ACTA N.� 63-2023

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veinticinco minutos del once de julio de dos mil veintitr�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora al orden del d�a el siguiente asunto:

�������� Licencia sin goce de salario de la funcionaria Andrea C�spedes Gonz�lez de la Direcci�n Ejecutiva.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 61-2023; as� como la de la sesi�n extraordinaria n.� 62-2023, �sta �ltima a excepci�n de la se�ora Magistrada Bou Valverde, quien no particip� de dicha sesi�n.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe de la funcionaria Ileana Cristina Aguilar Olivares respecto de su participaci�n en la misi�n de observaci�n electoral en la Rep�blica de Panam�. De la se�ora Ileana Aguilar Olivares, Profesional Especializada del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED-167-2023 del 5 julio de 2023, mediante el cual rinde informe relativo a su participaci�n en la misi�n de observaci�n electoral de las elecciones internas del Partido Realizando Metas, celebrada del 29 de junio al 3 de julio de 2023, en la Rep�blica de Panam�.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Declinaci�n de nombramiento en propiedad del se�or Marvin Gustavo Zamora Garc�a. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2172-2023 del 5 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-2053-2023 de fecha 26 de junio 2023, este departamento someti� a consideraci�n del Superior diez nombramientos en propiedad de Oficinista 1 � Asistente Administrativo 1- en diferentes unidades administrativas de la instituci�n, las cuales fueron conocidas y aprobados en sesi�n ordinaria N.� 59-2023, celebrada el 29 de junio de 2023 y comunicado mediante oficio STSE-1589-2023 de misma data.

No obstante, mediante nota fechada el 5 de julio de 2023, recibida en el Departamento de Recursos Humanos en misma data, el se�or Marvin Gustavo Zamora Garc�a, expresa los motivos por los cuales solicita renunciar al nombramiento en propiedad consignado en la plaza n.� 382426, destacada en el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, con rige a partir del 16 de julio de 2023.

Es menester indicar que el se�or Zamora Garc�a, en su nota manifiesta que posee una oferta de nombramiento en propiedad en la Direcci�n General del Registro Civil.

En virtud de lo anterior, y si el Tribunal no tiene objeci�n, se solicita dejar sin efecto la gesti�n realizada y comunicada mediante oficio STSE-1589-2023 para el nombramiento en propiedad a favor del se�or Zamora Garc�a.".

Se dispone: Dejar sin efecto el nombramiento del se�or Zamora Garc�a, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de nombramiento interino en la Auditor�a Interna. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1644-2023 del 6 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el art�culo 25 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en el oficio n.� RH-2152-2023, del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n del nombramiento interino del se�or Adri�n Montoya Arias, quien ocupa el primer lugar de la terna para la plaza n�mero 353414, como Auditor Asistente en la Auditor�a Interna, a partir del 16 de julio y hasta el 15 de diciembre de 2023, o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Encargo de funciones de la jefatura del Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0531-2023 del 7 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-2183-2023 y de conformidad con lo establecido en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el tr�mite de recargos de funciones y la circular n�mero STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideraci�n de las se�oras Magistradas y se�ores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud del encargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Recargos y encargo de funciones en distintas unidades administrativas. De la se�ora Adriana Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1679-2023 del 7 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones superiores, en atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer los siguientes encargo y recargos de funciones:

1. Del se�or Max Sol�rzano Alvarado, Contralor de Servicios, en el se�or Farid Ovares Soto, Profesional en Contralor�a de Servicios, de la clase Profesional Ejecutor 3 en esa misma dependencia, los d�as 13, 14, 28 y 31 de julio y 1.� de agosto de 2023.

2. De la se�ora Andrea Fauaz Hirsch, Jefa del Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas, en la se�ora Ana Mar�a Jim�nez Rodr�guez, Jefa de la Oficina de Comunicaci�n Organizacional, a partir de la firmeza del acuerdo y hasta el 21 de julio de 2023.

3. De la se�ora Ana Yansy Guti�rrez Francis, Jefa de la Secci�n de Servicio al Cliente TI, en el se�or Melvin Quesada Orozco, Profesional en Tecnolog�as de Informaci�n 2 en esa misma Secci�n, del 17 de julio al 3 de agosto de 2023.".

