ACTA N.� 3-2023

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del diez de enero de dos mil veintitr�s, con asistencia del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron �quien preside�, la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde y el se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria, as� como el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Informe sobre la reserva anual de plazas seg�n el Reglamento a la Ley de Inclusi�n y Protecci�n Laboral de las Personas con Discapacidad en el Sector P�blico. De la se�ora Kattya Varela G�mez, para entonces Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-3620-2022 del 26 de diciembre de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 2 de enero de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Seg�n los estipula la normativa que regula la reserva de plazas vacantes a fin de que sean ocupadas por personas que logren acreditar, con documento fehaciente emitido por la entidad competente para ello, que poseen una discapacidad, se requiere el informe t�cnico que para tales efectos elabora la Comisi�n Especializada de Inclusi�n y Protecci�n Laboral de las Personas con Discapacidad.� En raz�n de ello, es relevante indicar lo siguiente:

1. La Comisi�n antes dicha, en la actualidad se conforma por las personas que ocupan los puestos de Profesional Administrativo del Registro Civil, Jefatura del Departamento de Recursos Humanos y Encargado/a del �rea de Prevenci�n y Salud Laboral, o, en su defecto, por quienes sustituyen a las personas titulares de esos cargos.

2. Es as� como, en reuni�n sostenida el 23 de diciembre de 2022, con asistencia de las se�oras Sonia C�rdoba Valverde y la suscrita, as� como del se�or Martin Alonso Matison Hern�ndez, se abord� el tema relacionado con el criterio t�cnico requerido para estimar la cantidad de puestos a reservar, el cual responde a un 5% de las vacantes institucionales. Por tal raz�n, se plasm� en el acta No. 1, de la cual se adjunta copia de su original, no solo la cantidad de puestos a reservar, sino que tambi�n el mecanismo a seguir para ello, considerando la periodicidad anual que estipula la norma, de conformidad con el acuerdo tomado, en esa sesi�n, el cual literalmente indica �SE ACUERDA: 1.- Agradecer al Departamento de Recursos Humanos la informaci�n brindada. 2.- Remitir a la Secretar�a General del Tribunal Supremo de Elecciones para dar cumplimiento a lo que establece el art�culo 6� del Reglamento a la Ley de Inclusi�n y Protecci�n Laboral de las Personas con Discapacidad en el Sector P�blico, en lo que interesa �El m�ximo jerarca de cada instituci�n, con base en el estudio t�cnico y recomendaci�n elaborada por la Comisi�n Especializada, proceder� a emitir una Pol�tica Institucional y dictar� la respectiva resoluci�n administrativa de reserva de plazas que corresponda para cada a�o��. Finalmente, es deber mencionar que, en resoluci�n N.� 6751-A9-2021, dictada por el Tribunal Supremo de Elecciones, el 23 de diciembre de 2021, dispuso que, a partir de la publicaci�n de este acto resolutivo, se reservara un total de 9 plazas que corresponden al cinco por ciento (5%) de las plazas vacantes susceptibles de ser ocupadas por personas con discapacidad por el per�odo 2021-2022, siempre que exista una oferta de empleo y que superen las pruebas selectivas y de idoneidad, procurando adecuar las condiciones de trabajo para la prestaci�n del servicio p�blico. Asimismo, orden� la notificaci�n respectiva a la Direcci�n Nacional de Empleo del Ministerio de trabajo y Seguridad Social. Dicha resoluci�n fue publicada en La Gaceta 247 del 23 de diciembre de 2021, p�gina: 71�

3. Como extracto de los puntos m�s relevantes del acta de cita, se tiene que, en raz�n de haberse considerado en el periodo anterior 2021-2022 las plazas vacantes al mes de julio de cada a�o valorado -fecha de corte-, para el lapso que ahora interesa 2022-2023, tambi�n se estim� el porcentaje con los puestos disponibles -sin nombramiento propietario- al 31 de julio de 2022.

