ACTA N.� 23-2022

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las doce horas del tres de marzo de dos mil veintid�s, con asistencia de los se�ores Magistrados Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado Le�n y Zetty Mar�a Bou Valverde.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2022.

A) Log�stica del Programa Electoral Voto Costarricense en el Extranjero. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-0309-2022 del 25 de febrero de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 28 de febrero de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De cara a la segunda vuelta a celebrarse el domingo 3 de abril del a�o en curso, las se�oras Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales y Mar�a Fernanda Sequeira Rojas, encargada del Programa Voto Costarricense en el Extranjero, mediante oficio n.� PVCE-019-2022, remitieron a esta Direcci�n la lista de funcionarios que colaborar�n en el proceso de habilitaci�n, apertura y cierre de las juntas receptoras de votos instaladas en los diferentes consulados de Costa Rica en los Estados Unidos, juntas con la mayor cantidad de costarricenses empadronados en el extranjero, quienes adem�s coadyuvar�n con las juntas durante la jornada de votaci�n en cualquier situaci�n que se pueda presentar y trasladar las certificaciones con el resultado de la votaci�n.

Cabe destacar que tanto por su experiencia como por el cumplimiento de diversos requisitos como: tener pasaporte con visa americana vigente, haber pasado la entrevista en ingl�s realizada por funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, contar con el esquema completo de vacunaci�n y que, en la mayor�a de los casos dichos funcionarios realizaron su traslado de domicilio electoral para emitir el sufragio en los respectivos consulados, se propone que se vuelvan a enviar a los mismos funcionarios que se desempe�aron en estos para la elecci�n presidencial celebrada el pasado 6 de febrero, de acuerdo con el siguiente detalle:

 

De aprobarse lo recomendado, se solicita que se instruya a la Proveedur�a y a la Contadur�a, para que de acuerdo con sus competencias, procedan a efectuar los tr�mites correspondientes para la compra de tiquetes a�reos y emisi�n de gastos de viaje.�

Los funcionarios de previa cita estar�an viajando al exterior el d�a viernes 1� de abril y regresar�an al pa�s el d�a lunes 4 de abril del a�o 2022. Las fechas exactas para el c�lculo de los gastos de viaje, los comunicar� el Programa de Voto Costarricense en el Extranjero a la Contadur�a, una vez que se cuente con la emisi�n de los tiquetes a�reos, toda vez que su c�lculo depende de la disponibilidad de estos y la definici�n de los horarios de viaje.

No obstante lo anterior, con base en la experiencia del pasado 6 de febrero, dado que algunas aerol�neas no ofertaron la inclusi�n de la maleta documentada, toda vez que en el proceso de contrataci�n, este gasto se incluye como un requisito opcional, para no correr el riesgo de que la contrataci�n se declare infructuosa, tal y como se inform� mediante oficio n.� DGRE-0164-2022 del 4 de febrero de 2022; en caso de que para esta ocasi�n se repita esa situaci�n, se solicita que, si a bien lo tiene, el Tribunal Supremo de Elecciones autorice al Programa de Voto Costarricense en el Extranjero a gestionar ante la Contadur�a, �nicamente en los casos en los que as� proceda, el reconocimiento como parte de sus gastos de viaje el costo en que incurran los funcionarios para registrar una maleta documentada en su transporte a�reo a los Estados Unidos, tanto para el vuelo de ida como de regreso, a raz�n de un monto m�ximo de $80 por funcionario, gasto que se deber� demostrar para su reconocimiento contra la presentaci�n del recibo de pago correspondiente.

Finalmente, me permito informar que la fecha estimada para el env�o de la documentaci�n electoral a los consulados de Costa Rica alrededor del mundo est� prevista para el pr�ximo 8 de marzo.

En virtud de lo expuesto, respetuosamente le solicito elevar lo anterior a conocimiento y aprobaci�n del Superior.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Tomen nota las respectivas jefaturas, as� como los Departamento de Contadur�a y de Proveedur�a, cada uno para lo de su cargo. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de pr�rroga de licencia sin goce de salario de la se�ora Laura Cascante Calder�n del Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos. �De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0312-2022 del 25 de febrero de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 28 de febrero de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se eleva para su consideraci�n nota recibida en este Departamento el d�a 24 de febrero, suscrita por la se�ora Laura Cascante Calder�n, destacada en el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, mediante la cual solicita que se le conceda una nueva pr�rroga de la licencia sin goce de salario que actualmente disfruta, la cual est� pr�xima a vencer [sic], por los motivos que se sirve exponer.

