran abocadas a la organizaci�n de la segunda votaci�n de las elecciones presidenciales, a realizarse en abril pr�ximo. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de: �Reforma a los art�culos 236 y 240 de la Ley de tr�nsito por v�as p�blicas terrestres y seguridad vial, n� 9078 del 4 de octubre de 2012�, expediente n�mero 22.588. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPSN-OFI-0280-2022 del 15 de febrero de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Seguridad y Narcotr�fico tiene para su estudio el proyecto de ley: �REFORMA A LOS ART�CULOS 236 Y 240 DE LA LEY DE TR�NSITO POR V�AS P�BLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL, N� 9078 DEL 04 DE OCTUBRE DE 2012�, expediente N.� 22.588, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, se debe consultar a su instituci�n el texto base, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 (consultas institucionales), del Reglamento de la Asamblea Legislativa, que indica: ��Si transcurridos ocho d�as h�biles no se recibiere respuesta a la consulta a que se refiere este art�culo, se tendr� por entendido que el organismo consultado no tiene objeci�n que hacer al proyecto��. [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 23 de febrero de 2022- pase al se�or Ronny Alexander Padilla Jim�nez, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 12:15 horas del 22 de febrero de 2022. Tomen nota el referido servidor y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 25 de febrero de 2022. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del texto dictaminado del proyecto de �Reformas del marco legal para la simplificaci�n y el fortalecimiento de la gesti�n p�blica", expediente n�mero 20.204. De la se�ora Erika Ugalde Camacho, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas III del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� CG-085-2022 del 8 de febrero de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones de la Presidencia de la Comisi�n Permanente Ordinaria de Gobierno y Administraci�n, y en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 20, se le solicita el criterio en relaci�n con el texto dictaminado del proyecto 20.204 �REFORMAS DEL MARCO LEGAL PARA LA SIMPLIFICACI�N Y EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTI�N P�BLICA�, el cual se anexa.

Se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.- Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, acerca de la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. El proyecto de ley n.� 22.204 pretende derogar varios art�culos previstos en, aproximadamente, una treintena de leyes; adem�s, busca reformar normas contenidas en 79 cuerpos legales, con el objeto -seg�n se advierte en el t�tulo y exposici�n de motivos de la propuesta legislativa- de simplificar y fortalecer la gesti�n p�blica.

En esencia, esas variaciones al ordenamiento jur�dico �de acuerdo con los promoventes� atienden la necesidad de adaptar y ajustar �el andamiaje de control y fiscalizaci�n superiores de la hacienda p�blica�, cuya supervisi�n corresponde a la Contralor�a General de la Rep�blica (CGR).

III.- Sobre el fondo del proyecto. Luego de una lectura de la iniciativa legislativa, este Pleno concluye que, en raz�n de su contenido, las normas propuestas �casi en su totalidad� carecen de electoralidad, por lo que no corresponde emitir pronunciamiento sobre ellas.

Sin perjuicio de lo anterior, la lege ferenda, en lo que a la materia electoral refiere, propone reformar el art�culo 105 del C�digo Electoral, a efectos de que el registro de contadores p�blicos autorizados y habilitados para prestar servicios a las agrupaciones pol�ticas sea administrado y regulado por el TSE; en la actualidad, esa funci�n de registro y acreditaci�n la lleva a cabo la CGR (numeral 41 inciso 22. del proyecto).

El r�gimen de control y fiscalizaci�n de las finanzas partidarias ha experimentado -en las �ltimas d�cadas- importantes transformaciones; esos cambios, en la medida de que favorecen la transparencia, la publicidad y la rectitud en el manejo de los dineros que llegan a las agrupaciones, han sido apoyados por esta Autoridad Electoral. En contraposici�n, aquellas propuestas calificadas en su momento como �involucionistas�, por pretender reducir las posibilidades de vigilancia y escrutinio de los recursos manejados por tales plataformas, han sido fuertemente adversadas por este Pleno.

Una evoluci�n significativa en este campo se vivi� con la promulgaci�n del C�digo Electoral vigente,� legislaci�n que, sin duda, robusteci� el sistema de fiscalizaci�n de los dineros partidarios al prever, entre otras:� a) la unificaci�n del control en manos de la Autoridad Electoral (lo que permite supervisar ingresos y gastos); b) la creaci�n de un departamento t�cnico especializado en las finanzas partidarias; c) la posibilidad de realizar auditor�as y estudios especiales (de oficio o por denuncia ciudadana); d) la facultad de indagar la capacidad econ�mica de las personas que realizan aportaciones privadas a los partidos pol�ticos; y, e) la previsi�n de un marco sancionatorio que contempla multas y penas privativas de libertad.

