ACTA N.� 66-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas del veinte de julio de dos mil veintitr�s, con asistencia de las se�oras Magistradas Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Gracias don Luis. Buenos d�as do�a Zetty, do�a Lucy. Antes de iniciar, nada m�s, en nombre de do�a Lucy y m�o, de don Luis y de los compa�eros del Tribunal, saludar a do�a Zetty en el d�a de su cumplea�os.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Muchas gracias.�

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 65-2023.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Consulta de resoluci�n de traslado de plazas entre las secciones de Actos Jur�dicos y de Opciones y Naturalizaciones. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce resoluci�n n.� DGRA-0151-2023 de las catorce horas del diez de julio de dos mil veintitr�s, mediante la cual literalmente manifiestan:

"De com�n acuerdo entre los se�ores Nicol�s Prado Hidalgo, German Alberto Rojas Flores, Francisco Melendez [sic] Delgado, Abelardo Camacho Calvo y Eduardo Retana Jim�nez y con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 y 16 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, se dispone efectuar los traslados definitivos que se detallan a continuaci�n:

 

Cons�ltese al Superior.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

B) Declinaci�n de nombramiento interino de la se�ora Ana Elena Lizano Castro en el Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2311-2023 del 17 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-2205-2023 de fecha 10 de julio de 2023, este departamento someti� a consideraci�n del Superior trece (13) nombramientos interinos en diferentes plazas destacadas en distintas unidades administrativas de la instituci�n, las cuales fueron conocidas y aprobados en sesi�n ordinaria N � 64-2023, celebrada el 13 de julio de 2023 y comunicado mediante oficio STSE-1739-2023 de misma data.

No obstante, v�a correo electr�nico de fecha 17 de julio de 2023, la se�ora Ana Elena Lizano Castro, remite al buz�n de este departamento, nota sin n�mero, en la cual expresa que por motivos de �ndole personal declina el nombramiento interino realizado en la plaza n.� 370766, destacada en el Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos con rige a partir de 16 de julio y hasta 31 de diciembre.

En virtud de lo anterior, y si el Tribunal no tiene objeci�n, se solicita dejar sin efecto el nombramiento interino en favor de la se�ora Lizano Castro, seg�n fuera comunicado en oficio STSE-1739-2023.".

Se dispone: Dejar sin efecto el nombramiento de la se�ora Lizano Castro, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Informe del Departamento Legal relativo a la gesti�n presentada por varios funcionarios de la Secci�n de Servicio al Cliente de Tecnolog�as de la Informaci�n (SCTI) y de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos, para el reconocimiento del complemento salarial. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce nuevamente el oficio n.� DL-164-2023 del 20 de abril de 2023, mediante el cual seg�n lo ordenado en la sesi�n ordinaria n.� 107-2022, celebrada el 10 de noviembre de 2022, rinde informe relativo a la gesti�n presentada por varios funcionarios de la Secci�n de Servicio al Cliente de Tecnolog�as de la Informaci�n (SCTI) y de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos, en la cual solicitan el reconocimiento del complemento salarial del 25% por concepto de tener �Especialidad en Computaci�n� y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"G. RECOMENDACI�N.

En virtud del presente informe, se recomienda lo siguiente:

a)����� Rechazar la gesti�n de los petentes, en todos sus extremos.

b)����� Encomendar al DRH que verifique si actualmente se paga el citado complemento salarial del 25%, por concepto de �Especialidad en Computaci�n�, a alguna persona que no est� ocupando una plaza de T�cnico en Administraci�n de Servidores, a fin de cesar, inmediatamente, con ese sobre sueldo.

c)����� Que el Tribunal instruya a la Inspecci�n Electoral para que realice una investigaci�n administrativa preliminar, tendiente a indagar las eventuales sumas giradas de m�s, por el citado concepto, en favor de personas funcionarias a quienes no les correspond�a.

Por �ltimo, para la respectiva valoraci�n del Tribunal, se adjunta un proyecto de resoluci�n que podr�a servirle de base para resolver la gesti�n planteada. Para tales efectos, tambi�n se allega el expediente que sobre dicha gesti�n confeccion� este departamento, el cual consta de 59 folios �tiles; legajo que, respetuosamente, se solicita devolver una vez finalizado el tr�mite.".

