ACTA N.� 110-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y cuatro minutos del treinta y uno de octubre de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde y el se�or Magistrado H�ctor Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

������� Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Ley para autorizar la defensa legal de las personas funcionarias p�blicas por el ejercicio de sus funciones �(anteriormente denominado: Ley de defensa de funcionarios y colaboradores en el ejercicio de sus funciones), expediente n. � 23.958.

������� Consulta legislativa del proyecto de �LEY DE LICENCIA MENSTRUAL PARA LAS MUJERES Y PERSONAS MENSTRUANTES TRABAJADORAS Y D�A DE DESCANSO PARA LAS ESTUDIANTES CON DOLORES MENSTRUALES�, expediente n.� 23.706.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 109-2024.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Consulta de nombramientos en propiedad en la Secci�n de Infraestructura. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-2210-2024 del 21 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento a lo dispuesto en Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y la Ley Marco de Empleo P�blico y sus respectivos reglamentos y el criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos -oficio n.� RH-2514-2024-, me permito proponer la aprobaci�n de los nombramientos en propiedad de los se�ores Jos� Manuel Mes�n Morales y Luis Fernando Chac�n Camacho, en los puestos n�mero 45482 y 353733, respectivamente, como T�cnico Funcional 1, T�cnicos en Mantenimiento en la Secci�n de Infraestructura, quienes obtuvieron las [sic] mejores puntajes en el respectivo concurso, a partir del 1.� de noviembre de 2024.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-2275-2024 del 28 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiestan:

�Con fundamento a lo dispuesto en los reglamentos a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y a la Ley Marco de Empleo P�blico y el criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos -oficio n.� RH-2596-2024-, nos permitimos proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos interinos:

1.- De la se�ora Karla Mar�a Espinoza Marten, en la plaza n�mero 45714 como Asistente Funcional 3, Asistente en Servicios de Identificaci�n en la Secci�n de Documentos de Identidad, del 1.� de noviembre de 2024 al 31 de enero de 2025.

2.- Del se�or Gean Francisco Rivera Arguedas, en la plaza n�mero 349942, como Profesional Asistente 1, Profesional Asistente en Administraci�n 1 en la Secci�n de Ingenier�a y Arquitectura, del 1.� de noviembre de 2024 al 31 de diciembre de 2024.

3.- De la se�ora Ana Elena Lizano Castro, en la plaza n�mero 361369, como Profesional Asistente 1, Profesional Asistente en Derecho 1 en el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, del 16 de noviembre de 2024 al 9 de enero de 2025.

En todos los casos, las designaciones podr�n finalizar antes del plazo indicado, en el caso que la persona propietaria regrese al puesto, o se conforme el registro de elegibles para dicho cargo seg�n los sistemas de selecci�n dispuestos en la Ley Marco de Empleo P�blico.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de licencia sin goce de salario del funcionario Minor Solano Camacho. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2591-2024 del 25 de octubre de 2024, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por el funcionario Minor Solano Camacho, destacado en la Secci�n de Inscripciones, con la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario, seg�n las razones y condiciones que expone:

Se dispone: Conceder la licencia sin goce de salario, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de licencia sin goce de salario del funcionario Francisco Mora Ruiz. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2592-2024 del 28 de octubre de 2024, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por el funcionario Francisco Mora Ruiz, destacado en el Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales, con la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario, seg�n las razones y condiciones que expone.

Se dispone: Conceder la licencia sin goce de salario, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES.

A) Calendario mensual para uso licencia sindical durante el mes de noviembre de 2024. De la se�ora Cindy Vega Figueroa, Secretaria General Adjunta del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.� SETSE-035-2024 del 25 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Me permito adjuntar la calendarizaci�n y el listado de los integrantes de este grupo sindical que tomar�n la referida licencia durante el mes de noviembre de 2024.

 

Para el respectivo control se informa que, no utilizar� la licencia sindical el 28 de octubre; �sta fue aprobada por esta Magistratura Electoral en la sesi�n ordinaria n.�98-2024, celebrada el 26 de setiembre de 2024.

No se omite indicar que este grupo sindical se encuentra en la mejor disposici�n de atender cualquier inquietud que se presente respecto de lo planteado en este oficio, en todo caso para lo que se estime pertinente, queda a su disposici�n el correo electr�nico del sindicato: [�].".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, as� como las inmediatas de las funcionarias y de los funcionarios indicados. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS EXTERNOS

A) Solicitud de permiso para atenci�n de asuntos sindicales. De la se�ora Fanny Sequeira Mata, Secretaria General de la Confederaci�n de Trabajadores Rerum Novarum, se conoce oficio n.� CTRN N�377-2024 del 29 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:�

"La Confederaci�n de Trabadores [sic] Rerum Novarum CTRN les saluda y a la vez solicita respetuosamente, se le brinde el permiso respectivo al compa�ero Julio Cesar Arroyo L�pez, Suplente N�3 de nuestro Comit� Ejecutivo, para que participe en el taller de cita para el Comit� Ejecutivo convocado para el jueves 7 de noviembre, tal es el caso de la convocatoria adjunta.".