La iniciativa en consulta contin�a en la l�nea de centralizar en la Administraci�n Electoral los citados control, supervisi�n y fiscalizaci�n de las finanzas partidarias y su correspondiente comprobaci�n de gastos, como exigencia ineludible para el giro de los recursos que integran la contribuci�n del Estado a las agrupaciones, seg�n lo ordena el ordinal 96 de la Constituci�n Pol�tica.�

Esta Magistratura ha resaltado la importancia que tiene el art�culo 105 del referido cuerpo normativo (como regla que se aspira a variar), pues supone un componente esencial del sistema de control para el adecuado resguardo, tutela y administraci�n de los recursos destinados al financiamiento p�blico a los partidos. En esa norma, el legislador regul�, como requisito previo, una verificaci�n reforzada acerca de la idoneidad de quienes, desde la contadur�a p�blica, prestar�n servicios a las agrupaciones.

Por una parte, el hecho de exigir una especial cualificaci�n universitaria garantiza un piso formativo y, por otro lado, la necesidad de que sean profesionales espec�ficamente enfocados en aspectos financieros de las asociaciones voluntarias de ciudadanos creadas para la participaci�n pol�tica beneficia a la especializaci�n y la toma de consciencia sobre la delicada labor de dar fe p�blica acerca de gastos que culminar�n, de ser positiva la revisi�n de esas erogaciones, en un reintegro con dineros que provienen del Erario. La emisi�n de certificaciones, refrendos e informes en esta materia involucra una alta capacidad t�cnica y una ejemplar solvencia moral.

Puntualmente, en la resoluci�n n.� 7034-E3-2016 de las 09:00 horas del 21 de octubre de 2016, este Pleno destac�:

�Este Tribunal entiende que esa normativa -armonizada integralmente- ha sido concebida con el objetivo de garantizar que los CPA cuenten con un riguroso y estricto compendio o cat�logo de condiciones o caracter�sticas que se traduzcan en experiencia suficiente e idoneidad para fungir como �profesionales responsables� y �fedatarios� indiscutibles de la informaci�n que cada partido brinde al Organismo Electoral, tal como lo precisa el numeral 104 de previa cita.

En ese tanto, el examen de la CGR est� dirigido a verificar que esas caracter�sticas (incorporaci�n al colegio profesional, condici�n activa, antig�edad, estudios complementarios, solvencia y ausencia de condenas penales en delitos espec�ficos) concurran -efectivamente- en un profesional determinado, lo que implica el reconocimiento de que el interesado cumple con la suma de esos requisitos.� (El subrayado es suplido).

El traslado competencial del �rgano contralor al TSE, con el fin de que sea este �ltimo el que se encargue del registro y la autorizaci�n de contadores p�blicos que brindar�n sus servicios a los partidos, permitir�a que, de la mano de criterios t�cnicos elaborados desde una �ptica multidisciplinaria (caracter�stica del personal del Departamento de Financiamiento de Partidos Politicos), se pueda emitir una reglamentaci�n que permita operacionalizar el citado mandato legal, bajo est�ndares que estar�n centrados en acreditar la idoneidad del profesional para desempe�ar funciones en un �rea tan particular como lo es la de las finanzas partidarias.

�IV.- Conclusi�n. Con base en lo expuesto, este Tribunal no objeta la iniciativa legislativa que se tramita en el expediente legislativo n.� 20.204. ACUERDO FIRME.

C) Consulta sobre moci�n incorporada al proyecto de "Ley para la Gesti�n de las Reposiciones de las C�dulas de Identidad", expediente n�mero 22.822. De los se�ores Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, Mariana G�mez Bola�os, Prosecretaria General a. i. del TSE, Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal y Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor del Departamento Civil, se conoce oficio n.� DL-051-2022 del 16 de febrero de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo dispuesto por el Tribunal Supremo de Elecciones, en el art�culo octavo de la sesi�n ordinaria n.� 17-2022 celebrada el 15 de febrero de 2022, comunicado en oficio n.� STSE-0468-2021 de esa misma fecha, relacionado con la consulta sobre la moci�n incorporada al proyecto de �Ley para la Gesti�n de las Reposiciones de las C�dulas de Identidad�, expediente n�mero 22.822, nos permitimos rendir el informe conjunto solicitado, conforme a lo siguiente:

I.����� Objeto del informe.

El presente informe tiene por finalidad analizar la moci�n de fondo al proyecto de �Ley para la Gesti�n de las Reposiciones de las C�dulas de Identidad�, expediente n�mero 22.822, propuesta por la se�ora Mileidy Alvarado Arias, y los se�ores Ignacio Alp�zar Castro y Warner Jim�nez Z��iga, Diputados de la Asamblea Legislativa, la cual pretende incorporar al texto del art�culo primero de la iniciativa legislativa, como excepciones de pago por reposici�n -hasta un m�ximo de tres c�dulas en un mismo a�o calendario-, a las personas adultas mayores, las personas ind�genas y las personas con discapacidad.

II.���� De la viabilidad de la moci�n de fondo consultada.

