ACTA N.� 101-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y once minutos del tres de octubre de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde �quien preside�, y de los se�ores Magistrados Hugo Ernesto Picado Le�n y H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta a. i. Bou Valverde:�Buenos d�as. Bienvenido don Hugo. Estamos con una integraci�n que var�a de la integraci�n ordinaria, hoy con mayor�a masculina. As� que bienvenidos.�

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

������� Solicitud del Departamento de Recursos Humanos para cambio de fechas de rige de nombramientos interinos.

������� Solicitud de encargos y recargo de funciones en distintas unidades administrativas.

C) Se tienen por le�das y aprobadas las minutas de las sesiones ordinaria n.� 99-2024 y extraordinaria n.� 100-2024, con excepci�n del se�or Magistrado Hugo Ernesto Picado Le�n, quien no particip� de dichas sesiones.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe de participaci�n en el II Congreso Internacional de Tecnolog�a Electoral en Panam�. De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y del se�or Hugo Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� DGET-342-2024 del 27 de setiembre de 2024, mediante el cual rinden informe relativo a su participaci�n en el II Congreso Internacional de Tecnolog�a Electoral, celebrado en la Ciudad de Panam�, del 16 al 20 de setiembre del 2024.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

El se�or Magistrado Picado Le�n se abstiene de votar este asunto.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Nombramiento interino en la Secci�n de Servicio al Cliente de Tecnolog�as de la Informaci�n. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2047-2024 del 30 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento a lo dispuesto en el art�culo 36 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro y el art�culo 13 de la Ley Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro y al criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos -seg�n oficio n.� RH-2367-2024, me permito proponer la aprobaci�n del nombramiento interino de la se�ora Alejandra Villalobos Rom�n, en el puesto n.� 368799, como Asistente Funcional 2, Asistente en Servicios Administrativos 2 en la Secci�n de Servicio al Cliente TI, del 10 de octubre al 31 de diciembre de 2024.

La designaci�n podr� finalizar antes del plazo indicado, en el caso que la persona propietaria regrese al puesto, o se conforme el registro de elegibles para dicho cargo seg�n los sistemas de selecci�n dispuestos en la Ley Marco de Empleo P�blico.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de la se�ora Andrea C�spedes Gonz�lez para dejar sin efecto solicitud de licencia sin goce de salario. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2381-2024 del 30 de setiembre de 2024, mediante el cual remite nota de la se�ora Andrea C�spedes Gonz�lez, funcionaria de la Direcci�n Ejecutiva, con la que solicita dejar sin efecto la licencia sin goce de salario aprobada a su favor y reincorporarse a sus labores, a su puesto en propiedad n.� 370777 de la clase Profesional Ejecutor 3, puesto Profesional Ejecutiva 1, a partir del 16 de octubre de 2024, as� como todos los regresos de personas funcionarias que este movimiento genera, seg�n detalla.

Se dispone: Dejar sin efecto la licencia solicitada, seg�n lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud del Departamento de Recursos Humanos para cambio de fechas de rige de nombramientos interinos. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2413-2024 del 2 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-2211-2024 del pasado 10 de setiembre, se solicit� al Superior el nombramiento interino de las se�oras Daniela Calder�n Vargas en el puesto N.� 76629 de Profesional Ejecutor 3, Profesional en Recursos Humanos -dada la licencia aprobada a la propietaria del puesto-, as� como el de Ileana M�ndez Araya en el puesto N.� 349933 de Profesional Asistente 2, Profesional Asistente en Recursos Humanos y Katherine Espinoza Alvarado en el puesto N.� 368794 de Profesional Asistente 1, Profesional Asistente en Administraci�n 1, todas en el Departamento de Recursos Humanos, a partir del 3 de octubre del corriente, nombramientos que fueron aprobados en sesi�n ordinaria N.� 95-2024 celebrada el 17 de setiembre de 2024 comunicado mediante oficio STSE-1948-2024.

Sin embargo, por un error material se consign� err�neamente la fecha de rige de sus nombramientos, indic�ndose que eran del 3 de octubre del 2024 al 2 de abril de 2025, siendo lo correcto del 4 de octubre de 2024 al 31 de marzo de 2025, a efectos de homologarlas con las fechas aprobadas a la titular del puesto, dada su licencia sin goce salarial - sesi�n ordinaria N.� 81-2024 celebrada el 1 de agosto de 2024, comunicada en oficio n� STSE-1621-2024-.

En consecuencia, de lo anterior, se eleva a valoraci�n de la Magistratura Electoral el cambio de fecha propuesta de rige de las funcionarias.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el cambio de fecha de rige de los nombramientos que se indican, de conformidad con lo expuesto por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Encargos y recargo de funciones en distintas unidades administrativas. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2051-2024 del 2 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas y con sustento en el an�lisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficios n.� RH-2391-2024, RH-2392-2024, RH-2393-2024 y RH-2406-2024, por considerarse oportuno para un mejor servicio p�blico, me permito proponer los siguientes encargos de funciones:

1.- El recargo de funciones de la se�ora Marta Castillo V�quez, Jefa del Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos, en la se�ora Jocelyn Fonseca Gonz�lez, Profesional en Derecho 2 en ese mismo Departamento, del 10 al 25 de octubre de 2024.