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Antes de ver la propuesta de acuerdo, como este asunto se va a resolver en expediente, estar�amos en esa discusi�n en este momento, el acuerdo podr�a ser tener por rendido el informe, pasen las conclusiones y recomendaciones del Departamento Legal al expediente que al efecto se est� llevando a cabo y desc�rguese este asunto de los temas pasados a estudio individual.�

Se dispone: Tener por rendido el informe; pasen las conclusiones y recomendaciones del Departamento Legal al expediente que se instaur� para este efecto. Desc�rguese este asunto de los temas pasados a estudio individual de las se�oras Magistradas y de los se�ores Magistrados de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe del Departamento Legal respecto de la gesti�n del se�or Gerardo Arroyo Espinoza para que se le reconozca el pago de extremos laborales. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-302-2023 del 17 de julio de 2023, mediante el cual rinde informe sobre la gesti�n del se�or Gerardo Arroyo Espinoza para que se le reconozca el pago de los extremos laborales que indic� y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"V. Conclusiones.

En raz�n de todo lo expuesto, este Departamento concluye lo siguiente:

�������� De acuerdo a lo informado por la PGR en el dictamen C-155-2021 de fecha 1.� de junio de 2021, las disposiciones contenidas en el ordinal 565 del C�digo de Trabajo, resultan ser las aplicables anal�gicamente para el reconocimiento de intereses e indexaci�n o actualizaci�n econ�mica sobre obligaciones dinerarias originadas directamente en contratos de trabajo o relaciones de empleo p�blico, y puede ser solicitado en cualquier momento de acuerdo al art�culo 413 del C�digo de Trabajo; y, en el caso de que hubiera cesado la relaci�n, los derechos derivados de dicho contrato prescribir�n en el plazo de un a�o.

�������� Pese al pago del monto principal de extremos pretendidos, no obsta para que proceda el reconocimiento de intereses e indexaci�n, pues se trata de derechos accesorios y pueden ser a�n reconocidos independientemente del rubro principal (ya cancelado), siempre y cuando no haya existido pacto o renuncia de �stos, ello por cuanto los intereses buscan indemnizar y compensar el lapso de tiempo que tard� el cumplimiento del monto principal de la obligaci�n; y, en el caso de la indexaci�n, se trata de un mecanismo que sirve para traer a valor presente el monto adeudado, por lo que, no constituyen un doble pago por la misma causa.

�������� Respecto del salario base, REFE, anualidades, aguinaldo y salario escolar, proceder�a el reconocimiento de intereses de acuerdo a lo indicado en el apartado IV del presente informe, siempre y cuando se cumplan a cabalidad los par�metros establecidos en el art�culo 565 del CT; y, en cuanto al posible reconocimiento de la indexaci�n, dado que el Tribunal (por acuerdo tomado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 42-2022, celebrada el 3 de mayo de 2022 y comunicado en oficio n.� STSE-1080-2022) dispuso enviar a la Procuradur�a General de la Rep�blica, una consulta respecto al c�mputo del plazo para el reconocimiento de la indexaci�n en sede administrativa, en temas como el que nos ocupa, la que fue remitida en oficio TSE-1241-2022 del 30 de mayo de 2022, una vez evacuada la consulta por parte de dicho �rgano procurador, se definir�a lo que resulte procedente respecto a este extremo.

�������� En cuanto a la petici�n del reclamante respecto de los intereses e indexaci�n sobre la jornada extraordinaria reconocida, habr� que esperar a lo indicado en el punto anterior respecto de la consulta que el Tribunal envi� a la PGR.

VI. Recomendaci�n.

Conforme al an�lisis realizado en este informe y las conclusiones indicadas en el punto anterior, se recomienda acoger -parcialmente- el reclamo presentado por el se�or Gerardo Arroyo V�quez, �nicamente en cuanto a reconocerle intereses por los pagos realizados de manera atrasada por concepto de salario base, REFE y anualidades, de los cuales no se le pag� el sueldo en su totalidad en ese per�odo (del 26 de abril de 2013 al 31 de diciembre de 2014), por lo que, le corresponder�a el pago de las diferencias mes a mes desde el momento en que eran exigibles esos pagos hasta la fecha de cancelaci�n de esas diferencias por esos conceptos (reconocidos mediante resoluci�n administrativa n.� 1959-P-2020 de las 16:00 horas del 17 de marzo de 2020) y en cuanto al aguinaldo y salario escolar, la fecha de pago es la dispuesta por la Tesorer�a Nacional para esos efectos (anualmente) y ambos correr�an desde la fecha en que son exigibles y hasta la fecha de cancelaci�n de esas diferencias por esos conceptos, es decir, hasta que se honraron mediante la resoluci�n de pago y se acredit� la liquidaci�n respectiva.

En cuanto a la posibilidad de reconocerle indexaci�n sobre las diferencias salariales solicitadas de salario base, REFE, anualidades, aguinaldo y salario escolar, a fin de determinar si es procedente el reconocimiento indicado, se sugiere quedar a la espera de la consulta que el Tribunal dispuso enviar a la Procuradur�a General de la Rep�blica (acuerdo tomado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 42-2022, celebrada el 3 de mayo de 2022 y comunicado en oficio n.� STSE-1080-2022), la cual fue remitida al �rgano procurador en oficio TSE-1241-2022 del 30 de mayo de 2022.

