ACTA N.� 5-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y cuarenta minutos del diecisiete de enero de dos mil veintitr�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Muy buenos d�as don Max, do�a Zetty. Buenos d�as don Luis. Es mi primera sesi�n en el a�o nuevo porque, gracias a su autorizaci�n, estuve de vacaciones las dos semanas previas, as� que aprovecho para unirme a los saludos de ustedes de a�o nuevo, que sea un a�o venturoso, pr�spero y por supuesto que nos vaya muy bien en todos los preparativos de los comicios municipales de febrero del 2023. Tema al que estamos ya abocados toda la instituci�n y todas las direcciones.�

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria, as� como el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de regreso a puesto en propiedad del funcionario Ronny Villalta Jim�nez. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0181-2023 del 11 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 77-2020, celebrada el 9 de agosto de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones, comunicado mediante oficio STSE-1758-2022 de la misma fecha, el superior aprob�, el ascenso interino del se�or Ronny Adri�n Villalta Jim�nez en el puesto n.� 370730 de la clase Profesional Ejecutor 3, en la Auditoria [sic] Interna, sin embargo, mediante nota personal de 5 de enero de 2023 � el funcionario Villalta Jim�nez solicita el regreso a su puesto en propiedad, n� 368547 de la clase Profesional Asistente 2 en el Departamento de Contadur�a, a partir del 16 de enero del 2023.

Ahora bien, en caso de que el Superior autorice el regreso del funcionario al puesto de cita, esta petici�n genera los siguientes movimientos de personal:

Elaborado por:� Gesti�n del Empleo. Enero 2023

 

Como se muestra en el cuadro anterior, producto del eventual regreso del se�or Ronny Adri�n Villalta Jim�nez al puesto n.� 368547, Profesional Asistente en Contabilidad, clase Profesional Asistente 2, adscrito al Departamento de Contadur�a, genera revertir la cadena de movimientos involucrados, entre ellos corresponde el cese de la funcionaria Mar�a Fernanda S�nchez Villegas, qui�n labora para la instituci�n desde el 4 de enero de 2021, por tal raz�n, al aplicarle lo estipulado en el art�culo 28, inciso c) del c�digo de trabajo, referente al preaviso que la ley establece, en tesis de principio, debe notific�rsele la finalizaci�n de su relaci�n laboral con un mes de antelaci�n, seg�n lo que indica el referido art�culo, que a la letra dice �En el contrato por tiempo indefinido cada una de las partes puede ponerle t�rmino, sin justa causa, dando aviso previo a la otra, de acuerdo con las siguientes reglas: (�)� c) Despu�s de un a�o de trabajo continuo con un m�nimo de un mes de anticipaci�n.�

En virtud de lo anterior, se somete a consideraci�n del Tribunal la solicitud del se�or Villalta Jim�nez y en caso de ser procedente su regreso al puesto en propiedad como lo pretende, se sugiere que el rige sea a partir del 16 de febrero de 2023.".

Se dispone: Aprobar conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos, a partir de la firmeza del acuerdo. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre el estudio para traslado, transformaci�n y reubicaci�n de plazas. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0017-2023 del 11 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 02-2023, celebrada el 11 de enero de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�Del se�or Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.� DE-0018-2023 del 4 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite el informe relativo al �Estudio para traslado y transformaci�n de la plaza n.� 90232 y reubicaci�n de la plaza n� 357809� y con fundamento en una ser�a de consideraciones literalmente concluye y recomienda:

"7. Conclusiones

7.1. La Direcci�n Ejecutiva, ha asumido una serie de funciones, surgidas por cambios en el entorno, que han impactado la din�mica institucional, siendo que algunas de estas se encuentran vinculadas a la ejecuci�n de labores profesionales de alto nivel, relacionadas con la investigaci�n, desarrollo y evaluaci�n organizacional, an�lisis administrativo y supervisi�n de los procesos y sus dependencias adscritas. Asimismo, en cuanto a las mejores pr�cticas para la actualizaci�n y mejoramiento continuo de los manuales de procedimientos, tema relevante en el marco del mantenimiento y perfeccionamiento del Sistema de Control Interno institucional.

7.2. Las funciones permanentes de la Direcci�n Ejecutiva, demandan una importante labor intelectiva, de igual forma, imponen sobre la Unidad de Mando (Director/a y Secretario/a General), considerable tiempo de su jornada laboral para articular el recurso humano con el que disponen, de acuerdo a la naturaleza y alcance de cada intervenci�n, iniciativa, estrategia, investigaci�n o estudio a realizar. Es de all� que, surge la necesidad de contar con recursos que le colaboren en ese sentido, escenario en el cual, la incorporaci�n del puesto n.� 90232 y la reubicaci�n a lo interno de la dependencia de la plaza n.� 357809, aportar�an considerablemente.

7.3. El traslado a la Direcci�n Ejecutiva y la respectiva transformaci�n del puesto n.�90232, se consideran acciones necesarias, ya que sus labores son de importancia y acordes con la clasificaci�n recomendada, siendo que est�n dirigidas a mejorar la gesti�n gerencial de la Direcci�n Ejecutiva. Del mismo modo, la reubicaci�n de la plaza n.� 357809 en la Unidad de Control Interno, para la atenci�n de temas medulares de esa unidad.