Efectivamente en sesi�n ordinaria n�mero 11-2022 de fecha 1� de febrero comunicado en oficio STSE-0329-2021 de igual fecha, el Tribunal le concedi� a la funcionaria una licencia sin goce de salario del 3 de febrero al 28 de febrero de 2022, debido a que ten�a que disfrutar las vacaciones ordinarias y proporcionales que ten�a acumuladas a la fecha. Dicha licencia fue aprobada con fundamento en lo establecido en el art�culo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, inciso C, punto 1, el cual dicta, para este tipo de licencia, lo siguiente: �1) Seis meses para asuntos personales del servidor. Esta licencia podr� ser prorrogada hasta por seis meses m�s en casos muy especiales a juicio del Ministro o m�ximo jerarca de la Instituci�n.� (lo subrayado no corresponde al original).

Siendo as�, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la ampliaci�n pretendida por la citada funcionaria por espacio de un mes durante el periodo comprendido entre el 1� y el 31 de marzo de 2022, con base en la misma norma supletoria aplicada a la presente licencia, pues para permisos personales establece como m�ximo seis meses, plazo que a�n no ha alcanzado. De aprobarse la presente solicitud, conforme es usual, trat�ndose de licencias sin goce de salario y realizado el estudio correspondiente de los d�as de vacaciones pendientes de disfrute, la se�ora Cascante Calder�n solicita congelar sus d�as de vacaciones acumulados a la fecha basado en el principio de Legalidad, pero tal y como se aprob� en el oficio STSE-0329-2022, estos d�as ya fueron disfrutados.

Finalmente, puede apreciarse que la gesti�n cuenta con el visto bueno del se�or Ronald Chac�n Badilla, jefe de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, as� como del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral. Expuesto lo anterior, salvo superior criterio y previo a las indagaciones que se estimen pertinentes, bien puede aprobarse el permiso sin goce salarial pretendido y por el lapso que se indica.".

Se dispone: Aprobar la pr�rroga de la licencia sin goce de salario, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Renuncia de la funcionaria Sosiree Mar�a Benavides Rodr�guez del Departamento de Programas Electorales. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0310-2022 del 24 de febrero de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 28 de febrero de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, se remite nota de fecha 21 de febrero de 2022, recibida en este departamento el mismo d�a, mediante la cual la se�ora Sosiree Mar�a Benavides Rodr�guez, presenta su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer. La funcionaria de cita ocupa interinamente el puesto n� 377928 de T�cnico/a Electoral, clase Asistente T�cnico Funcional 2-SU-, destacado en el Programa de Asesores Electorales y labora para la instituci�n desde el 16 de agosto de 2021. Seg�n se desprende de la misiva, la citada funcionaria desea que la separaci�n del cargo antes indicado, se haga efectiva a partir del 21 de febrero del a�o en curso, mismo d�a en que se recibi� la nota en menci�n-siendo este su �ltimo d�a laboral-.

Con respecto a la aplicaci�n del art�culo 28 del C�digo de Trabajo relativo al preaviso de ley, el cual por la permanencia de la funcionaria de cita en estos organismos electorales, deber�a considerar una semana de previo a su salida, sin embargo, �ste ser�a innecesario ya que mediante oficio DPE-0059-2022 de fecha 23 del corriente, suscrito por la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, manifiesta que ��no representa ning�n perjuicio para la Administraci�n y que se est� tramitando la respectiva sustituci�n�.

As� las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia a partir de la fecha solicitada por la se�ora Benavides Rodr�guez [�]".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la se�ora Benavides Rodr�guez, conforme lo indica el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

C) Renuncia del funcionario Willy Castillo Rom�n de la Secci�n de Servicios Generales. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0337-2022 del 28 de febrero de 2022, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, se remite nota de fecha 28 de febrero de 2022, recibida en este departamento el mismo d�a al ser las 12:39 horas, mediante la cual el se�or Willy Castillo Rom�n, presenta su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer. El funcionario de cita ocupa interinamente el puesto n�mero 378019 de Conductor 1 Electoral, clase Auxiliar Operativo 2-SU-, destacado en el Departamento de Servicios Generales y labora para la instituci�n desde el 1� de diciembre de 2021. Seg�n se desprende de la misiva, el citado funcionario desea que la separaci�n del cargo antes indicado, se haga efectiva a partir del 28 de febrero, siendo este su �ltimo d�a laboral y fecha en la que presenta su carta de renuncia. De igual manera en su escrito solicita el pago de los montos que le pudieran corresponder.

