ACTA N.� 72-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y veintiocho minutos del diez de agosto de dos mil veintitr�s, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde, el se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan a esta sesi�n ordinaria los siguientes asuntos:

�������� Consulta de nombramientos a plazo fijo en el Departamento de Programas Electorales.

�������� Consulta de nombramiento interino en la Secretar�a General del TSE.

�������� Sustituci�n del representante institucional en el evento �Preservando la integridad de la informaci�n y la confianza p�blica en las elecciones�, a celebrarse en Brasil.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 71-2023.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de renuncia del se�or Jorge Eduardo Mora Flores. De la se�ora, Kattya Varela G�mez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2501-2023 del 7 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, se remite nota sin n�mero suscrita por el se�or Jorge Eduardo Mora Flores, recibida v�a correo electr�nico el pasado 20 de julio, como adjunto al oficio AI-214-2023, siendo que el oficio de marras iba dirigido a la Magistratura Electoral por consulta sobre la vigencia de los estudios de disponibilidad e inter�s (inopias) y remitida a este departamento de manera directa para su tr�mite en oficio AI-225-2023 el d�a 3 de agosto del corriente, mediante la cual el funcionario presenta su renuncia al cargo que ostenta por los motivos que se sirve exponer. El se�or Mora Flores labora para la instituci�n desde el 16 de julio de 2009 en propiedad, en una plaza de Auditor Asistente en la Auditor�a Interna y desde el 26 de mayo de 2022, mediante oficio STSE-1256-2022 se le aprob� una licencia sin goce de salario, la cual fue prorrogada en sesi�n ordinaria n� 4-2023 y comunicada en memorial STSE-0077-2023, del 20 de enero hasta el pasado 20 de julio.�

Seg�n se desprende de la misiva, el funcionario desea que la separaci�n del cargo antes indicado sea desde el 14 de julio del 2023, sin embargo, mediante oficio RH-2244-203, y en atenci�n a solicitud planteada en oficio AI-193-2023, se indica que el se�or Mora Flores tiene un saldo de vacaciones a su favor de 5 d�as proporcionales, mismas que por un error material no fueron contabilizadas como parte de los d�as a disfrutar previo al inicio de su licencia. Por lo anterior, este departamento recomienda que su renuncia sea efectiva a partir del 31 de julio, como subsane y en cumplimiento de los lineamientos respecto a licencias y el disfrute de vacaciones, siendo que su licencia estaba vigente hasta el 20 de julio del corriente, misma fecha en que la Auditor�a Interna hace de conocimiento la renuncia del funcionario en cuesti�n.

Con respecto a la aplicaci�n del art�culo 28 del C�digo de Trabajo relativo al preaviso de ley, el cual por el tiempo laborado en estos organismos electorales -14 a�os-, deber�a considerar un mes de previo a su salida, este ser�a innecesario, ya que mediante oficio AI-214-2023 del d�a 20 de julio, remitido v�a correo electr�nico a la Secretar�a del Tribunal Supremo de Elecciones con copia a este departamento, el se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, Auditor Interno a.i, manifiesta que �la [sic] renuncia cuenta con el visto bueno de esta Jefatura, toda vez que, no provoca afectaci�n al servicio de este Despacho��

As� las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia del se�or Jorge Eduardo Mora Flores a partir de la fecha sugerida por este departamento. Para notificaciones, se se�ala el siguiente correo electr�nico [�]".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario Mora Flores, en los t�rminos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Renuncia de la se�ora Ver�nica Quesada Portuguez como miembro de la Junta de Relaciones Laborales. De la se�ora Ver�nica Quesada Portuguez, Presidenta de la Junta de Relaciones Laborales, se conoce oficio n.� JRL-0240-2023 del 1.� de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Muy respetuosamente me dirijo a ustedes con el fin de presentar mi renuncia como miembro de la Junta de Relaciones Laborales, as� como al cargo en el que fui nombrada como Presidenta de la misma, decisi�n que debo asumir por las m�ltiples cargas de trabajo que desarrollo como Encargada de la Unidad de Apoyo Legal de la Direcci�n Ejecutiva.

No omito indicar que, la representaci�n de la Presidencia deber� ser elegida por la Junta de Relaciones Laborales de su seno y as� informarlo a las se�oras Magistradas y se�or Magistrado, como lo dicta el art�culo 57 del Reglamento Aut�nomo de Servicios.

Agradezco la oportunidad brindada y la experiencia adquirida como representante de la Junta de Relaciones Laborales.".

Se dispone: Tomar nota de lo informado y agradecer a la se�ora Quesada Portuguez por los diligentes servicios prestados como Presidenta de esa Junta. ACUERDO FIRME.