Con respecto a los intereses e indexaci�n solicitados referentes a la jornada extraordinaria laborada por el gestionante, se sugiere quedar a la espera de la consulta realizada al �rgano asesor del Estado referida en el p�rrafo anterior.

Finalmente, en caso de acogerse el presente informe, deber� emitirse la resoluci�n final que resuelve el reclamo presentado en el sentido apuntado, para lo cual se adjunta el proyecto respectivo.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen. D�ctese la resoluci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

B) Felicitaci�n a la Comisi�n de �tica y Valores en su vig�simo aniversario. Se dispone: El Tribunal Supremo de Elecciones felicita a la Comisi�n de �tica y Valores, en la celebraci�n de su vig�simo cuarto aniversario y, a la vez, resaltar la importante tarea encomendada a esa comisi�n y el genuino cumplimiento, desde su creaci�n, de una labor necesaria y apreciable, promoviendo, formando y fortaleciendo los m�s intr�nsecos valores y la �tica del funcionariado electoral.

H�gase del conocimiento del se�or Alexander Mena Arce, Coordinador, y de los y las miembros de la Comisi�n de �tica y Valores. El Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas divulgar� oportunamente lo aqu� acordado. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Calendario mensual para el uso de licencia sindical durante el mes de agosto de 2023. De la se�ora Cindy Vega Figueroa, Secretaria General Adjunta del Sindicato de Empleados de este Tribunal, se conoce oficio n.� SETSE-048-2023 del 16 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en el acuerdo tomado por el Superior en sesi�n ordinaria N� 3- 2019 del 8 de enero de 2019, referida al otorgamiento de una licencia sindical permanente para dos miembros de la Junta Directiva de este Sindicato, me permito adjuntar la calendarizaci�n y el listado de los integrantes de este grupo sindical que tomar�n la referida licencia durante el mes de agosto.

 

 

No se omite indicar que este grupo sindical se encuentra en la mejor disposici�n de atender cualquier inquietud que se presente respecto de lo planteado en este oficio, en todo caso para lo que se estime pertinente, queda a su disposici�n el correo electr�nico del sindicato: [email protected].".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, as� como las inmediatas de las funcionarias y de los funcionarios indicados. ACUERDO FIRME.

B) Consulta sobre pago de extremos laborales de afiliada a la UNEC. De la se�ora Arlene Castro Jim�nez, del se�or Julio C�sar Arroyo L�pez y de la se�ora Ilenia Ortiz Ceciliano, Secretaria General adjunta, Secretario de Actas a. i., y afiliada, respectivamente, del Sindicato Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles, se conoce oficio n.� UNEC-013-2023 del 17 de julio de 2023, referente a la solicitud de ajuste en el porcentaje de pago de la compensaci�n por concepto de prohibici�n de la se�ora Ilenia Ortiz Ceciliano.

Se dispone: Para su estudio e informe pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitaci�n al Programa de Observadoras Electorales Internacionales de la Asociaci�n de Magistrados Electorales de las Am�ricas (AMEA). De la se�ora Irma Elizabeth Palencia Orellana, Magistrada Presidenta del Tribunal Supremo Electoral de Guatemala, se conoce oficio n.� PRESIDENCIA 271-07-2023 del 14 de julio de 2023, con el que cursa cordial invitaci�n a la se�ora Magistrada Presidenta Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a, para participar en el Programa de Observadoras Electorales Internacionales de la Asociaci�n de Magistradas Electorales de las Am�ricas (AMEA) con motivo de la Segunda Elecci�n para Presidente y Vicepresidente de la Rep�blica de Guatemala, a realizarse el 20 de agosto de 2023, seg�n detalla.

Se dispone: Agradecer a la se�ora Irma Elizabeth Palencia Orellana la cordial invitaci�n que cursa, la cual lamentablemente se declina, por encontrarse este Tribunal a las puertas de la convocatoria del proceso electoral municipal 2024, dese�ndole desde ya el mayor de los �xitos para la segunda ronda con la seguridad de que, el organismo bajo su digno cargo, la conducir� con la misma robustez y transparencia con que fue conducida la primera ronda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud de informaci�n de presupuesto, gasto y beneficiarios a las instituciones p�blicas incluidas en el c�lculo de la inversi�n p�blica en ni�ez y adolescencia, periodo 2022. Del se�or Juan Manuel Cordero Gonz�lez, Ministro de la Ni�ez y la Adolescencia y Presidente Ejecutivo del Patronato Nacional de la Infancia, se conoce oficio n.� PANI-PE-OF-1345-2023 del 14 de julio de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo. El Patronato Nacional de la Infancia como ente rector en materia de ni�ez y adolescencia (PANI), con el apoyo del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Instituto de Investigaciones de Ciencias Econ�micas (IICE) de la Universidad de Costa Rica, ha desarrollado e implementado una metodolog�a de estimaci�n para la medici�n de la inversi�n p�blica dirigida a los ni�os, ni�as y adolescentes en Costa Rica, esto con el fin de brindarle trazabilidad a la inversi�n que realizan las instituciones p�blicas.

