ACTA N.� 26-2022

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del diez de marzo de dos mil veintid�s, con asistencia de los se�ores Magistrados Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado Le�n y Zetty Mar�a Bou Valverde.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0655-2022 del 7 de marzo de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas, seg�n lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en su oficio n.� RH-0385-2022 y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, me permito proponer la aprobaci�n de lo siguiente:

1.- Del nombramiento interino que se detalla a continuaci�n:

 

 

 

2.- Del nombramiento interino cuya terna se propone, sugiriendo nombrar al primer lugar de la misma:

 

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en el punto 1, as� como aprobar el nombramiento de quien figura en el primer lugar de la referida terna, conforme se sugiere en el punto 2, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de resoluci�n de traslados temporales en la Direcci�n General del Registro Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta la resoluci�n n.� DGRA-0078-2022 de las quince horas y treinta y seis minutos del siete de marzo de dos mil veintid�s, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De com�n acuerdo entre las se�oras Betzi Melissa D�az Berm�dez y Karen Patricia Bonilla S�nchez, y los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Germ�n Alberto Rojas Flores y Luis Gonzalo Carranza Fonseca, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 y 16 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo a efectuar, por un plazo de seis meses prorrogables, los siguientes traslados temporales:

 

Cons�ltese al Superior.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

C) Encargo de funciones del se�or Director General del Registro Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0178-2022 del 9 de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de las vacaciones solicitadas por el suscrito al Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n del encargo de mis funciones, el cual detallo a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2- Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Autorizaci�n para firmar certificaciones del Registro Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0172-2022 del 7 de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Respetuosamente elevo a conocimiento de las se�oras Magistradas y los se�ores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, el oficio ARC-027-2022 de hoy, suscrito por la se�ora Laura Quesada Ram�rez, Jefa de la Secci�n de Archivo del Registro Civil, mediante el cual solicita autorizaci�n para firmar certificaciones a la siguiente persona funcionaria:

� Ana Karolina Delgado Arburola, c�dula 1-1117-0514.

Por lo anterior y con la finalidad de no desmejorar el servicio al p�blico, muy respetuosamente solicito conceder la autorizaci�n requerida.".

Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el p�rrafo segundo del art�culo 110 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza a la referida funcionaria para que firme certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicaci�n en el Diario Oficial. Para esos efectos reg�strense la firma y el sello que utilizar�. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Carta de entendimiento n.� 5 entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Fundaci�n Omar Dengo. De la se�ora Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y el se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� IFED-057-2022 del 7 de marzo de 2021 [sic], recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con base en las cl�usulas segunda y tercera del �Convenio Marco de Cooperaci�n entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Fundaci�n Omar Dengo�, resulta necesario la suscripci�n de acuerdos espec�ficos para desarrollar acciones conjuntas dirigidas a promover una ciudadan�a activa y valores c�vicos y democr�ticos, a trav�s de programas de formaci�n apoyados en el uso de tecnolog�as digitales.

Por tal motivo, en nuestra condici�n de directora de la unidad de coordinaci�n y jefe a.i. del Departamento Legal, respectivamente, sometemos a consideraci�n la propuesta para la formulaci�n de la Carta de Entendimiento n.� 5 con la Fundaci�n Omar Dengo, cuyo objetivo general es:

��desarrollar un nuevo curso virtual denominado �Procesos Electorales en Costa Rica� y actualizar los cursos �Mujeres en Ruta: hacia una incidencia local, Vivir la democracia y Vos Eleg�s��.

Para cumplir el objetivo citado, el TSE estar�a comprometido a erogar veinti�n millones de colones (�21.000.000,00) para el financiamiento de los cursos, en tres tractos. El contenido econ�mico para 2022 est� disponible en la subpartida 60402, coletilla 212, del subprograma presupuestario 850-02, seg�n lo previsto en la l�nea 4 del objetivo 12 del POA 2022 por un monto de siete millones de colones (�7.000.000,00). El segundo tracto se pagar�a en el a�o 2023, para lo cual se incluy� en la l�nea 4, objetivo 15, del POA 2023 del IFED un monto de siete millones de colones (�7.000.000,00); el pago del tracto final se gestionar� a trav�s del POA 2024 de esta Direcci�n General.