C) Informe del Departamento Legal respecto de diferencias salariales de la funcionaria Ana Yancy V�squez Villalobos. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-324-2023 del 7 de agosto de 2023, mediante el cual rinde informe relativo a la gesti�n presentada por la funcionaria Ana Yancy V�squez Villalobos, sobre el reconocimiento de diferencias salariales y, con fundamento en una serie de consideraciones recomienda rechazar -en todos sus extremos- la gesti�n planteada, para lo cual adjunta el respectivo proyecto de resoluci�n.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. D�ctese la resoluci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

D) Consulta de nombramientos en propiedad en puestos de Secretaria 1 en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-1903-2023 del 7 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento en el art�culo 5 inciso o, 7 inciso b y 17 del reglamento a nuestra la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y lo indicado en el oficio n.� RH-2498-2023 del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos en propiedad como Secretaria 1, clase Asistente Funcional 2, todos a partir del 16 de agosto del presente a�o:

1.- De la se�ora Karent Mojica �lvarez, en la plaza n�mero 45520, en la Secci�n de Archivo.

2.- De la se�ora Jennifer Dayana Salazar Gonz�lez, en la plaza n�mero 45584, en la Secci�n de Inscripciones.

3.- De la se�ora Nereyda Auxiliadora Campos Amador, en la plaza n�mero 45593, en la Secci�n de Servicio al Cliente.

4.- De la se�ora Elaine Chac�n Vega, en la plaza n�mero 45686, en la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones.

5.- De la se�ora Katherine Calder�n Sequeira, en la plaza n�mero 56357, en la Secci�n de Servicios Generales.

6.- De la se�ora Linda Stephanie Ortiz Ruiz, en la plaza n�mero 368570, en la Secci�n de Ingenier�a de Software.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

E) Solicitud de declinaci�n de nombramiento a plazo fijo en el Departamento de Programas Electorales. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2519-2023 del 8 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-2386-2023 de fecha 21 de julio de 2023, este departamento someti� a consideraci�n del Superior 24 nombramientos interinos en diferentes plazas destacadas en el Departamento de Programas Electorales, las cuales fueron conocidas y aprobadas en sesi�n ordinaria N.� 68-2023, celebrada el 27 de julio de 2023 y comunicado mediante oficio STSE-1837-2023 de misma data.

No obstante, mediante correo electr�nico recibido en el buz�n de este departamento el d�a 3 de agosto de 2023, la se�ora Erika Monge Mart�nez, expresa que por motivos de �ndole personal declina al nombramiento interino consignado en la plaza n.� 377894, destacada en el Departamento de Programas Electorales con rige a partir del 1� [sic] de agosto y hasta el 31 de diciembre de 2023, hecho que acaeci� el 27 de julio de 2023.

En virtud de lo anterior, y si el Tribunal no tiene objeci�n, se solicita dejar sin efecto la gesti�n realizada y comunicada mediante oficio STSE-1837-2023 para el nombramiento interino a favor de la se�ora Monge Mart�nez.".

Se dispone: Dejar sin efecto el nombramiento de la se�ora Monge Mart�nez. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Tengo pregunta, �se sabe si, antes de efectuar estos nombramientos, se consulta a la persona que se va a nombrar? En un plazo razonable, no hace seis meses. Porque hemos visto varias renuncias.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Usualmente el Departamento de Recursos Humanos hace esa consulta, sin embargo, se reciben, a veces casi la fecha en que se nombran, no desean.�

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Ser�a prudente pedirle al Departamento que el d�a antes de mandar el nombramiento al Tribunal, consulten con la persona si est� de acuerdo. En uno o dos d�as antes. Para que no venga.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Podr�amos coordinarlo.�

F) Solicitud de declinaci�n de nombramiento a plazo fijo en el Departamento de Programas Electorales. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2520-2023 del 8 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-2386-2023 de fecha 21 de julio de 2023, este departamento someti� a consideraci�n del Superior 24 nombramientos interinos en diferentes plazas destacadas en el Departamento de Programas Electorales, las cuales fueron conocidas y aprobadas en sesi�n ordinaria N.� 68-2023, celebrada el 27 de julio de 2023 y comunicado mediante oficio STSE-1837-2023 de misma data.

No obstante, mediante correo electr�nico recibido en el buz�n de este departamento el d�a 31 de julio de 2023, la se�ora Kimberly Hern�ndez Quir�s, expresa que por motivos de �ndole personal declina al nombramiento interino consignado en la plaza n.� 377885, destacada en el Departamento de Programas Electorales con rige a partir del 1� de agosto y hasta el 31 de diciembre de 2023, hecho que acaeci� el 27 de julio de 2023.

En virtud de lo anterior, y si el Tribunal no tiene objeci�n, se solicita dejar sin efecto la gesti�n realizada y comunicada mediante oficio STSE-1837-2023 para el nombramiento interino a favor de la se�ora Hern�ndez Quir�s.".

Se dispone: Dejar sin efecto el nombramiento de la se�ora Hern�ndez Quir�s. ACUERDO FIRME.

