ACTA N.� 77-2022

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del nueve de agosto de dos mil veintid�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, y los se�ores Magistrados Max Alberto Esquivel Faerron y Zetty Mar�a Bou Valverde.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyeron y aprobaron las actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria inmediatas anteriores.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE LOS SE�ORES MAGISTRADOS DEL TSE.

A) Informe final de gesti�n de la se�ora Luz de los �ngeles Retana Chinchilla como Magistrada del TSE. De la se�ora Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, para entonces Magistrada propietaria del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce memorial del 5 de agosto recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe final de gesti�n en dicho cargo.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se colocar� en el sitio web institucional. Tomen nota la Auditor�a Interna y el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Informe final de gesti�n del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n como Magistrado del TSE. Del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, para entonces Magistrado Propietario del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce memorial del 5 de agosto recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe final de gesti�n en dicho cargo.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se colocar� en el sitio web institucional. Tomen nota la Auditor�a Interna y el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de permiso sin goce de salario del se�or Contralor Electoral en su puesto en propiedad. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.� CE-249-2022 del 28 de julio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En los incisos B, C y D del art�culo �nico de la sesi�n ordinaria n.� 67-2022, celebrada por el Tribunal el 8 de julio de 2022, se dispusieron los nombramientos interinos de la se�ora Carolina Phillips Guardado y el se�or Nicol�s Prado Hidalgo, como Oficial Mayor Civil y Secretario General del Registro Civil, respectivamente, as� como del suscrito como Contralor Electoral; no obstante, para los dos primeros casos el Superior concedi� de oficio licencia con goce de salario a los citados funcionarios respecto de sus puestos en propiedad y tal condici�n no se dispuso expresamente en mi caso, por lo que solicito adicionar el referido acuerdo, de forma tal que se me conceda tambi�n permiso sin goce de salario respecto de mi puesto en propiedad, sea el de Prosecretario General de ese colegiado, por el tiempo en que me encuentre a cargo de la Contralor�a Electoral.".

Se dispone: Mantener la licencia sin goce de salario que goza el se�or Guzm�n Vargas de su puesto en propiedad. ACUERDO FIRME.

B) Encargo de funciones del se�or Jefe de la Secci�n de Servicios Generales y recargo del se�or Director Ejecutivo. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1728-2022 del 4 de agosto de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer:

1.- El encargo de las funciones del se�or Jefe de la Secci�n de Servicios Generales, Esteban Dur�n Hern�ndez, en la se�ora Dessire� Gonz�lez Zamora, Encargada de la Unidad de Transportes de esa Secci�n, del 5 al 7 de setiembre de 2022.

2.- El recargo de las funciones del se�or Director Ejecutivo, Franklin Mora Gonz�lez, en la se�ora Sandra Mora Navarro, Secretaria General de esa Direcci�n, del 11 de agosto al 9 de setiembre de 2022.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo y recargo de funciones, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1732-2022 del 8 de agosto de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas, seg�n lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, me permito proponer la aprobaci�n de lo siguiente:

1.- De los nombramientos interinos que se detalla a continuaci�n:

 

2.- Del nombramiento interino de quien ocupa el primer lugar de la siguiente terna:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone en el punto 1, as� como aprobar el nombramiento de quien figura en el primer lugar de la referida terna, conforme se sugiere en el punto 2, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe de estudio de dedicaci�n exclusiva de puesto. De la se�ora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0228-2022 del 4 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 38-2022, celebrada el 4 de agosto de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n ejecutiva en representaci�n de Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De los se�ores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva, Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-2020-2022 del 20 de julio de 2022, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 26 de julio de 2022, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 76369, Coordinador/a de Estudios y Gesti�n de Proyectos (clase Profesional en Gesti�n 2) ubicado en la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

�Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. D�ctese la resoluci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Solicitud para desautorizar a funcionarios para firmar certificaciones del Registro Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0528-2022 del 4 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que bien estimen disponer las se�oras Magistradas y se�ores Magistrados, muy respetuosamente me permito someter a su consideraci�n, solicitud para que se cancelen las autorizaciones concedidas para firmar certificaciones expedidas por el Registro Civil, a las personas que se detallar�n:

