ACTA N.� 98-2022

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del once de octubre de dos mil veintid�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Informe final de gesti�n como Auditor Interno a. i. Del se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, para entonces Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.� AI-356-2022 del 4 de octubre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe final de gesti�n en ese cargo.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se colocar� en el sitio web institucional. Tomen nota la Auditor�a Interna y el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de recargo de funciones del Oficial Mayor del Departamento Electoral. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0693-2022 del 6 de octubre de 2022, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el tr�mite de recargos de funciones y la circular n�mero STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideraci�n de las se�oras Magistradas y se�ores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de recargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Con base en lo anterior, esta Direcci�n avala la recomendaci�n para que la se�ora Castro Madriz sustituya al se�or Mena Carvajal en el lapso indicado, si a bien lo tiene el Superior.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Consulta de la resoluci�n de traslado definitivo de puesto a la Contralor�a Electoral. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce resoluci�n n.� 0098-STSE-2022 de a las once horas del cinco de octubre de dos mil veintid�s, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento y consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar el siguiente traslado definitivo de puesto, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo apruebe:

 

Cons�ltese.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

D) Pr�rrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-2181-2022 del 6 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas, seg�n lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en oficio n� RH-2706-2022 SUSTITUIR y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de las pr�rrogas de los nombramientos interinos que se detalla a continuaci�n:

 

En el caso de quienes se anotan en las l�neas 1 a 17 ser�a a partir del 16 de octubre, para quienes se incluyen en las l�neas 18 a 28 a partir del 1� de noviembre y por un lapso de 6 meses prorrogables seg�n art�culo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el tr�mite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (seg�n sea el caso), lo que ocurra primero y para las l�neas 29 a 31 por el lapso que se detalla.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observaci�n seg�n la cual eventuales nuevas pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

E) Encargo de funciones del se�or Jefe del Departamento de Proveedur�a. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2108-2022 del 7 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de las funciones del se�or Proveedor, Allan Herrera Herrera, en la se�ora Lucrecia Mora Mar�n, Subproveedora, del 11 al 20 de octubre de 2022.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

F) Sustituci�n por vacaciones de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. La se�ora Magistrada Bou Valverde solicita verbalmente se le conceda vacaciones para los d�as 13 y 14 de octubre de 2022.

Sale del sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Bou Valverde.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Para sustituirla, previo sorteo de rigor, se designa a la se�ora Magistrada suplente Luz de los �ngeles Retana Chinchilla. ACUERDO FIRME.

Reingresa al sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Bou Valverde.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria de actualizaci�n al Padr�n Nacional Electoral a agosto de 2022. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.� CE-311-2022 del 6 de octubre de 2022, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el art�culo 18 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que se sirva elevarlo al Superior, me permito informar que por medio de oficio n.� PE-147-2022, el se�or Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, remiti� a esta Contralor�a los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padr�n Nacional Electoral, correspondiente al mes de agosto de 2022. Posteriormente se recibi� la copia del oficio PE-153-2022 aclarando que respecto al rubro �otras exclusiones� es 6 y no 11 como se consign�.

A continuaci�n, se detalla resumen de movimientos:

 

Dichas cifras, en atenci�n al desglose mensual de los movimientos que se detallan en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de An�lisis y Control y de Padr�n Electoral, as� como con los informes diarios extra�dos del SICI sobre la producci�n diaria del centro de impresi�n de la Secci�n de C�dulas.

Adem�s, esa informaci�n se corrobor� con lo dispuesto en el oficio n.� DGRC-0670-2022 Correcci�n informa sumaria agosto, suscrito por la se�ora Carolina Phillips Guardado, Directora General a. i. del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.�96-2022, celebrada el 04 de octubre de 2022, cuya verificaci�n result� satisfactoria.

