ACTA N.� 68-2022

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del doce de julio de dos mil veintid�s, con asistencia de los se�ores Magistrados Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado Le�n y Zetty Mar�a Bou Valverde.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyeron y aprobaron las actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria inmediatas anteriores.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Informe sobre modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.� DE-1883-2022 del 7 de julio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, para el cargo de Encargado del �rea de Gesti�n de Planillas en el Departamento de Contadur�a.

Se dispone: De previo a resolver y por tratarse de eventuales modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, se concede audiencia a la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC) y al Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), por el plazo de diez d�as h�biles, para lo cual la Direcci�n Ejecutiva suministrar� a los estimables representantes sindicales la informaci�n que sea de su inter�s. ACUERDO FIRME.

B) Encargo de funciones de la se�ora Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1516-2022 del 7 de julio de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobaci�n del encargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atenta a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de licencia sin goce de salario de la funcionaria Lucrecia S�nchez Aguilar. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1778-2022 del 8 de julio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se eleva para su consideraci�n nota suscrita por la se�ora Lucrecia S�nchez Aguilar, destacada en la Oficina Regional de Sarapiqu�, mediante la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario por espacio de quince d�as, dados los motivos que se sirve exponer, contados a partir del 5 de agosto de los corrientes. La se�ora S�nchez Aguilar labora para la instituci�n desde el 16 de noviembre de 1994, actualmente ocupa el puesto n�mero 54402, de Jefe/a de Oficina Regional 1, de la clase Profesional en Gesti�n 1, en esa oficina.

Con respecto a la solicitud que nos ocupa, la funcionaria en cuesti�n, durante su trayectoria laboral no ha solicitado una licencia como la que ahora pretende, misma que pudiera encontrar su asidero, de forma supletoria, en lo dispuesto en el art�culo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, inciso C, punto 1, el cual dicta, para este tipo de licencia, lo siguiente: �1) Seis meses para asuntos personales del servidor. Esta licencia podr� ser prorrogada hasta por seis meses m�s en casos muy especiales a juicio del Ministro o m�ximo jerarca de la Instituci�n.� (lo subrayado no corresponde al original). De aprobarse la presente solicitud, conforme es usual trat�ndose de licencias sin goce de salario, la se�ora S�nchez Aguilar deber�a previamente disfrutar las vacaciones ordinarias y proporcionales a las que tiene derecho, de conformidad con el siguiente detalle:

D�as	Periodo	Tipo
2	21-22	Ordinarias
10,5	2022-2023	Proporcionales

Expuesto lo anterior, bien puede aprobarse el disfrute de las vacaciones (12,5 d�as) del 15 de julio, a partir del mediod�a y hasta el 04 de agosto 2022, siendo que el permiso sin goce salarial ser�a efectivo a partir de la fecha solicitada por la servidora, sea 5 de agosto 2022 y hasta el 26 de agosto del corriente, Finalmente, puede apreciarse que la gesti�n cuenta con el visto bueno del se�or Alcides Chavarr�a Vargas, jefe del Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales y del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil. Por lo tanto, salvo superior criterio, bien puede aprobarse el permiso sin goce salarial pretendido y por el lapso que la funcionaria de cita requiere.".

Se dispone: Conceder la licencia sin goce de salario de la se�ora S�nchez Aguilar, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de vacaciones y encargo de funciones del Secretario General del TSE. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1539-2022 del 11 de julio de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Solicito respetuosamente autorizaci�n para el disfrute de vacaciones del 12 al 15 de julio de 2022 y que, durante tales fechas, se encarguen mis funciones a la se�ora Adriana Mar�a Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del TSE.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Solicitud para dejar sin efecto recargo de funciones del se�or Director Ejecutivo. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1798-2022 del 11 de julio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 62- 2022, celebrada el 28 de junio de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones comunicado por oficio STSE-1455-2022 se dispuso aprobar el recargo de funciones del Lic. Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo por doce d�as del 13 al 21 de julio de 2022 en la se�ora Sandra Mora Navarro, Secretaria General en esa misma Direcci�n.

Sin embargo, a trav�s del oficio DE-1925-2022 recibido el d�a de hoy, el Lic. Mora Gonz�lez, solicita cancelar dicha solicitud para atender asuntos laborales reci�n presentados y por consiguiente el reintegro de los d�as solicitados.

