ACTA N.� 84-2022

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del primero de setiembre de dos mil veintid�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil se conoce oficio n.� STSE-1851-2022 del 24 de agosto de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas, seg�n lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en el oficio n.� RH-2314-2022 y de conformidad con lo estipulado en el Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de los nombramientos interinos que se detalla a continuaci�n:

 

 

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de resoluci�n de traslados de puestos en la Secretar�a General del TSE. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta la resoluci�n n.� 0084-STSE-2022, de las doce horas del veintinueve de agosto de dos mil veintid�s, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento y con base en el acuerdo de la sesi�n n.� 16-2016, comunicado mediante oficio n.� STSE-0382-2016, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar los siguientes traslados de puestos:

1- Que la plaza n.� 97483, Profesional en Derecho 2 de la clase Profesional en Gesti�n 2, actualmente vacante, sea trasladada permanentemente a la Unidad de Estudio y Resoluci�n de Expedientes Civiles de la Secretar�a General del TSE, la cual se encuentra actualmente en Asistencia Legal de esta misma Secretar�a.

2- La plaza n.� 101884, Profesional en Derecho 2 de la clase Profesional en Gesti�n 2, sea trasladada permanentemente a Asistencia Legal de la Secretar�a General del TSE, la cual pertenece a la Unidad de Estudio y Resoluci�n de Expedientes Civiles de esta misma Secretar�a.

Cons�ltese.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone en cada caso, a partir de la firmeza de este acuerdo. ACUERDO FIRME.

C) Renuncia de la funcionaria M�nica Pamela Quesada Vega de la Secci�n de Infraestructura. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2333-2022 del 25 de agosto de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 30 de agosto de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, se remite nota de fecha 16 de agosto de 2022, recibida en este departamento de manera electr�nica, mediante la cual presenta su renuncia al puesto en que fue nombrada, la se�ora M�nica Pamela Quesada Vega, por los motivos que se sirve exponer.�

Cabe mencionar que la funcionaria Quesada Vega, labora para la instituci�n desde el 16 de marzo de 2022 de manera interina- sustituci�n de Keyla Alvarado Cantillano-, en la clase de Profesional Ejecutor 3, puesto Administradora de Bases de Datos, n�mero 90223, destacada en la Secci�n de Infraestructura. La citada funcionaria desea la separaci�n del cargo antes indicado, toda vez que su permiso sin goce salarial concedido en la Contralor�a General de la Rep�blica no fue prorrogado, siendo su �ltimo d�a laboral el pr�ximo 15 de setiembre del corriente.

Para la fecha prevista de su cese de funciones acumula seis meses laborados para la instituci�n, por lo que ha presentado su renuncia con un mes de antelaci�n, raz�n por la cual estar�a cumpliendo con el preaviso correspondiente, de acuerdo con el art�culo 28 del C�digo de Trabajo, siendo en este caso quince d�as.

As� las cosas, se somete a conocimiento de la Magistratura Electoral, la renuncia de la funcionaria Quesada Vega, para que sea efectiva a partir de la fecha indicada.".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la se�ora Quesada Vega, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Licencia sin goce de salario del se�or Dannie Bolton Patterson del Departamento de Programas Electorales. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2342-2022 del 29 de agosto de 2022, recibido el en la Secretar�a General de este Tribunal el 31 de agosto de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se eleva para su consideraci�n nota suscrita por el se�or Dannie Bolton Patterson, destacado en el Departamento de Programas Electorales, mediante la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario, dados los motivos que se sirve exponer, por seis meses a partir del 5 de setiembre de 2022.

En virtud de ello, es menester rescatar que el se�or Bolton Patterson labora para la instituci�n desde el 2 de mayo de 2005; actualmente ocupa una plaza en propiedad en la clase de T�cnico Funcional 2, puesto Asistente Electoral, n�mero de puesto 353545.

Durante su trayectoria laboral ha solicitado tres licencias como la que ahora pretende seg�n los siguientes periodos: del 16 de julio de 2009 al 31 de julio de 2009, del 1� de julio de 2011 al 31 de diciembre de 2011 y del 1� de enero de 2012 al 30 de abril de 2012.