No omito indicar que, el env�o de la comprobaci�n de la sumaria se realiza hasta ahora, debido a la enmienda a la informaci�n suministrada por Padr�n Electoral.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Acciones para implementar la ley para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en la pol�tica. Del se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia de este Tribunal y las se�oras Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, y Paola Alvarado Quesada, Encargada a. i. de la Unidad de G�nero de la Direcci�n Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-3046-2022 del 4 de octubre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo designado en el oficio STSE-1730-2022 del 5 de agosto referente a las Acciones para implementar la Ley 10.235, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en la pol�tica, particularmente lo estipulado en su art�culo 10 que regula las responsabilidades para la institucionalidad p�blica, le solicitamos interponer sus buenos oficios para dar a conocer la propuesta de plan de trabajo que se anexa, en la cual se pretende promover actividades de capacitaci�n y sensibilizaci�n dirigidas a la poblaci�n institucional desde varias estrategias:

 

Se dispone: Aprobar el plan de trabajo, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Autorizaci�n de pr�rroga al convenio de PSI con ARESEP. De la se�ora Armenia Mas�s Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones, se conoce oficio n.� DTIC-425-2022 del 4 de octubre de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 6 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo comunicado mediante oficio STSE-2116-2022 del 28 de setiembre del a�o en curso, referente al Convenio suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y ARESEP, se adjunta el oficio N� OF-340-RG-2022, del 3 de octubre de 2022, suscrito por el se�or Eric Alonso Bogantes Cabezas, en su condici�n de Regulador General, en respuesta al oficio N� DTIC-416-2022, concerniente a la confirmaci�n de inter�s para la segunda pr�rroga del convenio de cita.

Lo anterior seg�n lo establecido en la cl�usula d�cimo primera del convenio, que permite mantener el servicio de conexi�n de referencia.".

Se dispone: Aprobar la pr�rroga del convenio conforme se propone. Pase al Departamento Legal, para lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

C) Autorizaci�n para realizar actividad por el d�a mundial contra el c�ncer de mama. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-3087-2022 del 6 de octubre de 2022, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Por este medio, se solicita interponer sus buenos oficios de cara a que el Superior conozca acerca de la propuesta de actividad para la conmemoraci�n del d�a mundial contra el c�ncer de mama a realizar el mi�rcoles 19 de octubre de 10 de la ma�ana a 12 medio d�a, puesto que para este d�a se quiere colocar un puesto informativo, en el sal�n el segundo piso del edificio de plataformas, por la entrada del p�blico, donde se entregar� material did�ctico a cargo de dos voluntarias de la Fundaci�n Nacional de Solidaridad Contra C�ncer de Mama (FUNDESO). Siendo esta una oportunidad, para brindar sensibilizaci�n cara a cara, al personal institucional y p�blico en general facilitando informaci�n �til y fidedigna sobre la prevenci�n del c�ncer de mama.

En ese sentido, tambi�n se quiere motivar al personal de la instituci�n por medio del correo electr�nico institucional, a vestir o portar alg�n accesorio, en tono rosa bajo el eslogan �Ponete en sinton�a rosa�, por lo que se solicita la autorizaci�n respectiva para que el Departamento de Comunicaci�n [sic] lo divulgue por medio de correo electr�nico d�as previos a la fecha, as� como la divulgaci�n el propio 19 de material virtual que apoye la autoexploraci�n para identificar posibles riesgos ante esta enfermedad.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Propuesta de Carta de Entendimiento n.� 6 con la Fundaci�n Omar Dengo. De los se�ores Hugo Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� IFED-255-2022 del 6 de octubre de 2022, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con base en la cl�usula tercera del �Convenio Marco de Cooperaci�n entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Fundaci�n Omar Dengo�, para la realizaci�n conjunta de proyectos de cooperaci�n al amparo de dicho convenio, se requiere la suscripci�n de cartas de entendimiento en las cuales se deber�n especificar las actividades, los responsables, los contenidos y los productos esperados de cada proyecto a ejecutar.

Por tal motivo, en nuestras condiciones de coordinador del convenio y de jefe a.i. [sic] del Departamento Legal, respectivamente, sometemos a consideraci�n del Tribunal la propuesta para la formulaci�n de la Carta de Entendimiento n.� 6 con la Fundaci�n Omar Dengo (FOD), cuyo objetivo general es redise�ar el curso �Introducci�n al rol de Auxiliar electoral� en aras de facilitar capacitaciones con poblaciones como agentes y auxiliares electorales, as� como ciudadan�a interesada en el fortalecimiento de sus conocimientos y capacidades t�cnicas y operativas para ejercer un rol dentro del proceso electoral, a trav�s del IFED.