Luego de la revisi�n realizada a la moci�n de fondo consultada, este equipo de trabajo llega a la conclusi�n de que si bien la propuesta es jur�dicamente viable y obedece a la discrecionalidad parlamentaria, lo cierto es que en la propuesta original del Proyecto de Ley para el cobro de las reposiciones o duplicados de las c�dulas de identidad, presentado ante el Superior por el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor del Departamento Civil, en oficio n.� DC-1958-2021 del 30 de agosto de 2021, se contempl� la excepcionalidad para ciertos grupos vulnerables y, por ello, con respecto al art�culo primero se manifest� en el informe rendido en oficio n.� DGET-347-2021 del 10 de noviembre de 2021, lo siguiente:

��se incluye en el primer p�rrafo la remisi�n a la v�a reglamentaria para establecer excepciones al cobro del documento de identidad que a juicio del Tribunal correspondan; como puede ser por razones de orden social, debidamente demostradas, como lo son los tr�mites que desde hace muchos a�os el Registro Civil brinda como parte del servicio p�blico que se presta por medio de los servicios de cedulaci�n ambulante, entre ellos, solicitudes de c�dula de adultos mayores, personas con discapacidad, poblaci�n ind�gena, cedulaci�n en c�rceles, hogares de ancianos y hospitales, o bien casos demostrables de pobreza extrema o desempleo, entre otros que por v�a reglamentaria pueda definirse en forma posterior�. (La negrita no es del original).

En ese sentido se propuso la siguiente redacci�n:

�Art�culo 1.- El Tribunal Supremo de Elecciones podr� cobrar las reposiciones de las solicitudes de c�dula de identidad a partir de la segunda solicitud de reposici�n en un mismo a�o calendario; salvo en los casos que, a juicio del Tribunal, quedar�n excepcionados del cobro, seg�n lo establezca en el reglamento a esta ley.

�Asimismo, a efectos de la presente ley, se entender� por reposici�n, como todas aquellas solicitudes de c�dula de identidad cuya causa sea relacionada con el deterioro, extrav�o, robo o hurto del documento de identidad.�

En raz�n de lo anterior, consideramos que si bien no habr�a objeci�n en establecer taxativamente -a nivel de ley- qui�nes estar�an exentos del cobro de la reposici�n, tal y como lo sugiere la se�ora Mileidy Alvarado Arias, y los se�ores Ignacio Alp�zar Castro y Warner Jim�nez Z��iga, lo cierto es que desde el punto de vista pr�ctico y de aplicaci�n por parte del operador jur�dico, podr�an presentarse algunas otras circunstancias, incluso particulares que en este momento no se vislumbran, en las que amerite �previa comprobaci�n id�nea- que la persona solicitante pueda ser exenta del cobro, de ah� que conviene valorar la posibilidad de mantener la propuesta del art�culo primero, tal como est� redactada, en el que quedar� a juicio del Tribunal Supremo de Elecciones, por la v�a del reglamento establecer las excepciones al cobro de la reposici�n de la c�dula de identidad, a los grupos vulnerables, que deben tener un trato particular dentro de la iniciativa legislativa que nos ocupa.

Ahora bien, si los proponentes de la moci�n de fondo en aplicaci�n de su discrecionalidad parlamentaria consideran que tal excepci�n debe mantenerse en rango de ley, se sugiere ampliar la lista taxativa para que adem�s de las personas adultas mayores, las personas ind�genas y las personas con discapacidad, se incluya a las personas privadas de libertad y aquellas que se encuentren en casos demostrables de pobreza extrema o desempleo; as� como, mantener la posibilidad de que por la v�a reglamentaria, el Tribunal Supremo de Elecciones pueda extender en forma posterior la referida lista.

III.��� Recomendaciones.

1-���� Que se sugiera respetuosamente a la se�ora Mileidy Alvarado Arias, y los se�ores Ignacio Alp�zar Castro y Warner Jim�nez Z��iga, Diputados de la Asamblea Legislativa, valorar la posibilidad de mantener la propuesta del art�culo primero, tal como est� redactada, en el que quedar� a juicio del Tribunal Supremo de Elecciones, por la v�a del reglamento establecer las razones por las que se excepcionar�a el cobro de la reposici�n de la c�dula de identidad, a grupos vulnerables, que deben tener un trato especial dentro de la iniciativa legislativa que nos ocupa.

2-���� Que en caso que la se�ora Mileidy Alvarado Arias, y los se�ores Ignacio Alp�zar Castro y Warner Jim�nez Z��iga, consideren que tal excepci�n debe mantenerse en rango de ley, respetuosamente se sugiere incorporar en esa lista taxativa otras poblaciones vulnerables, como, por ejemplo, las personas privadas de libertad, casos demostrables de pobreza extrema o desempleo. Adem�s, valorar que no excluya la posibilidad que por la v�a reglamentaria el Tribunal Supremo de Elecciones pueda establecer otros casos de excepci�n, con base en circunstancias especiales o de orden social debidamente demostradas, tal como se propuso originalmente.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por rendido el informe, cuyas recomendaciones se acogen; en consecuencia, p�ngase en conocimiento de los estimables se�ores Diputados gestionantes. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2022.

A) Habilitaci�n de escrutinio para el d�a s�bado 19 de febrero de 2022. Se dispone: En virtud del avance del escrutinio, habilitar el d�a s�bado 19 de febrero de 2022 para sesionar en jornadas de ma�ana y tarde con la siguiente integraci�n:

 

H�gase del conocimiento de los partidos pol�ticos. ACUERDO FIRME.

A las trece horas termin� la sesi�n.