Se dispone: Aprobar los recargos y encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Licencia sin goce de salario de la funcionaria Andrea C�spedes Gonz�lez de la Direcci�n Ejecutiva. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2233-2023 del 10 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se eleva para su consideraci�n nota suscrita por la se�ora Andrea Mar�a C�spedes Gonz�lez, c�dula de identidad 111730393, destacada en Direcci�n Ejecutiva, recibida en este despacho el d�a 10 de julio del corriente, mediante la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario por espacio de dos a�os y medio (36 meses) -prorrogables, dados los motivos que se sirve exponer, contados a partir del 13 de julio de 2023 y hasta el 13 de enero de 2026.

Es menester rescatar que la se�ora C�spedes Gonz�lez labora para la instituci�n desde el 18 de setiembre de 2017, actualmente se desempe�a en propiedad en el puesto n�mero 370777, de Profesional Ejecutor /a 1, de la clase Profesional Ejecutor 3, y durante su trayectoria laboral ha solicitado una licencia como la que ahora pretende, aprobada en sesi�n ordinaria n� 45-2020 de fecha 12 de mayo de 2020 y comunicada en oficio STSE-0854-2020 de igual data, alcanzando un total de 7 meses en esa ocasi�n. ��

Esta solicitud podr�a encontrar su asidero, de forma supletoria, en lo dispuesto en el art�culo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, inciso c, punto 5, el cual dicta, para este tipo de licencia, lo siguiente: �Cuatro a�os, a instancia de cualquier instituci�n del Estado, o de otra Dependencia del Poder Ejecutivo, o cuando se trate del c�nyuge de un funcionario nombrado en el Servicio Exterior; o en los casos de los funcionarios nombrados en otros cargos p�blicos. El plazo anterior podr� ampliarse hasta por un per�odo igual, cuando subsistan las causas que motivaron la licencia original.�, en virtud de que motivo de la licencia obedece a que fue afecta a un nombramiento en el puesto de �Consejero Presidencial Especializado�, en el Ministerio de la Presidencia.

Por otro lado, en el punto 6 de este mismo inciso tambi�n se indica que: �No podr�n concederse licencias contin�as argumentando motivos iguales o diferentes, hasta despu�s de haber transcurrido por lo menos seis meses del reintegro del servidor al trabajo, excepto casos muy calificados a juicio del Ministro o m�ximo jerarca de la instituci�n sin que se perjudiquen los fines de la administraci�n. (lo subrayado no corresponde al original)� [sic]; en el caso de la se�ora C�spedes Gonz�lez, se puede observar que ya ha transcurrido m�s de un a�o desde su �ltima licencia y la que solicita en esta oportunidad, por lo que este departamento no encuentra inconveniente alguno en su petici�n.

De aprobarse la presente solicitud, conforme es usual trat�ndose de licencias sin goce de salario, la se�ora C�spedes Gonz�lez deber�a previamente disfrutar las vacaciones ordinarias y proporcionales a las que tiene derecho, de conformidad con el siguiente detalle:

 

Expuesto lo anterior, es importante indicar que seg�n lo indica la misma solicitante, el Ministerio de Presidencia s� acepta saldos de vacaciones de otras Instituciones p�blicas, bajo el principio del gobierno como patrono �nioco, raz�n por la que estas ser�n trasladas a esta instituci�n del gobierno, seg�n el procedimiento establecido para tales efectos.

Finalmente puede apreciarse que la gesti�n cuenta con el visto bueno del se�or Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a.i.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Conceder la licencia sin goce de salario conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Justificaci�n de ausencias del se�or Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tica-Institucional en sesiones del Consejo de Directores. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0261-2023 del 4 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 30-2023, celebrada el 4 de julio de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Adriana Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones�quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Viviana Alfaro Vargas, Directora General a. i. de Estrategia Tecnol�gica e Iv�n Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional en representaci�n del se�or� Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, que dice:

�Del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, se conoce correo electr�nico del 30 de junio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Estimada Glenda, por favor comunique a don Luis Chinchilla, en su condici�n de Coordinador del CDIR, que don Iv�n Mora me sustituir� en las sesiones del 4 y del 11 de julio, el primero de los d�as porque estar� atendiendo una entrevista con la periodista Febe Cruz en Radio Monumental, precisamente a las 2 pm, y el segundo porque me encontrar� disfrutando de un d�a de vacaciones.".

