ACTA N.� 12-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y treinta minutos del nueve de febrero de dos mil veintitr�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria, as� como el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Pr�rrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativa. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-0268-2023 del 6 de febrero de 2023, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas, seg�n lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en el oficio RH-0689-2023 y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de las pr�rrogas de los nombramientos interinos que se detalla a continuaci�n:

 

En el caso de quienes se anotan en las l�neas 1 a 11 ser�a a partir del 16 de febrero, para quienes se incluyen en las l�neas 12 a 19 a partir del 1� de marzo y por un lapso de 6 meses prorrogables seg�n art�culo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el tr�mite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (seg�n sea el caso), lo que ocurra primero. Para el caso indicado en la l�nea 20 se solicita prorrogar seg�n se indica.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observaci�n seg�n la cual eventuales nuevas pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe T�cnico MRC-10. Estudio Administrativo Integral de la Secci�n de An�lisis - Mejoras en el Registro Civil 3 a Etapa. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-3391-2022 del 26 de octubre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos administrativos correspondientes, y de conformidad con la programaci�n de labores de esta Direcci�n Ejecutiva, remito adjunto Informe T�cnico MRC-10 relativo al �Estudio administrativo integral de la Secci�n de An�lisis�, cuyas conclusiones y recomendaciones se consignan de seguido.

9. CONCLUSIONES

9.1. La labor que lleva a cabo la Secci�n de An�lisis, es medular para la consistencia y precisi�n de los productos y gestiones que se realizan en el proceso de identificaci�n de personas a nivel institucional, desde una posici�n contralora del proceso, coadyuva significativamente en el cumplimiento de los objetivos misionales del Departamento Electoral y, por ende, del Registro Civil.

9.2. Se confirma la necesidad de aplicar ajustes a la estructura organizativa de la Secci�n de An�lisis, con lo que se actualiza la nomenclatura de sus componentes internos. Asimismo, el aplicar ajustes ocupacionales a la poblaci�n de puestos analizada, en funci�n de las proyecciones de orden estructural y ocupacional, cubiertas con los objetivos del presente estudio.

9.3. Para facilitar la puesta en funcionamiento de la nueva estructura org�nica y ocupacional recomendada para la dependencia, la Direcci�n Ejecutiva debi� apartarse del criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos, respecto de la clasificaci�n sugerida para las plazas 45702, 45752, 45748, 45703, 45804, 45742, 45840, 45796, 45803, 45747, 45801 y 45805. Asimismo, plante� una acci�n suspensiva sobre la reclasificaci�n reca�da en las plazas n.� 76671 y n.� 45761.

9.4. Es preciso, que para el buen desarrollo del diario quehacer y la promoci�n de la carrera administrativa, se consideren algunos de esos puestos para recargo de funciones.

9.5. La poblaci�n estudiada, se�al� la existencia de factores f�sico ambientales que, seg�n su percepci�n, afectaban negativamente su desempe�o, siendo los m�s representativos, exposici�n al ruido, temperatura y ergonom�a.

10. RECOMENDACIONES

10. 1. Aprobar el organigrama suplementario y organigrama de puestos de la Secci�n de An�lisis que se detallan en figuras n.� 6 y n.� 8 del presente informe, con lo que se estar�a formalizando su estructura organizativa y ocupacional a partir del 1� de noviembre de 2022.

10. 2. Aprobar con rige 1� de noviembre de 2022, el traslado definitivo de la siguiente plaza a la Secci�n de An�lisis, dada la necesidad de que se conserve en dicha dependencia para consolidar la estructura ocupacional que se propone.

 

10. 3. Reclasificar o transformar seg�n corresponda, a partir del 1� de noviembre de 2022, los puestos que lucen en la siguiente tabla, para lo que se consider� el criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos. Lo anterior, con la excepci�n que se consigna en el punto siguiente:

10. 3. 1. Lo dispuesto por el Superior en sesi�n ordinaria n.� 23-2019 del 21 de febrero de 2019, seg�n oficio n.� STSE-0375-2019 de esa misma fecha, en punto a la acci�n suspensiva que debe aplicarse para puestos a reclasificar en el estrato ocupacional calificado o t�cnico, cuyos ocupantes no cumplen con los requisitos correspondientes. En el presente informe aplica en las plazas n.� 45761 y n.� 76671 las cuales conservar�n su categor�a actual en la clase Asistente Funcional 2.

