ACTA N.� 6-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y once minutos del diecinueve de enero de dos mil veintitr�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria, as� como el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones de la se�ora Jefa del Archivo Central. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0101-2023 del 17 de enero de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones de la se�ora Katia Zamora Guzm�n, Jefa del Archivo Central, en la se�ora Adriana Mena Aguilar, Jefa del Archivo del Tribunal Supremo de Elecciones, del 23 al 27 de enero de 2023.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de resoluci�n de traslados temporales de plazas en secciones del Registro Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta resoluci�n DGRA-0008-2023 de las ocho horas del trece de enero de dos mil veintitr�s, recibida en la Secretar�a General de este Tribunal el 17 de enero de 2023, mediante la cual literalmente manifiesta:

"De com�n acuerdo entre los se�ores Nicol�s Prado Hidalgo, German Alberto Rojas Flores, Francisco Mel�ndez Delgado y Eduardo Retana Jim�nez y con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 y 16 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, se dispone efectuar, por un plazo de seis meses prorrogables, traslados temporales que se detallan a continuaci�n:

 

Cons�ltese al Superior.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

C) Encargos de funciones en distintas unidades administrativas. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0116-2023 del 18 de enero de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones superiores, en atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer lo siguiente:

1.- El encargo de funciones de la se�ora Roc�o Montero Solano, Jefa del Centro de Documentaci�n, en la se�ora Sonia Mayela Miranda Gonz�lez, Profesional Asistente en Bibliotecolog�a de ese Centro, del 19 al 20 de enero de 2023.

2.- El encargo de funciones del se�or Max Sol�rzano Alvarado, Contralor de Servicios, en el se�or Farid Ovares Soto, Profesional en esa Contralor�a de Servicios, del 26 de enero al 6 de febrero de 2023.

3.- El encargo de funciones -sin retribuci�n econ�mica- del se�or Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, en el se�or Marco Antonio Moraga N��ez, Profesional de ese Instituto, del 23 de enero al 3 de febrero de 2023.

Quedo atenta a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar los encargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Encargo de funciones en la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0119-2023 del 18 de enero de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones superiores, en atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, en el se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Secretario General de esa Direcci�n, el 20 de enero de 2023.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Consultas sobre el estudio de reclasificaci�n de las jefaturas del Departamento Electoral. De los se�ores Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor del Departamento Electoral, N�stor Cordero L�pez, Jefe de la Secci�n de Documentos de Identidad y Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral y de las se�oras Arlene Castro Jim�nez, Jefa de la Secci�n de An�lisis y Ana Cecilia Zamora Sol�s, Jefa a. i. de la Secci�n Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad, se conoce oficio n.� DEL-09-2023 del 11 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual realizan una serie de consideraciones relacionadas a la entrada en vigencia de la Ley de Empleo P�blico y la resoluci�n del estudio respecto de la reclasificaci�n de los puestos de jefatura en el Departamento Electoral.�

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de diez d�as h�biles, pase a la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

B) Informe de donaci�n de equipo por el ACNUR. Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-15-2023 del 13 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe referido al procedimiento a seguir para materializar la donaci�n de equipo mobiliario, ofrecido a t�tulo de donaci�n, por parte de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"III. Conclusi�n y Recomendaci�n