Se dispone: Tener por justificadas las referidas ausencias. H�gase del conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Tomar nota de lo informado por ese Consejo. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva estudio de puesto en la Direcci�n General del Registro Civil. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0265-2023 del 4 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 30-2023, celebrada el 4 de julio de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Adriana Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones�quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Viviana Alfaro Vargas, Directora General a. i. de Estrategia Tecnol�gica e Iv�n Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional en representaci�n del se�or� Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, que dice:

�Del se�or Jefferson Vargas Salas, Secretario General a. i. de la Direcci�n Ejecutiva, la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y el se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-1563-2023 del 27 de junio de 2023, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 45605, Encargado/a de la Unidad de Puestos de Informaci�n (Profesional Asistente 1) ubicado en la Direcci�n General del Registro Civil, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. D�ctese la resoluci�n respectiva. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N ELECTORAL.

A) Convenio con el Centro de Asesor�a y Promoci�n Electoral (CAPELIIDH) para implementar proyectos bilaterales o multilaterales de cooperaci�n t�cnica, intercambio acad�mico y profesional o asesor�a electoral. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-482-2023 del 19 de junio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como es de su estimable conocimiento, en la sesi�n ordinaria n.� 49-2019 celebrada el 14 de mayo de 2019,� art�culo 4 inciso a), el Tribunal aprob� la adici�n de las pol�ticas institucionales que forman parte del marco filos�fico del Plan Estrat�gico Institucional, espec�ficamente las n�meros 4 y 5, en virtud de lo cual en las recomendaciones de oportunidades de mejora descritas en el documento de evaluaci�n del proceso electoral 2022,� oficio DGRE-215-2023, se propuso la implementaci�n de herramientas tecnol�gicas para facilitar el trabajo de los Integrantes de las Juntas Receptoras de Votos el d�a de las Elecciones, as� como mitigar riesgos de error en sus funciones y procurar mejoras en los respectivos procesos.

Como parte de las acciones que ha venido desarrollando esta Direcci�n para lograr el objetivo supra mencionado, nos hemos puesto en contacto con el Centro de Asesor�a Promoci�n Electoral (CAPEL), a los efectos de coordinar posibles �reas de cooperaci�n en las que dicho organismos [sic] podr�a mediar o coadyuvar, tales como proponer, promover o implementar proyectos bilaterales o multilaterales de cooperaci�n t�cnica, intercambio acad�mico y profesional o asesor�a para el logro de los fines indicados.

En virtud de lo anterior, CAPEL y por supuesto el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, han mostrado total inter�s en identificar y apoyar posibilidad de cooperaci�n horizontal, en virtud de lo cual nos hizo llegar un borrador de Convenio, que ya esta Direcci�n procedi� a revisar y ajustar, a los efectos de viabilizar y poder formalizar una eventual colaboraci�n espec�fica que involucre a otros organismos electorales de la regi�n.

Es por lo anterior que de la manera m�s atenta le solicito interponer sus buenos oficios y elevar a conocimiento del Superior, para su debido an�lisis y valoraci�n, el borrador de convenio adjunto a este oficio.".

Se dispone: Aprobar conforme se solicita; en consecuencia, para su estudio e informe, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria de actualizaci�n al Padr�n Nacional Electoral a mayo de 2023. De la se�ora Melissa Bagnarello Chaves, en su condici�n de Contralora Electoral a. i., se conoce oficio n.� CE-170-2023 del 4 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el art�culo 18 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que se sirva elevarlo al Superior, me permito informar que por medio de oficio n.� PE-128-2023, el se�or Carlos Arguedas Rojas, jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, remiti� a esta Contralor�a los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padr�n Nacional Electoral, correspondiente al mes de mayo de 2023, seg�n el siguiente detalle:

 

Dichas cifras, en atenci�n al desglose mensual de los movimientos que se detalla en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de An�lisis y Control y de Padr�n Electoral, as� como con los informes diarios extra�dos del SICI sobre la producci�n diaria del centro de impresi�n de la Secci�n de C�dulas.