 

10. 4. Que el Departamento de Recursos Humanos, proceda con la creaci�n o actualizaci�n de los perfiles de los siguientes puestos, para lo que tomar� como referencia, los resultados del presente informe.

 

10. 5. Que la jefatura de la Secci�n de An�lisis, tome nota de los ajustes ocupacionales aqu� planteados y proceda a comunicar tales resultados al personal a su cargo de forma individualizada, documentando lo correspondiente. Considerando, adem�s que, seg�n el an�lisis efectuado por la Direcci�n Ejecutiva y criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos, los puestos, n.� 72870 y n.�45756 mantendr�n, su clasificaci�n.

10. 6. Que la Direcci�n Ejecutiva y el Departamento de Recursos Humanos, procedan con el estudio e informe en conjunto, a efectos de confirmar la descripci�n de los puestos n.� 45761 y n.� 76671. Esto, en raz�n de las acciones suspensivas de su reclasificaci�n y la coherencia que deben guardar sus descripciones, con la estructura ocupacional de la dependencia. Lo anterior, con plazo a diciembre de 2022.

10. 7. Que una vez materializados los ajustes ocupacionales aqu� planteados para las plazas n.� 45702 y n.� 45703, y en aras de promover la carrera administrativa, se consideren para recargo de funciones, conforme a lo establecido en el Instructivo para el Tr�mite de Recargo de Funciones (y sus reformas), aprobado en Sesi�n Ordinaria del Tribunal Supremo de Elecciones n.� 48- 2005 del 17 de mayo de 2005 Comunicado por Circular n.� 3200-TSE-2005 de 19 de mayo de 2005.

10. 8. Que el Departamento de Recursos Humanos y la Secretar�a General del TSE, preparen el proyecto de resoluci�n sobre las reclasificaciones, de los puestos consignados en recomendaci�n 10.3, a partir del 1� de noviembre de 2022 y se remita a la Direcci�n General de Presupuesto Nacional para que se les brinde contenido econ�mico con base en la coletilla presupuestaria 180 de la subpartida 00101 �Sueldos para cargos fijos� con cargo al subprograma presupuestario y 850-02 �Organizaci�n de Elecciones�.

10. 9. Que la Direcci�n Ejecutiva, remita a la Secci�n de An�lisis, el inventario de tareas de los puestos sobre los que se recomendaron ajustes ocupacionales, como referente para la asignaci�n y supervisi�n de labores. Asimismo, al Departamento de Recursos Humanos, para que, con plazo a febrero de 2023, confirme sus descripciones e informe a la Direcci�n Ejecutiva, la propuesta correspondiente para actualizar el Manual Descriptivo de Clases de Puestos del TSE.

10. 10 Que la Secretar�a General del Tribunal Supremo de Elecciones, considere con especial atenci�n los puestos aqu� recomendados para reclasificaci�n o transformaci�n; esto ante eventuales casos de estudios de puestos que se encuentren en la �rbita del Superior pendientes de resolver. De igual forma, deber�n tomar nota en lo que les corresponde, la Direcci�n Ejecutiva y el Departamento de Recursos Humanos.

Sobre la socializaci�n de resultados

10. 11. Que la Direcci�n Ejecutiva, lleve a cabo un estudio de cargas de trabajo en la Secci�n de An�lisis, con fundamento en la recomendaci�n n.� 7.15 del Informe T�cnico MRC-7 �Estudio Administrativo Integral de la Secci�n Solicitudes Cedulares�, en punto a la puesta en operaci�n y evoluci�n del Tr�mite Duplicado Corriente, as� como, lo expuesto en memorial n.� AN-0657-2022.

10. 12. Que la Direcci�n Ejecutiva y el Departamento de Recursos Humanos, analicen y rindan informe conjunto al Superior, respecto de la solicitud de reconsideraci�n de la jefatura de la Secci�n de An�lisis seg�n oficio n.� AN-0657-2022, sobre la condici�n que presenta la plaza n.� 45802, para que sea reclasificada a Profesional Ejecutor 3 y consignar como requisitos acad�micos, para ese cargo en espec�fico; Administraci�n, Derecho o Criminolog�a. Lo anterior, con plazo a diciembre de 2022.".

De las se�oras Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y Kattya Varela G�mez, para entonces Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce conjuntamente oficio n.� DE-4057-2022 del 21 de diciembre de 2022, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual remiten informe en relaci�n a las recomendaciones n.� 10.6 y n.� 10.12 del oficio n.� DE-3391-2022, relativo al MRC-10 �Estudio Administrativo Integral de la Secci�n de An�lisis.