Funcionario	C�dula
Ramirez Artavia Carlos Francisco	105020111
Valverde Chavarria Carlos Manuel	110870270
Ruiz Espinoza Jeffry Adolfo	110570920
Araya Duran Jose Wilbert	202960490
Loaiza Chinchilla Maria Isabel	700620007
Brown Porter May Magdalene	701160883
Canales Castro Milady	203410450
Mayorga Morales Patricia	104191161
Varela Gonzalez Rita Maria	203520309
Villalobos Orozco Rodolfo Antonio	401200283
Ortiz Mora Rolando Manuel	104960911
Mora Araya Edwin	105060156
Duarte Garcia Izayda Maria	800830111
Barquero Vargas Wendy Sujellen	206160846
Villalta G�mez Andrew	901090259
Mora Chavarr�a Luis Miguel	112610753
Rodr�guez Solano Wilson Antonio	303780813
Sanchez Miranda Veronica	111870100
Solano Pereira Xinia Maria	302350662
Arias Chaves Jonathan	113240938
Villegas Zu�iga George Louis	402010138
Monge Solano Manfred Guillermo	603210410
Alvarado Lopez Luis Carlos	205580616
Aguilar Araya Gerardo	302410392
Villalobos Arrieta Eduardo	203580551
Monge Arroyo Francisco Jose	105540545
Barrantes Aragon Mario Enrique	109630196
Duran Rodriguez Alvaro	203520884
Hernandez Alfaro Alvaro	204920752
Martinez Vargas Meilyn Tatiana	114110257
Herrera Araya Dagoberto Martin	204220894
Alguera Ramirez Edgar	501570547|
Briones Diaz Felix Rodolfo	502280766
Fallas Roman Jorge Arturo	105540290
Molina Chaves Librado	202871162
Cascante Solis Luis Gerardo	111740873
Quesada Quesada Luis Guillermo	105910437
Rodriguez Fernandez Mariano	107120205
Rodriguez Espinoza Mario	401370043
Elizondo Navarro Omar	104810866
Santamaria Salazar Ulises Gerardo	601610730
Villalobos Z��iga Walter	401430681
Zamora Bola�os Gabriela	106460506
Viquez Barrantes Yohana Judith	401870574
Gamboa Martinez Ligia	602860875
Rodriguez Barrantes Diana Maria	603300774
Arias Rodriguez Elieth	503030324".

 

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Publ�quese en el Diario Oficial. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe final de gesti�n de la se�ora Ileana Aguilar Olivares como Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia. De la se�ora Ileana Aguilar Olivares, para entonces Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED-201-2022 del 5 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe final de gesti�n en ese cargo.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se colocar� en el sitio web institucional. Tomen nota la Auditor�a Interna y el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Autorizaci�n para realizar actividad de celebraci�n del d�a de la madre. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.� DE-2259-2022 del 8 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Por este medio, se solicita interponer sus buenos oficios de cara a que el Superior conozca acerca de la propuesta de actividad para la conmemoraci�n del d�a de la Madre a realizar el martes 16 de junio [sic] de 1:30 p.m. a 3:00 p.m. en el Sal�n Multiusos. Para el a�o pasado se hab�a trabajo [sic] con una psic�loga el tema del autocuido y el aprender a poner su papel de mujer-persona primero, por lo que para esta ocasi�n la propuesta va enfocada en un paso m�s all� y hacer una actividad pr�ctica con clase de yoga y meditaci�n, para cerrar con una peque�a merienda saludable. Para ello, las compa�eras que asistan deber�n ir con ropa c�moda y deber�n indicar de previo si cuenta [sic] con un mat [sic] o similar que puedan llevar.

En ese sentido, se solicita que las unidades administrativas propongan al correo de la Unidad de G�nero a m�s tardar el jueves 11 de agosto al menos 1 compa�era (preferiblemente madre) y que indiquen si cuentan con el mat [sic] o similares para las coordinaciones respectivas.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se propone, en el entendido que la actividad se realizar� el 16 de agosto de 2022. ACUERDO FIRME.

