ACTA N.� 50-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y treinta minutos del ocho de junio de dos mil veintitr�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�������� Propuesta de anteproyecto de presupuesto 2024 del Tribunal Supremo de Elecciones.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: ��Es el anteproyecto de presupuesto? �Estamos seguros de eso? A mi me pareci� que era como una propuesta.�

�������� Consulta de resoluci�n de ascenso en propiedad en la Secci�n de An�lisis.

�������� Consulta de nombramientos en la Secci�n de An�lisis.

�������� Consulta de nombramientos en propiedad en la Contralor�a Electoral.

�������� Consulta de resoluci�n de nombramiento en propiedad en la Contralor�a Electoral.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 49-2023.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de las razones por las cuales no se han atendido las actividades relacionadas con el informe especial IES-03-2020 y SRIES-03-2022 de la Auditor�a Interna. Del se�or Jefferson Vargas Salas, Coordinador Equipo 4, y la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1860-2023 del 31 de mayo de 2023, mediante el cual exponen las razones por las cuales no se han atendido las actividades que indican, relacionadas con el informe especial IES-03-2020 y SRIES-03-2022, para lo cual solicitan una ampliaci�n del plazo concedido para su atenci�n.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna sobre la solicitud de ampliaci�n del plazo. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre grabaci�n de sesi�n ordinaria del TSE. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1363-2023 del 5 de junio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con la entrada en vigor de las reformas implementadas a los art�culos 50, 56 y 271 de la Ley General de Administraci�n P�blica, que establecieron la obligatoriedad de que las personas secretarias de los �rganos colegiados, dispongan de las grabaciones de todas las sesiones celebradas por los �rganos colegiados, esta Secretar�a General ha dispuesto de las herramientas con que cuenta para cumplir con lo indicado en dicha normativa, a la hora de preparar las minutas de las sesiones del Pleno.

Al respecto, me permito informar a los se�ores Magistrados que, durante la grabaci�n de la sesi�n ordinaria n.� 48-2023, del pasado jueves 1.� de junio de 2023, aunque el sistema inform�tico utilizado para grabar indicaba que la misma se estaba realizando normalmente, a la hora de procesar el video se han detectado fallas en el audio de la grabaci�n, siendo en algunos fragmentos intermitente y de dif�cil comprensi�n.

En vista de que el faltante es solo en fragmentos del audio de la grabaci�n y que no afecta la comprensi�n de las disposiciones de los acuerdos de los asuntos tratados y votados, de los cuales se ha guardado evidencia completa, se pone en conocimiento del Pleno para lo que corresponda.

Debe indicarse que esta Secretar�a General ha procurado los medios inform�ticos a su alcance para dar cumplimiento a lo ordenado en la normativa indicada, sin embargo, para mayor confianza y a ra�z de lo informado, se ha procurado una log�stica de respaldo de los sistemas de grabaci�n para que situaciones como la informada no vuelvan a repetirse.".

Se dispone: Tener por rendido el informe que se conoce. ACUERDO FIRME.

C) Conformaci�n de la Comisi�n Institucional permanente para la atenci�n de los requerimientos de informaci�n de la OCDE. En consideraci�n a que, en varias ocasiones, la Organizaci�n para la Cooperaci�n y el Desarrollo Econ�mico (OCDE) ha requerido informaci�n de estos Organismos Electorales para la elaboraci�n de sus informes, que estos requerimientos de informaci�n se han realizado desde diferentes puntos de enlace con ese organismo internacional (entre los que se encuentra el Ministerio de Planificaci�n Nacional y Pol�tica Econ�mica (MIDEPLAN) y la Procuradur�a de la �tica P�blica) y que las peticiones han sido atendidas por diferentes departamentos y direcciones de este Tribunal, en forma directa, sin que exista una revisi�n final que garantice la uniformidad de criterios entre las diversas dependencias.

Se dispone: Conf�rmese una Comisi�n Institucional permanente para la atenci�n de los requerimientos de informaci�n de la OCDE, para dar seguimiento a la elaboraci�n de los informes atinentes al giro de estos Organismos Electorales, para analizar los hallazgos o conclusiones que se contengan en esos documentos y emitir recomendaciones al Pleno de este Tribunal.