Del se�or Jefferson Vargas Salas, para entonces Director Ejecutivo a. i., se conoce conjuntamente oficio n.� DE-0073-2023 del 10 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos administrativos correspondientes, me permito comunicarle que en relaci�n con la documentaci�n remitida en el oficio DE-3391-2022 de fecha 26 de octubre de 2022, es necesario sustituir el anexo n.� 8, el cual, conten�a un error material, que ya fue corregido.".

Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta resoluci�n n.� DGRA-016-2023 de las siete horas del veinticuatro de enero de dos mil veintitr�s, mediante la cual dispone traslados definitivos de plazas.

De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-0311-2023 del 3 de febrero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a la resoluci�n indicada en el p�rrafo anterior, haciendo notar que no resulta conveniente darle curso, por las razones que indica.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el Informe T�cnico MRC-10 relativo al �Estudio administrativo integral de la Secci�n de An�lisis�, as� como lo indicado en el oficio n.� DE-4057-2022, cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen, con rige a partir de la firmeza del acuerdo.

2.- Este Tribunal, con fundamento en las recomendaciones de las mismas jefaturas y en atenci�n a las tareas, actividades y responsabilidades del puesto, as� como la continuidad y eficiencia en la prestaci�n del servicio p�blico, se aparta del criterio de la Direcci�n Ejecutiva y, en su lugar, dispone reclasificar la plaza n�mero 45702, de Encargado de Unidad de Procesos de Identificaci�n, a Profesional Ejecutor 3, adem�s de ampliar su requisito acad�mico -de Administraci�n y de Derecho-, en tanto sus funciones no ser�n exclusivas de una u otra formaci�n profesional.

3.- En lo concerniente a la plaza n�mero 45748, vacante en la Secci�n de An�lisis y por id�nticas razones a lo indicado en el punto anterior, ser� reclasificada tambi�n a Profesional Ejecutor 3. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Nada m�s tener presente que este es un estudio de larga data, que hemos ido conociendo informes, conversando con las unidades interesadas, de manera que nos alegramos mucho de que hayamos podido ya finalmente tomar el acuerdo y que esto es parte tambi�n de todo el proceso de modernizaci�n del Registro Civil�.

B) Informe de control interno n.� ICI-02-2023 relativo a la distribuci�n de material electoral. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-023-2023 del 6 de febrero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines pertinentes, me permito remitir a ese estimable �rgano Colegiado el �Informe de control interno n.� ICI-02-2023 relativo a la distribuci�n de material electoral.�

En observancia a lo dispuesto por el art�culo n.� 37 de la Ley General de Control Interno, N.� 8292, respecto del plazo en el que deben ser analizados los informes de auditor�a que se remiten al jerarca, respetuosamente se les solicita disponer las acciones correspondientes, en el curso de los treinta d�as h�biles siguientes a su recibo.".

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de diez d�as h�biles, pase a las direcciones generales Ejecutiva y del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos. ACUERDO FIRME.

C) Aval a los compromisos institucionales del Plan de Acci�n 2023-2026 de la PIEG. Del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, y de la se�ora Sandra Navarro Mora, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� IFED-030-2023 del 7 de febrero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 10-2023, celebrada el 2 de febrero de 2023, en que se solicit� el estudio conjunto por parte de la Direcci�n Ejecutiva y del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, del oficio INAMU-PE-0056-2023, mediante el cual la se�ora Adilia Caravaca Z��iga solicita el aval del TSE a los compromisos institucionales del Plan de Acci�n 2023-2026 de la Pol�tica Nacional para la Igualdad Efectiva entre hombres y mujeres (PIEG), nos permitimos indicar lo siguiente:

1. Las contrapartes t�cnicas del TSE, Ileana Aguilar y Paola Alvarado, participaron del proceso de revisi�n y construcci�n del citado Plan de Acci�n 2023-2026 de la PIEG.

2. El documento remitido por el INAMU en el oficio INAMU-PE-0056-2023, refleja los acuerdos tomados entre la Secretar�a t�cnica de la PIEG y el TSE, en los ejes 1, 2 y 4 del Plan de Acci�n.

