ACTA N.� 2-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veinte minutos del cuatro de enero de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde, del se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Buenos d�as a todos y todas. Nada m�s que estaba viendo la fecha, 4 de enero, estamos hoy exactamente a un mes de las elecciones municipales. Si bien a veces las sesiones en asuntos administrativos son m�s peque�as, es muy grande lo que tenemos por fuera de sesi�n, pues atendiendo todos los programas del cronograma electoral.�

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 1-2024.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Vacaciones y encargo de funciones del se�or Contralor Electoral a. i. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.� CE-001-2024 del 2 de enero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de mi ausencia programada del 10 al 12 de enero de 2024 - ambos d�as inclusive - y para los efectos consiguientes, agradezco elevar a consideraci�n del Tribunal mi solicitud para que durante dicho lapso se encarguen mis funciones a la se�ora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del TSE.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe relativo a condiciones de trabajo de la Secci�n de Documentos de Identidad. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0929-2023 del 21 de diciembre de 2023, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 101-2023, celebrada el 2 de noviembre de 2023, rinde informe relativo a las condiciones de trabajo de la Secci�n de Documentos de Identidad.

Se dispone: De previo a resolver, emita criterio la Direcci�n Ejecutiva, en el plazo de cinco d�as h�biles. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Yo quer�a se�alar, en relaci�n con este punto, que realmente el Tribunal ha ido haciendo un esfuerzo para ir mejorando las condiciones de trabajo de diferentes dependencias, tanto lo que son las oficinas regionales como las dependencias internas y, en el caso particular de la de la Secci�n de C�dulas, pues ellos, aunque tienen espacio f�sico, ten�an un malestar en relaci�n con el calor que ah� hace y el tema tambi�n del ruido que les dificulta. Entonces creo que este es un avance en ese sentido y vamos a estar pendientes de que efectivamente esta contrataci�n, lo que se deba realizar, efectivamente salga cuanto antes.�

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Propuesta de agenda para actividades, rutas y opciones de obsequios para la misi�n de observaci�n electoral para las Elecciones Municipales 2024. De las se�oras Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, y Mar�a Fernanda Sequeira Rojas, Encargada del Programa de Atenci�n a Observadores Internacionales, se conoce oficio n.� POI-003-2023 del 22 de diciembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Para valoraci�n superior, me permito adjuntar la propuesta de agenda para las actividades y rutas de la misi�n oficial de observaci�n electoral para las Elecciones Municipales 2024.

Con respecto a las rutas, se contemplan seis propuestas de observaci�n las cuales se desarrollar�an con veh�culos oficiales dispuestos para el d�a de las elecciones, cada una de ellas contempla visitas a centros de votaci�n (CV) en donde se va a aplicar el plan piloto de Papeleta �nica Electr�nica, al ser una novedad para este proceso electoral. Adem�s, se disminuy� la cantidad de lugares a visitar, en comparaci�n con el proceso electoral pasado (2022), de 8 a 6 centros por ruta, siendo que, en esa oportunidad en la mayor�a de los casos no se cont� con el tiempo suficiente para cubrir los CV planificados [�]".

Se dispone: Autorizar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

B) Integraci�n de Juntas Receptoras de Votos para las Elecciones Municipales de 2024. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-1243-2023 del 22 de diciembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En cumplimiento a lo dispuesto en los art�culos 36 y 41 del C�digo Electoral, procedo a elevarle en formato digital la n�mina de integraci�n de las Juntas Receptoras de Votos, remitida a esta Direcci�n por la se�ora Silvia Mar�n Mendoza, Encargado del programa electoral de Asesores Electorales, mediante oficio n. o PAE-386-2023 del 22 de diciembre de 2023.�

Del an�lisis de dicho reporte, se tiene que los partidos Acci�n Cantonal Siquirres Independiente, Acci�n Ciudadana, Alianza Por Sarch�, Aqu� Costa Rica Manda, Aut�ntico Limonense, Aut�ntico Santacrucense, Aut�ntico Sarapique�o, Avance Isidre�o, Bienestar Rafele�o, Coalici�n Uni�n Belemita, Curridabat Siglo XXI, Del Sol, En Com�n, Frente Amplio, Gente Pro-Curri, Justicia Social Costarricense, La Esperanza Desamparade�a, La Gran Nicoya, Liberaci�n Nacional, Liberal Progresista, Movimiento Avance Santo Domingo, Nueva Generaci�n, Nueva Liberia, Nueva Rep�blica, Organizaci�n Social Activa, Palmares Primero, Progreser, Progreso Social Democr�tico, Pueblo Soberano, Recuperando Valores, Republicano Social Cristiano, Somos, Somos Moravia, �nico Abangare�o, Unidad Social Cristiana, Unidos Podemos y Uni�n Griega, propusieron integrantes a las Juntas Receptoras de Votos (JRV), quedando la integraci�n de la siguiente forma:

 

Tal y como se desprende de lo anterior, resulta importante se�alar que en los casos en que no se alcanz� integrar con el m�nimos de miembros partidarios establecido por el ordenamiento jur�dico se proceder�, se proceder� [sic] conforme lo establece el art�culo 41 del C�digo Electoral y el inciso e) del art�culo 20 del Reglamento para el Ejercicio del Sufragio en las Elecciones Municipales del 4 de febrero de 2024; en el caso de aquellas juntas que no cuentan con representaci�n partidaria se integrar�n hasta con 3 auxiliares electorales, en cumplimento de la normativa antes indicada.

