ACTA N.� 95-2023

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y treinta minutos del doce de octubre de dos mil veintitr�s, con asistencia de la se�ora Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde, el se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�������� Consulta legislativa del proyecto de �Ley para fortalecer el acceso, la equidad y el control del financiamiento de los partidos pol�ticos�, expediente n.� 23.883.

�������� Aprobaci�n del Consejo de Directores de solicitud de compra de c�maras de seguridad a trav�s del Fondo General de Elecciones.

�������� Autorizaci�n para gestionar contrataci�n utilizando el art�culo 304 del C�digo Electoral para los servicios de distribuci�n y recolecci�n del material electoral.

�������� Solicitud de encargo de funciones de la se�ora Directora General de Estrategia Tecnol�gica.

�������� Pr�rrogas de nombramientos interinos en el Departamento de Programas Electorales.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 94-2023.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe de participaci�n en la XVI Reuni�n Interamericana de Autoridades Electorales. Del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED-289-2023 del 10 de octubre de 2023, mediante el cual rinde informe relativo a su participaci�n en la XVI Reuni�n Interamericana de Autoridades Electorales organizada por el Departamento para la Cooperaci�n y Observaci�n Electoral (DECO) de la Organizaci�n de los Estados Americanos, que se llev� a cabo los d�as 25 y 26 de setiembre en Ottawa, Canad�.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Me pareci� muy importante que dentro de los acuerdos que se tomaron en esa asamblea, est� el de reformar las reglas de observaci�n electoral, precisamente, para limitar lo que se ha dado a conocer que, en algunos lugares, se han instaurado excursiones pr�cticamente de observaci�n electoral, lo cual l�gicamente afecta a las observaciones serias como son las que realizamos nosotros, cuando vamos a trav�s de UNIORE. Es una situaci�n que es importante destacarla y me pareci� relevante la participaci�n tambi�n de don Hugo en esa asamblea.�

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Renuncia por pensi�n del funcionario Giovanni Alberto Chavarr�a Jim�nez de la Oficina de Seguridad Integral. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-3068-2023 del 9 de octubre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, se remite nota recibida en este departamento el d�a 2 de octubre del presente a�o, suscrita por el funcionario Giovanni Alberto Chavarr�a Jim�nez, c�dula de identidad 106280125, quien desempe�a un puesto de Supervisor de Seguridad y Vigilancia, perteneciente a la clase T�cnico Funcional 1, destacado en la Oficina de Seguridad Integral, mediante la cual presenta la renuncia a su cargo para acogerse al beneficio de pensi�n estipulado por el R�gimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social, siendo que ese ente de seguridad social le ha informado que cumple los requisitos para ello.

Dicho funcionario labora para este organismo electoral desde el 5 de mayo de 1997 y desea que su cese de funciones sea efectivo a partir del 1 de noviembre de 2023, motivado en la �Comunicaci�n de Cumplimiento de Requisitos para optar a una Pensi�n por vejez en el seguro de IVM�, emitida por la Gerencia de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social el d�a 26 de setiembre de 2023. En virtud de lo anterior, el se�or Chavarr�a Jim�nez solicita el pago de las prestaciones legales, de acuerdo con la legislaci�n laboral vigente. Para notificaciones indica el siguiente correo electr�nico [�]

As� las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia del se�or Chavarr�a Jim�nez, a partir de la fecha solicitada.".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del se�or Chavarr�a Jim�nez, a quien se le agradecen los servicios prestados a estos organismos electorales, dese�ndole el mayor de los �xitos en su nueva etapa de vida. Procedan oportunamente con lo de sus cargos la Contadur�a, el Departamento Legal y el propio Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Renuncia del funcionario Fabi�n Rodr�guez Gonz�lez del Departamento de Programas Electorales. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-3069-2023 del 9 de octubre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, se remite nota del 3 de octubre de 2023, recibida en este departamento el mismo d�a, mediante la cual el se�or Fabi�n Rodr�guez Gamboa [sic], presenta su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer. El funcionario de cita ocupa interinamente el puesto n� 377952 de T�cnico Electoral, clase T�cnico Funcional 2-SU-, destacado en el Programa de Asesores Electorales, quien ingres� a estos organismos electorales el pasado 1� de setiembre del a�o en curso. Seg�n se desprende de la misiva, el citado funcionario desea que la separaci�n del cargo antes indicado se haga efectiva a partir del 3 de octubre del a�o en curso, misma fecha en que presenta su renuncia.