La carta incluye, dentro de sus objetivos espec�ficos, actualizar el curso, realizar una campa�a de sensibilizaci�n y comunicaci�n para la ciudadan�a en general sobre el curso y su ejecuci�n durante el a�o 2023.

Para cumplir lo anterior el TSE estar�a comprometido a financiar este proyecto con catorce millones de colones exactos (₡14.000.000,00), en dos tractos. El primero se erogar�a en noviembre de 2022 por la suma de ocho millones de colones exactos (₡8.000.000,00) y el tracto final en noviembre de 2023 por un monto de seis millones de colones exactos (₡6.000.000,00). Los recursos financieros del primer tracto fueron previstos en el POA 2022 del IFED, objetivo 12, l�nea 4, visibles en el presupuesto del TSE en la subpartida 60402 del subprograma presupuestario 85002, IP 212. En cuanto al pago final, con la colaboraci�n de la se�ora Diana Rodr�guez Barrantes, encargada de Planificaci�n Institucional, se verific� la inclusi�n del monto respectivo en el Anteproyecto de Presupuesto 2023, partida 6: Transferencias Corrientes a Fundaciones, subpartida 60402, subprograma presupuestario 85002, IP 212.

En consecuencia, le solicitamos elevar a conocimiento del Tribunal esta propuesta, la cual cuenta con el aval de la oficina jur�dica de la FOD, del IFED y del Departamento Legal del TSE, para que la magistratura brinde su aprobaci�n, y de ser as�, la se�ora Magistrada Presidenta quede habilitada para su firma.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

E) Propuesta de Carta de Entendimiento n.� 7 con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. De los se�ores Hugo Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� IFED-243-2022 del 4 de octubre de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 7 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con base en las cl�usulas segunda y tercera del �Convenio Marco de Cooperaci�n entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales�, para la realizaci�n conjunta de proyectos de cooperaci�n al amparo de dicho convenio, se requiere la suscripci�n de cartas de entendimiento en las cuales se deber�n especificar las actividades, los responsables, los contenidos y los productos esperados de cada proyecto a ejecutar.

Por tal motivo, en nuestras condiciones de coordinador del convenio y de jefe a.i. [sic] del Departamento Legal, respectivamente, sometemos a consideraci�n del Tribunal la propuesta para la formulaci�n de la Carta de Entendimiento n.� 7 con FLACSO Costa Rica, cuyo objetivo general es desarrollar un proyecto de investigaci�n de la cultura pol�tica costarricense, sus elementos de construcci�n hist�rica y desde el sistema educativo, as� como de sus espacios de socializaci�n. De igual forma incluir� temas relacionados con la formaci�n de pr�cticas y discursos pol�ticos en la sociedad actual, las competencias ciudadanas desde los valores y principios democr�ticos, la participaci�n pol�tica, el ejercicio de los derechos y el conocimiento de la institucionalidad p�blica.

La carta incluye, dentro de sus objetivos espec�ficos, elaborar una publicaci�n que sistematice y analice los resultados de la investigaci�n, un curso virtual auto formativo para la ciudadan�a, tres c�psulas audiovisuales educativas y dos cortos televisivos dirigidos al fortalecimiento de la cultura democr�tica.

Este proyecto se estima en un costo total veintisiete millones ciento treinta y siete mil setecientos treinta y un colones (₡27.137.731,00), de los cuales FLACSO Costa Rica tiene a su haber la suma de ₡17.137.731,00 como remanente financiero de los recursos aportados por el Tribunal en el marco de la Carta de Entendimiento N.� 6 al Convenio Marco vigente. El referido remanente es producto de las medidas administrativas aplicadas al proyecto Votante Informado de 2022, que conllevaron la reducci�n de costos por la adaptaci�n del formato de los debates en funci�n del n�mero de candidaturas, la eliminaci�n de los programas de radio Costa Rica Elige, la eliminaci�n del debate de segunda ronda, la obligatoriedad de las candidaturas de presentar informaci�n biogr�fica para carga en la web institucional, la eliminaci�n del material formativo para personas electoras y agentes electorales, as� como las caracter�sticas de la Carta de Entendimiento n.�1 y del Convenio Marco n.�2 con SINART �tambi�n colaborador del proyecto Votante Informado-.