G) Consulta de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-1910-2023 del 8 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento en los art�culos 34, 36 y 37 del reglamento a nuestra la Ley de Salarios y lo estipulado en el numeral 13 y 14 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y lo indicado en el oficio n.� RH-2499-2023 del Departamento de Recursos Humanos, nos permitimos proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos interinos:

1.- De la se�ora Yendri Gonz�lez Salazar, en la plaza n�mero como 45445, como Profesional Funcional 1, Subproveedora en el Departamento de Proveedur�a, a partir del 16 de agosto y hasta el 30 de setiembre de 2023, o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.

2.- Del se�or Guillermo Ulises Corrales L�pez, en la plaza n�mero 370830, como Asistente Funcional 2, Bodeguero en la Contralor�a Electoral, a partir del 16 de agosto y hasta el 23 de setiembre de 2023 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.

3.- Del se�or Jonathan Rodr�guez S�nchez, en la plaza n�mero 90231, como Asistente Funcional 1 en el Archivo del TSE, a partir del 16 de agosto y hasta el 23 de setiembre de 2023 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.

4.- De la se�ora Tatiana Salas Gonz�lez, en la plaza n�mero 361388, como T�cnico Funcional 2, T�cnica en Gesti�n en el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, a partir del 16 de agosto y hasta el 31 de diciembre de 2023 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.

5.- De la se�ora Cristina Mora Rodr�guez, en la plaza n�mero 45765, como T�cnico Funcional 2 en el Departamento Electoral, a partir del 16 de agosto y por el plazo de seis meses prorrogables, o hasta que se gestione el tr�mite respectivo para nombrar una nueva persona propietaria, lo que ocurra primero.

6.- Del se�or Berny Cordero Lara, en la plaza n�mero 76463, como Asistente Administrativo 2, Oficinista 2 en la Secci�n de Actos Jur�dicos, a partir del 16 de agosto y hasta el 15 de octubre de 2023 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.

7.- Del se�or Kevin Andr�s Altamirano G�mez, en la plaza n�mero 370864, como T�cnico Funcional 2, Asistente Electoral en el Departamento de Programas Electorales, a partir del 16 de agosto y hasta el 31 de octubre de 2023 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.

8.- De la se�ora Estefan�a Lor�a Mes�n, en la plaza n�mero 45756, como Asistente Funcional 2, Secretaria 1 en la Secci�n de An�lisis, a partir del 1.� de setiembre de 2023 y hasta el 31 de enero de 2024 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.

9.- De la se�ora Priscilla D�az Garc�a, en la plaza n�mero 45885, como Asistente Funcional 2, Secretaria 1 en la Secci�n de Padr�n Electoral, a partir del 16 de agosto y hasta el 15 de noviembre de 2023 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.

10.- De la se�ora Karol Johanna Cascante G�mez, en la plaza n�mero 86301, como Asistente Administrativo 1, Oficinista 1 en la Contralor�a Electoral, a partir del 16 de agosto y hasta el 31 de octubre de 2023 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero.

Asimismo, la aprobaci�n del nombramiento interino del se�or Sergio Lor�a S�nchez, en la plaza 382385, quien ocupa el primer lugar de la terna, como Auxiliar Operativo 2, Conductor 1 en la Secci�n de Servicios Generales, a partir de la firmeza del acuerdo y hasta el 31 de diciembre de 2023 o hasta que se nombre un nuevo propietario, lo que ocurra primero.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

H) Consulta de nombramientos a plazo fijo en el Departamento de Programas Electorales. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1939-2023 del 9 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en el art�culo 25 del Reglamento de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE y RC y lo indicado en el oficio n.� RH-2508-2023 SUSTITUIR del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos a plazo fijo de las personas que ocupan el primer lugar de las respectivas ternas, para ser nombradas Profesional Asistente 2 -SU-, Profesional Asistente en Derecho 2 Electoral, todos a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y hasta el 31 de diciembre de 2023:

1.- En la plaza n�mero 378471

Janelle Aguilar Montero

2.- En la plaza n�mero 378472

Daniela Castro Chinchilla

3.- En la plaza n�mero 378473

Hugo Alejandro Quesada Porras

4.- En la plaza n�mero 378474

Maylid Vega Barrantes

5.- En la plaza n�mero 378961

Jeremy Andr�s V�zquez Bonilla

6.- En la plaza n�mero 383967

Marcia Karina D�az Segura

7.- En la plaza n�mero 383968

William Cruz Salas

8.- En la plaza n�mero 383969

Virginia Barquero S�nchez

9.- En la plaza n�mero 383970

Mar�a de los �ngeles Brenes Fern�ndez

De igual manera, se solicita la aprobaci�n de los siguientes nombramientos a plazo fijo de las personas que ocupan el primer lugar de las respectivas ternas, para ser nombradas Asistente Funcional 2 -SU-, Digitador Electoral, todos a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y hasta el 31 de diciembre de 2023:

1.- En la plaza n�mero 383953

Gabriela Corella Villegas

2.- En la plaza n�mero 383954

Jos� Javier Mel�ndez Ch�vez

3.- En la plaza n�mero 383955

Luc�a de los �ngeles Arias Arias

4.- En la plaza n�mero 383956

Ingrid Mariana D�az Obando

5.- En la plaza n�mero 383957

Michael Steven Montero Mora

6.- En la plaza n�mero 383958

William Lara Rom�n

7.- En la plaza n�mero 383959

Claudio Brenes Granados

8.- En la plaza n�mero 384005

Katherine Tatiana Hern�ndez Soto

9.- En la plaza n�mero 384006

Laura Rebeca Fonseca Aguilar.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el nombramiento de quienes figuran en el primer lugar de las referidas ternas conforme se sugiere, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME. Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Una pregunta, estoy de acuerdo, pero es para aclararme. �Estos es gente que viene de afuera, son para integrar el proceso o son funcionarios nuestros que se est�n moviendo?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Son personas que vienen de afuera. Por eso se forman las respectivas ternas.�

I) Consulta de nombramiento interino en la Secretar�a General del TSE. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1940-2023 del 9 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el art�culo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo estipulado en el numeral 13� de la Ley de Salarios y R�gimen� de M�ritos del TSE y RC y lo expuesto en el oficio RH-2518-2023 del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n del nombramiento interino del se�or Whillem Villegas Aguilar, en la plaza n�mero 45953, como Asistente Funcional 2, Conductor 2 en la Secretar�a General del TSE, a partir de la firmeza del acuerdo y hasta el 31 de diciembre de 2023.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Para el siguiente punto solicitamos al se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, salir del sal�n de sesiones para conocer su solicitud de vacaciones.�

Sale del sal�n de sesiones el se�or Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron.

J) Solicitud de vacaciones del se�or Magistrado Vicepresidente Max Alberto Esquivel Faerron.

El se�or Magistrado Vicepresidente Max Alberto Esquivel Faerron, solicita se le concedan vacaciones el d�a 15 de agosto de 2023.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

Reingresa al sal�n de sesiones el se�or Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Para efecto de que conste en actas, estamos teniendo un problema t�cnico entre conectar la computadora del se�or Secretario General, con la aplicaci�n que nos permite la grabaci�n de la sesi�n. Entonces vamos a hacer el sorteo en su �laptop�.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Voy diciendo los pasos: estar�amos en el sorteo n�mero 489 y para ello vamos a sustituir al Magistrado Esquivel Faerron. El sistema ya tiene el estado para la sustituci�n y los dos Magistrados que estar�an habilitados para poder suplir al se�or Magistrado Esquivel Faerron, es la se�ora Luz de Los �ngeles Retana Chinchilla y el se�or Hugo Ernesto Picado Le�n. Ambos se encuentran disponibles para sustituirlo, entonces lo que vamos a hacer en el sistema es procesarlos para que ellos puedan participar. Ya se encuentran finalmente incluidos dentro del sorteo 489 y como observaci�n: la raz�n del sorteo es la solicitud de vacaciones del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel, para el d�a 15 de agosto. Con ello iniciaremos el sorteo. Ya el sorteo ha hecho su elecci�n y quien ha resultado ganadora, de esta sustituci�n, es la se�ora Luz de los �ngeles Retana Chinchilla.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: ��Se le ha consulta previamente?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Si, correcto, ya ella nos hab�a enviado las fechas en las que pod�a.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Estaba pensando que por ser d�a de la madre, que a pesar de celebrarse el d�a anterior, se podr�a dar en el caso de los dos. Ten�a la inquietud.�

K) Sustituci�n por vacaciones de se�or Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron. Se dispone: Para sustituir al se�or Magistrado Vicepresidente Max Alberto Esquivel Faerron, durante las vacaciones autorizadas en esta misma sesi�n el d�a 15 de agosto de 2023, previo sorteo de rigor -el n�mero 489-, se designa a la se�ora Magistrada suplente Luz de los �ngeles Retana Chinchilla. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Ampliaci�n de horario para el cierre del Padr�n Nacional Electoral para las Elecciones Municipales 2024. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0613-2023 del 8 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo manifestado por el se�or Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor del Departamento Electoral, mediante oficio n.� DEL-290-2023 del 7 de agosto de 2023, muy respetuosamente me permito someter a consideraci�n del Tribunal Supremo de Elecciones la solicitud de autorizaci�n para la ampliaci�n de horario del servicio de captura y entrega de c�dulas de identidad, que se detalla a continuaci�n:

 

 

 

Motivo	Fechas	Horario
Cierre del Padr�n Nacional Electoral para las pr�ximas Elecciones Municipales 2024.	Del 18 al 22 y del 25 al 29 de setiembre de 2023. Los d�as 02 y 03 de octubre de 2023.	De 7:00 a.m. a 5:00 p.m.
	Fines de semana: 23 y 24 de setiembre, 30 de setiembre y 01 de octubre.	De 8:00 a.m. a 4:00 p.m.

 

Dicha ampliaci�n se solicita tanto para la sede central, como para las 32 oficinas regionales.