En virtud de lo expuesto y de conformidad con lo que dispone el art�culo 23 incisos a), b), c), d) y e) del Reglamento de Administraci�n de Bienes Muebles del Tribunal Supremo de Elecciones, este Departamento concluye que el procedimiento establecido para aceptar la donaci�n de los bienes ofrecidos por el ACNUR, se ha cumplido a cabalidad, por lo que se recomienda al Tribunal disponer si acepta o no dicha donaci�n. En caso de que la decisi�n sea afirmativa, se recomienda que se instruya a la Secretar�a General del TSE para que esa dependencia solicite nuevamente al ACNUR la remisi�n del citado acuerdo de traspaso de bienes en el cual no conste la cl�usula indicada en el punto II de este informe, a efecto de que se pueda suscribir el documento de traspaso correspondiente.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya conclusi�n y recomendaci�n se acoge; en consecuencia, aceptar la donaci�n que hace el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, a quien se agradece la gentileza de su ofrecimiento. Proceda la Secretar�a General de este Tribunal, con lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud para formalizar convenio para atender las necesidades de transporte atinentes al proceso electoral 2024. De la se�ora Sandra Mar�a Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y del se�or Esteban Dur�n Hern�ndez, Jefe de la Secci�n de Servicios Generales, se conoce oficio n.� SG-017-2023 del 13 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Como es de su conocimiento, desde los comicios electorales 2022, la Unidad de Transportes de la Secci�n de Servicios Generales, asumi� las funciones de brindar a la administraci�n electoral los servicios de apoyo log�stico necesarios relacionado al transporte terrestre, esto mediante la oportuna atenci�n de las solicitudes recibidas, a fin de contribuir con el buen desarrollo de cada una de las etapas del proceso electoral.

Por lo anterior, esta Secci�n gestiona las contrataciones necesarias, as� como convenios Interinstitucionales para garantizar la cantidad necesaria de m�viles que permitan cumplir con los objetivos establecidos, es por ello que se considera necesario formalizar el siguiente convenio para los comicios electorales municipales 2024:

 

Es por lo expuesto que se solicita muy respetuosamente, elevar a conocimiento del Superior; para que, salvo superior criterio, se autorice al Departamento Legal a dar inicio con la confecci�n del convenio citado anteriormente, para lo cual la Unidad de Transportes de la Secci�n de Servicios Generales proveer� los insumos y trabajar� en la coordinaci�n oportuna, revisi�n y formalizaci�n del mismo.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Informe de control interno n.� ICI-01-2023 relativo al ambiente �tico Institucional -factores informales-, y seguimiento de los informes de control interno n.� ICI-05-2014, ICI-04-2017 e ICI-08-2019. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-012-2023 del 13 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines pertinentes, me permito remitir a ese estimable �rgano Colegiado el �Informe de control interno n.� ICI-01-2023 relativo al ambiente �tico Institucional -factores informales-, y seguimiento de los informes de control interno n.os ICI-05-2014, ICI-04-2017 e ICI-08-2019�.

En observancia a lo dispuesto por el art�culo n.� 37 de la Ley General de Control Interno, n.� 8292, respecto del plazo en el que deben ser analizados los informes de auditor�a que se remiten al jerarca, respetuosamente se les solicita disponer las acciones correspondientes, en el curso de los treinta d�as h�biles siguientes a su recibo.".

Se dispone: Para su estudio e informe conjunto, el cual habr� de rendirse en el plazo de diez d�as h�biles, pase a la Direcci�n Ejecutiva y a la Comisi�n de �tica y Valores. ACUERDO FIRME.

E) Convenio Marco de Cooperaci�n Interinstitucional Internacional con el Consejo Nacional Electoral de la Rep�blica de Honduras. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-18-2023 del 17 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 97-2022, celebrada el 6 de octubre de 2022, comunicado en oficio n.� STSE-2187-2022 de esa misma fecha, mediante el cual se solicita preparar la documentaci�n necesaria para materializar la cooperaci�n horizontal entre el TSE y el Consejo Nacional Electoral de Honduras (CNE), me permito remitir propuestas de textos correspondientes al �Convenio Marco de Cooperaci�n Interinstitucional Internacional entre el Consejo Nacional Electoral de la Rep�blica de Honduras y el Tribunal Supremo de Elecciones de la Rep�blica de Costa Rica�, as� como Carta de Entendimiento n.�1 del convenio antes citado.

Se recomienda que estos documentos sean enviados digitalmente a las autoridades del CNE para que aprueben formalmente la suscripci�n de los mencionados acuerdos y realicen las observaciones que consideren pertinentes. Para tal efecto, se se�ala el correo electr�nico [�] de la se�ora Telma Mart�nez, Secretaria General del CNE.