En consecuencia, en este caso se requerir�a erogar, en un �nico tracto, diez millones de colones (�10.000.000,00) para completar el financiamiento de aquellos productos. Dicho contenido econ�mico est� previsto en el objetivo 12 del POA 2022 del IFED, l�nea 1, visibles en el presupuesto del TSE en la subpartida 60701 del subprograma presupuestario 85002, IP 204.

En virtud de lo citado, le solicitamos elevar a conocimiento del Tribunal esta propuesta, la cual cuenta con el aval de la oficina jur�dica FLACSO Costa Rica, del IFED y del Departamento Legal del TSE, para que �de aprobarlo- quede habilitada la se�ora Magistrada Presidenta para su firma.".

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

F) Solicitud de pr�rroga para entrega de informe sobre el proceso de consulta a la familia electoral sobre diversos aspectos administrativos y organizacionales. De la se�ora Paola Alvarado Quesada, Encargada a. i. de la Unidad de G�nero de la Direcci�n Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-3097-2022 del 7 de octubre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo designado en el oficio STSE-1731-2022 del 5 de agosto referente a la necesidad de realizar un proceso de consulta a la familia electoral sobre diversos aspectos administrativos y organizacionales, resulta necesario solicitarle la interposici�n de sus buenos oficios para que sea brindada a esta Comisi�n una pr�rroga de 15 d�as h�biles para la entrega del informe respectivo, de forma que la nueva fecha l�mite para entregarlo sea el viernes 25 de noviembre. Esto se ampara en las siguientes razones:

1. Se recibieron 901 cuestionarios de 1404 posibles, es decir una participaci�n del 64.18% de la poblaci�n institucional. Esto implica el siguiente panorama de procesamiento: por cada cuestionario son 48 preguntas, de esas 13 son abiertas o semi abiertas cuyo procesamiento es totalmente manual. Todo ello multiplicado por 901 veces.

2. Se destaca adem�s dentro de ello, la seriedad con la que se llenaron los cuestionarios por parte de las personas participantes y la repercusi�n de ellos en el procesamiento manual uno a uno de cada respuesta abierta o semi abierta, lo cual hizo recibir una cantidad de informaci�n no predecible, que obliga a realizar tan meticuloso proceso con mayor detenimiento.

3. Se ampli� el tiempo de llenado del cuestionario una semana m�s a lo previsto en el primer cronograma, por lo que tuvo impacto en el inicio de las siguientes tareas.".

Se dispone: Conceder la pr�rroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Concesi�n de pr�rroga para atender consulta legislativa del proyecto de ley expediente n�mero 23.292. De la se�ora Nancy V�lchez Obando, Jefe de �rea de Comisiones Legislativas V del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce correo electr�nico, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 7 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a su correo electr�nico en el que se solicita pr�rroga una vez fenecido el plazo para rendir el criterio correspondiente al Expediente N�. 23292, me permito comunicarle que la pr�rroga ha sido concedida por un plazo �nico de ocho d�as h�biles.".

Se dispone: Agradecer a la se�ora V�lchez Obando por lo informado. Tomen nota la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y los se�ores Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal y Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, que el plazo para responder la consulta planteada vence el 19 de octubre de 2022. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 13 de octubre de 2022. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de �Ley para prevenir y sancionar el acoso laboral en el sector p�blico y privado, anteriormente denominado Ley contra el acoso laboral en el sector p�blico y privado�, expediente n.� 20.873. De la se�ora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas II del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPAS-1198-2022 del 10 de octubre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Sociales, en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 36, ha dispuesto consultarle su criterio sobre el texto dictaminado del proyecto de Ley Expediente N.� 20.873, �LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR EL ACOSO LABORAL EN EL SECTOR P�BLICO Y PRIVADO ANTERIORMENTE DENOMINADO LEY CONTRA EL ACOSO LABORAL EN EL SECTOR P�BLICO Y PRIVADO�, el cual me permito copiar de forma adjunta.�

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 21 [sic] de octubre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 14 de octubre de 2022- pase al se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 13 de octubre de 2022. Tomen nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 20 de octubre de 2022. ACUERDO FIRME.

A las doce horas termin� la sesi�n.