Adem�s, esa informaci�n se corrobor� con lo expuesto en el oficio n.� DGRC-0423-2023, suscrito por el se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 53-2023, celebrada el 15 de junio de 2023 cuya verificaci�n result� satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud de pr�rroga para cumplir con recomendaci�n de informes de la Auditor�a Interna del TSE. Del se�or Mario Gudi�o Uma�a, Contador a. i., y de la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� CONT-0523-2023 del 29 de junio de 2023, mediante el cual solicitan una pr�rroga para referirse a la recomendaci�n contenida en el ICI-06-2020 �Informe parcial de control interno relativo al estudio de auditor�a sobre el cumplimiento de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector P�blico (NICSP), seg�n exponen.

Se dispone: Siendo que este Tribunal, en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 55-2023, celebrada el 20 de junio de 2023, requiri� informe al Departamento Legal respecto de lo indicado por la Auditor�a Interna en su oficio n.� AI-0174-2023, se reserva el conocimiento de este asunto hasta tanto se conozca el criterio legal indicado. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre la Evaluaci�n de Pr�cticas Laborales Institucionales (EPLI). De las se�oras Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, e Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2165-2023 del 4 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con el prop�sito de que sea de conocimiento de la Magistratura Electoral y a efectos de contar con la aprobaci�n respectiva para disponer de una etapa inicial de ejecuci�n respecto de las actividades asociadas al proyecto de transformaci�n integral del Departamento de Recursos Humanos �en primera instancia� y de otras unidades organizativas eventualmente, se remite oficio n.� RH-2020-2023 del 23 de junio del presente a�o, con relaci�n a la hoja de ruta para la atenci�n de la Evaluaci�n de Pr�cticas Laborales Institucionales (EPLI) y atenci�n a la Recomendaci�n n.� 5 de la Consulta Conversemos, as� como el cronograma de proyecto.

Tal como se describe en el oficio referido, esta propuesta pretende en su m�ximo alcance un adecuado desarrollo organizacional en materia de gesti�n del talento humano, enmarcado en un ambiente de evaluaci�n estrat�gica y exhaustiva transparencia.".

Se dispone: Para lo que corresponda, pase a la se�ora Mary Anne Mannix Arnold, Encargada de seguimiento del Programa consultivo Conversemos. ACUERDO FIRME.

C) Informe del Departamento Legal sobre la terminaci�n del convenio para la utilizaci�n de la Plataforma de Servicios [PSI], para el Sector P�blico con el Ministerio de Planificaci�n Nacional y Pol�tica Econ�mica. Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-291-2023 del 6 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo dispuesto por el Tribunal en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 60-2023, celebrada el 4 de julio de 2023, comunicado mediante oficio n.� STSE-1625-2023 de esa misma fecha, mediante el cual traslada para estudio e informe de este Departamento, copia del oficio n.� DTIC-244-2023 Sustituir, del 29 de junio de 2023, en relaci�n con la terminaci�n del �Convenio para la Utilizaci�n de la Plataforma de Servicios [PSI], para el Sector P�blico entre el Tribunal Supremo de Elecciones y el Ministerio de Planificaci�n Nacional y Pol�tica Econ�mica�, me permito indicar:

Por medio del referido oficio, la se�ora Armenia Masis Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnolog�as en Informaci�n y Comunicaciones, pone en conocimiento lo manifestado por el se�or Giovanni Barroso Freer, Director Ejecutivo y Oficial Mayor del Ministerio de Planificaci�n Nacional y Pol�tica Econ�mica (MIDEPLAN), en oficio n.� MIDEPLAN-DE-OM-OF-0266-2023 del 23 de junio de 2023, en punto al deseo de dar por terminado el convenio suscrito para la utilizaci�n de la Plataforma de Servicios Institucional (PSI).