En virtud de lo citado, le solicitamos elevar a conocimiento del Tribunal esta propuesta, la cual cuenta con el aval de la oficina jur�dica de la FOD, de esta Direcci�n y del Departamento Legal del TSE, para que �de aprobarlo- quede habilitada la se�ora Magistrada Presidenta para su firma.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Ley Marco de Empleo P�blico. Se dispone: Ante la sanci�n del Poder Ejecutivo de la Ley Marco de Empleo P�blico, procedan los se�ores Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal y Andrei Cambronero Torres, Letrado de este Tribunal, en el plazo de diez d�as h�biles, a informar conjuntamente sobre sus implicaciones. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Medidas sanitarias para la atenci�n de la pandemia por Covid-19 en el segundo trimestre del 2022. De la se�ora Ivannia Romero Vindas, Profesional en Derecho 1 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0059-2022 del 8 de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 12-2022, celebrada el 8 de marzo de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�Se dispone: Mantener para el segundo trimestre de 2022, las medidas hasta ahora adoptadas para la atenci�n de la pandemia por Covid-19, salvo aquellos casos excepcionales a discreci�n del Director respectivo. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

B) Adici�n a la primera modificaci�n al presupuesto institucional de marzo 2022. De la se�ora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0068-2022 del 9 de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo �nico de la sesi�n extraordinaria n.� 13-2022, celebrada el 9 de marzo de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.� DE-0691-2022 del 9 de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite adici�n a la primera modificaci�n al presupuesto institucional de marzo 2022.

Se dispone: Elevar a consideraci�n del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de �Ley para regular la publicidad para las inauguraciones de obra p�blica�, expediente n�mero 22.462. De la se�ora Erika Ugalde Camacho, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas III del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� CG-092-2022 del 2 de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones de la Presidencia de la Comisi�n Permanente Ordinaria de Gobierno y Administraci�n, y en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 28, se le solicita el criterio en relaci�n con el proyecto 22.462 �LEY PARA REGULAR LA PUBLICIDAD PARA LAS INAUGURACIONES DE OBRA P�BLICA�, el cual se adjunta.

Se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. La Comisi�n ha dispuesto que en caso de requerirlo se le otorgar� una pr�rroga de 8 d�as h�biles adicionales, por una �nica vez, la cual vencer� el pr�ximo 24 de marzo [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.������

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente este proyecto tiene por objeto regular los aspectos m�nimos respecto a la publicidad e inauguraciones de obra p�blica para dar transparencia y evitar su utilizaci�n para fines electorales.

III. Sobre el proyecto.

Se somete en consulta de este Tribunal el texto del proyecto de ley tramitado en expediente legislativo n�mero 22.462 cuyo objetivo es la aprobaci�n de la �LEY PARA REGULAR LA PUBLICIDAD PARA LAS INAUGURACIONES DE OBRA P�BLICA�.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

Este Tribunal considera oportuno recordar que el art�culo 142 del C�digo Electoral tiene, adem�s de las que se enlistan en el proyecto en consulta, una prohibici�n para las instituciones p�blicas de no divulgar obra p�blica, en medios de comunicaci�n y a trav�s de pauta publicitaria, durante el periodo de campa�a electoral. Esa restricci�n, seg�n lo entiende este Pleno, no se ve afectada de forma alguna con esta iniciativa.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.� ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de ley �Pagar 2: Ley para coadyuvar en el pago del servicio de la deuda y de transparencia en la informaci�n de los super�vit [sic] de las instituciones p�blicas.�, expediente n�mero 22.755. De la se�ora Flor S�nchez Rodr�guez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VI del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� HAC-0859-2021-2022 del 9 de marzo de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones de la se�ora Presidenta de la Comisi�n Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios, diputada Ana Luc�a Delgado Orozco, se les remite la consulta obligatoria del Expediente N.� 22.755, �PAGAR 2: LEY PARA COADYUVAR EN EL PAGO DEL SERVICIO DE LA DEUDA Y DE TRANSPARENCIA EN LA INFORMACI�N DE LOS SUPER�VIT [sic] DE LAS INSTITUCIONES P�BLICAS�, el cual le adjunto.

Le ruego evacuar la anterior consulta en el plazo de ocho d�as h�biles, de acuerdo con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 16 de marzo de 2022- pase a los se�ores Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo y Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 15 de marzo de 2022. Tomen nota los referidos servidores y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 21 de marzo de 2022. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.