Esa comisi�n estar� integrada por:

�������� Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE.

�������� Wendy Gonz�lez Araya, Letrada del TSE, quien coordinar�.

�������� Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, o su representante.

�������� H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, o su representante.

�������� Ronald Chac�n Badilla, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, o su representante.

En caso de que las direcciones o el departamento indicados deseen delegar su representaci�n en la comisi�n, deber�n comunicar a este Tribunal el nombre de la persona funcionaria seleccionada, sin perjuicio de que, en cualquier momento, puedan participar por s� en las discusiones y revisiones que realizar� la referida instancia colegiada.

En lo sucesivo, todo requerimiento de informaci�n debe ser comunicado -de previo- a la Comisi�n, la cual gestionar� la respuesta correspondiente contando con el auxilio y la colaboraci�n de los repartos correspondientes. ACUERDO FIRME.

D) Criterio de la Auditor�a Interna respecto de la solicitud de prorrogar el plazo establecido para el cumplimiento de varias recomendaciones de varios informes. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-152-2023 del 23 de mayo de 2023, mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 41-2023, celebrada el 9 de mayo de 2023, rinde criterio respecto de la solicitud de prorrogar el plazo establecido para el cumplimiento de las recomendaciones: 4.7 del Informe n.� ICI-07-2012 �Informe de auditor�a sobre el proceso de inscripci�n de hechos vitales (nacimientos, matrimonios y defunciones), a cargo de la Secci�n de Inscripciones de la Direcci�n General del Registro Civil, relativo a la verificaci�n de procedimientos y revisi�n del riesgo�, 4.1 del Informe n.� ICI-04-2019 �Informe de control interno relativo a los procesos operativos y de gesti�n de la Secci�n de Archivo del Registro Civil, sobre aspectos de custodia, pr�stamo y recuperaci�n de documentos�, 4.5 del Informe n.� ICI-05-2019 �Informe de control interno a los procesos operativos y de gesti�n de la Secci�n de Archivo del Registro Civil�, y 4.4 del Informe n.� ICI-06-2019 �Informe de control interno relativo a los procesos operativos y de gesti�n de la Direcci�n General del Registro Civil�, formulada por el se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, seg�n detalla.

Se dispone: En virtud de lo indicado por la Auditor�a Interna, en el referido oficio n.� AI-152-2023, y en raz�n de que este Tribunal se encuentra sometido a plazos legalmente establecidos para la atenci�n de las recomendaciones contenidas en los informes de Auditor�a Interna, lo que obliga a actuar con la mayor diligencia e inmediatez a fin de que no se consoliden eventuales responsabilidades administrativas, seg�n lo establece el art�culo 39 de la Ley General de Control Interno, y siendo que el se�or Bola�os Bola�os no aport� argumentos y evidencia que justifique el atraso en la atenci�n de las acciones correctivas que le se�al� en su oportunidad el ente auditor, aunado a que la petici�n de pr�rroga resulta extempor�nea de acuerdo con lo estipulado por la Ley de Control Interno, este Tribunal, con fundamento en los criterios de oportunidad, razonabilidad y conveniencia autoriza como fechas improrrogables para su cumplimiento las indicadas en las propuestas de cronogramas adjuntas a los oficios n.� DGRC-0297-2023, n.� DGRC-0300-2023 y n.� DGRC-0303-2023, a fin de que cumpla a cabalidad con las recomendaciones contenidas en los informes de la Auditor�a Interna que se conocen. De lo anterior, este Tribunal podr� solicitar a la Direcci�n General del Registro Civil un detalle del estado de avance de las indicadas recomendaciones cuando as� lo considere oportuno. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Solicitud del SETSE de reajuste del porcentaje por concepto de prohibici�n y las diferencias salariales derivadas de este reconocimiento para la servidora Hern�ndez Moreno. De las se�oras Cindy Vega Figueroa, Secretaria General Adjunta del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), y la se�ora Gabriela Hern�ndez Moreno, funcionaria afiliada a ese mismo Sindicato, se conoce oficio n.� SETSE-038-2023 del 5 de junio de 2023, mediante el cual, por las razones que indican, solicitan el reajuste del porcentaje por concepto de prohibici�n y las diferencias salariales derivadas de este reconocimiento para la servidora Hern�ndez Moreno.

