ACTA N.º 72-2022

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veintiséis de julio de dos mil veintidós, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, y los señores Magistrados Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los Ángeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado León y Zetty María Bou Valverde.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Renuncia por pensión del funcionario Jorge Arturo Fallas Román del Departamento de Coordinación de Servicios Regionales. De la señora Kattya Marcela Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1894-2022 del 20 de julio de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se remite a consideración nota recibida en este despacho el 15 de julio del corriente, suscrita por el funcionario Jorge Arturo Fallas Román, quien desempeña el puesto de Asistente en Servicios Ambulantes de notificación y a domicilio-en propiedad-, número 46103, correspondiente a la clase de Asistente Funcional 3,  destacado en el Departamento de Coordinación de Servicios Regionales, mediante la cual presenta renuncia a su cargo, para acogerse al beneficio de pensión por el Régimen General de Pensiones Ley Marco (Ley No. 7302 del 15 de julio de 1992).

 El señor Fallas Román, labora para este organismo electoral desde el 1° de octubre de 1991 y desea que su cese de funciones se haga efectivo a partir del 1º de agosto de 2022, motivado para ello en la resolución DNP-RRE-970-2020, que emitió la Dirección Nacional de Pensiones a las 09:00 horas del 6 de noviembre de 2020. 

 De igual manera, solicita el pago, tanto de las prestaciones legales que pudieran corresponderle de acuerdo con la legislación laboral vigente, como de las vacaciones que no haya disfrutado a la fecha de su retiro y cualquier otro monto a su favor. Así las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia del señor Fallas Román, a partir de la fecha solicitada. Para efectos de notificaciones el funcionario en mención indica el siguiente correo electrónico […]"

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del señor Fallas Román, a quien se agradece los servicios prestados a estos organismos electorales, deseándole el mayor de los éxitos en su nueva etapa de vida. Procedan oportunamente con lo de sus cargos la Contaduría, el Departamento Legal y el propio Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, para el puesto Profesional Jurídico de Procesos Electorales. Del señor Franklin Mora González, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-2054-2022 del 20 de julio de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, para el cargo de Profesional Jurídico de Procesos Electorales en el Departamento de Registro de Partidos Políticos.

Se dispone: De previo a resolver y por tratarse de eventuales modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, se concede audiencia a la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC) y al Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), por el plazo de diez días hábiles, para lo cual la Dirección Ejecutiva suministrará a los estimables representantes sindicales la información que sea de su interés. ACUERDO FIRME.

C) Encargos de funciones del señor Contralor de Servicios y de la señora Jefa del Departamento de Programas Electorales. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1612-2022 del 21 de julio de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer lo siguiente:

1.- El encargo de las funciones del señor Contralor de Servicios, Max Solórzano Alvarado, en el señor Farid Ovares Soto, del 1.º al 5 de agosto de 2022.

 2.- El encargo de las funciones de la señora Jefa del Departamento de Programas Electorales, Alejandra Peraza Retana, en el señor Jeffrey Solano Gómez, los días 5, 19 y 26 de agosto de 2022.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar los encargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Renuncia por pensión del funcionario Julio César Ovares Carballo de la Oficina de Seguridad Integral. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1909-2022 del 21 de julio de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se remite a consideración nota recibida en este despacho, el día 20 de julio del corriente, suscrita por el funcionario Julio César Ovares Carballo, quien desempeña el puesto de Profesional en Servicios Administrativos -en propiedad-, número 86308, correspondiente a la clase de Profesional Ejecutor 3, destacado en la oficina de Seguridad Integral, mediante la cual presenta renuncia a su cargo, para acogerse al beneficio de pensión por el Régimen General de Pensiones Ley Marco (Ley No. 7302 del 15 de julio de 1992).

El señor Ovares Carballo, labora para este organismo electoral, desde el 4 de enero de 1988 y desea que su cese de funciones se haga efectivo a partir del 1º de agosto de 2022, motivado para ello en la resolución DNP-RRE-1060-2021, que emitió la Dirección Nacional de Pensiones a las 15:00 horas del 9 de diciembre de 2021.