Para la fecha prevista de su cese de funciones, acumula dos meses y veintis�is d�as laborados para la instituci�n, por ende, se encuentra en periodo de prueba, lapso de tiempo en que cualquiera de las partes, puede ponerle fin al contrato de trabajo sin previo aviso y sin responsabilidad de ning�n tipo, seg�n lo establece el art�culo 27 del Reglamento a Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE y Registro Civil.

As� las cosas, salvo Superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia a partir de la fecha solicitada por el se�or Castillo Rom�n. [�]".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del se�or Castillo Rom�n, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de puesto. De la se�ora Ivannia Romero Vindas, Profesional en Derecho 1 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0055-2022 del 1.� de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 11-2022, celebrada el 1.� de marzo de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De los se�ores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, Kattya Marcela Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-0557-2022 del 21 de febrero de 2022, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 25 de febrero de 2022, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 76371, Encargado/a de la Unidad de Procesos Registrales Civiles (clase Profesional Asistente 1) ubicado en la Secci�n de Actos Jur�dicos, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. D�ctese la resoluci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de puesto. De la se�ora Ivannia Romero Vindas, Profesional en Derecho 1, de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0056-2022 del 1.� de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 11-2022, celebrada el 1.� de marzo de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De los se�ores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, Kattya Marcela Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-0587-2022 del 24 de febrero de 2022, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 353422, Profesional Asistente en Administraci�n 1 (clase Profesional Asistente 1) ubicado en la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. D�ctese la resoluci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

C) Primera modificaci�n al presupuesto institucional de marzo de 2022. De la se�ora Ivannia Romero Vindas, Profesional en Derecho 1 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0058-2022 del 1.� de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 11-2022, celebrada el 1.� de marzo de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.� DE-0627-2022 del 1.� de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite la primera modificaci�n al presupuesto institucional de marzo 2022.

Se dispone: 1. Incorporar al orden del d�a. 2.- Elevar a consideraci�n del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria del Padr�n Nacional Electoral de enero de 2022. Del se�or Nicol�s Prado Hidalgo, Contralor Electoral, se conoce oficio n.� CE-077-2022 del 28 de febrero de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el art�culo 18 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que se sirva elevarlo al Superior, me permito informar que por medio de oficio n.� PE-043-2022, el se�or Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, remiti� a esta Contralor�a los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padr�n Nacional Electoral, correspondiente al mes de enero de 2022, seg�n el siguiente detalle:

 

Dichas cifras, en atenci�n al desglose mensual de los movimientos que se detallan en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de An�lisis y Control y de Padr�n Electoral, as� como con los informes diarios extra�dos del SICI sobre la producci�n diaria del centro de impresi�n de la Secci�n de C�dulas.

Adem�s, esa informaci�n se corrobor� con lo dispuesto en el oficio n.� DGRC-0135-2022, suscrito por el se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 21-2022, celebrada el 24 de febrero de 2022, cuya verificaci�n result� satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TSE.

A) Atenci�n de audiencia de modificaci�n al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. De las se�oras Arling Castro Jim�nez y Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano, Secretaria General Adjunta y Secretaria de Actas, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-006-2021 del 1.� de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente se�alan:

"En atenci�n al oficio STSE-0455-2022, del 13 de febrero de 2022 hecho el an�lisis, manifestamos lo siguiente:

Profesional Asistente en Comunicaci�n 2�

-. Punto 1. Sin observaciones.�

-. Punto 2. Dado que la persona que ocupe el puesto ser� quien, colabora a los profesionales de mayor nivel como lo indica el aparte de Responsabilidad, proponemos que se lea:�

�Proponer a la Jefatura� �

-. Punto 3. Sin observaciones.�

-. Punto 4. Criterio similar al punto 2, por lo que proponemos se lea:�

�Colabora en la transmisi�n en vivo��

-. Puntos del 5 al 8. Sin observaciones.

Respecto a Condiciones Organizacionales, y Ambientales, Requisitos y Capacitaciones, sin observaciones.�

Profesional Asistente en Prensa y Protocolo

-. Punto 1. Sin observaciones.�

-. Punto 2. Proponemos se sustituya en la �ltima l�nea ��lo requerido por los periodistas�., por �� lo requerido por los medios de comunicaci�n�.�

-. Punto 3. Consideramos que los puntos 3 y 10 son similares por lo que se propone se lea:��������������

�Colaborar en la atenci�n, soluci�n y seguimiento de las consultas que presentan las personas usuarias internas y externas, as� como las period�sticas para la cobertura de noticias dentro del complejo institucional���

-. Puntos 4 al 7. Sin observaciones.�

-. Punto 8.� Dado que el quehacer de la instituci�n es tanto de car�cter civil y electoral, proponemos� que la �ltima frase se lea:

��para la producci�n de videos y material radiof�nico sobre los servicios electorales y civiles que brinda la instituci�n�.�

-. Punto 9. Sin observaciones.�

-. Punto 10. Se propuso unir con el punto 3.�

-. Puntos 11 al 14. Sin observaciones.�

��� Respecto a Condiciones Organizacionales, y Ambientales, Requisitos y Capacitaciones, sin observaciones.