C) Integraci�n de Comisi�n sobre propuestas de reforma constitucional y legislativa. Se dispone: De acuerdo con lo que establece el inciso m) art�culo 12 del C�digo Electoral, es atribuci�n de este Tribunal el �Promover las reformas electorales que estime necesarias�; por ello y en aras de que se propongan a este Pleno, para eventualmente ser enviadas a la Asamblea Legislativa, reformas constitucionales y legales que mejoren los est�ndares de representaci�n pol�tica, de equidad en la contienda y de trasparencia y fiscalizaci�n de las finanzas partidarias, se integra una comisi�n institucional con los se�ores H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral, Ronald Chac�n Badilla, jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, Andrei Cambronero Torres, jefe del Despacho de la Presidencia, Juan Luis Rivera S�nchez, letrado coordinador, y Mar�a de los �ngeles Quesada Chaves, letrada. Esa comisi�n ser� coordinada por el se�or Cambronero Torres y deber� concluir su encargo a m�s tardar en dos meses contados a partir de la adopci�n de este acuerdo. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Atenci�n de audiencia respecto a la aplicaci�n de la Ley de Empleo P�blico en el Tribunal Supremo de Elecciones. De las se�oras Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Arling Vanessa Castro Jim�nez, Secretaria General y Secretaria General Adjunta, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-026-2022 del 29 de julio de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 1.� de agosto de 2022, mediante el cual atienden la audiencia concedida para referirse a la aplicaci�n de la Ley de Empleo P�blico en el Tribunal Supremo de Elecciones, seg�n detallan.

Se dispone: 1.- Tener por atendida la audiencia por la UNEC, no as� por parte del SETSE. Para lo que corresponda, acum�lese a los antecedentes del estudio individual que, al respecto, los se�ores Magistrados llevan a cabo. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de permiso para atenci�n de asuntos sindicales. De los se�ores Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Azariel Su�rez Fallas, Secretaria General y Secretario de Actas, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-027-2022 del 4 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En relaci�n con la invitaci�n girada por la Confederaci�n Rerum Novarum, mediante circular n.�138-2022 del 28 de julio de 2022, y en concordancia con el art�culo 64 del Reglamento Aut�nomo de Servicios, se solicita autorizaci�n para que la suscrita [sic] y la Se�ora Ana Julia Madriz Flores, Secretaria de Organizaci�n de este sindicato, asistamos al citado evento, los d�as 11 y 12 de los corrientes durante toda la jornada laboral.".

Se dispone: Conceder permiso conforme se solicita. Tome nota la Jefatura del Departamento de Recursos Humanos, as� como las inmediatas de las se�oras Ortiz Ceciliano y Madriz Flores. ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativas del proyecto de �Ley para facilitar el acceso del TSE a los gastos emitidos con factura digital a los partidos pol�ticos y autorizaci�n de revisi�n preferente y parcial con el fin de evitar que los partidos deban cancelar intereses moratorios por obligaciones con entidades financieras�, expediente n.� 22.945. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� CJ-21.800-1750-2022 del 4 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Jur�dicos, en virtud del informe del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto realizar consulta obligatoria a su representada sobre el Texto Base del proyecto de ley �LEY PARA FACILITAR EL ACCESO DEL TSE A LOS GASTOS EMITIDOS CON FACTURA DIGITAL A LOS PARTIDOS POL�TICOS Y, AUTORIZACI�N DE REVISI�N PREFERENTE Y PARCIAL, CON EL FIN DE EVITAR QUE LOS PARTIDOS DEBAN CANCELAR INTERESES MORATORIOS POR OBLIGACIONES CON ENTIDADES FINANCIERAS�, Expediente N� 22.945, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as que vencen el 18 [sic] de agosto en curso y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 12 de agosto de 2022- pase a los se�ores Ronald Chac�n Badilla, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos y Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 11 de agosto de 2022. Tomen nota los referidos servidores y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 17 de agosto de 2022. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de �Reforma a los art�culos 207 y 208 de la Ley n.�8765, C�digo Electoral de 19 de agosto de 2009, para que las personas que renunciaron al partido pol�tico que les postul� en cargos de elecci�n popular no puedan ocuparlos al existir vacancias�, expediente n.� 22.967. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPAJUR-0025-2022 del 3 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Jur�dicos, en virtud del informe del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto realizar consulta obligatoria a su representada sobre el Texto Base del proyecto de ley �REFORMA A LOS ART�CULOS 207 Y 208 DE LA LEY N.�8765, C�DIGO ELECTORAL DE 19 DE AGOSTO DE 2009, PARA QUE LAS PERSONAS QUE RENUNCIARON AL PARTIDO POL�TICO QUE LES POSTUL� EN CARGOS DE ELECCI�N POPULAR NO PUEDAN OCUPARLOS AL EXISTIR VACANCIAS�, Expediente N� 22.967, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as que vencen el 17 [sic] de agosto en curso y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�] ".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.-Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. El proyecto de ley n.� 22.967, en esencia, aspira a modificar los art�culos 207 y 208 del C�digo Electoral con el fin de que, ante una vacante definitiva en alguno de los puestos de elecci�n popular, este Tribunal no llame a ejercer el cargo, por el resto del per�odo, a quien siga en la lista, si esa persona renunci� �expresa o t�citamente� al partido que la hab�a postulado.

