ACTA N.� 113-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas del siete de diciembre de dos mil veintitr�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a ��������quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde, del se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�������� Criterio solicitado a la Auditor�a Interna respecto del estado de seguimiento de la recomendaci�n 4.5 del Informe Especial IES-03-2023.

�������� Solicitud de licencia sin goce de salario del se�or Carlos Aguilar Dur�n del Departamento de Financiamiento de Partidos Politicos.

�������� Consulta de encargos de funciones en la Secretar�a General del TSE.

�������� Consulta de encargos de funciones en la Direcci�n Ejecutiva.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 112-2023.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Consulta de encargo de funciones en la Oficina de Comunicaci�n Organizacional. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-3011-2023 del 4 de diciembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones de la se�ora Ana Mar�a Jim�nez Rodr�guez, Jefa de la Oficina de Comunicaci�n Organizacional, en la se�ora Laura Serrano Echeverr�a, Profesional en Comunicaci�n en esa misma oficina, del 14 al 20 de diciembre de 2023.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de pr�rrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-3012-2023 del 4 de diciembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos, en oficio n.� RH-3551-2023 y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de las pr�rrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuaci�n:

 

En el caso de los ocupantes de las l�neas de la 1 a la 17, ser�a a partir del 16 de diciembre de 2023, y de la l�nea 18 a la 45, a partir del 1.� de enero de 2024, por un lapso de 6 meses prorrogables, seg�n el art�culo 9 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil o hasta que se concrete el tr�mite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (seg�n sea el caso), lo que ocurra primero. En los casos indicados en las l�neas de la 46 a la 47 la pr�rroga procede seg�n se indica.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observaci�n seg�n la cual eventuales nuevas pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de licencia sin goce de salario del se�or Carlos Aguilar Dur�n del Departamento de Financiamiento de Partidos Politicos. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conocen oficios n.� RH-3499-2023 del 4 de diciembre de 2023 y RH-3564-2023 del 7 de diciembre de 2023, mediante los cuales remite la solicitud del funcionario Carlos Aguilar Dur�n, destacado en el Departamento de Financiamiento de Partidos Politicos, para que se le conceda una licencia sin goce de salario por espacio de seis meses a partir del 7 de diciembre de 2023, conforme se detalla.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar la licencia sin goce de salario, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Consulta de encargo de funciones en la Secretar�a General del TSE. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce memorial del 6 de diciembre de 2023, mediante el cual, por las razones que detalla, solicita autorizaci�n para ausentarse durante los d�as del 11 al 15 de diciembre de 2023, solicitando que durante su ausencia se encarguen sus funciones en la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal.

Se dispone: 1. Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

E) Consulta de encargo de funciones en la Direcci�n Ejecutiva. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-3036-2023 del 6 de diciembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones de la se�ora Sandra Mar�a Mora Navarro, Directora Ejecutiva, en el se�or Jefferson Vargas Salas, Secretario General de esa misma Direcci�n, el 11 y 12 de diciembre de 2023.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud de pr�rroga para rendir informe sobre condiciones de trabajo en la Secci�n de Documentos de Identidad. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0886-2023 del 4 de diciembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En relaci�n con el acuerdo adoptado por el Tribunal en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 101-2023, celebrada el 2 de noviembre de 2023, comunicado mediante oficio STSE-2723-2023 de fecha 2 de noviembre del a�o en curso, respetuosamente solicito una pr�rroga de 10 d�as h�biles a efecto de rendir el informe ah� se�alado.

Lo anterior, en virtud de que la comisi�n que se creara para analizar lo manifestado sobre las condiciones de trabajo de la Secci�n de Documentos de Identidad, se encuentra abordando aspectos -incluso estructurales- que han requerido mayor estudio y an�lisis.".