Esta solicitud podr�a encontrar su asidero, de forma supletoria, en lo dispuesto en el art�culo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, inciso C, punto 5, el cual dicta, para este tipo de licencia, lo siguiente: �Cuatro a�os, a instancia de cualquier instituci�n del Estado, o de otra Dependencia del Poder Ejecutivo, o cuando se trate del c�nyuge de un funcionario nombrado en el Servicio Exterior; o en los casos de los funcionarios nombrados en otros cargos p�blicos. El plazo anterior podr� ampliarse hasta por un per�odo igual, cuando subsistan las causas que motivaron la licencia original� (lo subrayado no corresponde al original). Lo anterior con base en los documentos aportados por el petente, en los cuales consta que seg�n los registros y el Sistema de Nombramientos del Ministerio de Educaci�n P�blica, posee un nombramiento interino como Profesor de Ense�anza T�cnico Profesional en las especialidades de Contabilidad y Contabilidad y Auditor�a, con 40 horas semanales en el C.T.P Jos� Albertatazzi [sic], Secci�n Diurna y Nocturna de la Regional de Desamparados, hasta el 22 de diciembre de 2022.

Ante tal tesitura, considera este departamento, salvo superior criterio, se le aprueba la licencia pretendida hasta el 22 de diciembre 2022 con base en la normativa supletoria sugerida -permiso para laborar en otra instituci�n del gobierno-, dado que el nombramiento es a partir del 5 de setiembre pr�ximo y con ello, no pierda la oportunidad de desarrollo indicada, y a su vez se realicen las valoraciones pertinentes, en el sentido de que seg�n indica el mismo petente, hay altas probabilidades de que se le extienda el nombramiento de marras para el pr�ximo a�o, sin embargo, por la naturaleza de la carrera docente, la certeza de tal nombramiento la podr� conocer hasta d�as previos al inicio del curso lectivo 2023, en el entendido que los meses de enero y quiz�s parte del mes de febrero 2023 no tenga nombramiento alguno por el citado ministerio, dado que dicho sector est� en periodo de vacaciones.

Lo anterior por cuanto la normativa supletoria mencionada, no establece par�metros para aplicar a este caso particular -licencias hibridas [sic]: personal y laboral- pues, por un lado, siempre empleando el art�culo 33 supracitado, espec�ficamente inciso c, punto 1), que establece que se pueden conceder licencias hasta �Seis meses para asuntos personales del servidor. Esta licencia podr� ser prorrogada hasta por seis meses m�s en casos muy especiales a juicio del Ministro o m�ximo jerarca de la Instituci�n� (lo subrayado no corresponde al original)., bajo la cual podr�a tambi�n aprobarse la licencia pretendida, no obstante, si es nombrado por todo el periodo lectivo 2023, transcender�a el plazo m�ximo que establece tal numeral -un a�o- salvo que el Superior, lo considere como un caso muy calificado, y por otra lado, tambi�n seg�n esa misma normativa supletoria, inciso c) punto 6 se indica que �No podr�n concederse licencias continuas argumentando motivos iguales o diferentes, hasta despu�s de haber transcurrido por lo menos seis meses del reintegro del servidor al trabajo, excepto casos muy calificados a juicio del Ministro o m�ximo jerarca de la instituci�n sin que se perjudiquen los fines de la administraci�n�, lo que limitar�a al se�or Bolton Patterson a solicitar una nueva licencia -permiso para laborar en otra instituci�n del gobierno-, puesto que no habr�a transcurrido el periodo establecido -6 meses- para solicitar una posible pr�rroga, si se le llega a concretar el nombramiento del periodo lectivo 2023, pues lo sugerido por este despacho es que se le apruebe hasta la fecha que indica la acci�n de personal.