De acuerdo con la fecha indicada por el petente, acumula un mes laborado para la instituci�n, por ende, se encuentra a�n en periodo de prueba, lapso en que cualquiera de las partes, puede ponerle fin al contrato de trabajo sin previo aviso y sin responsabilidad de ning�n tipo, seg�n lo establece el art�culo 27 del Reglamento a Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE y Registro Civil.

Es menester indicar que la relaci�n laboral de este funcionario con la instituci�n estaba prevista finalizar hasta el pr�ximo 31 de diciembre, seg�n acuerdo adoptado en la sesi�n ordinaria n.� 78-2023, celebrada el 29 de agosto de 2023, comunicado en oficio STSE-2092-2023 de igual data.

As� las cosas, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia a partir de la fecha solicitada por el se�or Rodr�guez Gonz�lez. Para notificaciones se indica el siguiente correo electr�nico [�]".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del se�or Rodr�guez Gonz�lez, en los t�rminos indicados por el Departamento de Recursos Humanos, a quien se le agradecen los servicios prestados. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de licencia sin goce de salario de la funcionaria Suelen G�mez Madrigal. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-3070-2023 del 9 de octubre de 2023, mediante el cual comunica la solicitud de licencia sin goce de salario de la funcionaria Suelen G�mez Madrigal, por espacio de seis meses, contados a partir del 7 de octubre de 2023, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Aprobar la licencia sin goce de salario conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de encargo de funciones de la se�ora Directora General de Estrategia Tecnol�gica. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2461-2023 del 10 de octubre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones de la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, en la se�ora Viviana Alfaro Vargas, Jefa a. i. de la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos, el d�a 16 de octubre de 2023.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Pr�rrogas de nombramientos interinos en el Departamento de Programas Electorales. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2498-2023 del 11 de octubre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en el art�culo 25 del Reglamento de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE y RC y lo indicado en los oficios n.� RH-3073-2023 del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n de las siguientes pr�rrogas de nombramientos interinos como T�cnico Funcional 2 -SU- del Departamento de Programas Electorales:

1.- En la plaza n�mero 377876

Taina Vanessa Castro Torres

2.- En la plaza n�mero 377877

Millett Bravo Calero

3.- En la plaza n�mero 377878

Bryan Alexander Hidalgo Acu�a

Las personas indicadas laboran actualmente en los puestos que se indican y lo que se requiere es prorrogar los nombramientos hasta el 31 de diciembre del presente a�o.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observaci�n seg�n la cual eventuales nuevas pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Consulta sobre la despersonalizaci�n de datos contenidos en los servicios de auditor�a y preventivos que se publican en la Web Institucional. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0314-2023 del 9 de octubre de 2023, mediante el cual se refiere a la consulta sobre la despersonalizaci�n de datos contenidos en los servicios de auditor�a y preventivos que se publican en la web Institucional y solicita que, en el tanto la instituci�n disponga de un protocolo de actuaci�n que permita ‒entre otros‒, despersonalizar datos de los documentos que produce, se autorice la publicaci�n en la web institucional ‒Red de Transparencia‒, de un cuadro resumen que contenga la informaci�n de los servicios de auditor�a interna, tanto de los �ltimos cinco a�os, como de los anteriores a estos, de manera que los ciudadanos o las organizaciones p�blicas y privadas que as� lo requieran, la soliciten directamente a ese despacho, indic�ndose en el referido cuadro esa posibilidad.

Se dispone: Autorizar conforme lo solicita la Auditor�a Interna. Proceda de conformidad la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tica-Institucional. ACUERDO FIRME.

B) Sobre la solicitud de reprogramaci�n de cumplimiento de las recomendaciones contenidas en informe ICI-08-2018 y n.� SRICI-013-2022. De las se�oras Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, e Hirlanny Mar�a Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� DE-2684-2023 del 9 de octubre de 2023, mediante el cual rinden informe sobre la solicitud de reprogramaci�n de cumplimiento de las recomendaciones contenidas en informe de control interno ICI-08-2018 y el de seguimiento n.� SRICI-013-2022 de la Auditor�a Interna, seg�n exponen.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna sobre lo indicado por las se�oras Mora Navarro y Ortiz Campos. ACUERDO FIRME.