Se dispone: Conceder la pr�rroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Comunicaci�n de acuerdos de la Comisi�n Institucional de Implementaci�n de las Normas Internacionales del Sector P�blico (NICSP). Del se�or Mario Gudi�o Uma�a, en su condici�n de Coordinador de la Comisi�n Institucional de Implementaci�n de las Normas Internacionales del Sector P�blico (NICSP), se conoce oficio n.� CNIC-0014-2023 del 4 de diciembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En cumplimiento de las funciones que competen a la Comisi�n Institucional de Implementaci�n de las NICSP y su deber de informar de los resultados de su gesti�n al Superior, lo cual adem�s est� contenido en el Informe No. ICI-03-2011. Informe de control Interno sobre el seguimiento de las Normas Internaciones del Sector P�blico (NICSP), con el objetivo de evaluar el grado de cumplimiento y oportunidad en la implementaci�n de las referidas normas.� [sic] Se remite a conocimiento del Superior los acuerdos tomados por esta Comisi�n correspondientes a la sesi�n n�02-2023 celebrada el 28 de setiembre de 2023.

Es importante se�alar que adem�s de los acuerdos que se exponen en este oficio es funci�n preponderante de esta Comisi�n revisar, discutir, aprobar y remitir a la Direcci�n General de Contabilidad Nacional (DGCN) de forma trimestral el instrumento �Matriz de Autoevaluaci�n de Implementaci�n de NICSP en el TSE� y sus respectivos Planes de Acci�n, herramientas con las cuales la DGCN mide la gesti�n y el avance que posee cada entidad del Sector P�blico en la implementaci�n de estas Normas.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

C) Criterio sobre solicitud de pr�rroga para el cumplimiento de recomendaci�n en informe de control de la Auditor�a Interna. Del se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.� AI-0397-2023 del 4 de diciembre de 2023, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 100-2023, celebrada el 31 de octubre de 2023, rinde criterio sobre la solicitud realizada por la se�ora Jefa de la Secci�n de Archivo del Registro Civil, en torno a la pr�rroga del plazo establecido para el cumplimiento la recomendaci�n 4.1 del informe de control n.� ICI-04-2016 de esa Auditor�a.

Se dispone: Tener por rendido el criterio, el cual se acoge. H�gase del conocimiento de la se�ora Jefa de la Secci�n de Archivo del Registro Civil. ACUERDO FIRME.

D) Estado de cumplimiento de recomendaciones en el informe n.� IES-03-2020. Del se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.� AI-0400-2023 del 5 de diciembre de 2023, mediante el cual remite el estado de cumplimiento de las recomendaciones 4.2, 4.5, 4.6, 4.7 y 4.8 contenidas en el informe n.� IES-03-2020, seg�n detalla.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. H�gase del conocimiento de la Comisi�n de Implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico. ACUERDO FIRME.

E) Solicitud de pr�rroga para atender recomendaci�n 4.1 del informe especial IES-01-2023. Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor, se conoce oficio n.� PROV-0632-2023 del 30 de noviembre de 2023, mediante el cual remiten las recomendaciones, actividades y fechas respecto de la actividad 4.1 del Informe de Estudio Especial de Auditor�a Interna n.� IES-001-2023 �Estudio especial relativo a los controles de la Contraparte T�cnica en relaci�n con las boletas del mantenimiento de los aires acondicionados de la Instituci�n�, seg�n detallan.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

F) Criterio solicitado a la Auditor�a Interna respecto del estado de seguimiento de la recomendaci�n 4.5 del Informe Especial IES-03-2023. Del se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.� AI-0401-2023 del 5 de diciembre de 2023, mediante el cual remite el criterio solicitado respecto del estado de seguimiento de la recomendaci�n 4.5 del Informe Especial IES-03-2023, seg�n detalla.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por rendido el criterio, el cual se acoge. H�gase del conocimiento de la Direcci�n Ejecutiva, la cual deber� dentro del plazo de cinco d�as h�biles, rendir informe de lo indicado por el se�or Blanco Chaves, respecto de la informaci�n que se indica de actividades por cumplir. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de �Reforma a la Ley de emergencias y de prevenci�n de riesgos, para que el estado pueda atender emergencias a causa de ataques inform�ticos�, expediente n.� 23.134. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPESEG-382-2023 del 5 de diciembre 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Seguridad y Narcotr�fico, mediante moci�n aprobada en sesi�n extraordinaria N�12 del 28 de noviembre, 2023, acord� solicitar criterio a su representada sobre el proyecto de ley �REFORMA A LA LEY 8488 DEL 21 DE NOVIEMBRE DEL 2005 Y SUS REFORMAS LEY DE EMERGENCIAS Y DE PREVENCI�N DE RIESGOS, PARA QUE EL ESTADO PUEDA ATENDER EMERGENCIAS A CAUSA DE ATAQUES INFORM�TICOS�, expediente 23.134, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 15 de diciembre 2023. De ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 13 de diciembre de 2023- pase a la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y al se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 12 de diciembre de 2023. Tomen nota los referidos funcionarios y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 15 de diciembre de 2023. ACUERDO FIRME.