En otros t�rminos, la reforma busca que solo militantes activos de la agrupaci�n nominadora puedan ser designados en vacantes definitivas que se produzcan durante el per�odo del respectivo mandato.

III.- Sobre el proyecto consultado. En Costa Rica existe un monopolio para la presentaci�n de candidaturas a los puestos de los gobiernos nacional y local en favor de los partidos pol�ticos; trat�ndose de la representaci�n nacional, esa exclusividad nominadora tiene raigambre constitucional (sentencias de la Sala Constitucional n.� 980-91 y n.� 2013-008988), mientras que en los puestos municipales el sustento es de naturaleza legal (art�culo 48 del C�digo Electoral).

Esas asociaciones ciudadanas tienen un amplio margen para, dentro del Derecho de la Constituci�n, establecer condiciones adicionales para depurar su oferta pol�tica en aras de ofrecer al colegio electoral candidatos con un perfil espec�fico acorde con su l�nea ideol�gica, siempre que tales condiciones no impongan requisitos odiosos o discriminatorios (sentencia de este Tribunal n.� 5101-E1-2015).

Es en ese momento de conformaci�n de las listas que los partidos pueden asegurarse de que tendr�n correligionarios comprometidos con su base ideol�gica en los puestos de representaci�n; de hecho, la posibilidad de establecer un lapso m�nimo de militancia como requisito para inscribir una precandidatura es una de las formas tradicionales en las que se busca conformar papeletas con personas de arraigo partidario. Puntualmente, los precedentes electorales, desde hace m�s de dos d�cadas, han reconocido que: �El plazo m�nimo de permanencia que algunos partidos pol�ticos han establecido en sus Estatutos, como requisito para optar por una candidatura a un puesto de elecci�n popular, es un mecanismo que garantiza la efectividad de los principios de pertenencia y adherencia partidaria.� (resoluci�n n.� 1130-E-2001).

Eso s�, una vez inscritas las candidaturas, los ciudadanos que fueron nominados adquieren un derecho aut�nomo sobre la postulaci�n y, en caso de no ser declarados electos, sobre la posibilidad futura e incierta de ocupar el puesto que se le adjudic� al partido que inicialmente les present�. En otros t�rminos, cuando una persona es postulada por una agrupaci�n pol�tica y su nombre figura en la n�mina de candidatos que se ofrece al respectivo colegio electoral, se genera una validaci�n popular en su favor.