C) Sobre la solicitud de reprogramaci�n de cumplimiento del ICI-06-2020, SRICI-10-2022. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-2683-2023 del 9 de octubre de 2023, mediante el cual rinde informe sobre la solicitud de reprogramaci�n de cumplimiento de las recomendaciones asociadas con el informe de control interno ICI-06-2020 y el de seguimiento SRICI-010-2022 de la Auditor�a Interna, seg�n expone.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna sobre lo indicado por la se�ora Mora Navarro. ACUERDO FIRME.

D) Sobre la solicitud de reprogramaci�n de cumplimiento del ICI-010-2022. De las se�oras Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y Elizabeth Quir�s Meza, Encargada de la Unidad de Control Interno de esa misma direcci�n, y del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor, se conoce oficio n.� DE-2686-2023 del 9 de octubre de 2023, mediante el cual rinden informe sobre la solicitud de reprogramaci�n de cumplimiento del informe de control interno ICI-010-2022 de la Auditor�a Interna.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna sobre lo indicado por las se�oras Mora Navarro y Quir�s Meza y el se�or Herrera Herrera. ACUERDO FIRME.

E) Sobre la solicitud de subsanaci�n de reprogramaci�n de cumplimiento generada en oficio n.� DE-1051-2023. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-2690-2023 del 9 de octubre de 2023, mediante el cual rinde informe sobre la solicitud de subsanaci�n de reprogramaci�n de cumplimiento de recomendaciones en diferentes informes de control interno de la Auditor�a Interna, seg�n detalla.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna sobre lo indicado por la se�ora Mora Navarro. ACUERDO FIRME.

F) Solicitud de pr�rroga para atenci�n de recomendaci�n incluida en advertencia sobre aspectos de control interno detectados sobre la gesti�n documental en el TSE. De la se�ora Katia Zamora Guzm�n, Jefa del Archivo Central, se conoce oficio n.� AC-102-2023 del 10 de octubre de 2023, mediante el cual, solicita pr�rroga para la atenci�n de la recomendaci�n incluida en la advertencia sobre aspectos de control interno detectados sobre la gesti�n documental en el TSE, seg�n las razones que expone.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio la Auditor�a Interna respecto de lo indicado por la se�ora Zamora Guzm�n. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitaci�n a Misi�n de Observaci�n Internacional de las Elecciones Territoriales de 2023 en la Rep�blica de Colombia. De la se�ora Fabiola M�rquez Grisales, para ese entonces Presidenta del Consejo Nacional Electoral de la Rep�blica de Colombia, se conoce nota del 25 de setiembre de 2023, mediante la cual cursa cordial invitaci�n, dirigida a la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a, para participar en calidad de observadora electoral internacional de la Misi�n de Observaci�n Electoral de la Uni�n Interamericana de Organismos Electorales -UNIORE- en las Elecciones Territoriales 2023 para elegir gobernadores, alcaldes y miembros de las Asambleas Departamentales, Concejos Municipales y Juntas Administradoras Locales en la Rep�blica de Colombia, seg�n detalla.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Habr�a que corregir que la nota que viene cursada ahora reiterando la invitaci�n, ya no es Presidenta la se�ora M�rquez Grisales, sino que hay un nuevo Presidente, entonces nada m�s revisar las fechas y ponerles �a la se�ora Fabiola M�rquez Grisales, en ese entonces Presidenta� y luego la invitaci�n para qui�n es, porque creo que era dirigida, no es una invitaci�n gen�rica, sino que ten�a un destinatario que creo que era do�a Eugenia. Nada m�s agregar esos dos datitos.

Entonces habr�a que agradecer en lugar de �a la se�ora�, ser�a poner �a la Presidencia. �O al Consejo?�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Veamos las dos. Quiero ver el original. Vamos a ver, eso entr� el 26 de septiembre y la otra 25 de septiembre.

S�, entonces vamos a agradecer al Consejo Nacional.�

Se dispone: Agradecer al Consejo Nacional Electoral de la Rep�blica de Colombia, la cordial invitaci�n que cursa, la cual lamentablemente se declina, dado que este Tribunal y sus funcionarios se encuentran abocados a la organizaci�n de las elecciones municipales que se celebrar�n en febrero pr�ximo. ACUERDO FIRME.