8. Recomendaciones

8.1. Que se apruebe el traslado de la plaza n.� 90232 de la Secci�n de Actos Jur�dicos a la Direcci�n Ejecutiva, para que se integre al grupo de puestos que asisten y colaboran con la Unidad de Mando de ese despacho ubic�ndose en el componente de su organigrama, denominado como �Asistencia Administrativa, de Costos y Apoyo Secretarial�; adem�s, que se encuentre a cargo del Profesional Especializado /a de la Direcci�n Ejecutiva. Esto, con rige a partir del 16 de enero del 2023.

8.2. Que se apruebe la transformaci�n de la plaza n.� 90232, correspondiente a la clase Asistente Administrativo /a 1, cargo Oficinista 1, a la clase Profesional Ejecutor 3, con la nomenclatura Profesional Ejecutivo /a 1. Lo anterior, con rige a partir del 16 de enero del 2023.

8.3. Que el Departamento de Recursos Humanos, conforme a su programaci�n ordinaria de labores, proceda con las modificaciones que estime pertinentes al perfil del puesto Profesional Ejecutivo /a 1, de la clase Profesional Ejecutor 3.

8.4. Que con rige, 16 de enero de 2023, se reubique la plaza n.� 357809, correspondiente a la clase T�cnico /a Funcional 2, con nomenclatura T�cnico /a en Publicidad Registral Civil, ubicada actualmente en Asistencia Administrativa, de Costos y Apoyo Secretarial, en la Unidad de Control Interno. Asimismo, que, con plazo a marzo de 2023, el Departamento de Recursos Humanos actualice la descripci�n y nomenclatura de esta plaza como T�cnico /a en Gesti�n, conservando su clasificaci�n actual. Para tal fin, a enero de 2023, la Direcci�n Ejecutiva por intermedio de la Unidad de Control Interno, facilitar� al citado departamento el formulario F03-v02-RH-P020 �Cuestionario para la definici�n de Puestos.�

8.5. Que la Direcci�n Ejecutiva tome nota para las acciones subsiguientes y de su competencia, tales como la actualizaci�n de la Relaci�n de Puestos, y normalizaci�n documental, actualizaci�n de su organigrama suplementario y de puestos, Manual de Procedimientos y cualquier otro instrumento que resultare necesario.".

Se dispone: Elevar al Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

B) Aprobaci�n del Plan Operativo Institucional de 2023. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0018-2023 del 11 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 02-2023, celebrada el 11 de enero de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�Del se�or Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.� DE-0019-2023 del 3 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite Plan Operativo Institucional correspondiente al a�o 2023 y literalmente manifiesta:

"Como es usual, me permito remitir para conocimiento del Consejo de Directores -con la respetuosa sugerencia de que sea elevado para aprobaci�n del Superior- el Plan Operativo Institucional (POI) 2023, en el que se incluyen, entre otros temas, los productos, indicadores y metas que sustentan la programaci�n presupuestaria institucional para el a�o 2023.

No se omite indicar que, una vez aprobado el documento de referencia, la Direcci�n Ejecutiva proceder� a remitir un ejemplar al Centro de Documentaci�n, comunicarlo a la poblaci�n institucional y coordinar con el Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas su respectiva publicaci�n en el sitio web institucional.".

Se dispone: El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Nos informaba don Luis que en los pr�ximos d�as ellos estar�n solicitando, los responsables de la elaboraci�n del POI, una audiencia para exponer, ya con mayor detalle, todos los indicadores, metas y productos que se han incluido.�

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de utilizaci�n obligatoria de la mascarilla en el �rea de Servicios M�dicos Institucional. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0021-2023 del 11 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 02-2023, celebrada el 11 de enero de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De los se�ores Manrique Luna Jim�nez, Odont�logo Institucional y Juan Manuel Sancho Bola�os, M�dico Institucional, se conoce correo electr�nico del 5 de enero de 2023, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 9 de enero de 2023, mediante el cual en atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 67-2022� celebrada por este Consejo el 20 de diciembre de 2022 y aprobado por el Superior en sesi�n ordinaria n.� 119-2022 celebrada el 22 de diciembre de 2022, en relaci�n con la excepci�n del uso obligatorio de la mascarilla para el primer trimestre del a�o 2023 para los funcionarios en la Instituci�n, solicitan que de dicha excepci�n se excluya el �rea de Servicios M�dicos Institucional y que se mantenga de manera obligatoria el uso de la mascarilla para el ingreso de personas usuarias as� como del personal que labora en dicha �rea y de esta forma seguir la l�nea que se tom� a nivel nacional en donde se mantiene el uso de este equipo de protecci�n personal en todos los centros de salud y de atenci�n primaria.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. En consecuencia, todo funcionario que requiera de la atenci�n de los servicios m�dicos y odontol�gicos deber� portar obligatoriamente la mascarilla. El�vese al Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Atenci�n de informes de control interno n.� ICI-009-2022 e ICI-010-2022, relativo a los procesos de gesti�n de la Unidad de Transportes del Tribunal Supremo de Elecciones (primero y segundo entregable). Del se�or Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.� DE-0066-2023 del 10 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 114-2022, celebrada el 6 de diciembre de 2022, se refiere a los informes de control interno n.� ICI-009-2022 e ICI-010-2022, relativos a los procesos de gesti�n de la Unidad de Transportes del Tribunal Supremo de Elecciones (primero y segundo entregable).

