ACTA N.� 48-2023

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veinticuatro minutos del primero de junio de dos mil veintitr�s, con asistencia del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron �quien preside�, y las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

Interviene el se�or Magistrado Presidente a. i. Esquivel Faerron: �Para que quede registrado: lo que no nos ha permitido nunca empezar en punto la sesi�n, tiene que ver con que a�n no contamos con un equipo de grabaci�n adecuado, lo cual siempre provoca algunos atrasos. Vamos a tratar de seguir haci�ndolo de la mejor manera, corrigiendo algunos detalles y lograr ajustar el horario de inicio de la sesi�n.�

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a el siguiente asunto:

�������� Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 47-2023.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Informe del Departamento de Recursos Humanos sobre el estado de licencia con goce de salario de la funcionaria Raquel Vargas Ocampo. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1827-2023 del 26 de mayo de 2023, mediante el cual, se refiere al otorgamiento de la licencia con goce de salario a la funcionaria Raquel Vargas Ocampo, seg�n lo acordado en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 30-2023, celebrada el 11 de abril de 2023, precisando los d�as de la licencia concedida, seg�n expone.

Se dispone: Conceder a la se�ora Vargas Ocampo la licencia con goce de salario del 21 de junio al 5 de julio de 2023. ACUERDO FIRME.

B) Comentarios del se�or Jeffrey Salazar Montero a la respuesta dada a su consulta sobre condiciones laborales. Del se�or Jeffrey Salazar Montero, funcionario de la Oficial�a Mayor del Departamento Electoral, se conoce memorial del 29 de mayo de 2023, mediante el cual se refiere a lo manifestado por la Direcci�n Ejecutiva, en oficio n.� DE-1089-2023, respecto de la consulta que formul� sobre sus condiciones laborales y solicita se le reconozcan las que enumera.

Se dispone: Para su estudio e informe conjunto, el cual habr� de rendirse en el plazo de cinco d�as h�biles, pase a la Direcci�n Ejecutiva y al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Una pregunta nada m�s. �Por qu� el plazo de cinco d�as h�biles?

Interviene el se�or Magistrada Mannix Arnold: �Lo estamos indicando as�, porque lo aduce como un derecho de petici�n, tenemos diez d�as, entonces la mitad del tiempo para que informe el Departamento Legal.�

C) Comunicaci�n de declinaci�n de nombramiento en propiedad. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1834-2023 del 29 de mayo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-1666-2023 de fecha 8 de mayo 2023, este departamento someti� a consideraci�n del Superior quince nombramientos en propiedad en diferentes plazas destacadas en diferentes unidades administrativas de la instituci�n, las cuales fueron conocidas y aprobados en sesi�n ordinaria N � 42-2023, celebrada el 11 de mayo de 2023 y comunicado mediante oficio STSE-1158-2023 de misma data.

No obstante, mediante correo electr�nico recibido en el buz�n de este departamento el d�a 15 de mayo de 2023, el se�or Johan Morales Cordero, adjunta nota mediante la que expresa los motivos por los cuales solicita dejar sin efecto el nombramiento en propiedad consignado en la plaza n.� 45872, destacado en la Direcci�n General del Registro Civil, con rige a partir del 16 de mayo de 2023.

En virtud de lo anterior, y si el Tribunal no tiene objeci�n, se solicita dejar sin efecto la gesti�n realizada y comunicada mediante oficio STSE-1158-2023 para el nombramiento en propiedad a favor del se�or Morales Cordero.".

Se dispone: Dejar sin efecto el nombramiento del se�or Morales Cordero, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1299-2023 del 31 de mayo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Esta Secretar�a General, atendiendo a lo acordado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 4-2023, celebrada el 12 de enero de 2023 y mediante oficio n.� STSE-1184-2023, hizo de conocimiento de los personeros de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC) y del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), copia del oficio DE-1154-2023 del 11 de mayo de 2023, suscrito por la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, en el que se proponen modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos.

Siendo que en el plazo otorgado a los personeros sindicales no se recibieron observaciones a lo indicado por la se�ora Mora Navarro, se somete la modificaci�n referida a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, para lo que a bien tenga disponer.".

Se dispone: Tener por realizadas las modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, de conformidad con lo indicado por la Direcci�n Ejecutiva en su oficio n.� DE-1154-2023. ACUERDO FIRME.