Debe recordarse entonces que, si el caudal de votos es suficiente para declarar electo a un ciudadano o ciudadana, el ejercicio de su cargo no depende de su permanencia en el partido que le postul� y si, por el contrario, la persona estaba en una lista ganadora pero no result� electa, entonces opera una expectativa en su favor para ser llamada a ejercer el puesto ante una vacante definitiva, independientemente de que, con posterioridad a la votaci�n, rompa sus lazos con la agrupaci�n pol�tica que la nomin� (sobre este tema ver, entre otras, las resoluciones de este Pleno n.� 4478-M-2019, 1122-E1-2015, 3126-E-2004 y 1847-E-2003).

Esa comprensi�n de los efectos que trae consigo la inscripci�n de una papeleta por la Administraci�n Electoral protege, adem�s, el pronunciamiento del electorado: los votantes, al sufragar por una oferta pol�tica, lo hicieron teniendo en cuenta que las personas ah� enlistadas ser�an electas o, en su defecto, llamadas eventualmente a ejercer el cargo con posterioridad: De esta suerte no podr�a luego obviarse a alguna de las personas postuladas, a menos que falleciera, surgiera una condici�n de inelegibilidad sobreviniente o, por su voluntad, hubiera renunciado espec�ficamente a su postulaci�n (no a la agrupaci�n que le nomin�). La voluntad expresada en las urnas debe respetarse, siendo una forma de hacerlo el reconocer que las personas ciudadanas enlistadas en una papeleta, luego de la votaci�n, se hacen titulares por s� de un �derecho subjetivo que debe ser protegido con independencia del resultado de la elecci�n definitiva del cargo para el cual fue designado como aspirante.� (sentencia de este Tribunal n.� 4701-E2-2013).

Sobre esa l�nea, debe tomarse en consideraci�n que el proyecto de ley, a su vez, comprometer�a indebidamente el derecho fundamental de asociaci�n, consagrado en los numerales 25 y 98 de la Constituci�n Pol�tica. En nuestro ordenamiento jur�dico esa prerrogativa ciudadana tiene dos dimensiones: a) positiva, entendida como la posibilidad de conjuntarse para cualquier finalidad l�cita; y, b) negativa, sea la libertad de dejar de pertenecer a una organizaci�n. Sobre esa �ltima acepci�n, el citado art�culo 25 constitucional se�ala, en lo conducente, que �Nadie podr� ser obligado a formar parte de asociaci�n alguna�.

El prever que el candidato no electo perder� su derecho subjetivo a ser llamado a ejercer el puesto por el que compiti� -si renuncia a la agrupaci�n pol�tica nominadora- podr�a funcionar como un mecanismo que disuada al ciudadano para que no deje el partido, condicionamiento ileg�timo al referido derecho fundamental. Imag�nese que un correligionario considere que lo mejor es no continuar militando en la agrupaci�n que lo postul�, pero la posibilidad de que ya no se le tome en cuenta para cubrir una vacante definitiva podr�a llevarlo a no materializar esa determinaci�n que tom� en consciencia, condicion�ndose el citado derecho de asociaci�n.

Este Tribunal es consciente de la importancia que tiene para un partido que sus militantes activos sean los que ocupen los puestos de representaci�n que se le otorgaron por el caudal electoral recibido en unos determinados comicios; sin embargo, tambi�n debe tomarse en consideraci�n que las personas que integran las listas son titulares de derechos humanos de naturaleza pol�tico-electoral y que el electorado tiene un preponderante rol en la validaci�n de esa oferta mediante el voto.

La legislaci�n puede establecer mecanismos favorables a incentivar la permanencia de los ciudadanos y de las ciudadanas en una determinada plataforma pol�tica, pero no es dable que, con base en normas contrarias al Derecho de la Constituci�n, se establezca un entramado coactivo para tratar de eliminar los desalineamientos partidarios; el asegurar la permanencia de cuadros a lo interno de las agrupaciones es un tema cuyo abordaje corresponde, en gran medida, a procesos sociopol�ticos que justamente deben granjearse a lo interno de las agrupaciones.

�IV.- Conclusi�n. Por las razones expuestas, este �rgano Constitucional objeta, en los t�rminos y con los alcances del art�culo 97 constitucional, el proyecto de ley n.� 22.967. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.