Conforme a lo expuesto, se solicita dejar sin efecto la resoluci�n de cita.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria de actualizaci�n al Padr�n Nacional Electoral de mayo de 2022. Del se�or Nicol�s Prado Hidalgo, entonces Contralor Electoral, se conoce oficio n.� CE-212-2022 del 6 de julio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el art�culo 18 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que se sirva elevarlo al Superior, me permito informar que por medio de oficio n.� PE-104-2022, el se�or Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, remiti� a esta Contralor�a los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padr�n Nacional Electoral, correspondiente al mes de mayo de 2022, seg�n el siguiente detalle:

PADR�N NACIONAL ELECTORAL
TOTAL PADR�N NACIONAL ELECTORAL ANTERIOR	3.568.076
TOTAL INCLUSIONES	7.922
TOTAL EXCLUSIONES	16.463��������������������������
VARIACI�N NETA	-8.541
PADR�N NACIONAL ELECTORAL DEL MES	3.559.535
ELECTORES EN EL EXTRANJERO	53.242
TOTAL DE ELECTORES INSCRITOS EN EL PA�S	3.506.293

Dichas cifras, en atenci�n al desglose mensual de los movimientos que se detallan en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de An�lisis y Control y de Padr�n Electoral, as� como con los informes diarios extra�dos del SICI sobre la producci�n diaria del centro de impresi�n de la Secci�n de C�dulas.

Adem�s, esa informaci�n se corrobor� con lo dispuesto en el oficio n.� DGRC-0439-2022, suscrito por el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 65-2022, celebrada el 5 de julio de 2022, cuya verificaci�n result� satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre la actualizaci�n de Manuales de Procedimientos del Tribunal Supremo de Elecciones. De los se�ores Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, y Elizabeth Quir�s Meza, Coordinadora de Control Interno de la Direcci�n Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1819-2022 del 30 de junio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual rinden informe sobre la actualizaci�n de los Manuales de Procedimientos del Tribunal Supremo de Elecciones y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluyen y recomiendan:

"4. Conclusiones

Con base en los argumentos antes descritos, se concluye lo siguiente:

1. En ausencia de pautas claras a seguir en relaci�n con los manuales de procedimientos, es la Direcci�n Ejecutiva, la dependencia con las competencias asignadas para planear, organizar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la ejecuci�n de las labores administrativas de la Instituci�n. En consecuencia, a trav�s de la Unidad de Control Interno, le corresponde establecer los lineamientos o pautas a seguir para la correcta elaboraci�n, actualizaci�n, y aprobaci�n de los manuales de procedimientos de la instituci�n, as� como velar porque estos se encuentren debidamente actualizados.

2. El no contar con manuales de procedimientos actualizados, con un formato estandarizado seg�n las buenas pr�cticas y con informaci�n correcta de la unidad administrativa, no permite realizar estudios confiables, evaluaci�n y seguimiento, entre otros; demorando y dificultando la realizaci�n de los an�lisis, perdiendo valor el instrumento e impactando la toma de decisiones.

�3. La ausencia de una revisi�n previa por parte de la UCI ocasiona que dichos documentos oficializados, no cuenten con informaci�n correcta y actualizada, tanto de forma como de fondo, al ser aprobados por la jefatura sin aplicarse las posibles observaciones o correcciones que pueda emitir la UCI; en consecuencia, impide la identificaci�n de riesgos que pueden estar asociados a las actividades de los procedimientos, as� como la acci�n de mejora o mitigaci�n, por lo tanto, pueden materializarse y eventualmente, podr�a impactar la consecuci�n de los objetivos tanto de la unidad administrativa como de la instituci�n.

5. Recomendaciones.

De lo anterior, se recomienda:

A las Direcciones Institucionales y sus unidades administrativas adscritas y dem�s dependencias del TSE.

�1. Que la Direcci�n Ejecutiva, a trav�s de la Unidad de Control Interno y con base en las competencias que le han sido conferidas en materia administrativa, establezca los lineamientos y pautas a seguir en la elaboraci�n y actualizaci�n de los manuales de procedimientos, las cuales ser�n vinculantes y de acatamiento obligatorio para todas las dependencias.

�2. Que previo a la aprobaci�n de los manuales de procedimientos de las unidades administrativas por parte de cada Direcci�n, sean remitidos a la Unidad de Control Interno, para su revisi�n -por su forma y por el fondo-, con el prop�sito de velar por su correcto contenido. Una vez que la UCI haya dado el V.B� [sic] el Director correspondiente podr� realizar la aprobaci�n definitiva.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

B) Informe final de gesti�n de la se�ora Auditora Interna a. i. De la se�ora Nidia Elvira Aguilar Acu�a, para entonces Auditora Interna a. i., se conoce oficio n.� AI-0244-2022-Sustituir del 30 de junio de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 4 de julio de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo establecido en el art�culo12, inciso e), de la Ley General de Control Interno, n.� 8292, en la Directriz n.� R-CO-61 del 24 de junio de 2005, de la Contralor�a General de la Rep�blica; as� como, del oficio n.� RH-1661-2022 del 30 de junio de 2022, s�rvanse encontrar adjunto mi informe de fin de gesti�n para el per�odo comprendido entre el 16 de octubre de 2020 y el 30 de junio de 2022, en raz�n de mi desempe�o en el puesto de Auditora Interna a.i. del Tribunal Supremo de Elecciones.