E) Aclaraci�n sobre fecha de rige de nombramiento en propiedad. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0395-2023 del 30 de mayo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En relaci�n con el acuerdo adoptado por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 47-2023, celebrada el 30 de mayo de 2023, comunicado a trav�s del oficio STSE-1313-2023 de la misma fecha, relativo a la consulta de 2 ascensos en propiedad en esta Direcci�n General, respetuosamente me permito aclarar que, por un error material, en la propuesta sometida a consideraci�n del Superior mediante oficio DGRC-0374-2023, se consign� como fecha de rige 1� de junio de 2023 para el nombramiento en el puesto n.� 101922, siendo lo correcto 1� de julio de 2023.".

Se dispone: Tener por hecha la correcci�n, respecto del puesto indicado. ACUERDO FIRME.

F) Solicitud de encargo de funciones del se�or Contralor Electoral. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1326-2023 del 31 de mayo de 2023, mediante el cual, por las razones que indica, solicita se autorice el encargo de las funciones -por avocaci�n- del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Contralor Electoral a. i., en su persona, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo disponga y mientras dure la incapacidad concedida al se�or Guzm�n Vargas.

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

G) Informe relativo a la gesti�n de la funcionaria Ana Rosa Villalobos Alfaro en la que solicita el reconocimiento por el rubro de prohibici�n, as� como las eventuales diferencias salariales generadas de ese reajuste. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-184-2023 del 8 de mayo de 2023, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en la sesi�n ordinaria n.� 103-2022, celebrada el 27 de octubre de 2022, rinde informe relativo a la gesti�n de la funcionaria Ana Rosa Villalobos Alfaro �quien labora en el Departamento Civil� en la que solicita el reconocimiento por el rubro de prohibici�n, as� como las eventuales diferencias salariales generadas de ese reajuste, seg�n detalla.

Se dispone: Turnar a la se�ora o se�or Magistrado que corresponda. ACUERDO FIRME.

H) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1331-2023 del 31 de mayo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en el art�culos 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil (y sus reformas) y lo expuesto en el oficio RH-1846-2023 (Sustituir) del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos a plazo fijo de quienes ocupan el primer lugar en cada una de las ternas propuestas, todos a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo apruebe y hasta el 31 de diciembre de 2023, con la excepci�n de lo indicado en el punto 1:

1.- Del se�or Giancarlo Uma�a Fern�ndez, en la plaza n�mero 377875, como T�cnico Funcional 2 -SU-, T�cnico Electoral en el Departamento de Programas Electorales, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo apruebe y hasta el 31 de octubre de 2023.

2.- De la se�ora Daniela Jim�nez Quesada, en la plaza n�mero 383925, como Asistente Funcional 2 -SU-, Digitadora Electoral en el Departamento de Programas Electorales.

3.- De la se�ora Margareth Arias Alvarado, en la plaza n�mero 383926, como Asistente Funcional 2 -SU-, Digitadora Electoral en el Departamento de Programas Electorales.

4.- De la se�ora Karolyn Gudamuz Valverde, en la plaza n�mero 383927, como Asistente Funcional 2 -SU-, Digitadora Electoral en el Departamento de Programas Electorales.

5.- Del se�or �ngel Avenda�o Hern�ndez, en la plaza n�mero 383928, como Asistente Funcional 2 -SU-, Digitador Electoral en el Departamento de Programas Electorales.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.-. Nombrar conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre incorporaci�n de recomendaciones relativas al Informe de Control Interno n.� ICI-06-2022 en el Reglamento para uso, custodia y conservaci�n de tel�fonos celulares y tarjetas SIM del TSE. De los se�ores H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, y Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-207-2023 del 22 de mayo de 2023, mediante el cual, en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 105-2022, celebrada el 3 de noviembre de 2022, rinden informe sobre lo expuesto en el� oficio n.� DE-3451-2022 del 31 de octubre de 2022, suscrito por la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, relativo al proyecto de �Reglamento para uso, custodia y conservaci�n de tel�fonos celulares y/o tarjetas Sim del TSE� y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluyen:

"II.- Conclusi�n.

Conforme lo expuesto, los suscritos, con base en las consideraciones antes descritas, concluye que es jur�dicamente viable las modificaciones sugeridas por la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, en la propuesta de reglamento que actualmente conoce el Superior, ya que las mismas no modifican, contrar�an o invaden disposiciones vigentes a lo interno del Tribunal. Para tal efecto, se remite nuevamente el proyecto de decreto elaborado por este despacho, texto en el cual constan los ajustes solicitados conforme a la redacci�n y formato sugerido en el documento adjunto.".

Se dispone: De previo a resolver, rem�tase el presente proyecto de reforma a las oficinas concernidas, para que se analice el art�culo 8, toda vez que la Administraci�n procure facilitar las herramientas tecnol�gicas a los funcionarios que les permita ejercer y cumplir, eficaz y eficientemente, sus responsabilidades. ACUERDO FIRME.