Lo anterior, con el prop�sito de mejorar la accesibilidad del servicio que se brinda a la ciudadan�a para la obtenci�n de su documento de identidad, teniendo en cuenta que, habitualmente cuando se presenta el cierre del Padr�n Nacional Electoral, se genera un incremento en la afluencia de p�blico.

Cabe mencionar que, en aras de racionalizar el gasto de jornada extraordinaria, en la medida de lo posible, se proceder�a con la implementaci�n de horarios escalonados para las personas funcionarias requeridas.

Finalmente, en caso de aprobarse lo solicitado, se propone que el Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas publicite lo dispuesto por el Tribunal, as� como su publicaci�n tanto en la p�gina web institucional como en sus redes sociales.".

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Colaboraci�n del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para realizar nueva pol�tica institucional de g�nero. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1991-2023 del 7 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como es de su conocimiento, en sesi�n ordinaria n.� 64-2023 del 13 de julio del presente a�o, se aprob� el inicio de gestiones para elaborar una nueva pol�tica institucional de g�nero y -dentro de lo que se planteaba- se inclu�a la expectativa de formalizar la participaci�n del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en la formulaci�n de la pol�tica, reconociendo la solvencia t�cnica y metodol�gica que le puede llegar a aportar el contar con profesionales con el nivel de conocimiento que tienen en procesos similares.

Ante esto, despu�s de las conversaciones correspondientes con la Coordinadora de la Unidad T�cnica para la Igualdad de G�nero y el Empoderamiento de las Mujeres del PNUD, la se�ora Rafaella S�nchez, se defini� que apoyar�n en la construcci�n del procedimiento metodol�gico, la aplicaci�n de instrumentos, el an�lisis de resultados y la diagramaci�n del producto final. Para ello, solicitan la elaboraci�n de una nota dirigida al se�or Jos� Vicente Troya Rodr�guez, Residente Permanente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina Costa Rica, en la cual se solicite su apoyo seg�n los t�rminos conversados, de manera que se pueda formalizar la colaboraci�n, m�xime que, al no implicar la derogaci�n [sic] de recursos econ�micos, el proceso para contar con dicha ayuda es m�s sencillo.

Por ello, se solicita interponer sus buenos oficios, para que se autorice a la presidencia del TSE a generar la nota de solicitud en los t�rminos esbozados.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de la se�ora y se�or Oficiales Mayores del Registro Civil respecto de sus condiciones laborales. De la se�ora Carolina Phillips Guardado, Oficial Mayor a. i. del Departamento Civil, y del se�or Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor del Departamento Electoral, se conoce, nuevamente, memorial del 31 de julio de 2023, mediante el cual, por las razones que indican, solicitan valorar incluir sus cargos bajo la tutela en el Reglamento sobre la Competitividad Laboral de los Letrados y del Asesor de la Gesti�n Pol�tico Institucional del Tribunal Supremo de Elecciones.

Se dispone: El art�culo 55 de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas P�blicas (ley n.� 9635) establece que la creaci�n de nuevos pluses est� afecta al principio de reserva de ley, por lo que las diversas instituciones no pueden, en instrumentos normativos de menor jerarqu�a, generar incentivos o compensaciones salariales distintas a las existentes al momento en que la citada legislaci�n entr� en vigor.

Los gestionantes hacen una lectura literal de la referida norma en tanto entienden que, como el reglamento que crea el complemento de competitividad laboral de los Letrados y del otrora Asesor de la Gesti�n Pol�tico-Institucional se aprob� antes de la ley n.� 9635, este Tribunal puede modificarlo para incluir en �l nuevos cargos, sin que ello implique la creaci�n de nuevos pluses (el complemento estaba creado, lo que se dispondr�a es su ampliaci�n a otros puestos no contemplados). Sin embargo, esa conclusi�n obvia elementos relevantes de la fuente material de la legislaci�n (dif�cil situaci�n de las finanzas p�blicas, en los t�rminos de la exposici�n de motivos del entonces proyecto de ley) y desconoce parte de sus fines primordiales: contenci�n del gasto en pago de salarios y racionalizaci�n del esquema de remuneraciones de los funcionarios, seg�n se extracta de la justificaci�n que dieron los legisladores al presentar la iniciativa n.� 20.580.

Cuando el operador realiza un abordaje hermen�utico de los diferentes enunciados normativos, no solo puede estarse a lo que estos se�alan expresamente, ya que existe un deber de evaluar la posible interpretaci�n con el sistema jur�dico como un todo (en el que se encuentran impl�citos los fines de las normas). Esa obligaci�n deriva, entre otros, del art�culo 5 de la Ley contra la Corrupci�n y el Enriquecimiento Il�cito en la Funci�n P�blica (ley n.� 8422), pues ese precepto indica que la funci�n administrativa del Estado debe ejercerse de forma tal que los actos que se adopten, adem�s de corresponderse con el �texto de una norma jur�dica�, est�n conformes con los fines p�blicos y el ordenamiento jur�dico; en caso contrario, esa actuaci�n configurar�a un �fraude de ley� y, en consecuencia, viciar�a de nulidad absoluta lo acordado (numeral 6 de la reci�n citada ley n.� 8422).