El citado convenio fue suscrito el 8 de mayo de 2019 y, seg�n lo pactado en su cl�usula d�cimo primera, su vigencia se estableci� en 5 a�os prorrogables autom�ticamente hasta por 2 per�odos iguales y consecutivos, de ah� que, considerando que la gesti�n que nos ocupa de la Direcci�n Ejecutiva del MIDEPLAN fue comunicada el 23 de junio de 2023, se tiene que esta se da dentro del plazo de vigencia que expira en mayo de 2024.

Ahora bien, en virtud de lo dispuesto en la cl�usula d�cimo segunda del instrumento de inter�s que establece que �Cualquiera de las partes podr� dar por terminado el convenio mediante comunicaci�n escrita a la otra, lo cual regir� seis meses despu�s de que haya sido recibida la respectiva comunicaci�n�, en tanto se desprende la voluntad manifiesta del MIDEPLAN de no continuar con el objeto del acuerdo, a la luz de la referida cl�usula, podr�a tenerse por concluido el convenio.

Ahora bien, es importante recalcar lo establecido en la citada cl�usula en el sentido de que la terminaci�n del convenio operar� �seis meses m�s despu�s de que haya sido recibida la respectiva comunicaci�n�, lapso en el cual las contrapartes t�cnicas deber�n coordinar los retiros de los enlaces utilizados para el acceso a la Plataforma de Servicios Institucional por parte del MIDEPLAN y efectuar las diligencias necesarias al efecto.

No obstante, lo indicado, hay un aspecto que a juicio de este departamento ha de ser ponderado y es el referido a qui�n corresponde manifestar formalmente por parte del MIDEPLAN, la voluntad expresa de dar por terminado el convenio. Sobre el particular, de su texto se desprende que este fue suscrito por la se�ora Mar�a del Pilar Garrido Gonzalo, quien para ese entonces fung�a como Ministra y jerarca de esa instituci�n, de ah� que en principio, en criterio de este despacho, la manifestaci�n formal que en tal sentido se haga debe provenir de aquella persona que actualmente ostente ese cargo en el mencionado Ministerio, salvo que se acredite que la persona que lo hizo, cuenta con� poder suficiente para hacerlo en nombre de ese jerarca.

En raz�n de lo anterior se recomienda que el Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones, en su car�cter de enlace institucional de ese acuerdo clausulado, realice las consultas que correspondan al despacho ministerial de esa entidad, de previo a que se tenga o no formalmente terminado el convenio suscrito.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, proceda oportunamente el Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones con lo indicado por el Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Resoluci�n de la Sala Constitucional que declara sin lugar recurso de amparo interpuesto contra el TSE. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conoce resoluci�n n.� 2023015738, de las nueve horas veinte minutos del treinta de junio de dos mil veintitr�s, mediante la cual se declara sin lugar recurso de amparo interpuesto por el se�or Albert Jes�s S�nchez Castro, contra el Tribunal Supremo de Elecciones.

Se dispone: Tomar nota. H�gase del conocimiento de la Direcci�n General del Registro Civil y del Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

B) Resoluci�n de la Sala Constitucional que declara sin lugar gesti�n de aclaraci�n de resoluci�n de acci�n de inconstitucionalidad. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de la Justicia se conoce resoluci�n n.� 2023-016273 de las diez horas veinte minutos del cinco de julio de dos mil veintitr�s, mediante la cual declara no ha lugar la gesti�n de aclaraci�n respecto de la sentencia de esa Sala n�mero 2023-15522, en la que se declar� sin lugar la acci�n de inconstitucionalidad contra varios art�culos del �Reglamento de la Secci�n Especializada del Tribunal Supremo de Elecciones que tramita y resuelve en primera instancia asuntos Contencioso-Electorales de car�cter sancionatorio�.

Se dispone: Tomar nota. H�gase del conocimiento de la Secci�n Especializada, del Departamento Legal, de la Inspecci�n Electoral, del Cuerpo de Letrados de este Tribunal y del Servicio de Informaci�n de Jurisprudencia y Normativa del IFED. ACUERDO FIRME.