En el referido informe se exponen los asuntos que se estimaron de mayor relevancia sobre los resultados alcanzados, el estado de las principales actividades propias de mis funciones y el manejo de recursos asignados.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se colocar� en el sitio web institucional. Tomen nota la Auditor�a Interna y el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Comunicaci�n de la nueva integraci�n de la Junta Directiva de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC). De las se�oras Arlene Castro Jim�nez y Ilenia Ortiz Ceciliano, Secretaria General Adjunta y Secretaria General, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-017-2022 del 5 de julio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a que el pasado 18 de marzo de 2022, esta organizaci�n realiz� la Asamblea General de Inicio de Per�odo, en la cual se eligi� a la Junta Directiva que nos representar� durante el ciclo 2022- 2024, hacemos de su conocimiento que la misma ya se encuentra debidamente inscrita en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quedando conformada de la siguiente manera:

 

Se dispone: Tomar nota. H�gase del conocimiento de las Direcciones Generales, de la Jefatura del Departamento de Recursos Humanos y de las inmediatas de los funcionarios indicados, as� como de la Junta de Relaciones Laborales. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de pr�rroga para referirse a la audiencia otorgada respecto de la promulgaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico. De las se�oras Ilenia Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jim�nez, Secretaria General y Secretaria General Adjunta, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-020-2022 del 5 de julio de 2019, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n del oficio STSE- 1432-2022 [sic], de fecha 23 de junio de 2022, en el cual conceden diez d�as h�biles para presentar observaciones, respecto al informe emitido por la Comisi�n, sobre las eventuales implicaciones administrativas en virtud de la aplicaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico, y dado lo delicado del tema, as� como a la adici�n que, al respecto se comunic� el 30 de junio de este a�o, mediante oficio STSE-1475-2022, referido a �Informe de ajuste en recomendaci�n de informe sobre la implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico�; as� como, a los abundantes compromisos que hemos tenido en estos d�as al prepararnos para atender 3 reuniones de socializaci�n de resultados de las mejoras de la Direcci�n General de Registro Civil (profesionalizaci�n), atender las constantes audiencias, respecto a los informes de modificaci�n del Manual Descriptivo de Clases de Puestos, a los asuntos propios de nuestros afiliados, as� como al deber de no descuidar el volumen de las cargas de trabajo y las responsabilidades que demanda nuestros puestos de trabajo, entre otros; es que respetuosamente solicitamos que, nos concedan una pr�rroga por todo el mes de julio, para poder atender esta audiencia, en virtud de la importancia que reviste y que el tiempo otorgado a los representantes sindicales es limitada en contraposici�n al del personal administrativo que se dispuso por parte del Jerarca para el an�lisis y elaboraci�n del citado informe, ya que como se expuso nuestra disponibilidad en tiempo es restringida y �ste informe requiere ser escrutado objetivamente por la importancia y afectaci�n en el quehacer institucional y en la poblaci�n laboral.

En ese orden de ideas y en seguimiento a la recomendaci�n 6.3 del informe sobre las eventuales implicaciones administrativas que se deben adoptar en virtud de la promulgaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico, as� como al oficio DE-1606-2022-sustituir- del 21 de junio de 2022 y a fin de tener un criterio debidamente fundamentado; solicitamos, por favor, se nos facilite la siguiente informaci�n:

1. Cu�ntos expedientes de estudios de puestos para reasignar o reclasificar se encuentran pendientes de resolver, en el Departamento de Recursos Humanos, Direcci�n Ejecutiva y Letrados del TSE.

2 De acuerdo al �tem anterior, desde que fecha esos expedientes se encuentran en estudio en las distintas instancias, especialmente en conocimiento de los letrados, ya que es de conocimiento de esta Organizaci�n que en esa instancia el tr�mite se extiende por mucho tiempo, por ejemplo, uno de nuestros afiliados tiene un tr�mite en de ese tipo- que data de bastante tiempo atr�s.

3 Cu�l es el porcentaje de avance que presentan esos expedientes en las distintas instancias administrativas.

Es por los argumentos anteriormente expuestos que, solicitamos se prorrogue el plazo de atenci�n de la presente audiencia durante el mes de julio del a�o en curso.".

Del se�or Rui Steven L�pez Gonz�lez, Secretario General del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce conjuntamente oficio n.� SETSE-017-2022 del 7 de julio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con el debido respeto les solicitamos una pr�rroga, hasta por un t�rmino igual al concedido originalmente, a la audiencia concedida para referirnos al an�lisis y conclusiones vertidas en el oficio n.� DE-1341-2022 del 12 de mayo de 2022, mediante el cual rinden informe sobre las eventuales implicaciones y medidas administrativas que se deben adoptar en virtud de la promulgaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico. Lo anterior, debido a la relevancia del tema y la necesidad de realizar un an�lisis minucioso sobre este particular.".

Se dispone: 1.- Conceder la pr�rroga conforme se solicita en cada caso. 2.- Procedan la Direcci�n Ejecutiva, el Departamento de Recursos Humanos y el Cuerpo de Letrados a informar a los estimables personeros sindicales lo solicitado. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.