Se dispone: Autorizar la participaci�n del se�or Arroyo L�pez. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, as� como la jefatura inmediata del se�or Arroyo L�pez.� ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de ley �R�GIMEN DE RESPONSABILIDAD DE LAS DIPUTACIONES POR VIOLACI�N AL DEBER DE PROBIDAD�, expediente N� 23.855. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPAJUR-0617-2024 del 29 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Jur�dicos, en virtud de la moci�n aprobada el d�a 22 de octubre de 2024, en la sesi�n 37; ha dispuesto consultarle criterio a su representada sobre el Texto Sustitutivo del proyecto de ley Expediente N� 23.855 �R�GIMEN DE RESPONSABILIDAD DE LAS DIPUTACIONES POR VIOLACI�N AL DEBER DE PROBIDAD� el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 12 de noviembre de 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�].".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 6 de noviembre de 2024- pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 11:15 horas del 5 de noviembre de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 12 de noviembre de 2024. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de ley �REFORMA A LA LEY DE LA PROMOCI�N DE LA IGUALDAD SOCIAL DE LA MUJER N.� 7142 PARA IMPLEMENTAR MEDIDAS DE ACCI�N AFIRMATIVA EN EL TR�MITE DE CONCURSOS P�BLICOS�, expediente N.�24.372. De la se�ora Noemy Montero Guerrero, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas I de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPEMUJ-0699-2024 del 29 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de la Mujer, en virtud de moci�n aprobada en la sesi�n N�13, ha dispuesto consultarle su criterio, sobre el texto base del proyecto de Ley Expediente N.�24372, �REFORMA A LA LEY DE LA PROMOCI�N DE LA IGUALDAD SOCIAL DE LA MUJER N.� 7142 PARA IMPLEMENTAR MEDIDAS DE ACCI�N AFIRMATIVA EN EL TR�MITE DE CONCURSOS P�BLICOS [sic] del cual se adjunta copia.

De conformidad con lo que se establece en el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vencen el 8 de noviembre 2024 y, se ser posible, enviar el criterio en forma digital. [�].".

Se dispone:� Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 6 de noviembre de 2024- pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 11:30 horas del 5 de noviembre de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 8 de noviembre de 2024. ACUERDO FIRME.

C) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Ley para autorizar la defensa legal de las personas funcionarias p�blicas por el ejercicio de sus funciones� (anteriormente denominado: Ley de defensa de funcionarios p�blicos y colaboradores en el ejercicio de sus funciones), expediente n.� 23.958. De la se�ora Ericka Ugalde Camacho, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPGOB-1266-2024 del 23 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Gobierno y Administraci�n, en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 20, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 23.958 �LEY PARA AUTORIZAR LA DEFENSA LEGAL DE LAS PERSONAS FUNCIONARIAS P�BLICAS POR EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES� (anteriormente denominado: LEY DE DEFENSA DE FUNCIONARIOS P�BLICOS Y COLABORADORES EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES), el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 5 de noviembre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.��

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente esta ley tiene por objeto establecer un marco normativo que proteja a los servidores p�blicos de denuncias infundadas o maliciosas, garantizando el cumplimiento de sus funciones, as� como la importante necesidad de promover la justicia, fortalecer las instituciones, garantizar el trabajo decente, reducir las desigualdades y fomentar las alianzas para lograr la protecci�n de los derechos de los funcionarios p�blicos, avanzando hacia un pa�s m�s equitativo, justo y sostenible.

III. Sobre el proyecto.

Sobre el caso que nos ocupa, resulta necesario indicar que este mismo proyecto fue consultado mediante oficio n.� AL-CPGOB-0721-2023 del 27 de octubre de 2023, recibido el mismo d�a �v�a correo electr�nico� en la Secretar�a General de este Tribunal, suscrito por la se�ora Guiselle Hern�ndez Aguilar, Jefa a. i. de �rea de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa, cuyo texto fue analizado y conocido por este Tribunal en el art�culo octavo, inciso a) de la sesi�n ordinaria n�mero 102-2023, celebrada el 2 de noviembre de 2024, ocasi�n en la que este Colegiado en lo que interesa indic�:

�III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral. ACUERDO FIRME.

IV. Conclusi�n.

Al advertir que se trata del mismo proyecto y que las modificaciones efectuadas no ocasionan una variaci�n de fondo del originalmente consultado, reiteramos el criterio expuesto en el acuerdo parcialmente transcrito, en el sentido de omitir manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral. ACUERDO FIRME.

D) Consulta legislativa del proyecto de ley �LEY DE LICENCIA MENSTRUAL PARA LAS MUJERES Y PERSONAS MENSTRUANTES TRABAJADORAS Y D�A DE DESCANSO PARA LAS ESTUDIANTES CON DOLORES MENSTRUALES�, expediente n.� 23.706. De la se�ora Noemy Montero Guerrero, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas I de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPEMUJ-0704-2024 del 30 de octubre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de la Mujer, en virtud de moci�n aprobada en la sesi�n N.�17, ha dispuesto consultarle su criterio, sobre el texto sustitutivo aprobado al proyecto de Ley Expediente N.� 23.706, �LEY DE LICENCIA MENSTRUAL PARA LAS MUJERES Y PERSONAS MENSTRUANTES TRABAJADORAS Y D�A DE DESCANSO PARA LAS ESTUDIANTES CON DOLORES MENSTRUALES, del cual se adjunta copia.

De conformidad con lo que se establece en el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vencen el 11 de NOVIEMBRE 2024 y, se ser posible, enviar el criterio en forma digital. [�].".

Se dispone:� 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 6 de noviembre de 2024- pase al se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:45 horas del 5 de noviembre de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 11 de noviembre de 2024. ACUERDO FIRME.

A las once horas y cuarenta y cuatro minutos termin� la sesi�n.