ACTA N.� 25-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veintid�s minutos del veintitr�s de marzo de dos mil veintitr�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora a la sesi�n el siguiente asunto:

��� Encargo de funciones del se�or Contador a. i.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 24-2023, excepto por la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a, quien no particip� de dicha sesi�n.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Cumplimiento de actividades de juramentaci�n de los miembros de la Comisi�n de �tica y Valores. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0102-2023 del 21 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 13-2023, celebrada el 21 de marzo de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, que dice:

�Del se�or Alexander Mena Arce, Coordinador de la Comisi�n de �tica y Valores, se conoce oficio n.� CEV-011-2023 del 17 de marzo de 2023, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual informa el cumplimiento de actividades de juramentaci�n de los miembros de la Comisi�n de �tica y Valores.

Se dispone: Tener por rendido el informe. De esta manera se da por cumplida la recomendaci�n 4.11 del Informe ICI-001-2023. El�vese al Superior para que se haga de conocimiento de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: �H�gase del conocimiento de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

B) Informe Plan de Continuidad del Negocio del TSE. De la se�ora Ivannia Romero Vindas, para entonces Profesional Asistente del Consejo de Directores del TSE, se conoce oficio n.� CDIR-0399-2022 del 6 de diciembre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 64-2022, celebrada el 6 de diciembre de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Nicol�s Prado Hidalgo, Director General a. i. del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�Del se�or Mynor Mora Chang, Coordinador de la Comisi�n de Continuidad del Negocio, se conoce nuevamente el oficio n.� CCN-002-2022 del 12 de agosto de 2022, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto inciso A de la sesi�n ordinaria n.� 1-2022, celebrada por esa Comisi�n el 12 de agosto de 2022, en el que se dispuso hacer de conocimiento de este Consejo el documento �Informe: Plan de Continuidad del Negocio del TSE�:

Se dispone: 1.- Aprobar las conclusiones y recomendaciones contenidas en el Informe: Plan de Continuidad del Negocio del TSE propuesto por la Comisi�n de Continuidad del Negocio. 2.- Elevar al Superior con la recomendaci�n de aprobar. 3.- Desc�rguese de los asuntos pasados a estudio individual de los miembros de este Consejo. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: De previo a resolver lo que corresponda, con fundamento en lo dispuesto en el inciso d) del art�culo 22 de la Ley de Control Interno (Ley n.� 8292), y como parte de las competencias de la Auditor�a Interna, se solicita emitir criterio de asesor�a a este Tribunal respecto del asunto en referencia. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Autorizaci�n para contrataci�n de agencia publicidad para campa�a electoral. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-203-2023 del 20 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El pasado 14 del corriente, este despacho recibi� el oficio DCRP-049-2023, mediante el cual remiten el formulario con las especificaciones t�cnicas para el tr�mite de la contrataci�n de la agencia de publicidad que apoyar� la campa�a publicitaria de informaci�n y motivaci�n para atender el proceso electoral 2024 y donde se solicita tramitar dicha contrataci�n al amparo del art�culo 304 del C�digo Electoral.

Esta Direcci�n [sic] la solicitud supra mencionada, teniendo en consideraci�n que la entrada en vigencia de la nueva Ley de Contrataci�n P�blica introduce una serie de cambios en el procedimiento de contrataci�n administrativa, lo cual podr�a ocasionar atrasos debido al proceso de implementaci�n que tales cambios conlleva, pues por ejemplo se establecen una serie de acciones e implementaciones en el sistema SICOP que por lo novedoso de ellos no se tiene la experiencia si podr�an generar alg�n atraso en los distintos pasos que conlleva un proceso de contrataci�n. Adicionalmente, de acuerdo con las fechas de los entregables que se estar�an solicitando en el cartel (el primero estar�a para mediados del pr�ximo mes de abril) por lo que resulta necesario contar con la facultad que otorga el art�culo 304 del C�digo Electoral.