Actualmente, el PANI se encuentra implementando el quinto proceso pa�s de la estimaci�n de los recursos p�blicos destinados a la ni�ez y a la adolescencia, con el objetivo de realizar el c�lculo para el ejercicio econ�mico 2022, se ha iniciado el proceso de recolecci�n de informaci�n de gasto y registros de personas beneficiarias de las instituciones p�blicas y la entidad que usted representa es crucial para la medici�n del gasto dirigido a las personas menores de edad, por lo que la informaci�n que nos suministren ser� un gran aporte para realizar el proceso.

Por lo anterior, se le solicita atentamente brindar la informaci�n correspondiente a presupuesto, gasto, transferencias y personas beneficiarias del a�o 2022. Es importante resaltar que se requiere obtener la mayor desagregaci�n presupuestaria del programa, a fin de identificar los subprogramas y actividades de la instituci�n, independientemente si benefician o no a la ni�ez y adolescencia, incluyendo aquellos administrativos y con ello identificar si benefician de forma directa o indirecta a la ni�ez y a la adolescencia.

Con el fin de obtener la informaci�n respectiva, se adjunta una platilla [sic] en formato Excel para la recolecci�n de los datos de presupuesto, gasto ejecutado y de personas beneficiarias de los programas o subprogramas de la instituci�n correspondiente al a�o 2022.

Por lo anterior, se le solicita remitir la plantilla completa en formato de Excel a m�s tardar el viernes 29 de septiembre de 2023 al correo electr�nico [�]

Finalmente, con el fin de brindarle seguimiento y acompa�amiento a la solicitud realizada, se solicita que la instituci�n designe un punto focal, quien ser� la persona encargada de centralizar, recolectar y remitir la informaci�n al PANI, por la especificidad de la informaci�n solicitada se requiere el siguiente perfil:

� Poseer conocimiento macro del funcionamiento de la instituci�n.

� Poseer conocimiento - al menos general- del presupuesto, gasto y beneficiarios de la instituci�n.

� Se recomienda sea un funcionario del �rea de planificaci�n de la instituci�n o af�n.

� Se requiere que la persona enlace no sean puestos de confianza.

Favor indicar si la se�ora Paola Alvarado Quesada, designada por la instituci�n para el a�o 2022 contin�a en el proceso o se asigna otro funcionario, de ser as� por favor remitir el nombre, puesto, tel�fono y correo del nuevo enlace institucional para iniciar las coordinaciones respectivas, a m�s tardar el viernes 28 de julio de 2023.

En caso de alguna duda, pueden contactar a la siguiente funcionaria: Adriana Mora V�squez [�]".

Se dispone: Para su oportuna atenci�n pase a la Direccion Ejecutiva institucional. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Como ustedes vieron en el documento, don Juan Manuel solicita -aparte de todos estos datos para una plantilla en Excel espec�fica que ellos han remitido- que le indiquemos si contin�a o no do�a Paola Alvarado, que ha sido la contraparte nuestra desde el a�o pasado. Pero de previo a preguntar eso, recomiendan ellos un perfil de la persona contraparte, sobre todo que sea un perfil que venga del �rea de Planificaci�n institucional, entonces lo que queremos es que la Direcci�n Ejecutiva defina e indique qui�n ser�a la contraparte. �l pide que se le comunique antes del 28 de julio.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �En el art�culo s�timo no tenemos asuntos electorales por conocer en esta sesi�n.

Es importante recordar que para el 3 de agosto tenemos ya, en el calendario electoral, en el cronograma, fechas establecidas por ley y eso significa que, por una parte, tanto el Registro Electoral, como el Tribunal, sus Magistrados y Magistradas, estamos abocados al conocimiento y resoluci�n de todos aquellos expedientes que tienen que estar listos, por ley, antes del 3 de agosto. Ayer nos informaba don H�ctor Fern�ndez, que venci� anteayer el plazo a los partidos pol�ticos, sobre la consulta al borrador del reglamento de la elecci�n, que tambi�n tiene que estar listo antes del 3 de agosto. De manera que, aclarar que no es que no hay asuntos electorales, pero que no para conocer en sesi�n. Efectivamente, no hay para hoy ning�n tema de esta �ndole pendiente.�

A las once horas y trece minutos termin� la sesi�n.