3. Se recomienda a este Tribunal, dar el aval a los compromisos institucionales contenidos en el Plan de Acci�n 2023-2026.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Conceder el aval de este Tribunal a dichos compromisos, conforme a lo indicado. H�gase del conocimiento de la se�ora Caravaca Z��iga. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Tambi�n ac� es importante recordar que tenemos como contraparte al IFED, concretamente a do�a Ileana Aguilar, y que los documentos fueron remitidos, seg�n ellos nos informan, por el INAMU. Fueron revisados por ellos posteriormente, de manera que es ya una tradici�n nuestra que los compromisos que incluimos vamos cumpli�ndolos de acuerdo a la exigencia de la ley del INAMU.�

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud de informaci�n de proyectos de cooperaci�n internacional t�cnica y financiera no reembolsable. De la se�ora Laura Fern�ndez Delgado, Ministra de Planificaci�n Nacional y Pol�tica Econ�mica, se conoce oficio n.� MIDEPLAN-DM-OF-0198-2023 del 6 de febrero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo. En esta oportunidad me dirijo a usted con ocasi�n de solicitarle, de la manera m�s atenta, informaci�n sobre los proyectos de cooperaci�n internacional t�cnica y financiera no reembolsable que su instituci�n haya ejecutado con organismos regionales: Organizaci�n de Estados Americanos (OEA), Organizaci�n de Estados Iberoamericanos (OEI), Sistema de Integraci�n Centroamericana (SICA), Centro Latinoamericano de Administraci�n para el Desarrollo (CLAD), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe�os (CELAC), Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (CEPAL) por citar algunos, que se encuentren en negociaci�n o en ejecuci�n o bien que hayan sido ejecutados y finalizados en los �ltimos 3 a�os y que no hayan sido reportados a Mideplan tal y como lo establece la normativa nacional vigente.

Para los efectos es necesario conocer: el nombre del proyecto, los resultados del mismo, el ente cooperante, el per�odo de ejecuci�n, el monto en USD aportado por el oferente, el monto en USD aportado por la instituci�n por concepto de contrapartida y cualquier documento que pueda respaldar lo proporcionado, para ello solicitamos utilizar la tabla adjunta. Lo anterior con el objetivo de poner al d�a la informaci�n de la cooperaci�n multilateral, que permita la generaci�n de estad�sticas y datos fiables, utilizados en la toma de decisiones.

Agradezco interponer sus buenos oficios para que dicha informaci�n pueda ser remitida a Mideplan a m�s tardar el lunes 27 de febrero de 2023.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para su oportuna atenci�n, pase a la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Invitaci�n al Foro Global sobre la Democracia Directa Moderna. De los se�ores Roberto Heycher Cardiel Soto, Director Ejecutivo de Capacitaci�n Electoral y Educaci�n C�vica del Instituto Nacional Electoral (INE), y Alberto Guevara Castro, Director General de Relaciones Institucionales Internacionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n de los Estados Unidos Mexicanos (TEPJF), se conoce oficio n.� 1-123/2022 del 27 de enero de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 7 de febrero de 2023, mediante el cual cursan cordial invitaci�n para participar del Foro Global sobre la Democracia Directa Moderna, del 27 de febrero al 4 de marzo de 2023 y seg�n detallan, indicando que el Instituto para el Desarrollo Democr�tico y la Competitividad (IDDECO) se encuentra en la posibilidad de cubrir los gastos de un boleto a�reo en cabina econ�mica y que el INE el hospedaje, as� como los traslados internos durante el evento.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Agradecer a los se�ores Cardiel Soto y Guevara Castro la cordial invitaci�n que cursa. Para atenderla se designa al se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de �Ley de adici�n de un inciso l) al art�culo 70 del C�digo de Trabajo, Ley n�mero 2 de 27 de agosto de 1943 y sus reformas, para conciliar los deberes familiares con los laborales�, expediente n.� 23.389. De la se�ora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas II del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPASOC-0004-2023 del 8 de febrero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Sociales, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, dispuso consultar el criterio del Expediente N.� 23.389, �LEY DE ADICI�N DE UN INCISO L) AL ART�CULO 70 DEL C�DIGO DE TRABAJO, LEY N�MERO 2 DE 27 DE AGOSTO DE 1943 Y SUS REFORMAS, PARA CONCILIAR LOS DEBERES FAMILIARES CON LOS LABORALES�, el cual me permito copiar de forma adjunta.�

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 21 [sic] de febrero y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 15 de febrero de 2023- pase al se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 14 de febrero de 2023. Tomen nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 20 de febrero de 2023. ACUERDO FIRME.

A las doce horas y cuatro minutos termin� la sesi�n.