4. Otro aspecto a recalcar es la utilizaci�n de la misma din�mica a efectos de estimar la cantidad de puestos a reservar, como se muestra en la copia del acta original que se adjunta, cifra que se estableci� en 10 puestos institucionales, los cuales, por las consideraciones expuestas, contemplan las clases del �ndice ocupacional que van, desde la de Profesional Funcional 1 hasta la llamada Auxiliar Operativo 1, por ende involucra cargos desde Profesional en Derecho 3 -clase Profesional Funcional 1- hasta Trabajador Miscel�neo 1 -clase Auxiliar Operativo 1-.

5. Al igual que en el periodo anterior, a�n persiste la situaci�n de nombramientos en propiedad en oficinas regionales, del detalle correspondiente a las vacantes, actualmente m�s de 60 se destacan dichas oficinas, cantidad para la cual est� en proceso de tr�mite el concurso que fuera dispuesto por el Consejo de Directores, a solicitud de la Direcci�n General del Registro Civil. Es dable indicar que, como resultado de la profesionalizaci�n de las dependencias adscritas a la Direcci�n General del Registro Civil, existe pronunciamiento en el sentido de que, es inviable reclasificar puestos mientras que la persona ocupante de estos, sea propietaria o interina, no satisfaga los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para la clasificaci�n que se pretende. De esta manera, la cantidad de plazas vacantes tiende a aumentar, lo que impacta directamente la cifra de plazas a reservar, seg�n la normativa espec�fica y especial que la regula.

Referenciado el contexto de inter�s, propio de la Comisi�n Especializada de Inclusi�n y Protecci�n Laboral de las Personas con Discapacidad, dada su participaci�n activa en esta tem�tica espec�fica, tal y como est� dispuesto en la normativa referente, en particular el 6� art�culo del Reglamento a la Ley de Inclusi�n y Protecci�n Laboral de las Personas con Discapacidad en el Sector P�blico, que a la letra indica, para lo que interesa �Pol�tica Institucional y Resoluci�n del Jerarca. El m�ximo jerarca de cada instituci�n, con base en el estudio t�cnico y recomendaci�n elaborada por la Comisi�n Especializada, proceder� a emitir una Pol�tica Institucional y dictar� la respectiva resoluci�n administrativa de reserva de plazas que corresponda para cada a�o, la cual deber� ser publicada en el Diario Oficial La Gaceta y un extracto de la misma en un medio de prensa escrita. Dicha resoluci�n deber� ser comunicada a la Direcci�n General del Servicio Civil, a la Secretar�a T�cnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) cuando corresponda y, en todo caso a la Direcci�n Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.�, se remite a conocimiento del Superior la informaci�n relacionada con la reserva de plazas vacantes para el periodo 2022- 2023.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. D�ctese la resoluci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

B) Correcci�n de n�mero de puesto en nombramiento interino del Departamento de Contadur�a. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Secretar�a General a. i. del TSE, se conoce oficio n.� STSE-0043-2023 del 5 de enero de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en oficio n� RH-0003-2023 del 2 de enero de 2023, recibido en esta Secretar�a General el 5 de enero de 2023, en el art�culo segundo de la sesi�n 112-2022, celebrada el 29 de noviembre de 2022, fue aprobado por el Tribunal Supremo de Elecciones, el nombramiento interino de la funcionaria Katherine Gonz�lez Gonz�lez, en un puesto de la clase Conserje Electoral en el Departamento de Contadur�a. No obstante, por error material, en el oficio n.� RH-3241-2022 se indic� el puesto n.� 382345, siendo lo correcto el puesto n.� 382356 de la misma clase.

Quedo atenta a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Corregir el n�mero de puesto conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Consulta de resoluci�n de traslados definitivos de puestos. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce en consulta resoluci�n n.� 0001-STSE-2023 de las ocho horas del cinco de enero de dos mil veintitr�s, mediante la cual literalmente manifiesta:

"La suscrita Secretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento y consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar los siguientes traslados definitivos de puesto, a partir del 16 de enero de 2023:

1- Que la plaza n.�368542, Profesional en Derecho 1, Profesional Ejecutor 3, ocupada por la funcionaria Zeidy Ledezma Sol�s, en la Inspecci�n Electoral, sea trasladada al Departamento Legal.