ART�CULO NOVENO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Solicitud para contratar servicio de impresi�n de voto mediante papeleta electr�nica de votaci�n. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-564-2023 SUSTITUIR del 3 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como parte de los hallazgos obtenidos del an�lisis realizado respecto a las pasadas elecciones nacionales de 2022, se encuentran algunos hechos que podr�an involucrar un riesgo alto sobre el ejercicio efectivo y eficiente de las actividades propias de las juntas receptoras de votos � JRV-, espec�ficamente en el proceso de cierre, donde se ha evidenciado un aumento en el tiempo invertido para la confecci�n del acta y comunicaci�n del resultado de la votaci�n, as� como una disminuci�n del porcentaje de mensajes procesados exitosamente en el sistema de transmisi�n de resultados, debido a errores en el llenado de las citadas actas. En virtud de esos hallazgos, este despacho ha venido trabajando en una serie de acciones que se consideran podr�an mitigar dichos riesgos, que se relacionan con la implementaci�n de tecnolog�a que facilite la labor de los integrantes de las JRV, raz�n por la cual, de cara a los comicios municipales a celebrarse el domingo 4 de febrero de 2024, se considera importante la introducci�n de herramientas tecnol�gicas en un peque�o porcentaje del total de JRV a instalar, a los efectos de medir y analizar el impacto que tienen esas herramientas en la eficiencia y agilidad del trabajo de los referidos organismos electorales, sin menoscabo de la seguridad que ha caracterizado nuestro sistema de votaci�n.

En relaci�n con lo antes indicado, vale la pena traer a cuenta algunas de las situaciones que esta Direcci�n identific� en la evaluaci�n de la elecci�n 2022 y que se consideran podr�an incidir negativamente en la eficiencia de las JRV e incluso podr�a constituirse en un riesgo para el proceso en general:

-                    Desmejora de la representaci�n partidaria en las juntas receptoras de votos: para la Elecci�n Nacional del a�o 2010 los partidos pol�ticos propusieron en total 47.027 representantes a dichas JRV, de los cuales se juramentaron 30.501, mientras que para la Elecci�n Nacional del a�o 2022 la cantidad total de representantes propuestos baj� a 18.770, de los cuales s�lo se logr� juramentar a 8.217 personas, ello a pesar del aumento experimentado en la cantidad de partidos que inscribieron candidaturas, de suerte que para estas elecciones el 37,8% (2.558 JRV) carecieron de integrantes propuestos por partidos pol�ticos, situaci�n que provoc� una recarga en las cargas de trabajo de los auxiliares electorales y que provocara que la mayor causa de recuento en el escrutinio fuera la falta de miembros partidarios.

-                    Disminuci�n en la cantidad de mensajes procesados: del total de mensajes transmitidos, en lo que respecta a la elecci�n presidencial del 2022 solo fue posible procesar, es decir, incluir en el resultado provisional dado a conocer la misma noche de la elecci�n, el 88,20%, mientras que en la elecci�n presidencial del 2018 ese porcentaje fue del 94,04%. Lo anterior implica que para esta �ltima elecci�n no fue posible procesar el resultado correspondiente a 766 JRV, en las cuales se recibi� un total de 270 129 votos, observando que la gran mayor�a de los mensajes que quedaron en revisi�n se debi� a errores de suma y llenado de actas, esto por cuanto en muchos casos las JRV estuvieron integradas s�lo por auxiliares que al no contar con suplentes, debieron ejercer sus funciones durante 14 horas o m�s, lo que aunado al hecho del aumento en la cantidad de partidos pol�ticos participantes en la contienda (de 13 en 2018 a 25 en el 2022 para la elecci�n presidencial, m�s los de las papeletas legislativas), provoc� no solo un aumento de tiempo para culminar la etapa de cierre de la votaci�n, sino que aumentara el porcentaje de actas con errores, principalmente de suma, lo que impact� la eficiencia del proceso de transmisi�n de datos, por cuanto ese tipo de errores no permiten procesar el resultado correspondiente a la respectiva JRV

-                    Incremento de la duraci�n en el cierre de las juntas receptoras de votos: para la elecci�n presidencial para la primera ronda de la elecci�n de 2018 la mayor cantidad de mensajes procesados fue en el rango de ocho a nueve de la noche, llegando a 2202 mensajes transmitidos, con un acumulado del 44.63% de JRV, en el 2022 dentro de ese horario solo se procesaron 989 mensajes y el acumulado a esa misma hora fue de 19.64%, es decir, menos de la mitad, lo que refleja que pasar de una papeleta de 13 partidos a una de 25, aunado al hecho de que m�s JRV estuvieron integradas solo por dos auxiliares electorales, dificult� en mayor medida el proceso de cierre.