��� Profesional asistente en Comunicaci�n 1 y T�cnico/a en Comunicaci�n

��� No se hacen observaciones a la propuesta de estos perfiles, no obstante, la UNEC se reserva el derecho de emitirlas en el momento que considere oportuno.".

Se dispone: 1.- Tener por atendida la audiencia conferida por parte de la UNEC, no as� por parte del SETSE. 2.- Para su valoraci�n, pase a la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Designaci�n de enlace oficial para atenci�n de informe de seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones del Comit� de los Derechos del Ni�o. De la se�ora Gladys Jim�nez Arias, Presidenta Ejecutiva del Patronato Nacional de la Infancia y Ministra de la Ni�ez y la Adolescencia, se conoce oficio n.� PANI-PE-OF-0421-2022 del 16 de febrero de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 25 de febrero de 2022, mediante el cual, por las razones que expone, se�ala la necesidad de designar un representante institucional, que suministre la informaci�n insumo en el levantamiento de los compromisos del pa�s, para el seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones del Comit� de los Derechos del Ni�o y que participe de las actividades que indica.

Se dispone: Designar para tal efecto al se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de �Ley para regular la publicidad para las inauguraciones de obra p�blica�, expediente n�mero 22.462. De la se�ora Erika Ugalde Camacho, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas III del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� CG-092-2022 del 2 de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones de la Presidencia de la Comisi�n Permanente Ordinaria de Gobierno y Administraci�n, y en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 28, se le solicita el criterio en relaci�n con el proyecto 22.462 �LEY PARA REGULAR LA PUBLICIDAD PARA LAS INAUGURACIONES DE OBRA P�BLICA�, el cual se adjunta.

Se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. La Comisi�n ha dispuesto que en caso de requerirlo se le otorgar� una pr�rroga de 8 d�as h�biles adicionales, por una �nica vez, la cual vencer� el pr�ximo 24 de marzo [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 9 de marzo de 2022- pase al se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 12:15 horas del 8 de marzo de 2022. Tome nota el referido servidor y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 14 de marzo de 2022. ACUERDO FIRME.

C) Consulta legislativa del proyecto de ley: �Entrada en vigencia de las reformas a la plataforma de informaci�n policial contenidas en el art�culo 20 de la Ley n.� 9481 �Creaci�n de la jurisdicci�n especializada en delincuencia organizada en Costa Rica� y sus reformas�, expediente n�mero 21.817. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPSN-OFI-0273-2022 del 25 de febrero de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Seguridad y Narcotr�fico tiene para su estudio el proyecto de ley: �ENTRADA EN VIGENCIA DE LAS REFORMAS A LA PLATAFORMA DE INFORMACI�N POLICIAL CONTENIDAS EN EL ART�CULO 20 DE LA LEY N.� 9481 �CREACI�N DE LA JURISDICCI�N ESPECIALIZADA EN DELINCUENCIA ORGANIZADA EN COSTA RICA� DEL 13 DE SETIEMBRE DE 2017 Y SUS REFORMAS.�, expediente N.� 21.817, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, se debe consultar a su instituci�n el texto base, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 (consultas institucionales), del Reglamento de la Asamblea Legislativa, que indica: ��Si transcurridos ocho d�as h�biles no se recibiere respuesta a la consulta a que se refiere este art�culo, se tendr� por entendido que el organismo consultado no tiene objeci�n que hacer al proyecto�� [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.- Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. El proyecto de ley n.� 21.817 aspira a modificar parcialmente la vacatio legis prevista para la ley n.� 9481, denominada �Creaci�n de la jurisdicci�n especializada en delincuencia organizada en Costa Rica�. Puntualmente, se pretende dar eficacia inmediata a las normas contenidas en el numeral 20 de ese cuerpo normativo.

Seg�n se afirma en la exposici�n de motivos, se busca que las instituciones p�blicas -que no lo han hecho- trasladen, a la mayor brevedad, los datos personales de los habitantes a la Plataforma de Informaci�n Policial.