Con base en lo anterior, le solicito se sirva elevar a conocimiento de las se�oras y el se�or magistrado, para que se valore autorizar la realizaci�n de un proceso de contrataci�n concursado, al amparo del art�culo 304 del C�digo Electoral, para contar con los servicios de una agencia de publicidad para la campa�a electoral correspondiente a las pr�ximas elecciones municipales 2024.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita, en el entendido que los procedimientos de contrataci�n indicados, incluyendo la determinaci�n de los eventuales oferentes y adjudicatarios, ser�n de exclusiva responsabilidad de las instancias gestionantes. ACUERDO FIRME.

B) Verificaci�n del aporte patronal cedido por el Tribunal a la Asociaci�n Solidarista. Del se�or Mario Gudi�o Uma�a, Contador a. i., se conoce oficio n.� CONT-0317-2023 del 21 de marzo de 2023, mediante el cual rinde informe sobre la conciliaci�n de los montos del aporte patronal cedido por el Tribunal Supremo de Elecciones a la Asociaci�n Solidarista del TSE, seg�n detalla.

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. H�gase del conocimiento de la Asociaci�n Solidarista del TSE y de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Consulta de participaci�n en la Elecci�n de Consejeros Constituyentes en Chile. De la se�ora Tasheena Obando Smith, del Centro de Asesor�a y Promoci�n Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, se conoce correo electr�nico del 16 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"A solicitud de la organizaci�n electoral de Chile, nos permitimos realizar una consulta:

Mediante la presente y ante la posibilidad de realizar un Programa de Visitas Internacionales, en el marco de la Elecci�n de Consejeros Constituyentes el 7 de mayo pr�ximo, el Tribunal Calificador de Elecciones y el Servicio Electoral de Chile desean consultar a los �rganos miembros de UNIORE si evaluar�an asistir a este evento eleccionario.

Este programa se realizar�a durante el fin de semana del 6 y 7 de mayo, cubriendo s�lo los gastos de traslado local y alimentaci�n.".

Se dispone: Agradecer a la se�ora Obando Smith la cordial invitaci�n que comunica, la cual debe declinarse por motivos presupuestarios. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: ��Es traslado local, nada m�s?�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Traslado local, si.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Ni siquiera hospedaje, solo alimentaci�n. En esto, �no habr�a que enviarle tambi�n al organismo chileno?�.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �No, porque lo mandaron a trav�s de CAPEL�.

B) Solicitud de autorizaci�n para participar en el Congreso Internacional de Tecnolog�a Electoral en Puerto Rico. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-202-2023 del 20 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n al memorando STSE-0061-2023 del pasado dos me marzo, mediante el cual nos comunican que el IIDH/CAPEL y la CEE de Puerto Rico cursan invitaci�n para el I Congreso Internacional de Tecnolog�a Electoral que est�n previendo organizar en la ciudad de San Juan, Puerto Rico, del 2 al 9 de mayo pr�ximos, me permito se�alar lo siguiente:

Esta Direcci�n ha venido analizando y evaluando una serie de acciones tendientes a la mejora continua en la organizaci�n de los procesos electorales, donde la introducci�n de herramientas tecnol�gicas constituye una de las posibles soluciones en pro de aumentar la eficiencia en etapas espec�ficas del proceso electoral, como por ejemplo la identificaci�n de electores por medio de par�metros biom�tricos, que permita reducir de minutos a segundos el procedimiento previo a autorizar la emisi�n del sufragio; la posibilidad de sustituir las papeletas por dispositivos electr�nicos de votaci�n que, sin poner en riesgo la confianza de la ciudadan�a en el resultado electoral, facilite la labor de los miembros de JRV en la etapa de cierre de la votaci�n, mitigue el riesgo de errores en el llenado de actas, disminuya los tiempos del escrutinio en mesa y la transmisi�n del resultado. Tambi�n se han realizado estudios de mercado para actualizar la actual tecnolog�a RFID con que se cuenta para eficientizar controles en las etapas de empaque, distribuci�n y recibo de la documentaci�n electoral y se ha investigado la mejor forma de aprovechar los factores biom�tricos registrados para los ciudadanos, tanto para acreditar adhesiones a partidos pol�ticos, como para llevar control del quorum de las asambleas partidarias, entre otros, como parte de una estrategia de desarrollo evolutivo de los procesos y procedimientos que es uno de los objetivos de nuestra log�stica de elecciones.