De aprobarse la presente solicitud, conforme es usual, trat�ndose de licencias sin goce de salario y realizado el estudio correspondiente de los d�as de vacaciones pendientes de disfrute, se determin� que cuenta con d�as vacacionales a su favor, obteniendo derecho a las mismas en abril de cada a�o. Sin embargo, el servidor Bolton Patterson solicita trasladar sus d�as vacaciones acumulados a la fecha, bajo el principio del Gobierno como patrono �nico.

 

Finalmente, puede apreciarse que la gesti�n cuenta con el visto bueno del se�or Jeffrey Vinicio Solano G�mez, jefe a.i. [sic] del Departamento de Programas Electorales, as� como del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar la licencia sin goce de salario conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

E) Renuncia por pensi�n de la funcionaria Andrea Barrantes Le�n. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2349-2022 del 30 de agosto de 2022, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se remite a consideraci�n nota sin n�mero recibida en este departamento el d�a de hoy 30 de agosto, suscrita por la funcionaria Andrea Barrantes Leit�n, c�dula de identidad 111780799, quien desempe�a un puesto de Oficinista 2, perteneciente a la clase Asistente Administrativo 2, destacada en Departamento Civil, mediante la cual presenta la renuncia a su cargo para acogerse al beneficio de pensi�n estipulado por el R�gimen de Invalidez de la Caja Costarricense de Seguro Social, puesto que ese ente de seguridad social le ha informado que cumple los requisitos para ello.

Dicha funcionaria labora para este organismo electoral desde el 1� de julio de 2005 y desea que su cese de funciones sea efectivo a partir del 6 de setiembre de 2022, motivado para ello en la Comunicaci�n de Cumplimiento de Requisitos para optar a una Pensi�n por Invalidez, emitida por la Gerencia de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social el d�a 4 de agosto de 2022. Cabe mencionar que en atenci�n a la Circular ERFD-001-2022 del pasado 10 agosto, se procedi� a realizar la verificaci�n correspondiente de la firma digital emitida, sin embargo, la misma en su �Garant�a de validez de tiempo� no cumple con el marco normativo de firma digital, situaci�n que fue comunicada a la funcionaria Barantes [sic] Leit�n, a lo que ella responde v�a telef�nica: �realice [sic] la consulta en la CCSS y me indican que al ser un documento tipo resoluci�n ya no se puede elaborar nuevamente y que su garant�a de integridad y autenticidad es v�lido�.

En virtud de lo anterior, la gestionante solicita el pago de las prestaciones laborales - auxilio de cesant�a, vacaciones acumuladas a la fecha y que pudieran corresponderle - de acuerdo con la legislaci�n laboral vigente. Para notificaciones indica el siguiente correo electr�nico [...]�

As� las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia de la se�ora Barrantes Leit�n, a partir de la fecha solicitada.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.-Tener por presentada la renuncia de la se�ora Barrantes Leit�n, a quien se agradece los servicios prestados a estos organismos electorales. Procedan oportunamente con lo de sus cargos la Contadur�a, el Departamento Legal y el propio Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

F) Sustituci�n por vacaciones de la se�ora Magistrada Presidenta Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a. La se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a, solicita verbalmente se le conceda vacaciones para los d�as del 5 al 9 de setiembre de 2022, ambos d�as inclusive.

Sale del sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Para sustituirla, previo sorteo de rigor, se designa al se�or Magistrado suplente Luis Diego Brenes Villalobos. ACUERDO FIRME.

Reingresa al sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a.

G) Pr�rroga de licencia sin goce de salario de la se�ora Laura Cascante Calder�n. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2379-2022 del 31 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se eleva para su consideraci�n nota de fecha 26 de agosto del corriente y recibida en este Departamento, en misma fecha de este memorial al ser las 13:33 horas; en la cual la se�ora Laura Cascante Calder�n, destacada en el Departamento Electoral, solicita que se le conceda una nueva pr�rroga a la licencia sin goce de salario que actualmente disfruta por los motivos que se sirve exponer, la misma vence el pr�ximo 31 de agosto del corriente. Tal y como se ha indicado en memoriales anteriores, la relaci�n laboral a la cual la se�ora Cascante Calder�n hace referencia no es continua, pues b�sicamente es para cubrir vacaciones o incapacidades seg�n necesidades dentro Ministerio P�blico [sic], raz�n por cual se le ha tramitado como una licencia para atender asuntos personales. No se omite indicar que dicha situaci�n le ha sido advertida a la petente en ocasiones diversas -tal y como se evidencia en el oficio RH-1985-2022 que se adjunta-.