B) Convenio con la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnolog�a (ULACIT). Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-316-2023 del 26 de mayo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como es de su estimable conocimiento, el Tribunal Supremo de Elecciones en su sesi�n n.� 49-2019 del 14 de mayo de 2019, art�culo 4 inciso a), aprob� la adici�n de las pol�ticas institucionales que forman parte del marco filos�fico del Plan Estrat�gico Institucional, espec�ficamente las n�meros 4 y 5. Con fundamento en tales pol�ticas y de los hallazgos advertidos en el proceso de evaluaci�n de las elecciones nacionales celebradas en 2022, mediante oficio DGRE-215-2023, esta Direcci�n recomend� al Tribunal, como oportunidades de mejora, la inclusi�n de herramientas tecnol�gicas que permitan facilitar el trabajo de los Integrantes de las Juntas Receptoras de Votos el d�a de las Elecciones, en virtud de lo cual se propuso la formalizaci�n de un convenio de cooperaci�n horizontal y cartas de entendimiento con el Consejo Nacional Electoral de la rep�blica [sic] de Honduras, para el pr�stamo de dispositivos que permitan la identificaci�n biom�trica de los electores, lo cual fue aprobado por el Superior y actualmente se encuentra en tr�mite, pendiente s�lo la aprobaci�n final del citado Consejo.

De conformidad con lo expuesto, esta Direcci�n se puso en contacto con diferentes instituciones de educaci�n superior que tuvieran dentro de su formaci�n acad�mica las carreras de Ingenier�a en Sistemas, telem�tica, Ciberseguridad, Biosistemas, entre otras, con el prop�sito de establecer su anuencia para colaborar con nuestra instituci�n, a los efectos de desarrollar acciones, actividades, proyectos y/o programas de extensi�n, docencia e investigaci�n cient�fica aplicable al �mbito electoral, de modo que se implementen avances de car�cter tecnol�gico en diversas �reas del saber para el fortalecimiento y mejora del acervo de conocimientos que ambas instituciones generan y requieren respecto a la din�mica que caracteriza al sistema democr�tico y pol�tico de la sociedad costarricense

A ra�z de las coordinaciones efectuadas, existe la opci�n, por medio de sus programas de Trabajos Finales de Graduaci�n, que sus estudiantes puedan colaborar con el Tribunal en diferentes tareas propias de proceso electoral desde sus campos de formaci�n, por medio de Tesis de Graduaci�n, Proyectos de Graduaci�n o Pr�cticas dirigidas, de manera que el TSE reciba el aporte del conocimiento de estos estudiantes y un apoyo valioso en la tarea electoral, dentro del marco de cumplimiento de requisitos necesarios para la culminaci�n de sus carreras profesionales. A la fecha, la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnolog�a (ULACIT), particularmente la Faculta [sic] de Ingenier�a, no solo ha manifestado inter�s en formalizar la colaboraci�n, sino que incluso remiti� un borrador de Convenio de Colaboraci�n, que se analiz� y ajust� de manera conjunta con esta Direcci�n, a los efectos de formalizar la colaboraci�n entre ambas instituciones.

Con base en lo expuesto, de la manera m�s atenta le solicito elevar a conocimiento del Superior el convenio referido, as� como propuesta de esta Direcci�n de formalizar una colaboraci�n con la citada entidad de educaci�n superior, a los efectos de que pueda ser remitido para su revisi�n al Departamento Legal, previo a establecer la viabilidad de su aprobaci�n.".

Se dispone: Para su estudio e informe, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

C) Consulta de la Inspecci�n Electoral relativa a la instrucci�n de las investigaciones preliminares y procedimientos administrativos ordinarios contra contratistas que est�n en curso. De la se�ora Kathia Ivannia Villalobos Molina, Inspectora Electoral a. i., se conoce oficio n.� IE-492-2023 del 26 de mayo de 2023, mediante el cual se refiere a lo dispuesto por este Tribunal, en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria 118-2022, relativo al cambio normativo que rige la actividad contractual con motivo de la entrada en vigor de la ley n.� 9986 �Ley General de Contrataci�n P�blica� a partir del 1� de diciembre del 2022 y, al respecto, formula consulta relativa a la instrucci�n de las investigaciones preliminares y procedimientos administrativos ordinarios contra contratistas, que est�n en curso en ese despacho, con ocasi�n de lo establecido en el Transitorio I de dicha ley, as� como el �rgano competente.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de cinco d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

D) Criterio de la Auditor�a Interna respecto de la solicitud de prorrogar el plazo establecido para el cumplimiento de recomendaci�n en informe de control interno. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-151-2023 del 23 de mayo de 2023, mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 41-2023, celebrada el 9 de mayo de 2023, rinde criterio respecto de la solicitud de prorrogar el plazo establecido para el cumplimiento de la recomendaci�n 4.2 del Informe n.� ICI-03-2017 �Informe de control interno sobre el proceso de Actos Jur�dicos del Registro Civil y de su aplicaci�n inform�tica�, formulada por el se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil y la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, seg�n detalla.