Se dispone: Para su estudio e informe, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Comunicaci�n del RENIEC de Per� respecto del Balance de Gesti�n 2022. De la se�ora Gabriela Herrera Tan, Secretaria General del Registro Nacional de Identificaci�n y Estado Civil (RENIEC) de la Rep�blica del Per�, se conoce oficio n.� 000721-2023/SGEN/RENIEC del 31 de mayo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle mi atento saludo y, a su vez, compartir el resumen del balance de gesti�n, que realiz� la Jefa Nacional del Registro Nacional de Identificaci�n y Estado Civil � RENIEC, Sra. Carmen Milagros Velarde Koechlin, como parte de la rendici�n de cuentas contemplada en su Plan de Trabajo 2020� 2024.

Para el RENIEC es grato compartir con usted y la instituci�n que representa, los avances y logros obtenidos en el 2022, as� como las oportunidades de mejora que nos han fortalecido a lo largo de todo el a�o y nos han permitido seguir liderando la confianza ciudadana, a nivel de todo el Estado peruano. Para acceder a la presentaci�n, s�rvase ingresar al siguiente enlace: https://youtu.be/q_7TzkIaWSw.

Asimismo, agradecer� tenga la gentileza de compartir el presente Resumen del Balance de Gesti�n con el personal de la instituci�n que usted dirige, a fin de hacer de conocimiento los avances del RENIEC en los servicios y materias de nuestra competencia.

Finalmente, quedamos muy atentos a las consultas o comentarios que estimen realizar.

Hago propicia la oportunidad para reiterarle las muestras de mi especial consideraci�n y estima.".

Se dispone: Agradecer a la se�ora Herrera Tan la gentil comunicaci�n que hace. H�gase del conocimiento de las direcciones generales institucionales. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Propuesta de anteproyecto de presupuesto 2024 del Tribunal Supremo de Elecciones. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0226-2023 del 6 de junio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 25-2023, celebrada el 6 de junio de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones�quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica e Iv�n Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional en representaci�n del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, que dice:

�De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1375-2023 del 6 de junio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como producto del proceso de formulaci�n presupuestaria que conduce la Direcci�n Ejecutiva; sustentado en la planificaci�n estrat�gica, t�ctica y operativa institucional, a trav�s de los planes operativos anuales de todas las dependencias, cumpliendo con lo establecido en los art�culos 5 y 33 de la Ley de la Administraci�n Financiera de la Rep�blica y Presupuestos P�blicos, y atendiendo los Lineamientos T�cnicos sobre el Presupuesto de la Rep�blica, emitidos por el Ministerio de Hacienda, el anteproyecto de presupuesto 2024 del Tribunal Supremo de Elecciones, asciende a ₡58 949 983 837,00, tal y como se muestra en el siguiente cuadro.

 

 

 

Resulta necesario indicar que, mediante oficio n.� MH-DM-OF-0562-2023 del 13 de abril de 2023, suscrito por la se�ora Priscilla Zamora Rojas, Ministra a.i. de Hacienda, se comunica el l�mite presupuestario m�ximo que deber�a considerar el TSE para su Anteproyecto de Presupuesto 2024, el cual se defini� en un monto de ₡50 127 890 000,00. As� las cosas, y ante una disminuci�n de aproximadamente 10 mil millones de colones con respecto al gasto m�ximo establecido para el a�o 2023, la magistratura electoral procedi� a solicitar una audiencia, a fin de exponer las razones de peso por las cuales el l�mite establecido pod�a afectar la prestaci�n de servicios esenciales y la organizaci�n del proceso comicial del pr�ximo a�o (oficio n.� STSE-1084-2023 del 4 de mayo de 2023).