A la solicitud actual se permite adjuntar dos documentos, uno de ellos es una constancia que muestra los periodos �plazo definido- en los cuales se ha desempe�ado como Fiscala Auxiliar Interina en el Ministerio P�blico. Como en ocasiones anteriores, dicha solicitud puede encontrar asidero en la normativa supletoria que se le ha venido aplicando - art�culo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil- espec�ficamente inciso C, punto 1, el cual dicta, para este tipo de licencia, lo siguiente: �1) Seis meses para asuntos personales del servidor. Esta licencia podr� ser prorrogada hasta por seis meses m�s en casos muy especiales a juicio del Ministro o m�ximo jerarca de la Instituci�n.� (lo subrayado no corresponde al original), sin embargo, dicho numeral tambi�n indica que �Toda solicitud de licencia sin goce de salario (o pr�rroga) deber� presentarse con los documentos en que se fundamentan y la respaldan y su tramitaci�n deber� hacerse con la antelaci�n que la fecha de rige� (lo subrayado no corresponde al original [sic]), por cuanto las solicitudes de pr�rroga, as� como la documentaci�n que la respalda, es presentada pr�cticamente el mismo d�a que vence la licencia., lo que limita a este despacho proceder de forma oportuna.

En otro orden de ideas, es dable mencionar que en sesi�n ordinaria n�mero 52-2022 de fecha 31 de mayo, comunicado en oficio STSE-1275-2022 de igual fecha, el Tribunal le concedi� a la funcionaria una licencia sin goce de salario, del 1� de junio al 31 de agosto de 2022. Dicha licencia fue aprobada con fundamento en lo establecido en el mismo art�culo 33 del reglamento supracitado,

Ante tal tesitura, considera este departamento, salvo superior criterio, se le aprueba la licencia pretendida por el periodo solicitado, sea del 1� de setiembre y el 31 de diciembre de 2022, con base en la normativa mencionada -permiso personal-, dado que su actual licencia vence el d�a de hoy y con ello, no pierda la oportunidad de desarrollo indicada, en ese sentido es v�lido rescatar que la funcionaria en menci�n ya alcanzo siete meses de licencia sin goce de salario; por lo que, de aprobarse la licencia pretendida en este oficio, alcanzar�a once meses de licencia sin goce salarial.

Por su parte, previendo que la funcionaria contin�e gestionando prorrogas posteriores al 31 de diciembre de 2022, se solicita realizar las valoraciones pertinentes, dado que la normativa supletoria de renombrada menci�n, no establece par�metros para aplicar a este caso particular � licencia laboral discontinua en el sector p�blico- por un lado, y por el otro bajo lo establecido en art�culo 33 de reciente menci�n, que es bajo el cual se le aprueban las licencias �permiso personal- puesto que no hay una acci�n de personal que respalde su nombramiento, de solicitar una nueva pr�rroga en el 2023, transcender�a el plazo m�ximo que establece tal numeral -un a�o- salvo que el Superior, lo considere como un caso muy calificado, lo que eventualmente limitar�a a la se�ora Cascante Calder�n a solicitar una nueva licencia.

Finalmente, de aprobarse la licencia pretendida por la funcionaria en cita, se solicita dejar sin efecto el oficio RH-2356-2022 en el cual se le comunica el finiquito de funciones al se�or David L�pez Gonz�lez, quien actualmente sustituye a la se�ora Cascante Calder�n, para que as� contin�e desempe�ando sus funciones.

Cabe mencionar que en atenci�n a la Circular ERFD-001-2022 del pasado 10 agosto, a efectos de realizar la verificaci�n correspondiente de la firma digital emitida por el Ministerio P�blico, no fue viable validarla en todos sus componentes, lo cual le fue advertido a la petente y el otro documento presente rubrica aut�grafa y no se remite el documento original, sin embargo, por la premura del tr�mite, es remitido en esas condiciones.