Dentro de la perspectiva indicada, ser�a muy valioso poder aprovechar la presencia de empresas y soluciones tecnol�gicas en materia electoral que puedan concurrir al evento que nos ocupa, as� como conocer las buenas pr�cticas en el uso de herramientas de tecnolog�a que se hayan presentado en otros pa�ses, raz�n por la cual consideramos que la posibilidad de asistir a dicho congreso ser�a una excelente oportunidad para observar e indagar con fabricantes, distribuidores y usuarios, las herramientas tecnol�gicas desarrolladas para facilitar o eficientizar aspectos ligados a la log�stica electoral.

De conformidad con lo expuesto, con todo respeto le solicito se sirva elevar a conocimiento y consideraci�n de las se�oras magistradas y el se�or magistrado, la posibilidad de autorizar la participaci�n en el evento supra referido tanto del suscrito como del se�or Mario Andr�s Rodr�guez Araya, funcionario de esta Direcci�n que por su formaci�n profesional en inform�tica ha colaborado y est� inmerso en el an�lisis de eventuales soluciones tecnol�gicas para el proceso electoral, cuya participaci�n ser�a muy provechosa en aras de las investigaciones antes descritas. Cabe se�alar que se cuenta con el disponible presupuestario para cubrir los gastos de dos personas en la compra de tiquetes a�reos (subpartida 10503 del subprograma 850-02 por la suma de �600.000,00) y para el hospedaje y alimentaci�n (subpartida 10504 del subprograma 850-01 por la suma de �2.000.000,00), por lo que para este �ltimo caso se coordin� con el encargado del �rea Ejecutiva de la Direcci�n Ejecutiva, dando esa Direcci�n el aval del contenido econ�mico mediante correo electr�nico del pasado 15 del corriente.".

Se dispone: �Autorizar la participaci�n del se�or Fern�ndez Mas�s, as� como de la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, en la actividad referida. Proceda de conformidad con la compra de los tiquetes a�reos los despachos concernidos, as� como con la asignaci�n de los gastos de viaje necesarios para atender dicha actividad (hospedaje y alimentaci�n). Durante la ausencia del se�or Fern�ndez Mas�s, se encargan sus funciones en el se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Secretario General de la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos. Durante la ausencia de la se�ora Guerrero Arias, se encargan sus funciones en la se�ora Viviana Alfaro Vargas, Jefa a. i. de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Yo creo que hay momentos en que resulta necesario modernizarse en este tipo de cosas. No hay la opci�n virtual. Nosotros estamos inmersos en un proceso que ya hemos expuesto, eventualmente, se tienen que ir adoptando algunos cambios tecnol�gicos, en material electoral y entre m�s amplio sea el panorama y que ellos, que son las personas que van a tener que recomendar o no, eventualmente, pues tengan la opci�n de alguna grupaci�n, que vayan puedan preguntar, hagan los contactos, etc�tera. Por supuesto que, en este tipo de cosas, hay que tener un cuidado enorme con las empresas que est�n promoviendo, pero ya ellos son funcionarios de mucha experiencia y creo que lo van a hacer es tomar toda la informaci�n posible. Esto para transmitirlo al Tribunal.�

ART�CULO ��� QUINTO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones del se�or Contador a. i. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0778-2023 del 22 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones superiores, en atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones del se�or Mario Gudi�o Uma�a, Contador a. i., en el se�or Abraham Paniagua Gonz�lez, quien se desempe�a en el puesto de Subcontador a. i., del 27 de marzo al 13 de abril de 2023.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y treinta y tres minutos termin� la sesi�n.