 De igual manera, solicita el pago, tanto de las prestaciones legales que pudieran corresponderle de acuerdo con la legislación laboral vigente, como de las vacaciones que no haya disfrutado a la fecha de su retiro y cualquier otro monto a su favor. Así las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia del señor Ovares Carballo, a partir de la fecha solicitada. Para efectos de notificaciones el funcionario en mención indica el siguiente correo electrónico [...]".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del señor Ovares Carballo, a quien se agradece los servicios prestados a estos organismos electorales, deseándole el mayor de los éxitos en su nueva etapa de vida. Procedan oportunamente con lo de sus cargos la Contaduría, el Departamento Legal y el propio Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre estudio de dedicación exclusiva de puesto. De la señora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretaría General de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0212-2022 del 19 de julio de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 36-2022, celebrada el 19 de julio de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Secretario General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, en representación del señor Héctor Enrique Fernández Masís, Director General; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«De los señores Lady Patricia Orozco Oses, Secretaria General a. i. de la Dirección Ejecutiva, Kattya Marcela Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos y Vinicio Mora Mora, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DE-1913-2022 del 8 de julio de 2022, recibido en la Coordinación de este Consejo el 12 de julio de 2022, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.° 349941, Profesional Asistente en Administración 1 (clase Profesional Asistente 1) ubicado en la Sección de Servicios Generales, al régimen de dedicación exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. Díctese la resolución correspondiente. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre estudio administrativo para transformar puesto en la Dirección Ejecutiva. De la señora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretaría General de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0216-2022 del 19 de julio de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 36-2022, celebrada el 19 de julio de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Secretario General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, en representación del señor Héctor Enrique Fernández Masís, Director General; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«Del señor Franklin Mora González, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-2004-2022 del 15 de julio de 2022, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual remite estudio administrativo para transformar el puesto n.° 86920 y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"8. Recomendaciones de la Dirección Ejecutiva

8.1 Que se transforme el puesto n.°86920, de manera que pase de su clasificación actual Asistente Funcional 1, a la clase Profesional en Gestión 2, puesto Profesional Ejecutivo/a 2, lo que cuenta con el criterio técnico del Departamento de Recursos Humanos, y a lo que se le daría contenido presupuestario con cargo al disponible de la coletilla 180 de la subpartida 00101 “Sueldos para cargos fijos” del subprograma 850-01; para esto, la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones y el Departamento de Recursos Humanos, deberán preparar el proyecto de redacción de la resolución respectiva, para que se remita a la Dirección General de Presupuesto Nacional, a efecto de que a esta modificación se le dé contenido económico, de manera que pueda regir a partir del 01 de agosto de 2022.

8.2 Que la Dirección Ejecutiva proceda a tramitar –si así lo considera- la dedicación exclusiva del puesto objeto del presente estudio de previo a su nombramiento.

8.3 Que la Dirección Ejecutiva proceda con la actualización del Manual de Procedimientos el cual al momento de desarrollar el análisis respectivo se encontraba en proceso, a fin de valorar los nuevos elementos que resulte incorporar derivado de este estudio.

8.4 Que la Dirección Ejecutiva, tome nota para los efectos de la actualización de la Relación de Puestos.

8.5 Que el Departamento de Recursos Humanos en un periodo de un año, proceda a brindar seguimiento ocupacional al puesto n.º 86920.".

Se dispone: Elevar al Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

C) Propuesta de convenio de colaboración con la Fundación de la Universidad de Costa Rica para la Investigación. De la señora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretaría General de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0214-2022 del 19 de julio de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 36-2022, celebrada el 19 de julio de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Secretario General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, en representación del señor Héctor Enrique Fernández Masís, Director General; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«Del señor Vinicio Mora Mora, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-243-2022 del 12 de julio de 2022, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual rinde informe relativo al proyecto “Convenio Específico de Colaboración entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Fundación de la Universidad de Costa Rica para la Investigación”.

Se dispone: Elevar a consideración del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Cronograma de actividades del Informe de control interno n.° ICI-04-2022 sobre impresión de papeletas. De los señores Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, y Franklin Mora González, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DGRE-807-2022 del 20 de julio de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual remiten cronograma de actividades para el Informe de control interno n.° ICI-04-2022, relativo al servicio de impresión de papeletas para las Elecciones Nacionales 2022.