B) Directrices y recordatorio a todas las fuerzas policiales nacionales y municipales del pa�s sobre las elecciones municipales 2024. Se dispone: Emitir las siguientes directrices y recordatorio:

"EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

De conformidad con las atribuciones que le confieren los art�culos 9, 99 y 102 incisos 6) y 10) de la Constituci�n Pol�tica y el art�culo 12 inciso a) del C�digo Electoral, y�

CONSIDERANDO

I.-��������� Que, en virtud de lo dispuesto por la Constituci�n Pol�tica en sus art�culos 9 p�rrafo tercero, 99 y 102, es competencia exclusiva y obligatoria del Tribunal Supremo de Elecciones organizar, dirigir y vigilar los actos relativos al sufragio.

II.-�������� Que para el cumplimiento de sus funciones, el numeral 102 inciso 6) habilita a esta Magistratura Electoral para dictar directrices a las fuerzas de polic�a del pa�s.

III.- Que, en la convocatoria a elecciones municipales celebrada el 4 de octubre de 2023, el Presidente de la Rep�blica y los altos mandos policiales, en cumplimiento del precepto constitucional rese�ado en el p�rrafo anterior, trasladaron el mando de la Fuerza P�blica a este Tribunal Supremo de Elecciones.

IV.- Que desde el referido 4 de octubre reci�n pasado, este Tribunal Supremo de Elecciones ejerce un mando compartido sobre las autoridades de polic�a, lo cual implica que la Autoridad Electoral puede ordenar ������������������directamente y sin necesidad de que los jerarcas del Ministerio de Seguridad P�blica las aprueben� las medidas necesarias para ejecutar sus decisiones en el marco estricto de lo electoral y en procura de la buena conducci�n de las votaciones y sus etapas preliminares (acuerdo adoptado en la sesi�n n.� 86-2007 del 13 de setiembre de 2007).

V.- Que el ordinal 6 de la Ley General de Polic�a (Ley n.� 7410) se�ala cu�les son los cuerpos policiales del pa�s y, adem�s, indica que tambi�n lo ser�n aquellas fuerzas policiales �cuya competencia est� prevista en la ley�.

VI.- Que la Ley de Fortalecimiento de la Polic�a Municipal (Ley n.� 9542), modific� el numeral 61 del C�digo Municipal (Ley n.� 7794) para indicar que la polic�a municipal de los respectivos cantones funcionar� como �auxiliar de la Fuerza P�blica�.

VII.- Que el Ministerio de Obras P�blicas y Transportes, en resoluci�n n.� 2023-001160 de las 7:55 horas del 5 de setiembre de 2023, excepcion� de la restricci�n vehicular a los automotores que conforman la flotilla vehicular de este Tribunal Supremo de Elecciones, los veh�culos utilizados por quienes integran el Cuerpo Nacional de Delegados y para cualquier otro automotor de otra instituci�n o contratado por el Tribunal Supremo de Elecciones para llevar a cabo labores propias del proceso electoral municipal. Lo anterior por el per�odo que va del 4 de octubre de 2023 hasta el 31 de marzo de 2024, ambas fechas inclusive.