2.- El encargo de funciones del se�or Esteban Brenes Hern�ndez, Jefe de la Secci�n de Riesgos y Seguridad, en el se�or Jos� Francisco Jim�nez Quir�s, Profesional en Tecnolog�as de la Informaci�n 2, en esa misma Secci�n, del 14 al 18 de octubre de 2024.

3.- El encargo de funciones de la se�ora Ana Yansy Guti�rrez Francis, Jefa de la Secci�n de Servicio al Cliente TI, en el se�or Melvin Quesada Orozco, Profesional en Tecnolog�a de la Informaci�n 2, en esa misma Secci�n, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo apruebe y hasta el 8 de octubre de 2024, as� como del 14 al 18 de octubre de 2024.

4.- El encargo de funciones de la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, en el se�or Jeffrey Solano G�mez, Profesional en Administraci�n Electoral 2, en ese mismo Departamento, el 17 de octubre de 2024.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el recargo y encargos de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Justificaci�n de sustituci�n de la se�ora Directora Ejecutiva en sesi�n del Consejo de Directores. De la se�ora Laura Brenes Ram�rez, Profesional en Derecho 2 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0267-2024 del 1.� de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 4 2024, celebrada el 1.� de octubre de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ore Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, Jefferson Vargas Salas, Secretario General a. i. de la Direcci�n Ejecutiva, Gerardo Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, que dice:

�De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce correo electr�nico del 30 de setiembre 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de que ma�ana estoy convocada a un taller presencial sobre C�rculos de Paz, organizado por el CONAMAJ de 8 a.m. a 4 p.m., me es imposible asistir a la sesi�n del CDIR, a lo que solicitar�a que la atienda el compa�ero Jefferson Vargas."

Se dispone: 1.- Tener por justificada la referida ausencia. 2.- H�gase del conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Tener por justificada la referida ausencia. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de �Reforma de los art�culos 49 y 53 de la Ley general de la administraci�n p�blica, Ley n.� 6227 de 2 de mayo de 1978 y sus reformas�, expediente n.� 24.492. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPAJUR-0442-2024 del 1.� de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Jur�dicos, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de �REFORMA ART�CULOS DE LOS 49 Y 53 DE LA LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACI�N P�BLICA, LEY N.� 6227 DE 2 DE MAYO DE 1978 Y SUS REFORMAS�, Expediente N.� 24.492, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 15 de octubre de 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 9 de octubre de 2024- pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 11:15 horas del 8 de octubre de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 15 de octubre de 2024. ACUERDO FIRME.

B) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Ley para crear la licencia remunerada por muerte de familiares de personas trabajadoras para proteger el derecho al duelo.�, expediente n.� 23.929. Del se�or Edel Reales Noboa, Gerente del Departamento de la Secretar�a del Directorio de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-DSDI-OFI-0122-2024 del 25 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con las disposiciones del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se consulta el texto actualizado de discusi�n del �EXPEDIENTE LEGISLATIVO N.� 23.929, LEY PARA CREAR LA LICENCIA REMUNERADA POR MUERTE DE FAMILIARES DE PERSONAS TRABAJADORAS PARA PROTEGER EL DERECHO AL DUELO. ADICI�N DE UN INCISO NUEVO AL ART�CULO 69 DEL (sic) C�DIGO DE TRABAJO, LEY N.� 2, DE 29 DE AGOSTO DE 1943,� que se adjunta.

De conformidad con el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el plazo estipulado para referirse al proyecto es de ocho d�as h�biles contados a partir de la fecha de recibo del presente oficio; de no recibirse respuesta de la persona o el ente consultado, se asumir� que no existe objeci�n por el asunto [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.��

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente, esta ley tiene por objeto adicionar un nuevo inciso al art�culo 69 del C�digo de Trabajo, con el fin de establecer una licencia remunerada para las personas trabajadoras, espec�ficamente de tres d�as h�biles en caso de fallecimiento de parientes en primer grado de consanguinidad o afinidad; y, de un d�a h�bil en caso de fallecimiento de parientes en segundo grado y tercer grado de consanguinidad y afinidad. Incluye a los convivientes en uni�n de hecho y adoptados.

III. Sobre el proyecto.

Sobre el caso que nos ocupa, resulta necesario indicar que este mismo proyecto fue consultado mediante oficio n.� AL-CPEJUV-0524-2023 del 16 de octubre de 2023, recibido el mismo d�a �v�a correo electr�nico� en la Secretar�a General de este Tribunal, suscrito por la se�ora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas II de la Asamblea Legislativa, cuyo texto fue analizado y conocido por este Tribunal en el art�culo noveno, inciso b) de la sesi�n ordinaria n�mero 98-2023, celebrada el 24 de octubre de 2023, ocasi�n en la que este Colegiado en lo que interesa indic�:

�Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

No obstante, lo anterior, para este Tribunal, como jerarca institucional y �rgano integrante de la Administraci�n P�blica, y entendiendo que la propuesta legislativa es propia de la discrecionalidad pol�tico-parlamentaria, no existe objeci�n u observaci�n alguna que hacer respecto del texto consultado.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, este Tribunal no objeta la iniciativa legislativa consultada. ACUERDO FIRME�.

Al advertir que se trata del mismo expediente legislativo y que las modificaciones que constan en el texto actualizado que ahora se consulta no ocasionan una variaci�n de fondo respecto al originalmente consultado, este Tribunal reitera el criterio expuesto en el acuerdo antes transcrito. ACUERDO FIRME.

A las once horas y tres minutos termin� la sesi�n.