Se dispone: En virtud de lo indicado por la Auditor�a Interna, en el referido oficio n.� AI-151-2023, y en raz�n de que este Tribunal se encuentra sometido a plazos legalmente establecidos para la atenci�n de las recomendaciones contenidas en los informes de Auditor�a Interna, lo que obliga a actuar con la mayor diligencia e inmediatez a fin de que no se consoliden eventuales responsabilidades administrativas, seg�n lo establece el art�culo 39 de la Ley General de Control Interno, y siendo que el se�or Bola�os Bola�os y la se�ora Guerrero Arias no aportan argumentos y evidencia que justifique el atraso en la atenci�n de las acciones correctivas que les se�al� en su oportunidad el ente auditor, aunado a que la petici�n de pr�rroga resulta extempor�nea de acuerdo con lo estipulado por la Ley de Control Interno, este Tribunal con fundamento en los criterios de oportunidad, razonabilidad y conveniencia autoriza como fecha improrrogable para su cumplimiento el 31 de octubre de 2023. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE LA SECCI�N ESPECIALIZADA DEL TSE.

A) Integraci�n de la Secci�n Especializada para el nuevo periodo. De la se�ora Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Magistrada suplente del TSE, y los se�ores Luis Diego Brenes Villalobos y Hugo Ernesto Picado Le�n, Magistrados suplentes del TSE, integrantes de la Secci�n Especializada de este Tribunal, se conoce memorial del 26 de mayo de 2023, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Para su conocimiento y en virtud del cambio de integraci�n que se realizar� el pr�ximo 3 de junio, se procede a informar sobre el desempe�o de la Secci�n Especializada durante el periodo comprendido entre el 3 de diciembre de 2022 y el 2 de junio de 2023.

En ese lapso fueron celebradas 9 sesiones en las que se estudiaron 56 expedientes� (promedi�ndose el conocimiento de 6.22 expedientes por sesi�n) y, dentro de los cuales, se dictaron 49 autos y 1 resoluci�n (recurso de apelaci�n) relacionados con el tr�mite de los asuntos. Cabe destacar que, desde finales del mes de agosto de 2019, existe la imposibilidad de emitir fallos que pongan fin, por el fondo, a las causas tramitadas por la Secci�n Especializada, de conformidad con lo dispuesto por la Sala Constitucional, en la resoluci�n dictada a las 12:27 horas del 11 de setiembre de 2019, dentro del expediente judicial n.� 19-012605-0007-CO.

Para su conocimiento, se adjuntan las tablas elaboradas en cada sesi�n, con el detalle de las causas conocidas por la Secci�n Especializada (n�mero de expediente, materia, partes y la integraci�n que conoci� la causa).

Por �ltimo, dado que el art�culo 3 del Reglamento de la Secci�n Especializada del Tribunal Supremo de Elecciones que tramita y resuelve en primera instancia asuntos contencioso-electorales de car�cter sancionatorio, establece que los miembros de esta Secci�n Especializada ser�n designados por seis meses y que deber�n ser sustituidos, por ese mismo periodo, los d�as 3 de junio y 3 de diciembre de cada a�o (seg�n la fecha en que fue publicado el Reglamento), les solicitamos disponer lo que corresponda, a fin de renovar la integraci�n de este �rgano Colegiado, toda vez que el periodo semestral actual est� por vencer.".

Se dispone: Tener por rendido el informe. Siguiendo el orden dispuesto en el Reglamento de la Secci�n Especializada del Tribunal Supremo de Elecciones, corresponde integrar este �rgano a las se�oras Magistradas suplentes Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y al se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos, a partir del 3 de junio de 2023. En virtud de la designaci�n de la se�ora Magistrada Bou Valverde, para suplir vacante en el Tribunal propietario dejada por el se�or ex Magistrado Luis Antonio Sobrado Gonz�lez, corresponder� a la Secci�n Especializada realizar la sustituci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

A las once horas y un minuto termin� la sesi�n.