III.- Sobre el fondo. El art�culo 129 de la Constituci�n Pol�tica se�ala que �Las leyes son obligatorias y surten efectos desde el d�a que ellas designen�, por lo que debe entenderse que el lapso de vacancia de una nueva regulaci�n est� librado a la discrecionalidad legislativa.

El constituyente, al indicar que los productos normativos del Parlamento tendr�n vigencia a partir del momento en que ellos mismos se�alen, otorg� una amplia facultad de dimensionamiento: los representantes populares determinan, seg�n criterios de conveniencia y oportunidad, cu�ndo adquieren eficacia las normas que promulgan.

La Sala Constitucional, en una inveterada l�nea jurisprudencial, ha reconocido el amplio margen de acci�n de la Asamblea Legislativa en este tema; por ejemplo, en la sentencia n.� 6378-94 de las 16:27 horas del 1.� de noviembre de 1994 ese Tribunal indic�:

�Del art�culo se deduce que la determinaci�n de la fecha a partir de la cual entre a regir una ley, es materia de exclusiva decisi�n de la Asamblea Legislativa, con base en criterios de oportunidad, razonabilidad y conveniencia. Lo anterior, sobre todo teniendo en cuenta que se trata de un l�mite puramente cuantitativo y que la responsabilidad de sopesar las circunstancias hist�ricas y los efectos que en la sociedad puedan producir sus actos, en relaci�n con la tutela de los intereses nacionales que le han sido confiados, corresponde �nicamente al Parlamento. �l deber� evaluar la conveniencia y el m�rito del tiempo dentro del cual debe empezar a regir una norma�� (este criterio ha sido reiterado, entre otras, en las resoluciones n.� 5544-95 y 00410-1997).

La lege ferenda que se consulta a este Pleno decreta, en su art�culo �nico, la vigencia inmediata de la modificaci�n contemplada en el art�culo 20 de la ley N.� 9481, contenido normativo que, seg�n se expuso, forma parte del n�cleo de atribuciones que tienen los diputados en el proceso de producci�n de la ley. En otros t�rminos, lo pretendido supone un leg�timo ejercicio de la discrecionalidad legislativa.

VI.- Conclusi�n. En virtud de que la iniciativa comprende materia librada a la discrecionalidad legislativa, este Tribunal Supremo de Elecciones no objeta el proyecto de ley que se tramita en el expediente n.� 21.817. ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe T�cnico MRC-9 relativo al �Estudio administrativo integral de la Secci�n de C�dulas�. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.� DE-0625-2022 del 1.� de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos administrativos correspondientes, y de conformidad con la programaci�n de labores de esta Direcci�n Ejecutiva, remito adjunto Informe T�cnico MRC-9 relativo al �Estudio administrativo integral de la Secci�n de C�dulas�, cuyas conclusiones y recomendaciones se consignan de seguido.

6.������ CONCLUSIONES

6.1.��� La labor que lleva a cabo la Secci�n de C�dulas, es significativa para la adecuada ejecuci�n del proceso de identificaci�n de las personas, toda vez que centraliza la personalizaci�n del documento de identidad, cubriendo la demanda de este servicio esencial, tanto en territorio nacional como en el extranjero.

6.2.��� Se confirma la necesidad de realizar ajustes a la estructura organizativa y ocupacional para la Secci�n de C�dulas, con lo que se actualiza su nomenclatura general e interna. Asimismo, el aplicar modificaciones ocupacionales a la poblaci�n de puestos que la conforman, en funci�n de las proyecciones de orden estructural y ocupacional cubiertas con los objetivos del presente estudio.

6.3.��� Practicado el an�lisis de rigor del criterio t�cnico que verti� el Departamento de Recursos Humanos en este estudio, la Direcci�n Ejecutiva estim� apartarse del citado criterio en punto a la clasificaci�n y nomenclatura para la plaza 45815 a cargo de la Unidad de Personalizaci�n de Documentos de Identidad, esto en funci�n de consolidar la estructural ocupacional propuesta por este despacho.

6.4.��� Resulta necesario considerar los cargos denominados Encargado/a de Unidad de Procesos de Identificaci�n y Profesional en Personalizaci�n de Documentos de Identidad para recargo de funciones, con el fin de que, el servicio de personalizaci�n de documentos de identidad, se ejecute ininterrumpidamente, y se promueva la carrera administrativa.