Como se ya se indic�, con el fin de prevenir que las situaciones plasmadas anteriormente constituyan un riesgo para la obtenci�n oportuna e �ntegra del resultado provisional de la votaci�n que deben comunicar las JRV y a la luz de los buenos resultados obtenidos en otros pa�ses de la regi�n, consideramos viable la utilizaci�n m�quinas o dispositivos electr�nicos en las JRV que sin perjuicio de la seguridad y transparencia del proceso de votaci�n, permitan que la labor de la emisi�n y conteo de la votaci�n, as� como la confecci�n de las actas con el resultado provisional de la elecci�n sea m�s �gil y preciso.

Identificada la necesidad y conceptualizada bajo las tres premisas de seguro, �gil y eficiente, se han analizado las experiencias de otros pa�ses de Latinoam�rica, donde se ha utilizado una m�quina que como regla de funcionamiento esencial no registra el voto de los ciudadanos, sino que permite la impresi�n de las opciones elegidas por cada elector, de suerte que �l mismo las pueda verificar antes de salir del recinto secreto, para luego depositar la papeleta o boleta de papel donde constan las opciones elegidas en la urna correspondiente, tal como tradicionalmente se ha hecho con las papeletas, de suerte que el escrutinio provisional se realiza con base en dichas boletas de papel.� Este enfoque h�brido garantiza la transparencia y verificabilidad del voto, al tiempo que automatiza el proceso electivo, aunado a que esta tecnolog�a avanzada agiliza de forma significativa el computo de los votos al cierre de la jornada y eventualmente la transmisi�n de los resultados, lo que permitir�a mejorar los tiempos que hasta la fecha se han invertido en la consolidaci�n y divulgaci�n de los resultados electorales la misma noche de la elecci�n.

Con base en lo anterior y teniendo claro que la elecci�n municipal nos permitir�a realizar, en un ambiente controlado, pruebas de funcionamiento de equipos como los� que consideramos podr�an ser una soluci�n para las situaciones identificadas por esta Direcci�n, se considera viable tanto operativa como financieramente, realizar un plan piloto en la elecci�n del pr�ximo 4 de febrero de 2024 con 500 equipos distribuidos en diferentes JRV, por lo que desde el mes de junio se inici� con un estudio de mercado, realizado mediante el Sistema de Compras P�blicas (SICOP), donde se establecieron los requerimientos t�cnicos del servicio de impresi�n de voto mediante papeleta electr�nica de votaci�n, a trav�s de m�quinas o dispositivos electr�nicos capaces de facilitar la emisi�n del sufragio e imprimir en una boleta de papel y simult�neamente registrar en un elemento electr�nico -diferente a la m�quina- para su posterior conteo una vez finalizada la jornada electoral, la elecci�n realizada por cada ciudadano. Vale decir que de dicha consulta solo se obtuvo una �nica propuesta, la cual fue exhaustivamente analizada a los efectos de asegurar que cumpliese con todos los requisitos previamente establecidos de funcionalidad y presupuestarios. As� las cosas, para llevar a cabo ese plan piloto, si el Tribunal lo tiene a bien, se requerir�a la implementaci�n del respectivo proceso de contrataci�n administrativa, para lo cual existen los recursos necesarios en nuestro presupuesto,� donde una primera etapa de esa eventual contrataci�n ser�a llevar a cabo una estrategia de sensibilizaci�n y capacitaci�n de los agentes electorales que tendr�an a cargo el proceso de inducci�n e instrucci�n de los integrantes de las JRV, as� como estrategias de sensibilizaci�n a la ciudadan�a, etapa que deber�a iniciar antes de que finalice este a�o, de ah� la importancia de poder tramitar la contrataci�n respectiva a la mayor brevedad posible.