Por lo expuesto, respetuosamente le solicito se tenga por presentada la integraci�n del proceso de elecciones municipales 2024 para su respectiva comunicaci�n, haciendo la anotaci�n de que en los casos que no se alcanz� la representaci�n de al menos 3 partidos pol�ticos, se integrar�n con los auxiliares electorales necesarios para tener tres personas en cada junta receptora de votos, adem�s de los casos de excepci�n de las zonas ind�genas y hogares de larga estancia, que se completar�n de ser necesario con funcionarios del TSE.

Finalmente, respetuosamente me permito recomendar de tenerlo a bien por parte del Superior, se orden [sic] la publicaci�n de la integraci�n en la p�gina web del TSE.��

As� las cosas, respetuosamente le solicito elevar lo anterior a conocimiento y aprobaci�n del Tribunal Supremo de Elecciones.".

Se dispone: Aprobar conforme lo propone el se�or Fern�ndez Mas�s. ACUERDO FIRME.

C) Autorizaciones varias de traslados de centros de votaci�n para las Elecciones Municipales de 2024. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conocen oficios n.� DGRE-1227-2023, DGRE-1223-2023, DGRE-1231-2023, DGRE-1232-2023, DGRE-1226-2023, DGRE-1241-2023 y DGRE-1244-2023 del 21 de diciembre de 2023, mediante los cuales solicitan autorizaci�n para trasladar los centros de votaci�n en los siguientes distritos: La Colonia, Westfalia, Estanquillo, Barranca, S�nchez, Coyolito de Abangares o La Pe�a y Santa Teresita, seg�n corresponde, por los motivos que expone en cada caso.

Se dispone: Autorizar los traslados de centros de votaci�n conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

D) Recordatorio del Cronograma Electoral de las Elecciones Municipales 2024. Se dispone: H�gase del conocimiento de los Poderes de la Rep�blica, de la Contralor�a General de la Rep�blica, de la Procuradur�a General de la Rep�blica, de la Defensor�a de los Habitantes, de los partidos pol�ticos, de las Direcciones institucionales, del Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas �a este �ltimo para su difusi�n� el siguiente recordatorio de las fechas m�s relevantes para el mes de febrero de 2024, seg�n el Cronograma Electoral de las Elecciones Municipales de 2024:

FEBRERO 2024

DOMINGO 4

PRIMER DOMINGO DE FEBRERO: Votaci�n ante las juntas receptoras para elegir los cargos de alcald�as, vicealcald�as, regidur�as, sindicaturas, concejal�as de distrito, intendencias, viceintendencias y concejal�as municipales de distrito (art�culos 169, 171 y 172 de la Constituci�n Pol�tica; 12, 14 y 54 del C�digo Municipal; art�culo 6 de la Ley General de Concejos Municipales de Distrito y 201 y 202 del C�digo Electoral). ACUERDO FIRME.

Salen del sal�n de sesiones el se�or Magistrado Brenes Villalobos y la se�ora Magistrada Mannix Arnold.

E) Solicitud de la Direcci�n General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos para que se autorice la adquisici�n del seguro para resguardar la integridad de dispositivos tecnol�gicos. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-1179-2023 del 13 de diciembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con las condiciones establecidas en la contrataci�n No. 2023LD-000103-0012300001 �Servicio de Impresi�n de Votos, Elecciones Municipales 2024, con Consorcio Comitia/Msa/Pbs�, el pasado 4 de diciembre se hizo efectiva la recepci�n a conformidad de las 50 m�quinas o dispositivos electr�nicos que se utilizar�n en labores de capacitaci�n, as� como los insumos correspondientes. Teniendo en cuenta que dichos equipos ser�n utilizados para capacitar a los diferentes agentes electorales dentro y fuera de las instalaciones del Tribunal Supremo de Elecciones, �stos se trasladar�n a los cantones donde se implementar� el proyecto para sensibilizaci�n a la poblaci�n y se ubicar�n en diferentes zonas de alto tr�nsito, los cuales ser�n a su vez utilizados el d�a de la elecci�n.