Finalmente, puede apreciarse que la gesti�n cuenta con el visto bueno del se�or Oscar Fernando Mena Carvajal, jefe del Departamento Electoral y del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil. Para notificaciones se cuenta con el correo electr�nico [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar la pr�rroga de la licencia sin goce de salario, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud de pr�rroga para propuesta de Reglamento a la Ley para la gesti�n de las reposiciones de las c�dulas. De los se�ores Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva a. i., Mynor Mora Chang, Secretario General de la Direcci�n de Estrategia Tecnol�gica, Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, Carolina Phillips Guardado, Oficial Mayor Civil, Mariana G�mez Bola�os, Encargada de UFEC, se conoce oficio n.� DE-2592-2022 del 26 de agosto de 2022 recibido el 29 de agosto de 2022 en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"El Tribunal Supremo de Elecciones, en sesi�n ordinaria n.� 52-2022 celebrada el 31 de mayo de 2022, comunicado en oficio n.� STSE-1283-2022 de esa misma fecha, conform� la comisi�n integrada por los aqu� firmantes, con el fin proponer, en un plazo de tres meses, el borrador de reglamento a Ley n.� 10234: �Ley para la gesti�n de las reposiciones de las c�dulas de identidad�.

En vista de que se avecina el cumplimiento del plazo otorgado, sin que haya sido posible culminar la labor encomendada en raz�n de la especificidad t�cnica y complejidad del tema, respetuosamente, solicitamos nos concedan una pr�rroga por un tanto igual al originalmente fijado �tres meses�, a efectos de presentar la propuesta de reglamento solicitada, la cual, si bien se encuentra en un importante estado de avance, a�n se requiere definir algunos aspectos referentes al mecanismo de pago y de las posibles poblaciones de excepci�n, lo cual est� en an�lisis por parte del equipo interdisciplinario que oportunamente se integr�, sin dejar de lado la atenci�n relacionada a las cargas de trabajo que a cada integrante le compete por sus respectivas funciones.".

Se dispone: Conceder la pr�rroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre el oficio de la Contralor�a General de la Rep�blica n.� 13359 (DFOE-GOB0327). Del se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia de este Tribunal, se conoce oficio n.� DP-0001-2022 del 30 de agosto de 2022, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe sobre el oficio de la Contralor�a General de la Rep�blica n.� 13359 (DFOE-GOB0327) del 16 de agosto de 2022.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Pasar a estudio individual de las se�oras Magistradas y del se�or Magistrado de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Autorizaci�n para visita t�cnica al Consejo Nacional Electoral de la Rep�blica de Honduras. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-749-2022 del 4 de agosto de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 7 de agosto de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Previo un cordial y respetuoso saludo, me permito dirigirme a usted con el prop�sito de solicitar la autorizaci�n del Tribunal Supremo de Elecciones para gestionar la posibilidad de una cooperaci�n horizontal por parte del Consejo Nacional Electoral � CNE - de Honduras, con base en lo siguiente:

El pasado 9 de agosto, mediante oficio n.� DGET-245-2022, la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, remite el informe de an�lisis PETI-P08 v 2.0., denominado �Modernizaci�n de Labores de los Integrantes de las Juntas Receptoras de Votos el d�a de las Elecciones�. Dicho proyecto tiene como principal objetivo automatizar la identificaci�n de los electores que se presentan a ejercer el sufragio y poner a disposici�n de las juntas receptoras de votos �JRV- una herramienta que facilite el trabajo que deben realizar sus miembros, ya que debido a la dificultad de los partidos pol�ticos para tener representaci�n en todas o la mayor parte de las JRV y al hecho de que como parte de las medidas de mitigaci�n, buscando reducir la cantidad total de integrantes que se requieren para esas juntas electorales, se ha aumentado la cantidad m�xima de electores por JRV, lo cual ha ocasionado que los padrones registro hayan incrementado el n�mero de p�ginas que abarca el listado de electores, ello ha ocasionado que se demore mayor tiempo en ubicar al elector en el padr�n para que proceda a firmar y que ese proceso sea el que mayor tiempo consume en el ejercicio del sufragio de cada elector. Adem�s, son cada vez m�s las JRV donde los auxiliares electorales pasan a ser miembros de mesa, pero el problema es que carecen de suplentes, por lo que muchos de ellos deben prestar sus servicios desde las cinco hasta las 21 horas del d�a de la elecci�n, lo que aumenta el riesgo de errores al cierre de la votaci�n, pues es un proceso complejo donde por ejemplo, previo al conteo de votos, deben marcar la opci�n de �No Vot� para cada uno de los electores que no se presentaron a votar, lo que les consume un tiempo importante sobre todo en elecciones municipales donde el abstencionismo es mayor, que repercute en la celeridad de la transmisi�n de resultados. Finalmente, las incidencias que deben hacer constar en el padr�n registro, tambi�n implican esfuerzo y tiempo para los integrantes de la mesa.

Debido a lo anterior, el proyecto arriba mencionado tiene la finalidad de dotar a las JRV de un dispositivo electr�nico, por medio del cual puedan identificar al elector a partir de su huella digital y que autom�ticamente se registre que se present� a votar, lo que reduce de minutos a segundos ese proceso. Asimismo, facilitar la labor de los miembros de mesa para que el acta de apertura, las incidencias y el acta de cierre se puedan realizar de manera digital, a partir de informaci�n previamente cargada en el sistema, de suerte que lo que se deba digitar sea m�nimo. Por ejemplo, para el caso del acta de cierre, al ser las dieciocho horas el sistema autom�ticamente cerrar�a la posibilidad de identificar m�s electores e incluir�a en el acta la cantidad de personas tanto que votaron como las que no se presentaron a votar y una vez finalizado el conteo manual e incluidos los votos obtenidos por cada partido en el acta, el sistema podr�a verificar que la suma est� correcta y tendr�a la opci�n de transmitir el resultado de la votaci�n. Otra ventaja es que se podr�a tener el dato de abstencionismo la misma noche de la elecci�n, de manera segmentada por g�nero, edad y regi�n, as� como contar informaci�n que a la fecha es imposible de obtener, como es las horas de mayor afluencia de votantes en determinada junta o centro de votaci�n, tambi�n segmentadas por g�nero y edad. En ese orden de ideas, dentro de los principales requerimientos del sistema se establecieron los siguientes:

��� Permitir la identificaci�n del elector por medio de la lectura de su huella dactilar.

��� Registrar que la persona se present� a emitir el voto, as� como la fecha y hora en que lo hizo, que debe registrarse de manera autom�tica.

��� Validar si el elector ya se present� a votar, vota en otra JRV o no se encuentra empadronado.

��� Permitir al usuario ingresar las cantidades de votos obtenidos por cada partido pol�tico, as� como la cantidad de votos nulos y votos en blanco resultantes del conteo de los votos.

��� Calcular y poner de manera autom�tica el total de votos registrados en la JRV, as� como las papeletas sobrantes.

��� Permitir al integrante de la JRV generar un acta de cierre para cada tipo de elecci�n.

��� Permitir al integrante de la JRV transmitir el resultado de la elecci�n desde la JRV al TSE.