Con base en lo anterior, mediante memorial n.� MH-DM-OF-0870-2023 del 31 de mayo del corriente, el Ministerio de Hacienda establece el nuevo l�mite presupuestario, ubic�ndolo en el monto de ₡56 127 890 000,00, situaci�n que a todas luces le permite a la instituci�n un mayor accionar para la atenci�n de todos los compromisos econ�micos ya adquiridos y que resultan vitales para el adecuado funcionamiento institucional, as� como para la organizaci�n y ejecuci�n del proceso electoral municipal de 2024 (a pesar de estar ₡1 858 110 000,00 por debajo del presupuesto aprobado en ley para el a�o 2023). Sin embargo, a�n y cuando se aplicaron medidas de austeridad en todas las partidas presupuestarias, que implicaron el recorte de montos considerables con respecto a lo solicitado, el presupuesto que se presenta sobrepasa el l�mite en ₡2 822 093 837,00.

De esta forma, a efectos de que el gasto m�ximo del TSE para el a�o 2024 se apegue al l�mite establecido por el ente hacendario, esta Direcci�n propone al estimable Consejo de Directores valorar que el monto de ₡2 822 093 837,00, del rubro de gasto correspondiente al Refer�ndum sea provisto en su totalidad por el Ministerio de Hacienda v�a presupuesto extraordinario, en caso de que durante el a�o 2024 as� sea requerido.

De ser avalado por el CDIR lo anteriormente planteado, la propuesta de presupuesto ordinario para el Tribunal Supremo de Elecciones para el a�o 2024 -por subprograma presupuestario y los totales globales- luce en el siguiente cuadro comparativo. Adicionalmente, se sugiere ser elevada la propuesta al Tribunal para su respectiva aprobaci�n.

 

 

 

 

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Elevar al Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Consulta de resoluci�n de ascenso en propiedad en la Secci�n de An�lisis. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta resoluci�n n.� DGRA-0127-2023 de las trece horas y seis minutos del siete de junio de dos mil veintitr�s, mediante la cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo dispuesto en los art�culos 13 y 14 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y 34 de su respectivo reglamento, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar el siguiente ascenso en propiedad:

 

Cons�ltese al Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Una duda. Dice �DGRA�, �ser� un error? �o es que as� lo ponen?�.

Interviene la se�ora Prosecretar�a General a. i. Pacheco Madrigal: �Esas son las siglas que utilizan en el Registro Civil.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Tambi�n utilizan las �RC�.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Yo lo pregunt� en una sesi�n hace un tiempo. Creo que lo pon�an cuando era administraci�n. No recuerdo bien.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Era la �nica duda al revisar.�

B) Consulta de nombramientos en la Secci�n de An�lisis. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0416-2023 del 7 de junio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el art�culo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en los oficios que se dir�, me permito proponer los siguientes ascensos en propiedad en la Secci�n de An�lisis:

 

 

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

C) Consulta de nombramientos en propiedad en la Contralor�a Electoral. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1388-2023 del 8 de junio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el art�culo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en el oficio RH-1908-2023 SUSTITUIR del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos en propiedad, todos a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo apruebe.

1.- Del se�or Alexis Arias Sand�, en la plaza n�mero 361432, como Profesional Asistente 1, Profesional Asistente en Geograf�a, en la Contralor�a Electoral.

2.- De la se�ora Silvia Castro C�spedes, en la plaza n�mero 45458, como Asistente Funcional 1, Asistente en Servicios Administrativos 1, en la Contralor�a Electoral.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

D) Consulta de resoluci�n de nombramiento en propiedad en la Contralor�a Electoral. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta resoluci�n n.� 0065-STSE-2023 de las ocho horas con treinta minutos del 8 de junio de 2023, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo indicado en el oficio n.� RH-1908-2023 Sustituir del Departamento de Recursos Humanos y lo dispuesto en el art�culo 13 y 14 de nuestra Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y 34 de su reglamento, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar el nombramiento en propiedad del funcionario Joshua Solano Castro, en la plaza n�mero 86903, como Asistente Funcional 2, Asistente en Servicios Administrativos 2 en la Contralor�a Electoral y a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo apruebe.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

A las once horas y cuarenta y cuatro minutos termin� la sesi�n.