Se dispone: Hágase del conocimiento de la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

B) Criterio técnico sobre activos que serán remitidos a patrimonio. Del señor Tito José Alvarado Contreras, Jefe de la Sección de Ingeniería y Arquitectura, se conoce oficio n.° IA-0381-2022 del 21 de julio de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo establecido en el artículo 26 del Reglamento de Administración de Bienes de la Institución, le comunico, de acuerdo a la valoración realizada por parte de la Ingeniera Civil Karla Villalta Medina, funcionaria de la Sección de Ingeniería y Arquitectura, los siguientes criterios:

Los siguientes activos no son susceptibles a ser reutilizados, su estado actual o su obsolescencia son incompatibles con los objetivos de mejora continua de mobiliario y equipo con los que se rige la unidad, por lo tanto, se sugiere trasladar a Patrimonio.

Activo	Descripción	Cantidad
642170	SILLA	1
646561	SILLA	1
610122	MESA	1

 

Los activos abajo mencionados están en buen estado y requieren limpieza.

Activo	Descripción	Cantidad
646026	SILLA	1
646112	SILLA	1".

 

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Continúese con el trámite de rigor. ACUERDO FIRME.

C) Comunicación del inicio de estudio relativo al ambiente ético institucional. Del señor José Andrés Blanco Chaves, Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.° AI-0271-2022 del 21 de julio de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en la Ley n.°8292, Ley General de Control Interno y demás marco normativo aplicable, se le comunica que esta Auditoría Interna llevará a cabo en la Dependencia bajo su cargo, el estudio denominado: Estudio de auditoría parcial de la ética Institucional, referido específicamente al Ambiente Ético (factores informales) y seguimientos de los informes de control interno n.os ICI-05-2014 -Programa ético-, ICI-04-2017 -Ambiente ético- e ICI-08-2019 –Integración de la ética en los sistemas de gestión Institucional-.

El objetivo del estudio es “Valorar la pertinencia y la observancia -percibida y real-, de las normas éticas y los comportamientos de la organización, incluyendo lo relativo a las prioridades, la efectividad ética y el compromiso demostrado respecto de los asuntos éticos”.

Para efectos del examen se considerarán como criterios de evaluación los acuerdos emitidos por el Tribunal Supremo de Elecciones, Consejo de Directores; así como, la normativa aplicable al objeto de estudio, que se detallan a continuación:

•   Constitución Política de Costa Rica.

•   Ley General de la Administración Pública, n.° 6227.

•   Ley General de Control Interno, n.° 8292.

•   Decreto Ejecutivo 33146-MP del 24 de mayo de 2006, sobre “Principios Éticos de los Funcionarios Públicos”.

•   Directrices generales sobre principios y enunciados éticos a observar por parte de los jerarcas, titulares subordinados, funcionarios de la Contraloría General de la República, Auditorías Internas y servidores públicos en general, n.° D-2-2004-CO del 12 de noviembre del 2004.

•   Normas de control interno para el Sector Público.

•   Guía Técnica para el Desarrollo de Auditorías de la Ética. Oficio de la Contraloría General de la República n.° 03303 (DFOE-098), del 24 de marzo de 2009.

•   Reglamento de Funcionamiento de la Comisión de Ética y Valores del Tribunal Supremo de Elecciones.

•   Manual de Ética y Valores de la Persona Funcionaria del Tribunal Supremo de Elecciones.

•   Lineamientos para las Comisiones Institucionales de Ética y Valores en la gestión ética.

•   Manual para la elaboración de Códigos de ética y Conducta en el sector público costarricense de la Comisión Nacional de Ética y Valores.

•   Norma modelo sobre regulaciones disciplinarias relacionadas con conductas ímprobas, fraudulentas y corruptas de la Comisión Nacional de Ética y Valores.

•   Decreto Ejecutivo n.° 23944-J-C del 12 de diciembre de 1994, relativo a la “Creación de Comisiones Institucionales de Valores y asignación de competencias y responsabilidades a la Comisión Nacional”

Asimismo, se informa que para dicho examen se ha designado a la Juan Carlos Montenegro Adams, como Encargado del estudio, con la colaboración de Nelly Sánchez Franco y Aura Cristina Ruiz Dinarte, Auditoras Asistentes, por lo que le agradecemos proporcionar a estos funcionarios, los registros, archivos, documentos e información relacionada. Sobre el particular, le agradeceré girar las instrucciones a quien corresponda, a efecto de que los funcionarios de esta Auditoría, tengan acceso a la información requerida y se les brinde las facilidades necesarias para la realización de sus labores.