El entender que lo prohibido por la ley n.� 9635 es crear nuevos pluses, pero no que en los existentes se incluyan categor�as de cargos distintos a los previstos antes de que esa legislaci�n fuera eficaz, es una acci�n que si bien podr�a creerse amparada en el texto expreso de una norma, su efecto -en la pr�ctica- es la elusi�n de los referidos fines p�blicos de contenci�n del gasto en remuneraciones y la desaceleraci�n del crecimiento de los salarios de los servidores p�blicos. Se puede estar de acuerdo o no con esos objetivos planteados por el legislador; no obstante, al haberse plasmado en una ley en sentido formal y material, deben respetarse, m�xime cuando el Poder Legislativo reafirm� su voluntad de regular, de manera m�s estricta, el esquema salarial de los funcionarios, con la aprobaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico.

Este Tribunal entiende los motivos expuestos por la se�ora y el se�or Oficiales Mayores. En general, esta Magistratura ha procurado una aplicaci�n equilibrada del nuevo marco regulatorio de las relaciones del empleo con el Estado; por ejemplo, se defini� que todos los puestos institucionales deben estar en la familia salarial electoral de cargos exclusivos y excluyentes. Pese a ello, no puede desconocerse que la inclusi�n de nuevos tipos de puestos en pluses existentes supone, para esas plazas, la aparici�n de otro componente en su salario; en otras palabras, materialmente se estar�a aprobando un incentivo para una clase espec�fica de puestos que debe considerarse �nuevo� para esos cargos, en tanto antes no lo devengaban.

Por tales motivos, no ha lugar a la solicitud de incorporar a los cargos de Oficial Mayor en el Decreto n.� 09-2012 y sus reformas. Desc�rguese del listados de asuntos pasados a estudio individual de las se�oras Magistradas y de los se�ores Magistrados. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Autorizaci�n de permiso con goce de salario a los miembros de Junta Directiva para actividad. De la se�ora Jeimy Gonz�lez Ard�n, Gerente de la Asociaci�n Solidarista del TSE, se conoce oficio n.� ASOTSE-025-2023 del 31 de julio de 2023, mediante el cual informa que el pr�ximo 11 de agosto del 2023 se realizar� la celebraci�n del D�a del Padre, la Madre y todos los dem�s, seg�n detalla y para lo cual solicita se otorgue permiso con goce de salario a los miembros de la Junta Directiva de esa Asociaci�n para que se ausenten de sus puestos de trabajo, a partir del mediod�a.

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Sustituci�n del representante institucional en el evento �Preservando la integridad de la informaci�n y la confianza p�blica en las elecciones�, a celebrarse en Brasilia. Del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tica-Institucional, se conoce oficio n.� DGEP-0033-2023 del 9 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba de previo un cordial saludo. Como es de su conocimiento, fui designado por el Superior para atender el evento denominado �Preservando la integridad de la informaci�n y la confianza p�blica en las elecciones�, a celebrarse en Brasilia, los d�as 14 y 15 de agosto de 2023 (ver oficio n.� STSE-1922-2023).

Sin embargo, por resoluci�n n.� DM-CB-3109-2018 de las 8:00 horas del 20 de julio de 2018, el Ministerio de Salud decret� la obligaci�n de contar con la vacuna contra la fiebre amarilla de previo a viajar a la Rep�blica Federativa de Brasil.

Por tal motivo y dado que no me he inoculado contra esa enfermedad es que le solicito hacer del conocimiento del Superior de esta situaci�n y recomendarle el cambio en la referida designaci�n para que, en mi lugar, asista la funcionaria Kimberly Alvarado R�os, profesional de la Unidad de An�lisis de Informaci�n y Gesti�n Datos de esta Direcci�n, a quien le corresponde atender -como parte de sus tareas neur�lgicas- aquellos temas relacionados con la alfabetizaci�n digital, la lucha contra la desinformaci�n, la integridad electoral, el desempe�o electoral, el impacto de redes sociales, las reformas electorales en el mundo, la transparencia electoral, la participaci�n y el abstencionismo, por mencionar algunos (ver punto 4.4.1 del Estudio administrativo sobre la conformaci�n de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional).".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tomar nota de lo informado por el se�or Rom�n Jacobo y, en su lugar, se autoriza la participaci�n de la funcionaria Kimberly Alvarado R�os. En lo relativo a la participaci�n del se�or Juan Luis Rivera S�nchez, Coordinador del Cuerpo de Letrados del TSE, se mantiene inc�lume lo acordado. Se deja sin efecto el encargo de funciones reca�do en el se�or Iv�n Mora Barahona. El se�or Secretario General de este Tribunal informar� a los organizadores lo dispuesto. ACUERDO FIRME.