En atenci�n a lo expuesto, resulta necesario e indispensable la adquisici�n de un seguro para resguardar la integridad de los citados dispositivos tecnol�gicos, debido a los riesgos a los que puedan verse sometidos durante el tiempo que ser�n utilizados por el Tribunal Supremo de Elecciones. Cabe mencionar que la contrataci�n del seguro no fue posible incluirla dentro de la planificaci�n del presupuesto 2024, toda vez que para cotizar una p�liza de seguro se requiere contar con una serie de informaci�n espec�fica del bien a asegurar, tiempo a cubrir y costo de cada bien, de forma que las empresas aseguradoras tengan los datos necesarios para poder realizar sus estimaciones y establecer las condiciones del seguro a ofrecer, informaci�n de la cual se carec�a durante la etapa de planificaci�n y presupuestaci�n, por lo que esta Administraci�n no logr� contar con el dato econ�mico y las caracter�sticas definitivas del hardware ofrecido en el servicio concursado, por lo que no se pudo prever una asignaci�n presupuestaria para efectos de la p�liza de seguros a requerir. As� las cosas, una vez adjudicada la contrataci�n del servicio en cuesti�n, se pudo contar con la informaci�n suficiente para realizar el sondeo de mercado respectivo y valorar una cobertura total a los equipos, es decir, que ampare todos los riesgos de da�o o p�rdida a los que se ver�an expuestos los bienes asegurados y que comprenda todos los riesgos de colisi�n y/o vuelco del autom�vil en que se transporten, inicialmente para 53 equipos que ser�n utilizados para capacitaci�n y demostraci�n y a partir del mes de enero los restantes 600 equipos que ser�n utilizados en las Juntas Receptoras de Votos.

Del sondeo realizado, �nicamente la empresa Popular Seguros brind� la cotizaci�n solicitada, que se resume de la siguiente manera:

 

Si bien se consult� al Instituto Nacional de Seguros y a la Aseguradora del Istmo ADISA, no se obtuvo respuesta de la primera y la segunda indic� mediante nota de fecha 7 de diciembre de 2023, que no le resulta de inter�s participar, por lo que el sondeo de mercado arroja una �nica empresa interesada y posibilitada en brindar el servicio del seguro requerido para los equipos. Resulta importante tener presente que la contrataci�n de un seguro, en los t�rminos precitados, genera un beneficio institucional al solventar riesgos respecto a una multitud de situaciones adversas que pueden ocurrir en la manipulaci�n de los equipos, especialmente por ser la primera vez que ser�n utilizados por los diversos agentes electorales, evitando que estos funcionarios o el Tribunal Supremo de Elecciones deban indemnizar el total del costo de los equipos ante la ocurrencia de alg�n da�o.

Con base en lo anterior y considerando los motivos expuestos respecto a la imposibilidad de incluir de recursos en el presupuesto 2024 y la naturaleza urgente del objeto a contratar, este despacho considera procedente tramitar la contrataci�n del seguro para lo equipos que se estar�an utilizando en el proyecto de referencia con cargo al Fondo General de Elecciones; n�tese que en el caso que nos ocupa se cumplen los presupuestos normativos establecidos en el numeral 25 del C�digo Electoral, los cuales fueron adem�s dimensionados por la Magistratura Electoral en la resoluci�n N. � 10005-E8-2023 de fecha 04 de diciembre de 2023: �(�) El FGE permite atender, de dos formas distintas, situaciones imprevistas y urgentes. Esas modalidades de uso del fondo son: 1) Para suplementar partidas existentes. 2) Para adquirir bienes y servicios de manera expedita.� (Lo subrayado no pertenece al original). Consideramos que estamos ante una situaci�n imprevista y urgente al no haber podido incluir los recursos en la planificaci�n y programaci�n presupuestaria respectiva y siendo que la contrataci�n resulta indispensable y urgente para la instituci�n, debido a� los plazos en los que se necesita el objeto de inter�s y el riesgo involucrado en su tenencia, as� como la evidente imposibilidad de realizar un traslado de recursos presupuestarios para suplementar partidas existentes.

As� las cosas, con todo respeto solicito se sirva elevar a consideraci�n de las se�oras y se�ores magistrados la presente solicitud para que se autorice la utilizaci�n de los recursos disponibles en el Fondo General de Elecciones, los cuales deber�n ejecutarse directamente de la subpartida 9.02.02 con la transferencia del monto a la Tesorer�a Nacional para que se pague contra la cuenta de caja �nica del TSE ello para la adquisici�n de la referida p�liza de seguros por un monto de �27.000.000,00 (monto ajustado considerando un posible incremento).".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita, en el entendido que los procedimientos de contrataci�n indicados, incluyendo la determinaci�n de los eventuales oferentes, monto adjudicado, plazo de cobertura de los equipos a asegurar y adjudicatarios, ser�n de exclusiva responsabilidad de las instancias gestionantes. ACUERDO FIRME.

Reingresan al sal�n de sesiones el se�or Magistrado Brenes Villalobos y la se�ora Magistrada Mannix Arnold.

A las once horas y seis minutos termin� la sesi�n.