2- Que la plaza n.� 382411, Profesional en Derecho 1, Profesional Ejecutor 3, ocupada por la funcionaria Shirley Cristina Rojas Hidalgo en la Direcci�n Ejecutiva, sea trasladada a la Inspecci�n Electoral.

Cons�ltese.".

Se dispone: Aprobar el traslado de las plazas conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Encargo de funciones del Jefe de la Secci�n de Infraestructura Tecnol�gica. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0020-2023 del 6 de enero de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer encargo de funciones del se�or Mario Pereira Granados, Jefe de la secci�n de Infraestructura Tecnol�gica, en el se�or Adri�n Cascante Rojas, Administrador de Servidores de la clase Profesional Ejecutor 3, en esa misma dependencia, del 13 al 17 de enero de 2023.

Quedo atenta a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

E) Informe sobre reconocimiento de intereses e indexaci�n sobre montos de principal neto cancelado por diferencias salariales del funcionario William Acosta P�rez. Del se�or Vinicio Mora Mora, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-548-2022 del 23 de diciembre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe relativo a la gesti�n del se�or William Acosta P�rez, funcionario de la Oficina de Seguridad Integral para el reconocimiento econ�mico de diferencias salariales y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"f. Conclusi�n.

En raz�n de todo lo expuesto, este Departamento considera que la pretensi�n del se�or William Acosta P�rez, actualmente funcionario activo de la instituci�n (pues de conformidad con el art�culo 413 del C�digo de Trabajo su derecho a reclamar no ha prescrito), en relaci�n a que se le reconozca el pago correspondiente de intereses e indexaci�n de los montos principales que se le han cancelado, resultar�a procedente eso s�, siempre que se revise que no haya alg�n per�odo prescrito o cancelado, que se cumpla con los par�metros establecidos en el art�culo 565 del C�digo de Trabajo y en cuanto a este numeral, debe tomarse en consideraci�n que el Tribunal (por acuerdo tomado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 42-2022, celebrada el 3 de mayo de 2022 y comunicado en oficio n.� STSE-1080-2022) orden� plantear a la Procuradur�a General de la Rep�blica, una consulta respecto a c�mo considerar el momento de exigibilidad en los intereses y el c�mputo del plazo para el reconocimiento de la indexaci�n en sede administrativa conforme al art�culo 565 del C�digo de Trabajo en temas como el que nos ocupa, la cual fue remitida por oficio TSE-1241-2022 del 30 de mayo de 2022, de ah� que una vez evacuada la consulta por parte de dicho �rgano procurador, se definir�a finalmente lo que resulte procedente respecto a estos extremos.

Aunado a lo anterior, una vez determinada la factibilidad de la pretensi�n partiendo de que se solventaron las dudas consultadas al �rgano asesor del Estado y para el c�lculo en concreto para el gestionante, se requiere que el Departamento de Recursos Humanos realice de manera previa un estudio respecto del c�mputo de estas, para el citado funcionario, as� como del an�lisis posterior por parte del Departamento de Contadur�a, acerca de la procedencia y monto de la cancelaci�n, en el entendido de que no haya habido pago previo alguno similar. Adicionalmente, se debe verificar aquellos pagos del monto principal que ya se han realizado al gestionante.

g. Recomendaci�n.