En virtud de lo expuesto, a los efectos de avanzar sobre lo propuesto resulta necesario iniciar con el procedimiento formal de contrataci�n, si a bien lo tiene el Tribunal, iniciando con la respectiva publicaci�n del cartel en SICOP, teniendo en cuenta para ello que es de vital importancia que los equipos y suministros a ser utilizados est�n en el mes de diciembre en el pa�s. As� las cosas se estar�a previendo, para efectos de la contrataci�n, que una primera etapa de la misma involucrar�a las actividades y los recursos previstos para la importaci�n del equipo, la capacitaci�n de los asesores electorales, del personal t�cnico de la instituci�n, as� como a la realizaci�n de campa�as informativas y de sensibilizaci�n dirigidas a la poblaci�n en general; esta primera etapa conllevar�a un primer desembolso que de acuerdo con el estudio de mercado antes referido, se estima en la suma de $300.000 (trescientos mil d�lares sin c�ntimos), monto que estar�a contemplado dentro del costo total de la contrataci�n, que seg�n dicho estudio asciende a $1 931 000,00 y se obtendr�a de los recursos existentes en el Fondo de Elecciones, ya que esta inversi�n resulta crucial para asegurar una adecuada preparaci�n de los actores involucrados en el proceso electoral y fomentar la participaci�n ciudadana informada y consciente. Resulta importante subrayar que este primer desembolso podr�a realizarse en el presente a�o.

Ciertamente, el proyecto mencionado involucrar�a una importante inversi�n de recursos p�blicos; sin embargo, mucho menor que la derivada de anteriores soluciones estudiadas, donde el objetivo primordial es facilitar la labor de los integrantes de las JRV, con el objetivo de aumentar la eficiencia y agilidad de esos organismos electorales que son estrat�gicos en nuestro sistema electoral.

As� las cosas, me permito detallar a continuaci�n el desglose de los servicios a contratar con sus respectivos plazos, seg�n la cotizaci�n presentada en el referido estudio de mercado:

 

Una segunda etapa se llevar�a a cabo previo a la elecci�n y el propio d�a de los comicios e involucrar�a la preparaci�n de todo el sistema con la informaci�n relativa a las papeletas a desplegar y su manejo seguro, las pruebas de los equipos asociados a las pruebas de transmisi�n de datos, la realizaci�n de las auditorias del sistema y la ejecuci�n del plan piloto el d�a de la elecci�n, conllevando el desembolso final seg�n lo presupuestado.

Cabe destacar que para poder llevar a cabo con �xito este proyecto se requiere del acompa�amiento ineludible de las Direcciones de Estrategia Tecnol�gica y la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico Institucional, para la capacitaci�n de personal t�cnico en TI del TSE sobre el soporte t�cnico necesario para la puesta en funcionamiento de los equipos, as� como la configuraci�n e implementaci�n del respectivo plan de sensibilizaci�n a las distintas partes interesadas, motivo por el cual es vital que el superior instruya a esas Direcciones para que brinden de forma prioritaria el soporte a este proyecto que se pretende implementar. No se omite indicar que mediante oficio DGRE-482-2022 se elev� a conocimiento del Tribunal la posibilidad de suscribir un convenio con el Centro de Asesor�a y Promoci�n Electoral (CAPEL), con el objetivo de contar con asesor�a y asistencia t�cnica para este proyecto.

Aunado a lo anterior y siendo que solamente una empresa atendi� la consulta de mercado realizada por esta Direcci�n, le solicito respetuosamente interponer sus buenos oficios para elevar lo anterior a conocimiento de las se�oras y se�ores magistrados, a efectos de que, salvo mejor criterio del Superior, la contrataci�n del servicio de impresi�n de voto mediante papeleta electr�nica de votaci�n se realice utilizando la excepci�n contemplada en el art�culo 304, p�rrafo tercero, del C�digo Electoral.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita, en el entendido que los procedimientos de contrataci�n indicados, incluyendo la determinaci�n de los eventuales oferentes y adjudicatarios, ser�n de exclusiva responsabilidad de las instancias gestionantes. ACUERDO FIRME.

A las doce horas y diecisiete minutos termin� la sesi�n.