Se dispone: Tener por rendido el informe; el cual se har� de conocimiento de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

B) Atenci�n de Informe de control interno n.� ICI-011- 2022 sobre los inventarios a partir de la NICSP n.� 12. Del se�or Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.� DE-0068-2023 del 10 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 118-2022, celebrada el 20 de diciembre de 2022, relativo al informe de control interno n.� ICI-011-2022 correspondiente a los inventarios a partir de las NICSP n.� 12, para lo cual remite el cronograma para la implementaci�n de las recomendaciones del citado informe.

Se dispone: Tener por rendido el informe; el cual se har� de conocimiento de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de adquisici�n de sellos autom�ticos, v�a Fondo Fijo de Caja Chica. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-0075-2023 del 11 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual solicita la adquisici�n de recursos v�a excepci�n de caja chica y literalmente manifiesta:

"Con el objetivo de contar con el aval Superior, se hace de conocimiento la necesidad de atender la adquisici�n de 56 sellos autom�ticos con fechador, seg�n solicitud presentada ante esta Direcci�n por el se�or Nicol�s Prado Hidalgo, Director General a.i. del Registro Civil, mediante oficio n.� DGRC-0888-2022 del 14 de diciembre de 2022.

Al respecto, el se�or Prado Hidalgo indica en el documento de referencia, del que se adjunta copia, que:

�Con el fin de proponer alternativas que permitan atender lo requerido por el Tribunal Supremo de Elecciones en la resoluci�n n.� 5547-A1-2022 del 19 de agosto de 2022, que literalmente indica:

Entre otras medidas, deber�n garantizar que exista una trazabilidad impecable y completa y en la debida identificaci�n, que incluye nombre y c�dula, de los funcionarios involucrados en cada expediente (incluyendo a quienes los manipulen o trasieguen) y que la nomenclatura de las �rdenes de los oficiales calificadores est� absolutamente estandarizada y unificada.�

Contin�a en el citado oficio:

�Esta Direcci�n General solicita de manera atenta y respetuosa que valore la posibilidad de realizar la compra de 56 sellos autom�ticos con fechador, v�a excepci�n de caja chica, para ser asignados a las personas funcionarias destacadas en la Secci�n de Inscripciones, cuyos datos personales fueron consignados en el oficio n.� O-INS-861-2022 del 31 de octubre de 2022, de modo que la secci�n cuente con recursos que permitan cumplir con lo solicitado por la Magistratura de manera �gil y estandarizada, sin generar mayor afectaci�n en el tiempo de atenci�n de los tr�mites.

El costo unitario de cada sello autom�tico con fechador ronda los ₡10.000 (diez mil colones), por lo que el monto total requerido sobrepasa el l�mite de ₡300.000 (trescientos mil colones) avalado para compras por caja chica; no obstante, los art�culos solicitados resultan necesarios, dado el amplio volumen de tr�mites que ingresan diariamente a la secci�n y las necesidades expuestas por el Superior, relacionadas con los registros de trazabilidad en la atenci�n de tr�mites de inscripci�n de hechos vitales.�

Debido a la urgencia que reviste a esta solicitud, as� como al requerimiento econ�mico que se estar�a generando, resultar�a oportuno avalar un monto de �700.000,00 (estimado previendo el IVA y un posible incremento de los costos de mercado de ese insumo), lo que estar�a sobrepasando lo establecido para atender compras v�a Fondo Fijo de Caja Chica, por lo que se recurre por el aval de la Magistratura.

No omito indicar que se est� procediendo con lo concerniente a los recursos presupuestarios necesarios para el a�o 2023, una vez estos sean habilitados por la Autoridad Presupuestaria. Bajo los razonamientos expuestos, se da por fundamentada la presente solicitud.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitaci�n para participar del Foro Global sobre la Democracia Directa Moderna. De los se�ores Roberto Heycher Cardiel Soto, Director Ejecutivo de Capacitaci�n Electoral y Educaci�n C�vica del Instituto Nacional Electoral, y Alberto Guevara Castro, Director General de Relaciones Institucionales Internacionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n de los Estados Unidos Mexicanos, se conoce oficio n.� 1-67/2022 del 28 de diciembre de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 5 de enero de 2023, mediante el cual cursan cordial invitaci�n para participar del Foro Global sobre la Democracia Directa Moderna, seg�n detallan.

Se dispone: Agradecer a los se�ores Cardiel Soto y Guevara Castro la cordial invitaci�n que cursan, la cual debe declinarse por motivos presupuestarios. ACUERDO FIRME.

A las doce horas y nueve minutos termin� la sesi�n.