B) Invitaci�n a la Misi�n de Observaci�n Internacional de las Elecciones Territoriales 2023 de la Rep�blica de Colombia. De los se�ores Alfonso Campos Mart�nez, Magistrado Presidente del Consejo Nacional Electoral, y Alexander Vega Rocha, Registrador Nacional del Estado Civil, ambos de la Rep�blica de Colombia, se conoce oficio nota del 29 de setiembre de 2023, mediante la cual literalmente manifiestan:

"Reciba un cordial saludo en nombre de la Organizaci�n Electoral de la Rep�blica de Colombia, conformada por el Consejo Nacional Electoral y la Registradur�a Nacional del Estado Civil.

Es para nosotros grato compartir con ustedes la noticia del nombramiento del magistrado Alfonso Campo Mart�nez como nuevo presidente del Consejo Nacional Electoral, seg�n decisi�n un�nime de la sala plena llevada a cabo el d�a 27 de septiembre de los corrientes.

Sea esta la oportunidad para reiterar la invitaci�n a participar en la Misi�n de Observaci�n Electoral que tendr� lugar en el marco de las Elecciones Territoriales 2023, las cuales se llevar�n a cabo el 29 de octubre para elegir gobernadores, alcaldes, Asambleas Departamentales, Concejos Municipales y Juntas Administradoras Locales.

Al respecto, permanecemos atentos a recibir informaci�n de quien integrar�, del 25 al 30 de octubre de 2023, en la Misi�n de Observaci�n Electoral de la Uni�n Interamericana de Organismos Electorales��������� �������������- UNIORE-.

Agradecemos remitir confirmaci�n, adjuntando copia del pasaporte del asistente, a m�s tardar el d�a seis (6) de octubre de 2023 al correo electr�nico [�]".

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �La invitaci�n creo que viene dirigida a do�a Eugenia.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Siempre viene dirigida a la Presidencia.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �S�, no, por eso es para completarlo, porque dice �reitera la invitaci�n�. Entonces tiene que ser congruente que en la otra.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �[Leyendo] Al respecto, permanecemos atentos a recibir informaci�n de qui�n integrar� la misi�n.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Entonces no es dirigida. Reitera la invitaci�n. Entonces en esa no habr�a problema.�

Se dispone: Desearle al se�or Magistrado Campos Mart�nez los mayores deseos de �xito en sus nuevas funciones. De igual manera, agradecer a los estimables se�ores Presidente Campos Mart�nez y Vega Rocha, la cordial invitaci�n que cursan, la cual lamentablemente se declina dado que, este Tribunal y sus funcionarios, se encuentran abocados a la organizaci�n de las elecciones municipales que se celebrar�n en febrero pr�ximo. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Comunicaci�n de acuerdo de Corte Plena respecto de la solicitud de nombramiento de Magistrado suplente. De la se�ora Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, se conoce oficio n.� 9105-2023 del 6 de octubre de 2023, mediante el cual se transcribe el acuerdo tomado por la Corte Plena, en sesi�n n.� 44-2023, celebrada el 25 de setiembre de 2023, respecto de la solicitud de este Tribunal para el nombramiento de un Magistrado suplente en el cual se acord� solicitarle a la Direcci�n de Gesti�n Humana que, de forma conjunta con la Comisi�n de Nombramientos del Poder Judicial, aceleren el proceso para la elecci�n de los dos magistrados suplentes interinos [sic] para este Tribunal.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Perd�n. Es que se dice los dos �magistrados suplentes interinos� en realidad ser�an los dos magistrados suplentes, porque no ser�an interinos.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �En un momento se hab�a pedido as�.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �No, es que se hab�a pedido uno y despu�s en este, que aceleren el proceso para la elecci�n de los dos magistrados suplentes para este Tribunal, entonces habr�a que hacer la aclaraci�n.