De acuerdo con el informe de an�lisis PETI-P08 v 2.0. antes mencionado, el pendiente m�s importante que falta por definir es el dispositivo id�neo para que las JRV pueda tener la herramienta supra transcrita. Si bien en una reuni�n celebrada el pasado 2 de agosto en la DGET se mencion� que en las elecciones llevadas a cabo en Honduras el pasado mes de noviembre de 2021, se hab�a utilizado una herramienta inform�tica muy similar a la que nosotros visualizamos y que se convers� con la empresa proveedora de esa soluci�n, es lo cierto que en dicho informe no se hace un an�lisis de ello pues ciertamente todav�a no contamos con informaci�n suficiente sobre el particular, la cual el suscrito se comprometi� a gestionar. Por tal motivo, he estado en contacto con el se�or Gerardo Enrique Mart�nez Lozano, Co Director de Sistemas del Consejo Nacional Electoral de Honduras, quien en correo electr�nico recibido el pasado jueves 25 de agosto manifest� que est�n en plena disponibilidad de atendernos en su pa�s para explicarnos todo el proceso y hacernos una demostraci�n de los equipos utilizados. Asimismo, verbalmente me indic� que adquirieron 20.000 dispositivos, que no ve inconveniente en gestionar un pr�stamo de ellos en la cantidad que ocupemos pues tienen elecciones cada cuatro a�os y que el CNE est� en disposici�n de facilitarlos a otros organismos electorales e incluso me indic� que pueden darnos uno para que lo sometamos a pruebas en nuestro pa�s, por lo que aprovechando nuestra visita podr�amos traerlo con nosotros.

Los dispositivos utilizados en las pasadas elecciones de Honduras son tipo handheld y se adquirieron para solventar la necesidad que ten�an de mitigar el riesgo de que una persona pueda votar m�s de una vez, ya que un su pa�s los miembros de mesa pueden votar en la junta donde prestan sus servicios, simplemente se anotan al final del padr�n, por lo que no existe forma de comprobar si ya hab�an votado o si posteriormente lo hicieron en la mesa donde estaban inscritos. Si bien nuestro objetivo es diferente, tambi�n parte de la necesidad de automatizar la identificaci�n de los electores que se presentan a votar, por lo que ser�a muy provechoso aprovechar la oportunidad que en Honduras el sistema se implement� en el 100% de las mesas de votaci�n y que los dispositivos adquiridos tienen las caracter�sticas que ocupamos: son robustos pero compactos, lo que facilita su distribuci�n y almacenamiento, tienen incorporado el perif�rico para validar la huella de identidad, as� como una c�mara de alta resoluci�n que puede utilizarse como m�todo alternativo de registro de que el elector se present� a votar, en los casos que no sea posible validar la huella dactilar y la identidad deba verificarse escaneando o digitando el n�mero de identificaci�n del respectivo documento. Adem�s, incorporan tarjetas de memoria, posibilidad de chips telef�nicos, pueden conectarse a las redes inal�mbricas disponibles y cuentan con bater�as que les permiten un funcionamiento aut�nomo en caso de fallas o falta de fluido el�ctrico. La empresa proveedora fue Smart Matic, raz�n por la cual ya tuvimos un acercamiento con ellos para indagar la gama de dispositivos que ofrecen.

De acuerdo a lo expuesto, consideramos conveniente conocer m�s a fondo la experiencia de Honduras con la utilizaci�n de los citados dispositivos y el sistema en s�, que tipo de log�stica de distribuci�n, recolecci�n y contingencia dise�aron, cu�ntos casos de falla de equipos o sistema tuvieron, en qu� consistieron y como los solucionaron; como llevaron a cabo la programaci�n de cada dispositivo y la posterior descarga y conservaci�n de aquellos archivos pertinentes, las estrategias de capacitaci�n llevadas a cabo para las personas encargadas de su utilizaci�n, entre otras cosas, a los efectos de establecer si tales dispositivos solventan nuestras necesidades, teniendo en cuenta que es viable gestionar un pr�stamo, ya que el objetivo de esta Direcci�n es que en las pr�ximas elecciones de febrero de 2024, podamos hacer un plan piloto en 400 mesas de votaci�n, a los efectos de poder evaluar el funcionamiento y ventajas derivadas del sistema en menci�n.