6.5.��� La rotaci�n de personal y planes de relevos, resultan medulares para la atenci�n efectiva del p�blico usuario, en virtud de la naturaleza de las tareas que se llevan a cabo en la secci�n, las descripciones que se aplicar�n a los puestos la dependencia y el reciente modelo de evaluaci�n del desempe�o institucional, es necesario planificar estas actividades.

6.6.��� La poblaci�n estudiada, se�al� la existencia de factores f�sico ambientales que, seg�n su percepci�n, afectan negativamente su desempe�o, siendo los m�s representativos, exposici�n al ruido, espacio f�sico y ergonom�a.

6.7.��� La valoraci�n ocupacional de los puestos a destacarse en la Unidad de Personalizaci�n de Documentos de Identidad, permiti� identificar la necesidad de examinar las cargas de trabajo para ese grupo de puestos, tanto en per�odo electoral y no electoral, en raz�n de la inmediatez, precisi�n y tiempos de entrega que demanda su labor.

7.������ RECOMENDACIONES

7.1.��� Modificar la nomenclatura de la Secci�n de C�dulas para que, a partir del 16 de marzo de 2022, se denomine Secci�n de Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad, conservando su nivel jer�rquico y adscripci�n directa al Departamento Electoral. Asimismo, aprobar nuevo organigrama suplementario y de puestos, que lucen en figuras n.�4 y n.�6 del presente informe, con lo que se estar�a formalizando su estructura organizativa y ocupacional a partir del rige mencionado.

7.2.��� Reclasificar o transformar seg�n corresponda, a partir del 16 de marzo de 2022, los puestos que lucen en la siguiente tabla, para lo que se consider� el criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos. Lo anterior, con las excepciones que surjan del siguiente punto.

7.2.1. Lo se�alado por el Departamento de Recursos en oficio n.� RH-0217-2022, del 11 de febrero de 2022, en el que se identific� una situaci�n que, para la fecha de su emisi�n, imposibilitaba concretar la reclasificaci�n de la plaza 45793, lo que deber� ser corroborado por dicho departamento previo a la confecci�n de la respectiva resoluci�n.

 

N�	N� Puesto	Subprograma� Condici�n Presupuestaria	Situaci�n actual (clase/ nombre del puesto)	Recomendaci�n (clase/nombre del puesto)
1	45861	850-02 �(cargos fijos)	Asistente Funcional 2 Asistente en impresi�n de C�dulas de Identidad	Profesional Asistente 1 / Profesional Asistente en Administraci�n 1
2	45815	850-02 (cargos fijos)	Profesional Asistente 1 Profesional Asistente en Administraci�n 1	Profesional Ejecutor 3 Profesional en Personalizaci�n de Documentos de Identidad
3	45806	850-02 (cargos fijos)	Asistente Funcional 2 Asistente en Impresi�n de C�dulas de Identidad 2	Asistente Funcional 3 Asistente en Servicios de Identificaci�n
4	357812	850-02 (cargos fijos)	Asistente Funcional 2 Asistente en Impresi�n de C�dulas de Identidad 2	Asistente Funcional 3 Asistente en Servicios de Identificaci�n
5	54396	850-02 �(cargos fijos)	Asistente Funcional 2 Asistente en Impresi�n de C�dulas de Identidad 2	Asistente Funcional 3 Asistente en Servicios de Identificaci�n
6	72875	850-02 �(cargos fijos)	Asistente Funcional 1 Asistente en Impresi�n de C�dulas de Identidad 1	Asistente Funcional 3 Asistente en Servicios de Identificaci�n
7	368559	850-02 �(cargos fijos)	Asistente Funcional 1 Asistente en Impresi�n de C�dulas de Identidad 1	Asistente Funcional 3 Asistente en Servicios de Identificaci�n
8	45795	850-02 �(cargos fijos)	Asistente Funcional 1 Asistente en Impresi�n de C�dulas de Identidad 1	Asistente Funcional 3 Asistente en Servicios de Identificaci�n
9	45555	850-02 �(cargos fijos)	Asistente Funcional 1 Asistente en Impresi�n de C�dulas de Identidad 1	Asistente Funcional 3 Asistente en Servicios de Identificaci�n
10	45793	850-02 �(cargos fijos)	T�cnico/a Funcional 1 Supervisor/a de Unidad	Profesional Asistente 1 Encargado/a de la Unidad de Procesos de Identificaci�n
11	45717	850-02 (cargos fijos)	Asistente Administrativo 2 Oficinista 2	Asistente Funcional 2 Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega
12	45712	850-02 �(cargos fijos)	Asistente Administrativo 2 Oficinista 2	Asistente Funcional 2 Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega
13	45771	850-02 (cargos fijos)	Asistente Administrativo 2 Oficinista 2	Asistente Funcional 2 Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega
14	45757	850-02 �(cargos fijos)	Asistente Administrativo 2 Oficinista 2	Asistente Funcional 2 Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega
15	45710	850-02 �(cargos fijos)	T�cnico/a Funcional 1 Supervisor/a de Unidad	Profesional Asistente 1 Encargado/a de la Unidad de Procesos de Identificaci�n
16	95548	850-02 �(cargos fijos)	Asistente Administrativo 1 Oficinista 1	Asistente Funcional 2 Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega
17	3824401	850-02 (cargos fijos)	Asistente Administrativo 1 Oficinista 1	Asistente Funcional 2 Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega
18	3824392	850-02 (cargos fijos)	Asistente Administrativo 1 Oficinista 1	Asistente Funcional 2 Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega
19	55695	850-01 �(cargos fijos)	Asistente Administrativo 2 Oficinista 2	Asistente Funcional 2 Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega

 

7.3.� Que se actualice la nomenclatura de la plaza 45792 correspondiente a la jefatura de la secci�n, actualmente ubicada en la clase Profesional en Gesti�n 3, para que a partir del rige que se sugiere en recomendaci�n 7.1, se denomine Jefe/a de la Secci�n de Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad.

7.4.� Que la jefatura de la Secci�n de C�dulas tome nota de los ajustes ocupacionales aqu� recomendados y proceda a comunicar tales resultados al personal a su cargo de forma individualizada, documentando lo correspondiente. Considerando adem�s que, seg�n el an�lisis efectuado por Direcci�n Ejecutiva y criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos, el puesto 45794 de la clase Asistente Funcional 2, cargo Secretario/a 1, y el puesto 353731 de la clase Asistente Administrativo 1, cargo Oficinista/a 1, mantendr�n en conjunto su clasificaci�n, descripci�n y nomenclatura. Para tal fin la Direcci�n Ejecutiva, suministrar� la informaci�n respectiva.

7.5.� Que el Departamento de Recursos Humanos, proceda con la actualizaci�n del Manual Descriptivo de Clases de Puestos del TSE, aplicando lo correspondiente de acuerdo al resultado del presente estudio. Para tal fin, deber� incorporar en la clase Profesional Ejecutor 3 el cargo Profesional en Personalizaci�n de Documentos de Identidad, en la clase Profesional Asistente 1, el cargo Encargado/a de Unidad de Procesos de Identificaci�n y en la clase Asistente Funcional 2, el cargo Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega. Lo anterior, con plazo a junio de 2022.

7.6.� Que una vez materializado el ajuste ocupacional aqu� planteado para el cargo de la secci�n, Profesional en Personalizaci�n de Documentos de Identidad plaza 45815, as� como para los cargos Encargado/a de la Unidad de Procesos de Identificaci�n, plazas 45793 y 45710 respectivamente, se consideren para recargo de funciones.

7.7.� Que la Secci�n de C�dulas, elabore un plan anual de rotaci�n con miras a su aplicaci�n a partir del segundo semestre del a�o 2022. Dicho plan debe considerar, a los puestos de Encargado/a de Unidad de Procesos de Identificaci�n, as� como a los puestos de Asistente en Servicios de Distribuci�n y Entrega, destacados en las unidades de Distribuci�n de Documentos de Identidad y Entrega de Documentos de Identidad. Para lo que contar� con el acompa�amiento del Departamento de Recursos Humanos, en punto a que dicho plan, resulte congruente con los mecanismos actuales de evaluaci�n del desempe�o a nivel institucional.

7.8.� Que la Direcci�n Ejecutiva programe un estudio de cargas de trabajo en la Unidad de Personalizaci�n de Documentos de Identidad, a efectos de determinar si dicha unidad, debe reforzarse con mayor cantidad de recurso humano, para per�odo electoral o no electoral. Esto con plazo a junio de 2023.

7.9.� Que la Direcci�n Ejecutiva y el Departamento de Recursos Humanos, procedan con el estudio e informe en conjunto, a efectos de reubicar la plaza 95551. Esto con base en el examen practicado al informe t�cnico que rindiera el citado departamento y alcances del informe del Departamento Legal seg�n oficio DL-004-2020 del 6 de enero de 2020, aprobado por el Superior en sesi�n ordinaria n.� 2-2020, celebrada el 9 de enero de 2020, y comunicada mediante oficio STSE-0042-2020, de misma fecha, relativo a las acciones a seguir por parte de la Administraci�n ante el incumplimiento de requisitos. Lo anterior, con plazo a mayo de 2022.