Este departamento considera que el reconocimiento de los montos de intereses e indexaci�n podr� realizarse siempre que se cumpla con los par�metros establecidos en los art�culos 413 y 565 del C�digo de Trabajo, y en caso de acoger el presente informe, se sugiere que:

- Se resuelva la pretensi�n del gestionante en lo referente a intereses e indexaci�n en caso que proceda, de conformidad con lo establecido en los numerales 413 y 565 del mismo cuerpo normativo, referentes a la prescripci�n y las f�rmulas y plazo para reconocer el inter�s y la indexaci�n, una vez que la PGR se haya pronunciado respecto de la consulta que el Tribunal (acuerdo tomado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 42-2022, celebrada el 3 de mayo de 2022 y comunicado en oficio n.� STSE-1080-2022) dispuso plantear al ente procurador, respecto a c�mo considerar el momento de exigibilidad en los intereses y el c�mputo del plazo para el reconocimiento de la indexaci�n en sede administrativa conforme al art�culo 565 del C�digo de Trabajo en temas como el que nos ocupa, la cual se remiti� por oficio TSE-1241-2022 del 30 de mayo de 2022) de ah� que una vez evacuada la consulta, se definir�a lo que resulte procedente respecto a estos extremos.

- Establecido lo anterior, sea una vez evacuadas las consultas planteadas, el Departamento de Recursos Humanos inicie, a la brevedad posible, la recopilaci�n y levantamiento de la informaci�n necesaria para el reclamante, que permita reconocer en lo que sea procedente, el pago de intereses e indexaci�n solicitados sobre los montos principales que se le han cancelado, en cuyo caso se debe observar lo dispuesto en el numeral 565 antes referido.

- Una vez que se haya elaborado la informaci�n anterior, esta ser� remitida a la Contadur�a para que se calculen los montos por los intereses e indexaci�n que resulten procedentes cancelar.

- Se emite la resoluci�n final que dispone sobre el reclamo presentado, para lo cual se adjunta el proyecto respectivo.".

Se dispone: Tener por rendido el informe correspondiente, cuya conclusi�n y recomendaci�n se acoge. D�ctese la resoluci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Actualizaci�n del portafolio de proyectos del PETI 2020-2024. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0010-2023 del 4 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 01-2023, celebrada el 4 de enero de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Adriana Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Jefferson Bernardo Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i.; Gerardo Felipe Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia en representaci�n del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce el oficio n.� DGET-378-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite actualizaci�n del portafolio de proyectos del PETI 2020-2024 y literalmente manifiesta:

"De conformidad con la normativa que rige esta Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica, se adjunta el Portafolio de Proyectos del PETI 2020-2024, en su versi�n 3; con el fin de dar a conocer al Consejo de Directores, el estado de los proyectos que se gestionan para alcanzar de forma directa o indirecta los objetivos del Plan Estrat�gico de Tecnolog�a de Informaci�n (PETI), para el actual per�odo estrat�gico 2020-2024.".

Se dispone: El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Informes de cumplimiento de metas de 2022. De la se�ora Adilia Caravaca Z��iga, Presidenta Ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres, se conoce oficio n.� INAMU-PE-1042-2022 del 21 de diciembre de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 4 de enero de 2023, mediante el cual se refiere a la presentaci�n de los Informes de cumplimiento de metas 2022, tanto para el Plan de Acci�n 2019-2022 de la PIEG 2018-2030, como del Plan Quinquenal 2019-2022 del PLANOVI 2017-2032, seg�n detalla.

Se dispone: Para su atenci�n pase a las direcciones Ejecutiva y General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de seguimiento referido a las acciones contenidas en el Plan de Mejora sobre la Autoevaluaci�n de la Calidad de la Auditor�a Interna del 2021. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce nuevamente oficio n.� AI-430-2022 del 16 de diciembre de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 20 de diciembre de 2022, mediante el cual remite el Informe de seguimiento n.� IPAC-05 2022 referido a las acciones contenidas en el Plan de Mejora del informe n.� IPAC-004-2022, sobre la Autoevaluaci�n de la Calidad de la Auditor�a Interna del Tribunal del periodo 2021.

Se dispone: De mejor acuerdo, dejar sin efecto lo dispuesto en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 119-2022, celebrada el 22 de diciembre de 2022 y, en su lugar, tener por rendido el informe, contin�ese informando sobre el particular. H�gase del conocimiento del Consejo de Directores. Tome nota la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y cuarenta y ocho minutos termin� la sesi�n.