ACTA N.� 27-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veintinueve minutos del siete de marzo de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde, del se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�������� Consulta de nombramiento interino en el Departamento de Programas Electorales.

�������� Consulta de nombramientos en propiedad en distintas unidades administrativas.

�������� Solicitud de modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 26-2024.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de desafiliaci�n a la asociaci�n solidarista con la autorizaci�n de trasladar los fondos por conceptos de cesant�a y aporte patronal a otra instituci�n. De la se�ora Karen Monge Olivares, funcionaria de este Tribunal, se conoce nota del 4 de marzo de 2024, mediante la cual solicita la desafiliaci�n a la asociaci�n solidarista con la autorizaci�n de trasladar los fondos por conceptos de cesant�a y aporte patronal a otra instituci�n, seg�n detalla.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de diez d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �En este caso, ella en lo que est�n solicitando es desafiliarse y que, el aporte patronal, se pase a otra instituci�n, que no dice cu�l es, ni siquiera dice que sea otra instituci�n, �ser�a conveniente recabar, adem�s del criterio de Legal, de una vez el criterio de la asociaci�n solidarista?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Podr�amos ver si resultar�a procedente o no, dependiendo lo que dice el Departamento Legal, podr�amos pasarlo luego a la asociaci�n solidarista.�

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Pasarlo como una segunda etapa.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Que se pronuncie sobre los dos aspectos.�

B) Renuncia del funcionario Anthony Chambers Rivas del Departamento de Programas Electorales. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0491-2024 del 28 de febrero de 2024, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por el funcionario Anthony Chambers Rivas, destacado en el Programa de Asesores Electorales, Departamento de Programas Electorales, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario Chambers Rivas, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los t�rminos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de licencia sin goce de salario del funcionario N�stor Morales Rodr�guez de la Oficina Regional de Cartago. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0490-2024 del 28 de febrero de 2024, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por el funcionario N�stor Morales Rodr�guez, destacado en la Oficina Regional de Cartago, con la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario, seg�n las razones y condiciones que expone.

Se dispone: Conceder la licencia sin goce de salario, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Consulta de resoluci�n de traslado de plaza a la Secretar�a General del TSE. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta resoluci�n n.� 0016-STSE-2024 de las a las diez horas del cinco de marzo de dos mil veinticuatro, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 y 16 de nuestra Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su reglamento y consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo el traslado definitivo de la plaza n.� 353737, de la clase de Auxiliar Operativo 1, Miscel�neo 1, ocupada por el se�or Jonathan Romero Camacho de la Secci�n de Servicios Generales a la Secretar�a General del TSE, a partir del 16 de marzo de 2024.

Cons�ltese al Superior.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

E) Consulta de nombramientos en propiedad en distintas unidades administrativas. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0309-2024 del 7 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en los art�culos 36 del reglamento a nuestra la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y los art�culos 13 y 14 de la Ley Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones, art�culo 37 inciso a), y segundo p�rrafo, inciso a.i.) del art�culo 36 del reglamento de la Ley Marco de Empleo P�blico y lo indicado en los oficios n.� RH-0257-2024 y RH-0258-2024 del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos en propiedad, a partir del 16 de febrero de 2024:

1.- De la se�ora Viviana Alfaro Vargas, en la plaza n�mero 86303, como Profesional Funcional 1, Coordinadora de Gesti�n de Estrategia Tecnol�gica en la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica.

2.- Del se�or Tommy Aguilar Peralta, en la plaza n�mero 76369, como Profesional en Gesti�n 2, Coordinador de Estudios y Gesti�n de Proyectos en la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos.

3.- Del se�or Mario Pereira Granados, en la plaza n�mero 45463, como Ejecutivo Electoral 2, Jefe del Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones (DTIC).

4.- Del se�or Marco Froil�n Fonseca Matamoros, en la plaza n�mero 76479, como Profesional en Ejecutor 3, Administrador de Proyectos en la Oficina de Proyectos Tecnol�gicos.

5.- Del se�or Jos� Jardino D�az Salazar, en la plaza n�mero 382422, como Profesional Asistente 2, Profesional Asistente en Servicios Inform�ticos en la Secci�n de Servicio al Cliente TI.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Mi propuesta ser�a, simplemente, en vez de decir que proceda a la brevedad posible, que proceda en el plazo de tres meses a realizar lo ordenado por el Tribunal, si lo dejamos a la brevedad posible, no va a salir.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Yo en la misma l�nea, pero quisiera agregar otro asunto. Esa es la plaza que ocupaba en propiedad la ingeniera Patricia Chac�n. Do�a Patricia, precisamente este art�culo del a�o 2021, ese acuerdo, el que se consigna en ese art�culo, en esa sesi�n, se toma a ra�z del retiro de do�a Patricia por razones de pensi�n. Quiere decir que pas� el 22, el 23, ya vamos para el tercer a�o, sin que se haya llamado a concurso esta plaza, que es una plaza fundamental para la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica. A m� me preocupa much�simo que nosotros tengamos que estar en un concurso, de esta plaza que coordina cuatro �reas fundamentales de la DGET, de cara ya al proceso electoral de 2026. Entonces yo coincido con do�a Mary Anne, lo hemos conversado en ocasiones anteriores todos, en el sentido de que hay que poner un plazo, porque eso tiene que estar resuelto este a�o. Digamos: �proceda a la brevedad posible el Departamento de Recursos Humanos con lo dispuesto.� �Cu�nto puede tardar el Departamento en elaborar un cartel y convocar a concurso? �3 meses?�

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Yo propongo tres meses.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Creo que s�, por ah� con los nuevos procedimientos de selecci�n de personal que establece la Ley de empleo p�blico, s� podr�a llevarse creo unos tres meses.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Porque lo que estamos dici�ndole es el tiempo en que tiene que armar la base del concurso y convocar al concurso.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Convocar y adjudicar el concurso.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �No. Estamos hablando de la elaboraci�n de las bases del concurso y ser�a un concurso que se orden� sacar antes de la entrada en vigencia de la ley. Entonces yo creo que lo que regir�a para este concurso es lo que ya Recursos Humanos conoce. No es que tenga que inventar el nuevo procedimiento. Entonces yo pondr�a un t�rmino de dos meses para efecto de que elaboren la etapa inicial del concurso.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Claro y que su publique y que se convoque.�

 

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Y que se convoque. Y, a partir de ah�, pues ellos sepan que, de acuerdo con lo que ha manifestado nuestra Presidenta, tenemos que tener eso adjudicado, ah� s�, a la brevedad posible, antes de que concluya el a�o.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �S�, claro, es que ya hay etapas del proceso electoral de 2026, en donde la DGET, la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica, est� interviniendo, con varios programas, etc�tera. De hecho, ya est�n abocados a una serie de herramientas tecnol�gicas para el 2026 y la jefatura de ese departamento tiene cuatro de las �reas m�s estrat�gicas de esa Direcci�n, a su cargo, en ellas Infraestructura, etc�tera. �Dos meses les parece entonces?�

Se dispone: En tanto este Tribunal, en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 104-2021, dispuso la realizaci�n de un concurso para llenar la plaza indicada en el punto 3 del oficio que se conoce, no ha lugar a la propuesta de nombramiento. Proceda, dentro del plazo de dos meses, el Departamento de Recursos Humanos, con lo dispuesto por este Tribunal. En cuanto a las propuestas de los puntos 1, 2, 4 y 5, nombrar conforme se propone en cada caso, a partir del 16 de marzo de 2024. ACUERDO FIRME.

F) Consulta de nombramiento interino en el Departamento de Programas Electorales. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0579-2024 del 6 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y su reglamento, as� como el reglamento a la Ley Marco de Empleo P�blico y lo indicado en el oficio n.� RH-0564-2024 del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobaci�n del nombramiento interino de la se�ora Mar�a Antonieta Navarro Brenes, en la plaza n�mero 353575, como Asistente Administrativo 1, Oficinista 1 en el� Departamento de Programas Electorales, a partir del 16 de marzo y hasta el 15 de setiembre de 2024.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

G) Consulta de nombramientos en propiedad en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-0578-2024 del 6 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento a lo dispuesto en los reglamentos a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y a la Ley Marco de Empleo P�blico y lo indicado en el oficio n.� RH-0563-2024 del Departamento de Recursos Humanos, nos permitimos proponer la aprobaci�n de los nombramientos en propiedad de quienes ocupan el primer lugar de las respectivas ternas, como Oficinista 1, Clase Asistente Administrativo 1:

1.- De la plaza n�mero 45652, en el Departamento Civil, a partir del 18 de marzo de 2024.

 

2.- De la plaza n�mero 353690, en la Secci�n de Archivo, a partir del 16 de marzo de 2024.

 

3.- De la plaza n�mero 382359, en el Departamento de Proveedur�a a partir del 16 de marzo 2024.

 

4.- De la plaza n�mero 382368, en el Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos, a partir del 16 de marzo de 2024.

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

H) Solicitud de modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0584-2024 del 7 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Esta Secretar�a General, atendiendo a lo acordado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 4-2023, celebrada el 12 de enero de 2023 y mediante oficio n.� STSE-0500-2024, hizo de conocimiento de los personeros de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC) y del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), copia del oficio DE-0518-2024 del 27 de febrero de 2024, suscrito por la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, en el que se proponen modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos.