Finalmente, con el propósito de cumplir con el programa de trabajo definido para la ejecución del estudio indicado, y de conformidad con lo dispuesto por el inciso b) del artículo 33 de la Ley General de Control Interno, mucho le agradeceré se sirva remitir su respuesta a la mayor brevedad posible.".

Se dispone: Tomar nota. Hágase del conocimiento de las jefaturas institucionales, para que se sirvan brindar la colaboración que la Auditoría Interna requiera en este estudio. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Solicitud de licencia sindical. Del señor Rui López González, Secretario General del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.° SETSE-018-2022 del 20 de julio de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en el acuerdo tomado por el Superior en sesión ordinaria N° 3- 2019 del 8 de enero de 2019, referida al otorgamiento de una licencia sindical permanente para miembros de la Junta Directiva de este Sindicato, me permito adjuntar la calendarización y el listado de los integrantes de este grupo sindical que tomarán la referida licencia durante el mes de agosto.

 

No se omite indicar que este grupo sindical se encuentra en la mejor disposición de atender cualquier inquietud que se presente respecto de lo planteado en este oficio, en todo caso para lo que se estime pertinente, queda a su disposición el correo electrónico del sindicato: sindicatoempleadostse@gmail.com".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tomen nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos y las inmediatas de los funcionarios indicados. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud para designar representante institucional para elaboración de reglamento de donación de órganos. Del señor Allan Varela Rodríguez, Coordinador de la Secretaría Ejecutiva Técnica de Donación y Trasplante del Ministerio de Salud, se conoce oficio n.° MS-DSS-UASS-SETDT-105-2022 del 18 de julio de 2022, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 21 de julio de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciban un cordial saludo, como es de su conocimiento, recientemente se aprobaron en Asamblea Legislativa dos reformas a la Ley 9222 ¨ Ley de donación y trasplante de órganos y tejidos humanos¨, la ley No 9916 del 14 de abril del 2021 y la ley No 10197 del 5 de mayo del 2022.

En dichas reformas, entre otros, se modifica el artículo 23 de la ley 9222 y se establece, … ´´Artículo 23- La extracción de órganos de donantes fallecidos, para fines terapéuticos, podrá realizarse siempre y cuando la persona fallecida, de la que se pretende extraer órganos, haya manifestado su anuencia en vida... El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) incluirá, en todo documento de identificación que emita, el asentimiento o la negativa expresa para donar órganos y tejidos. En el caso de los documentos de identificación de los menores de edad, el consentimiento para convertirse en donante podrá ser externado por quien ejerza la responsabilidad parental. Esta información estará disponible en la base de datos del Registro Civil de Costa Rica, para que sea accesada por los centros médicos encargados de remover y captar esos órganos y tejidos. ´´…

En este momento la Secretaría Ejecutiva Técnica de Donación y Trasplantes está elaborando una propuesta borrador para reglamentar los artículos que se modificaron en la Ley 9222, la cual una vez finalizado pasará por el proceso de validación con actores externos, consulta pública y finalmente su publicación.

Es de suma importancia establecer el mecanismo de cómo se llevará a cabo lo solicitado en el artículo 23 con respecto al TSE, razón por la cual le solicito respetuosamente designar a personal de su institución con quien podamos abordar este tema.

No omito manifestarle que anterior a estas reformas, desde el Ministerio se empezó a trabajar en conjunto con el Tribunal en la conformación de un convenio para la utilización de la plataforma de servicios institucional (PSI) para el sector público entre ambas instituciones, sin embargo, con estas nuevas reformas, las cláusulas de este deben modificarse.

Agradezco me informe vía correo electrónico el nombre de la persona (s) designada y correo electrónico, a (…) para poder contactarlas e indicarles la fecha y hora de la reunión virtual en que se estará trabajando en la propuesta del reglamento.".

Se dispone: Para su inmediata atención, pase a las direcciones generales del Registro Civil y de Estrategia Tecnológica, así como al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.