Por consiguiente, con todo respeto le ruego elevar este planteamiento al Tribunal a los efectos de que, s� lo consideran atendible, se autorice que el suscrito y la se�ora Directora de Estrategia Tecnol�gica o la persona que ella designe, podamos viajar a Honduras del 19 al 21 de setiembre pr�ximo. De autorizarse lo anterior, deber�a dirigirse atento comunicado al CNE indicando el prop�sito y las fechas de nuestro viaje, as� como agradecer la apertura y disponibilidad de cooperaci�n mostrada. No omito manifestar que las fechas de viaje han sido previamente coordinadas con el se�or Mart�nez Lozano.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Autorizar al mismo se�or Fern�ndez Mas�s y a la se�ora Guerrero Arias, conforme se solicita. Durante su ausencia, se encargan sus funciones en el se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Secretario General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, y la se�ora Viviana Alfaro Vargas, Jefa a. i. de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos. Se autoriza a la Direcci�n Ejecutiva a gestionar lo necesario, con fondos de caja chica, para la adquisici�n de los tiquetes a�reos necesarios para atender la actividad.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

B) Pasant�a Internacional en materia de paridad de g�nero en candidaturas en M�xico. Del se�or Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de Asuntos Internacionales del Instituto Nacional Electoral de M�xico, se conoce oficio n.� INE/CAI/456/2022 del 31 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Instituto Nacional Electoral (INE) de M�xico, a trav�s de la Coordinaci�n de Asuntos Internacionales y de su Centro Internacional de Capacitaci�n e Investigaci�n Electoral (CICIE), promueve programas de construcci�n de capacidades mediante el intercambio de conocimientos y experiencias entre autoridades electorales del mundo con el fin de compartir buenas pr�cticas que detonen nuevas ideas e iniciativas que faciliten o les permitan cumplir de mejor forma con sus atribuciones en la materia.

Derivado de este esfuerzo de cooperaci�n internacional y en respuesta al oficio del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) de Costa Rica TSE-1888-2022, en nombre del Consejero Presidente del INE, Dr. Lorenzo C�rdova Vianello, me permito informar a usted que en el marco de los programas que desarrolla el Centro Internacional de Capacitaci�n e Investigaci�n Electoral (CICIE) de la Coordinaci�n de Asuntos Internacionales, se extiende la m�s cordial invitaci�n para que dos funcionarios del TSE de Costa Rica participen en la Pasant�a Internacional en materia de paridad de g�nero en candidaturas, que se llevar� a cabo los d�as 8 y 9 de septiembre del a�o en curso. Asimismo, cubriremos gastos de hospedaje, alimentos y transportaci�n local para los dos funcionarios designados por el TSE de Costa Rica del 7 al 10 de septiembre.

Asimismo, me permito informarle que, como parte de los programas de financiamiento establecidos, el CICIE ofrece cubrir los costos de hospedaje, alimentos y transportaci�n local, solicitando que TSE de Costa Rica que cubra aqu�llos relativos a la transportaci�n a�rea y viaje a la Ciudad de M�xico.

En caso de requerir m�s informaci�n relacionada con la Pasant�a y la coordinaci�n log�stica de esta, estar� a cargo de la Lic. Deyanira Galindo Rodr�guez y el Lic. H�ctor Aceves Meneses, por lo que se pone a sus �rdenes a los correos electr�nicos [...]

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideraci�n.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Agradecer al se�or Carrillo Poblano la gentil atenci�n a la solicitud gestionada, as� como la cordial invitaci�n que cursa. Para atenderla se autoriza la participaci�n de los se�ores H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, y Jos� �ngel Sol�s N��ez, Profesional en Tecnolog�as de Informaci�n 2 de la Secci�n de Ingenier�a de Software. Durante la ausencia del se�or Fern�ndez Mas�s, se encargan sus funciones en el se�or Gerardo Abarca Guzm�n. Se autoriza a la Direcci�n Ejecutiva a gestionar lo necesario, con fondos de caja chica, para la adquisici�n de los tiquetes a�reos necesarios para atender la actividad.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Cuarta modificaci�n al presupuesto institucional. De la se�ora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0264-2022 del 30 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 42-2022, celebrada el 30 de agosto de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva a. i.; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva a. i., se conoce oficio n.� DE-2611-2022 del 26 de agosto de 2022, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 29 de agosto de 2022, mediante el cual remite la cuarta modificaci�n al presupuesto institucional, correspondiente al mes de setiembre de 2022, referencia H-007.

Se dispone: Elevar a consideraci�n del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.