APRUEBA:

Las siguientes:

DIRECTRICES Y RECORDATORIO A TODAS LAS FUERZAS POLICIALES NACIONALES Y MUNICIPALES DEL PA�S SOBRE LAS

ELECCIONES MUNICIPALES 2024

Primero.- Los personas integrantes de los cuerpos policiales, tanto nacionales como municipales, deber�n prestar el auxilio y la colaboraci�n que requiera el funcionariado electoral y los miembros del Cuerpo Nacional de Delegados en la atenci�n y supervisi�n de todas aquellas actividades proselitistas que realicen las agrupaciones pol�ticas, tal y como ha ocurrido en pasados comicios. La siempre atenta colaboraci�n de las fuerzas de polic�a ha sido fundamental para asegurar el �xito de los procesos electorales.

Segundo.- A los veh�culos debidamente identificados con la placa especial que ha sido confeccionada para las elecciones municipales de 2024, as� como con la placa ordinaria asignada a quienes integran el Cuerpo Nacional de Delegados, seg�n lo ha dispuesto el Ministerio de Obras P�blicas y Transportes, no les alcanza la restricci�n vehicular, por lo que pueden circular libremente. En ese sentido, las autoridades de la polic�a de tr�nsito y de las polic�as municipales autorizadas para ejercer un control vial no podr�n considerar como una infracci�n que los citados automotores ingresen en las zonas restringidas de circulaci�n.

Tercero.- En estricto cumplimiento de sus funciones, deber� permitirse al funcionariado electoral e integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados aparcarse en zonas restringidas o en aquellas en donde est� permitido, sin que para ello deban pagar un importe, como podr�a serlo el correspondiente a parqu�metro.

Cuarto.- Todas las fuerzas policiales del pa�s, como es tradicional, colaborar�n en los aspectos relativos a la custodia, el traslado, la entrega y la recolecci�n del material electoral. Adem�s, deber�n prestar la ayuda y ejecutar las acciones pertinentes -en coordinaci�n con las personas funcionarias responsables de este Tribunal- para que, cuando sea necesario, se asegure el orden p�blico, el libre tr�nsito por las v�as el d�a de la elecci�n y el fomento de un ambiente de concordia y paz social. Su invaluable participaci�n en tales procesos coadyuva en garantizar al pa�s que el sufragio, como funci�n c�vica primordial, se ejercer� en condiciones irrestrictas de libertad.

Quinto.- Cualquier abuso o incorrecci�n en la que incurra el funcionariado electoral o quienes integran el Cuerpo Nacional de Delegados, trat�ndose de las facilidades que han sido dispuestas para la adecuada organizaci�n de los comicios, deber�n ser puestas en conocimiento de la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos para que instruya el procedimiento correspondiente.

Sexto.- Se recuerda a todas las personas integrantes de los diferentes cuerpos de polic�a nacional y municipal que, de conformidad con el art�culo 146 del C�digo Electoral y la jurisprudencia de este Tribunal, tienen prohibido: participar en las actividades de los partidos pol�ticos, asistir a clubes, a reuniones de car�cter pol�tico, utilizar la autoridad o influencia de sus cargos en beneficio de los partidos pol�ticos, colocar divisas en sus viviendas o veh�culos y hacer ostentaci�n partidista de cualquier otro g�nero (lo cual incluye manifestaciones en redes sociales y plataformas similares). Como autoridades de polic�a, en materia pol�tico-electoral, �nicamente podr�n ejercer el derecho a emitir su voto el d�a de las elecciones. Seg�n la legislaci�n nacional, el incumplimiento a esta prohibici�n se sanciona con la destituci�n inmediata del cargo y la inhabilitaci�n para el ejercicio de cargos p�blicos de dos a cuatro a�os.

Comun�quese a la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, a la Jefatura Nacional del Cuerpo Nacional de Delegados, al Delegado Permanente Adjunto, a los se�ores Ministros de Seguridad P�blica y de Obras P�blicas y Transportes, a los mandos policiales, a las alcald�as e intendencias municipales y al Instituto de Fomento y Asesor�a Municipal (IFAM). Publ�quese en el Diario Oficial.". ACUERDO FIRME.

A las once horas y veinti�n minutos termin� la sesi�n.