Adem�s, se sugiere que, de aprobar las citadas propuestas, el Superior as� lo disponga y se habilite a la se�ora Magistrada Presidenta para su firma y, como es usual de acuerdo a sus competencias, se encargue al Departamento Legal su preparaci�n y tr�mites de formalizaci�n.".

Se dispone: 1. Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se propone; en consecuencia, se autoriza a la se�ora Magistrada Presidenta para la eventual formalizaci�n del convenio indicado. Proceda la Secretar�a General de este Tribunal a informar lo pertinente al Consejo Nacional Electoral de la Rep�blica de Honduras. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Consulta sobre la reclasificaci�n de las jefaturas del Departamento Electoral. De las se�oras Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jim�nez, Secretaria General y Secretaria General adjunta, respectivamente, del Sindicato Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-002-2023 del 10 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual se refieren a lo manifestado en el oficio n.� DE-039-2023 del 5 de enero de 2023, respecto de la reclasificaci�n de las jefaturas del Departamento Electoral, seg�n las razones que enumeran.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de diez d�as h�biles, pase a la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Propuesta de modificaci�n presupuestaria para atender el reconocimiento de los compromisos no devengados del ejercicio econ�mico del periodo 2022. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0026-2023 del 18 de enero de 2023, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 03-2023, celebrada el 18 de enero de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-0095-2023 del 16 de enero de 2023, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual presenta propuesta de modificaci�n presupuestaria para atender el reconocimiento de los compromisos no devengados del ejercicio econ�mico del periodo 2022 (referencia H-002).

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Elevar a consideraci�n del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

B) Plan de Negocios para implementaci�n del Servicio de Identificaci�n Digital Costarricense. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0370-2022 del 15 de noviembre de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 58-2022, celebrada el 15 de noviembre de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside� en representaci�n del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Gerardo Felipe Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�Del se�or Luis Alberto Monge Fuentes, Jefe del Departamento de Comercializaci�n de Servicios, se conoce oficio n.� DCS-025-2022 del 6 de setiembre de 2022, recibido en la Coordinaci�n de este Consejo el 7 de setiembre de 2022, mediante el cual remite para consideraci�n de este colegiado el Plan de Negocios para implementaci�n del Servicio de Identificaci�n Digital Costarricense.

Se dispone:� 1.- Aprobar las recomendaciones contenidas en el Plan de Negocios para [sic] implementaci�n del Servicio de Identificaci�n Digital Costarricense conforme se propone. 2.- Desc�rguese de los asuntos pasados a estudio individual de los miembros de este Consejo. 3.- Elevar al Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda, indicando que, con fundamento en el art�culo 24 del C�digo Electoral, dicho servicio de identificaci�n en la modalidad digital se establezca como de car�cter no esencial. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Creo que esto es un acuerdo hist�rico que estamos tomando, en ese camino hacia la digitalizaci�n, en general, de todo el quehacer de los seres humanos, pero en particular es un avance m�s en la l�nea de digitalizaci�n de nuestros servicios, para los usuarios. Muy importante, es un trabajo que ha sido muy estudiado por las direcciones, aprobado por el CDIR y nos coloca a la vanguardia, junto con algunos otros pocos pa�ses de la regi�n, en materia de identificaci�n. Digamos popularmente la estamos conociendo aqu� como c�dula digital. Creo que podemos felicitarnos, a los directores, al CDIR, al Tribunal, porque es un paso hacia el camino correcto.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Yo creo que la parte importante que se�ala do�a Eugenia es la base del acuerdo. Creo que m�s importante, lo que habr�a que transmitirle a los usuarios, es que se mantiene la vigencia del documento f�sico y que esta es una opci�n para las personas que as� lo quieran tener, incluso pueden manejar los dos documentos. Esa es la parte que a mi me da tranquilidad, aparte del entusiasmo por la modificaci�n, me da tranquilidad en cuanto a que el documento f�sico se mantiene y que, precisamente por eso, es un servicio no esencial. Me uno al agradecimiento al CDIR, a trav�s de su persona don Luis, para que lo haga posteriormente: es un trabajo hecho paciente y con las intenciones correctas.�

Interviene el se�or Magistrado Esquivel Faerron: �Es una decisi�n que va a marcar tambi�n tu paso como Presidenta del Tribunal�.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Muchas gracias. Creo que es un trabajo colectivo, del CDIR, en particular pienso que son las Direcciones Generales del Registro Civil y de la DGET, de la Direcci�n de Estrategia Tecnol�gica, pero acompa�a a todos porque tiene efectos sobre todas las dem�s direcciones, sobre nosotros. Pero una gran alegr�a, continuar en este paso de avance, que ha sido la caracter�stica de nuestro Tribunal y que eso sea muy bueno para los usuarios, particularmente, en esta etapa, la gente que est� ya m�s digitalizada, porque tarde o temprano es hacia lo que se mueve el planeta. Muchas gracias.�

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.

A) Invitaci�n para participar en la Conferencia �UNESCO Internet for Trust Global Conference� y en taller de trabajo sobre �Libertad de expresi�n y acceso a la informaci�n en los procesos electorales�. Del se�or Luis Diego Brenes Villalobos, Magistrado suplente del TSE y Secretario Acad�mico del IFED, se conoce correo electr�nico recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 18 de enero de 2023, mediante el cual adjunta invitaci�n que se le dirige para participar en la Conferencia �UNESCO Internet for Trust Global Conference� y en un taller de trabajo sobre �Libertad de expresi�n y acceso a la informaci�n en los procesos electorales� a celebrarse del 21 al 23 de febrero de 2023, en Par�s, Francia, seg�n detalla. Indica adem�s el se�or Brenes Villalobos que, conforme se refiere en la invitaci�n, los vi�ticos se asumen por parte de UNESCO, sin mediar gasto alguno para el Tribunal.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Aclaramos: son los vi�ticos y el boleto a�reo tambi�n.�

Se dispone: Autorizar la participaci�n del se�or Magistrado suplente Brenes Villalobos, conforme se solicita.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Creo que es un tema muy importante, a la luz del uso debido e indebido de redes sociales, tema muy presente en este momento en nuestro pa�s y en otros pa�ses, de manera tal que esto nos permite precisar mucho m�s el trabajo nuestro en ese campo, durante los procesos electorales.�

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

Sale del sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a.

A) Vencimiento del nombramiento de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a y de los se�ores Magistrados Fernando del Castillo Riggioni y Hugo Ernesto Picado Le�n. Se dispone: En atenci�n a lo estipulado en los art�culos 100 y 101 de la Constituci�n Pol�tica, este Tribunal se permite comunicar a la Corte Suprema de Justicia que los nombramientos de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a y del se�or Magistrado Fernando del Castillo Riggioni, vencen el 7 de mayo de 2023 y que el nombramiento del se�or Magistrado Hugo Ernesto Picado Le�n vence el 6 de mayo de 2023, ello de conformidad con el acuerdo adoptado por la Corte Plena en sus sesiones n.� 2-17 del 30 de enero de 2017 y n.� 30-19 del 22 de julio de 2019, respectivamente. Asimismo, informar de la aspiraci�n de la se�ora Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a y del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n a ser reelectos en sus cargos �por lo que oportunamente rendir�n cuenta de su gesti�n-.

En el caso del se�or Magistrado suplente Fernando del Castillo Riggioni, quien concluye su gesti�n el 7 de mayo de 2023, este ha manifestado su voluntad de no reelegirse, por lo que pr�ximamente rendir� el informe final de su gesti�n.

En virtud de lo anterior, se producir� una vacante a partir del 8 de mayo de 2023, de una plaza de Magistrado suplente, que deber� ser ocupada. ACUERDO FIRME.

Reingresa al sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a.

A las doce horas y once minutos termin� la sesi�n.