O poner �sic�, yo no har�a una aceptaci�n de que nuestros magistrados suplentes son interinos.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Pong�mosle �sic�, porque si no habr�a que mandarle en copia a ellos del acuerdo nuestro, donde estamos corrigiendo.�

Se dispone: Agradecer a la se�ora Navarro Romanini la comunicaci�n cursada. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Aprobaci�n del Consejo de Directores de solicitud de compra de c�maras de seguridad a trav�s del Fondo General de Elecciones. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0387-2023 del 10 de octubre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 48-2023, celebrada el 10 de octubre de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones�quien preside�; Luis Antonio Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica e Iv�n Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional en representaci�n del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, que dice:

�Del se�or H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-0881-2023 del 3 de octubre de 2023, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 45-2023 celebrada el 26 de setiembre de 2023 por este Colegiado, remite criterio relacionado con la compra de c�maras de seguridad y literalmente manifiesta:

"Una vez valorados los hechos generadores que derivan en la solicitud que realiza el Departamento de Programas Electorales -DPE- mediante oficio DPE-316-2023 para la compra de c�maras de seguridad a trav�s del fondo general de elecciones, cabe de previo se�alar que este despacho considera pertinente que a futuro se realice la coordinaci�n pertinente para evitar situaciones como la presentada, donde se debe recurrir a una medida contingencial para mitigar el riesgo de desmejorar los servicios de seguridad y vigilancia que deben prestarse con ocasi�n de los procesos electorales, propiamente aquellos que se brindan a algunos programas electorales como Transmisi�n de Datos, Recepci�n de Material Electoral (incluye la bodega de sacos) y Escrutinio. Sin perjuicio de ello y teniendo en cuenta que la petici�n de referencia responde a una acci�n para la adquisici�n de un recurso que fue debidamente comunicado como aprobado (oficio DE-260-2023), que se considera necesario para los servicios de supra indicados, el suscrito Director General del Registro Electoral avala la solicitud remitida por el DPE en el citado memorial DPE-316-2023.".

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe. 2.- Aprobar la solicitud planteada por la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales en oficio n.� DPE-316-2023 del 14 de setiembre de 2023, para la compra de equipo de video para el Escrutinio del Proceso Electoral, ello a trav�s del Fondo General de Elecciones. 3.- El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se solicita, en el entendido que los procedimientos de contrataci�n indicados, incluyendo la determinaci�n de los eventuales oferentes y adjudicatarios, ser�n de exclusiva responsabilidad de las instancias gestionantes. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Antes de pasar al art�culo octavo, sobre Asuntos Electorales, nada m�s para que conste en el registro y en actas, porque obviamente estamos al tanto los cinco. Do�a Mary Anne nos represent�, hoy en la ma�ana, en los actos justamente del centenario de la fundaci�n de la Liga Feminista, que se llev� a cabo, reitero, hace 100 a�os. Hoy 12 de octubre del a�o 2023, en el Colegio de Se�oritas. Nos ha informado ella, antes del inicio de esta sesi�n, que realmente fue extraordinario el acto, la organizaci�n, la intervenci�n de la doctora Elizabeth Odio Benito- profesora ac� de todos nosotros en �pocas anteriores- de manera tal que agradecerle la representaci�n que ha hecho en nuestro nombre. Lamentamos mucho, adem�s, no haber podido estar presentes todos, pero somos un colegiado y nos repartimos. Valga la ocasi�n, de lo que ella nos comenta, para efectos de unirnos a trav�s de esta acta, a la conmemoraci�n de una fecha tan importante en nuestro pa�s y que fue la que inici� un trabajo sistem�tico de d�cadas y de luchas, hasta que se obtuvo finalmente el reconocimiento de la lucha al sufragio de la mujer en el a�o 49, en la actual Constituci�n. As� que muchas gracias.�

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Respuesta a la consulta legislativa del proyecto de ley �Modificaci�n de l�mites del Cant�n de Montes de Oro�, expediente n.� 23.892. De la se�ora Nancy V�lchez Obando, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas V de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CE23120-0330-2023 del 29 de setiembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Especial de Puntarenas, en virtud de la moci�n aprobada en la sesi�n 19, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 23892: �MODIFICACI�N DE L�MITES DEL CANT�N DE MONTES DE ORO�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vencen el 13 de octubre y, de ser posible enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.- Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. El proyecto de ley n.� 23.892 aspira a modificar los l�mites entre los cantones Montes de Oro y Puntarenas, ambos de la provincia Puntarenas.�

III.- Sobre el proyecto de ley objeto de consulta. La iniciativa aspira a modificar los l�mites de dos circunscripciones cantonales existentes; en ese sentido, debe recordarse que la Constituci�n Pol�tica se�ala que es una atribuci�n del Poder Legislativo la creaci�n de nuevos cantones (numeral 168), precepto que debe complementarse con el art�culo 11 de la Ley sobre la Divisi�n Territorial Administrativa que, en lo conducente, indica: �S�lo por ley podr�n ser alterados los l�mites de los cantones.�.