B) Manifestaci�n de condolencias y solidaridad por asesinato del se�or Fernando Villavicencio. Se dispone: Ante el brutal asesinato del se�or Fernando Villavicencio, candidato a la Presidencia de la Rep�blica de Ecuador, el Tribunal Supremo de Elecciones de la Rep�blica de Costa Rica manifiesta sus condolencias y solidaridad, tanto con nuestros pares, colegas de las autoridades electorales ecuatorianas, como con el noble pueblo de Ecuador.

La violencia pol�tica, aparte de una agresi�n inadmisible para sus v�ctimas concretas, inflige un enorme da�o en la comunidad toda, porque compromete sus aspiraciones de convivencia democr�tica y su derecho a vivir en paz y libertad.

En momentos de serias amenazas contra la democracia en todo el mundo y en nuestra Am�rica Latina, hacemos un llamado en favor del respeto al derecho de participaci�n pol�tica, libre de intimidaci�n, de los ciudadanos y ciudadanas de nuestros pa�ses sin distingos ni discriminaciones de ninguna �ndole, parte esencial de lo cual es el resguardo de la integridad, en el m�s amplio sentido, de los procesos electorales. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Proyecto de reforma del Reglamento para Autorizar Actividades de los Partidos Pol�ticos en Sitios P�blicos. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-0649-2023 del 4 de agosto de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio n.� CND-001-2023 el se�or Sergio Donato Calder�n, Jefe Nacional del Cuerpo Nacional de Delegados remiti� a esta Direcci�n una propuesta de reforma al Reglamento para Autorizar Actividades de los Partidos Pol�ticos en Sitios P�blicos, cuyo prop�sito es incluir una disposici�n que permita el inicio tard�o de las actividades autorizadas sin que ello conlleve el incumplimiento de la normativa y la consecuente sanci�n, en el entendido que se estar�a normando tal situaci�n a partir de la definici�n de un tiempo de gracia razonable y prudente para que toda actividad autorizada pueda iniciar.

El se�or Donato Calder�n justifica la propuesta de modificaci�n de acuerdo con lo siguiente:

�El escenario del inicio tard�o de una actividad proselitista, posterior a la hora solicitada por el partido pol�tico y as� autorizada en la resoluci�n respectiva, no est� contemplado expresamente en la norma vigente como hecho t�pico, por el cual se tenga por configurada la falta electoral prevista en el numeral 291 inciso b) del C�digo Electoral. Con base en las resoluciones DGRE-113-2022 y DGRE-143-2022, de fechas 18 de agosto y 09 de diciembre, ambas de 2022, en las cuales se hizo ese se�alamiento, se estima oportuno y necesario incluir expresamente esa circunstancia en la normativa a efecto de que se tenga por fundamentada, debidamente, una posible sanci�n ante el incumplimiento del compromiso de la agrupaci�n partidaria de iniciar, puntualmente, con la actividad proselitista solicitada y as� autorizada. Est� planteado en nuestro ordenamiento jur�dico que las agrupaciones pol�ticas tienen un importante rol de formadores de la manifestaci�n de la voluntad popular y veh�culos de la participaci�n ciudadana en la pol�tica nacional. Las actividades proselitistas en sitios p�blicos, cuya iniciativa y desarrollo se le reconoce de modo exclusivo a los partidos pol�ticos, sirven tambi�n a estos fines para que el electorado conozca de las distintas propuestas tanto ideol�gicas como program�ticas, y concurra a las urnas con informaci�n que le sea �til para tomar la decisi�n electoral que determinar�, en t�rminos de escogencia mayoritaria, la titularidad leg�tima de las inmediatas autoridades de gobierno. Se tiene claridad en que los canales de comunicaci�n hacia el electorado van mucho m�s all� de este tipo de medio. No obstante, se ha insistido por parte de esta Jefatura Nacional en la necesidad de que se le d� el respaldo serio y formal al compromiso que asume el partido pol�tico de llevar a cabo la actividad proselitista de su inter�s, para lo cual el TSE le da la autorizaci�n en t�rminos de exclusividad en cuanto al lugar en el que se realizar� dicho acto pol�tico. De manera consecuente, debe reconocerse el esfuerzo que realizan los integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados, quienes en cumplimiento de la normativa vigente se presentan de manera puntual a la actividad, para con ello garantizar su realizaci�n tranquila y ordenada. Se considera que la reforma aqu� expuesta servir� a estos fines.

Los quince minutos se�alados en el presente proyecto se han venido otorgando en las resoluciones de autorizaci�n dictadas desde la campa�a electoral del 2013/2014 y hasta la del 2021/2022, siempre en beneficio de todas y cada una de las agrupaciones partidarias que requirieron del servicio p�blico brindado por el PASP y el CND. Se estima tambi�n necesario, en atenci�n a las observaciones hechas tanto por la DGRE como la Inspecci�n Electoral, darle a este lapso un mayor respaldo jur�dico incluy�ndolo en la presente reglamentaci�n.�

De seguido se presenta el cambio solicitado debidamente resaltado en la columna de la derecha:

 

No omito indicar que la propuesta tambi�n involucra un cambio de forma� en los p�rrafos pen�ltimo y �ltimo, a los efectos de que la redacci�n se ajuste a lo dispuesto en el actual art�culo 2, p�rrafo primero, de este mismo reglamento haciendo referencia a la jefatura nacional del CND y no quede abierto a las jefaturas regionales, siendo que el contexto original de esa norma establec�a la competencia dada a las distintas jefaturas regionales del CND para conocer y resolver las solicitudes que se presentaban para ser realizadas en sus diferentes circunscripciones territoriales, lo cual a la fecha y desde el a�o 2015 cambio y es la Jefatura Nacional del CND la que conoce y resuelve todas las solicitudes de las agrupaciones pol�ticas para obtener la autorizaci�n prevista en el art�culo 137 del C�digo Electoral.