Siendo que en el plazo otorgado a los personeros sindicales no se recibieron observaciones a lo indicado por la se�ora Mora Navarro, se somete la modificaci�n referida a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, para lo que a bien tenga disponer.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar las modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos que indica la Direcci�n Ejecutiva en el oficio n.� DE-0518-2024. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Solicitud para la ampliaci�n de horario despu�s de la Semana Santa de 2024. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0211-2024 del 05 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo manifestado por el se�or Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor del Departamento Electoral, mediante oficio n.� DEL-082-2024 del 04 de marzo de 2024, muy respetuosamente me permito someter a consideraci�n del Tribunal Supremo de Elecciones la solicitud de autorizaci�n para la ampliaci�n de horario del servicio de solicitud y entrega de c�dulas de identidad, que se detalla a continuaci�n:

 

Dicha ampliaci�n se solicita tanto para la sede central, como para las 32 oficinas regionales.

Lo anterior, con el prop�sito de mejorar la accesibilidad del servicio que se brinda a la ciudadan�a para la obtenci�n de su documento de identidad, teniendo en cuenta que, habitualmente durante las fechas se�aladas, se genera un incremento en la afluencia de p�blico.

Finalmente, en caso de aprobarse lo solicitado, se sugiere que el Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas proceda a comunicar dicha ampliaci�n de horario a la ciudadan�a, por los medios que estime pertinentes.".

Se dispone: Autorizar la ampliaci�n del horario conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Perd�n, vuelvo atr�s un momentito nada m�s. En el acuerdo de la propuesta que est� haciendo don Luis Bola�os, es hasta las 7:00 de la noche, si no me equivoco.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �De 7 a 5 de la tarde.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �De 7 de la ma�ana. Ah perd�n, perd�n, s�, porque yo me qued� con esa duda que era demasiado.�

Interviene la se�ora Magistrada Mannix Arnold: �Aqu� s� ten�a un peque�o comentario. Recuerdan que hace unos pocos d�as, cuando se reunieron unos funcionarios con nosotros indicaron que se estaban generando problemas, que se dec�a que el horario era hasta las tres de la tarde, pero segu�a entrando gente, entonces les estaba poniendo mucha presi�n. Ya se hab�a tomado alguna decisi�n al respecto que entiendo se comunic� a la persona encargada. Sin embargo, en este caso, yo sugerir�a que a trav�s de la Secretar�a se le hiciera un atento recordatorio tanto a don �scar, como a Seguridad, sobre la forma de gestionar el ingreso de personas y sobre la expectativa de que quienes ingresen despu�s de cierta hora, no la van a recibir ese d�a, sino hasta el d�a siguiente. Como recordatorio, porque ya esto se hab�a definido, pero como se va a venir una avalancha de gente, como todos los a�os despu�s de Semana Santa.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Con mucho gusto, claro.�

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Resoluci�n que declara sin lugar recurso de amparo contra el TSE. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conoce resoluci�n n.� 2024005598 de las nueve horas veinte minutos del uno de marzo de dos mil veinticuatro, mediante la cual se declara sin lugar recurso de amparo interpuesto por la se�ora Johana Marcela Venegas Valverde, contra este Tribunal.

Se dispone: H�gase del conocimiento de los departamentos Legal y de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Respuesta a la consulta legislativa del proyecto de �Adici�n de un nuevo p�rrafo al art�culo 148 del C�digo de Trabajo. Ley para el respeto de los d�as feriados y la regulaci�n de puentes festivos con el objetivo de fomentar el turismo.�, expediente n.� 23.964. De la se�ora Nancy Patricia V�lchez Obando, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas V de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPETUR-0499-2024 del 28 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Turismo, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 23964 �ADICI�N DE UN NUEVO P�RRAFO AL ART�CULO 148 DEL C�DIGO DE TRABAJO, LEY N�2 DEL 27 DE AGOSTO DE 1943 Y SUS REFORMAS. LEY PARA EL RESPETO DE LOS D�AS FERIADOS Y LA REGULACI�N DE PUENTES FESTIVOS CON EL OBJETIVO DE FOMENTAR EL TURISMO�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 12 de marzo de 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.�

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente esta ley tiene por objeto, adicionar un p�rrafo cuarto al art�culo 148 del C�digo de Trabajo, Ley n.� 2 del 27 de agosto de 1943, para que mediante la adici�n de d�as �puente� entre feriados y fines de semana se pueda promover la reactivaci�n econ�mica y el fomento de la actividad tur�stica nacional. Esta reforma adem�s pretende normalizar la situaci�n de los d�as feriados desde las necesidades manifestadas por organizaciones, instituciones y por la poblaci�n, que ha encontrado en los �puentes festivos� o �fines de semana largos� una oportunidad para contar con mayor tiempo para el disfrute con sus familias, el mejoramiento de la calidad de vida y la salud mental a trav�s de viajes o de un simple descanso en sus casas.

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y cincuenta y siete minutos termin� la sesi�n.