Con base en lo anterior, este Tribunal entiende que la lege ferenda comporta un tema que est� librado a la discrecionalidad legislativa, por lo que no tiene objeci�n en punto a lo pretendido por el diputado promovente. Sin perjuicio de lo anterior, se hace ver que la ley -de ser aprobada- entrar� en vigencia, para fines administrativos, despu�s de las elecciones Municipales de 2024.

El numeral 1 de la Ley n.� 6068 indica �Decl�rase invariable la Divisi�n Territorial Administrativa de la Rep�blica, durante los catorce meses anteriores a todas las elecciones nacionales de Presidente y Vicepresidentes�, regla que, seg�n lo interpret� este Pleno en sentencia n.� 1883-E-2001 de las 9:15 horas del 7 de setiembre de 2001, resulta aplicable a los comicios municipales. Puntualmente, en otro precedente se aclar� que �La imposibilidad de variar la divisi�n territorial administrativa durante los catorce meses anteriores a los comicios presidenciales y municipales tambi�n comprende el impedimento de crear distritos administrativos durante ese per�odo� (resoluci�n n.� 5417-E8-2014 de las 11:20 horas del 23 de diciembre de 2014).

Al estar congelada la Divisi�n Territorial Administrativa, se entender�a que los l�mites del cant�n Montes de Oro variar�an formalmente a partir del 5 de febrero de 2024, pero, para fines pol�ticos y de gobierno, la circunscripci�n se mantendr� invariable hasta el 2028. Las autoridades que se elijan en febrero pr�ximo ejercer�n sus competencias dentro de los territorios seg�n su configuraci�n actual, pues las personas que se postularon lo hicieron tomando en cuenta que llevar�n a cabo funciones p�blicas en pro del desarrollo de comunidades que, seg�n los l�mites vigentes, integran el citado cant�n.

De otra parte, es relevante hacer ver que, en la iniciativa, se hace referencia a nombres propios de territorios prexistentes, ante lo cual este Tribunal -en casos similares- ha subrayado que el uso de top�nimos (nombres propios de lugares o de accidentes geogr�ficos) es una pr�ctica en desuso y que, adem�s, no resulta aconsejable (salvo que se haga en asocio con el uso de coordenadas geogr�ficas), por cuanto estos corresponden a una manifestaci�n socio-cultural que puede variar con el transcurrir del tiempo.

Esa circunstancia, en �ltima instancia, puede generar -a futuro- problemas de certeza jur�dica de las circunscripciones y de los derechos pol�tico-electorales de sus habitantes. Para minimizar al m�ximo las ambig�edades o las imprecisiones derivadas de la interpretaci�n de l�mites, es ideal trabajar con una enumeraci�n de coordenadas geogr�ficas en asocio con puntos de referencia, con el objetivo de dar certeza t�cnico-jur�dica a la delimitaci�n territorial que se propone.

IV.- Conclusi�n. Por lo expuesto, este Tribunal no objeta el proyecto de ley n.� 23.892. Sin perjuicio de lo anterior, se sugiere a la Asamblea Legislativa tomar en consideraci�n la sugerencia que se hace en el apartado anterior. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de �Ley para fortalecer el acceso, la equidad y el control del financiamiento de los partidos pol�ticos�, expediente n.� 23.883. De la se�ora Cinthya D�az Brice�o, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas IV de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CE23949� AL-CE23949-0360-2023 del 10 de octubre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La COMISI�N ESPECIAL DE REFORMAS AL SISTEMA POL�TICO Y ELECTORAL DEL ESTADO, QUE TIENE POR OBJETO ESTUDIAR, ANALIZAR, PROPONER Y DICTAMINAR PROYECTOS DE LEY RELACIONADOS A LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL, AL SISTEMA POL�TICO Y ELECTORAL COSTARRICENSE, AS� COMO LAS QUE CONSIDERE OPORTUNAS. N.� 23949, en virtud de la moci�n aprobada en la sesi�n N.� 1, ha dispuesto solicitarles criterio sobre el proyecto de ley �LEY PARA FORTALECER EL ACCESO, LA EQUIDAD Y EL CONTROL DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POL�TICOS�, expediente N.� 23883.