7.10.����� Que el Departamento de Recursos Humanos y la Secretar�a General del Tribunal Supremo de Elecciones preparen el proyecto de resoluci�n sobre las reclasificaciones o transformaciones de los puestos consignados en recomendaci�n n.� 7.2, a partir� del 16 de marzo de 2022 y se remita a la Direcci�n General de Presupuesto Nacional para que se les brinde contenido econ�mico con base en la coletilla presupuestaria 180 de la subpartida 00101 �Sueldos para cargos fijos� con cargo al subprograma presupuestario 850-01 �Tribunal Supremo de Elecciones� u 850-02 �Organizaci�n de Elecciones�, seg�n corresponda.

7.11.����� Que la Direcci�n Ejecutiva remita a la Secci�n de C�dulas, el inventario de tareas de los puestos sobre los que se recomendaron ajustes ocupacionales, como referente para la asignaci�n y supervisi�n de labores. Asimismo, al Departamento de Recursos Humanos, para que, con plazo a mayo de 2022, confirme sus descripciones e informe a la Direcci�n Ejecutiva la propuesta correspondiente para actualizar el Manual Descriptivo de Clases de Puestos del TSE.

7.12.����� Que la Secretar�a General del Tribunal Supremo de Elecciones, considere con especial atenci�n los puestos aqu� recomendados para reclasificaci�n; esto ante eventuales casos de estudios de puestos que se encuentren en la �rbita del Superior pendientes de resolver. De igual forma, deber�n tomar nota en lo que les corresponde, la Direcci�n Ejecutiva y el Departamento de Recursos Humanos.

Sobre la socializaci�n de resultados

Como parte de la mec�nica de trabajo en Mejoras del Registro Civil, se procedi� con la socializaci�n de resultados del informe MRC-9 �Estudio Administrativo Integral de la Secci�n de C�dulas�, seg�n oficios DE-3396-2021 y DE-3397-2021, ambos del 26 de noviembre de 2021, para lo que se facilit� el informe de cita en su versi�n preliminar y material de apoyo -presentaci�n ejecutiva con audio disponible en enlace habilitado para tal fin-. Lo anterior, en virtud de la alerta sanitaria, por motivo de la pandemia COVID-19, as� como por las disposiciones institucionales vigentes para esa fecha, dentro de las que destaca la restricci�n de reuniones presenciales.�

La informaci�n supra indicada, fue remitida a representantes del Registro Civil, se�ores Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Oscar Mena Carvajal, Oficial Mayor Electoral; Jes�s Barboza Retana, Jefe de la Secci�n de C�dulas. Del mismo modo, a los representantes de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se�ora Arling Castro Jim�nez, Secretaria General, se�ora Ilenia Ortiz Ceciliano, Secretaria de Actas y al Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se�or Jeffrey Salazar Montero, Secretario General Adjunto. Conforme al plazo estipulado para el espacio de socializaci�n de resultados -5 d�as h�biles- se tiene:

� Direcci�n General del Registro Civil: no se recibieron observaciones.

� Departamento Electoral: no se recibieron observaciones.

� Secci�n de C�dulas: se recibieron observaciones mediante oficio CED-192-2021 del 01 de diciembre de 2021.

� Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC): mediante UNEC-38-2021 del 03 de noviembre de 2021, se indic� que no ten�an observaciones.

� Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE): no se recibieron observaciones.

En consecuencia, una vez examinadas las observaciones apuntadas por la jefatura de la secci�n en el memorial de cita, se aplicaron los ajustes pertinentes en el presente informe, ajustes que no ameritaron la formulaci�n de recomendaciones adicionales y que tratan sobre los dos siguientes temas.

� Apartarse del criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos, respecto de la clasificaci�n y nomenclatura para el puesto a cargo de la Unidad de Personalizaci�n de Documentos de Identidad.

� Trasladar a la Direcci�n General del Registro Civil, inquietud planteada por la jefatura de la citada secci�n, respecto de la disponibilidad de la plaza 45703, para cubrir una necesidad del Departamento Electoral y por ende su exclusi�n de la poblaci�n de estudio, lo que este despacho atendi� mediante oficio DE-0245-2022 del 26 de enero de 2022.

1Anteriormente plaza n.� 368560.

2Anteriormente plaza n.� 368554.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

A las trece horas termin� la sesi�n.