Consideramos que la modificaci�n que se pretenden llena un vac�o que contiene la actual recomendaci�n, raz�n por la cual solicito se ponga en conocimiento del Tribunal para su valoraci�n y eventual aprobaci�n.

En virtud de lo expuesto, adjunto a este oficio se remite el proyecto de reforma al Reglamento para Autorizar Actividades de los Partidos Pol�ticos en Sitios P�blicos.".

Se dispone: En virtud de lo informado por el se�or Fern�ndez Mas�s, em�tase el respectivo decreto de reforma reglamentaria, de conformidad con el siguiente texto:

"XXXX-2023

EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

I.- En virtud de lo dispuesto por la Constituci�n Pol�tica en sus art�culos 9 p�rrafo tercero, 99 y 102, es competencia exclusiva del Tribunal Supremo de Elecciones organizar, dirigir y vigilar los actos relativos al sufragio.

II.- Que, en materia electoral, el TSE goza de potestad reglamentaria de conformidad con el art�culo 12 inciso a) del C�digo Electoral.

POR TANTO

DECRETA

La siguiente

REFORMA AL REGLAMENTO PARA AUTORIZAR ACTIVIDADES DE LOS PARTIDOS POL�TICOS EN SITIOS P�BLICOS

Decreto n.� 7-2013 y sus reformas, publicado en La Gaceta n.� 136 de 16 de julio de 2013.

ART�CULO 1.- Modif�quese el art�culo 12 del Reglamento para Autorizar Actividades de los Partidos Pol�ticos en Sitios P�blicos, para que se lea:

Art�culo 12.- DEL TR�MITE DE RESOLUCI�N DE SOLICITUDES Y DEL DEBER DEL PARTIDO POL�TICO GESTIONANTE DE REALIZAR LA ACTIVIDAD QUE LE FUE APROBADA. Una vez recibida la solicitud, se valorar� en primer lugar el cumplimiento de los requisitos de forma y, posteriormente, se proceder� a analizar la viabilidad del lugar propuesto por la agrupaci�n pol�tica gestionante para llevar a cabo la actividad solicitada, tomando en consideraci�n las prohibiciones se�aladas en el art�culo 137 del C�digo Electoral, as� como cualquier factor que pueda representar un riesgo para el orden, la integridad de las personas y la seguridad p�blica.

Para tales efectos, de previo al otorgamiento de la autorizaci�n solicitada, se podr� pedir a la respectiva jefatura de regi�n, un informe en el que se establezca si el lugar propuesto para celebrar la actividad p�blica resulta apto, de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 137 del C�digo Electoral. Tal informe deber� rendirse dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores al momento en que se haga el requerimiento formal.

Cualquier actividad que haya sido autorizada deber� celebrarse en el d�a, hora y lugar fijados en la autorizaci�n. Si no se realiza o no comienza dentro de los quince minutos siguientes a la hora de inicio se�alada en la autorizaci�n, en cualquiera de los supuestos, por causa imputable al partido pol�tico o coalici�n gestionante, se tendr� por verificada para los efectos de la limitaci�n establecida en el p�rrafo primero del art�culo 9 de este Reglamento, sin perjuicio de poder aplicar la sanci�n prevista en el inciso b) del art�culo 291 del C�digo Electoral.

Lo dispuesto en el p�rrafo anterior no se aplicar� en el supuesto de excepci�n de que el partido pol�tico o coalici�n decida no realizar una actividad previamente autorizada, siempre y cuando comunique tal circunstancia a la Jefatura Nacional del Cuerpo Nacional de Delegados que la hab�a autorizado, al menos cuarenta y ocho horas antes del d�a de realizaci�n de la actividad.

Respecto de las actividades previamente autorizadas, solo se permitir�n cambios por situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente justificadas a criterio de la Jefatura Nacional del Cuerpo Nacional de Delegados, en lo que respecta a la hora y lugar dentro de la misma localidad o distrito electoral. Cualquier cambio tendr� que solicitarse con al menos cuarenta y ocho horas de antelaci�n al d�a en que se llevar� a cabo la actividad.

ART�CULO 2.- Rige a partir de su publicaci�n en el Diario Oficial.". ACUERDO FIRME.

A las doce horas y dieciocho minutos termin� la sesi�n.