De conformidad con lo que se establece en el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vencen el 23 de octubre de 2023 y, de ser posible, enviar la informaci�n en forma digital [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 18 de octubre de 2023- pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 17 octubre de 2023. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 23 de octubre de 2023. ACUERDO FIRME.

C) Autorizaci�n para gestionar contrataci�n utilizando el art�culo 304 del C�digo Electoral para los servicios de distribuci�n y recolecci�n del material electoral. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, y de la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, se conoce oficio n.� DPE-387-2023 del 10 de octubre de 2023, mediante el cual literalmente manifiestan:

"De cara a las elecciones municipales que se llevar�n a cabo el domingo 4 de febrero de 2024, la Direcci�n General del Registro Electoral en conjunto con el Departamento de Programas Electorales ha venido trabajando en la definici�n de los requerimientos para contratar los servicios de distribuci�n y recolecci�n del material electoral.

Como parte de las gestiones desarrolladas a la fecha, se realiz� una consulta de mercado, en donde se puso en conocimiento de las empresas interesadas las especificaciones t�cnicas ligadas a esta contrataci�n; las cuales en la pr�ctica resultan ser complejas, pues deben considerar aspectos de lucro cesante, plazos de entrega y materializaci�n de actividades que conllevan flexibilidad y eventuales cambios de �ltimo momento, as� como, una coordinaci�n simult�nea con diversos agentes entre los que se destacan, los programas electorales de Empaque del Material Electoral, Asesores Electorales y Transporte Electoral, la Fuerza P�blica, Guardacostas, Vigilancia A�rea y las Juntas Cantonales. Aunado a ello, debe considerarse el hecho de que esta contrataci�n replante� algunos de sus requerimientos y est�ndares de la mano con observaciones de la Auditor�a Interna, aspectos que apuntan a mejorar la calidad de los servicios y tener mayores garant�as en la atenci�n de eventualidades en carretera.

Del proceso consultivo realizado, se contact� a cuatro empresas de las cuales solamente dos presentaron ofertas formales, este aspecto es por dem�s importante en vista de que las mejoras que se han implementado en el cartel apuntan a establecer mayores exigencias a nivel de mercado, elemento que podr�a incidir en la cantidad de ofertas que se reciban, aspecto que tambi�n impactar�a en los tiempos de an�lisis de ofertas y los plazos de adjudicaci�n de la contrataci�n, elementos que suponen riesgos para una contrataci�n exitosa.

Otro aspecto que pone en evidencia la importancia y complejidad de esta gesti�n, apunta al hecho de que esta contrataci�n tiene la particularidad de emplear proyecciones de junteo, aspecto que obliga a definir las estimaciones sobre la cantidad de tulas y el peso respectivo en una fecha lo m�s cercana al cierre del padr�n electoral (var�an para cada elecci�n) esto para cada una de las 23 l�neas que se contratan; de no realizarse lo anterior, la adjudicaci�n que se realice podr�a no corresponder con las necesidades reales de la administraci�n. Debido a lo anterior y dada la poca flexibilidad derivada de un proceso concursal ordinario, es necesario considerar el marco de excepci�n que presupone la normativa de contrataci�n administrativa y el C�digo Electoral, esto con el objetivo de garantizar la distribuci�n y recolecci�n del material electoral para las elecciones del 2024.

As� las cosas, y conocedores de que: s�lo dos empresas presentaron costos de manera preliminar, la cantidad de l�neas que conforman esta contrataci�n, su complejidad log�stica y el tiempo reducido con el que se cuenta derivado de la necesidad de tener que trabajar con un junteo proyectado que emplee cifras recientes, le solicito su valiosa colaboraci�n con el objeto de elevar este oficio a conocimiento de las se�oras y se�ores magistrados, a efectos de que; salvo mejor criterio del Superior, la adquisici�n de los mencionados servicios, se realice bajo la figura de una licitaci�n reducida concursada, utilizando la excepci�n contemplada en el art�culo 304, p�rrafo tercero del C�digo Electoral, con el prop�sito de poder contar con los servicios para el cumplimiento de los fines, objetivos y metas planteadas por el TSE.".

Se dispone:� 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Autorizar conforme se solicita, en el entendido que los procedimientos de contrataci�n indicados, incluyendo la determinaci�n de los eventuales oferentes y adjudicatarios, ser�n de exclusiva responsabilidad de las instancias gestionantes. ACUERDO FIRME.

A las doce horas y dieciocho minutos termin� la sesi�n.