ACTA N.� 30-2024

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y cuarenta minutos del doce de marzo de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Max Alberto Esquivel Faerron, de la se�ora Zetty Mar�a Bou Valverde, del se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�������� Aclaraci�n de nombramientos a plazo fijo en la Secci�n de Ingenier�a de Software.

�������� Informes especiales de la Auditor�a Interna.

C) Se tienen por le�das y aprobadas las minutas de las sesiones ordinaria n.� 27-2024 y extraordinarias n.� 28-2024 y 29-2024.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Don Luis, la correcci�n que estamos haciendo, que viene posteriormente �no incide sobre las minutas?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �No, creo que en la minuta ya se aclara. Pero voy a revisar.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Fue a la hora de leer.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �A la hora de leer, s�.�

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Consulta de resoluci�n de traslados definitivos de plazas. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta resoluci�n n.� 0014-STSE-2024 de las siete horas y cuarenta minutos del cuatro de marzo de dos mil veinticuatro, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los art�culos 15 y 16 de la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, as� como lo informado por la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, en correo electr�nico del 29 de febrero del 2024, que consta en los antecedentes, lo solicitado por las respectivas jefaturas y consider�ndolo oportuno para un mejor servicio p�blico, dispongo efectuar los siguientes traslados definitivos de puesto:

1- De la plaza n.� 45524, Asistente Funcional 3, Secretaria 2, ocupada por la funcionaria Lena Yasm�n Jim�nez Carvajal, del Departamento de Recursos Humanos, a la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico- Institucional, a partir del 16 de marzo de 2024.

2- De la plaza n.� 382418, Conserje Electoral 1, Conserje, vacante en la Direcci�n Ejecutiva al Departamento de Recursos Humanos, a partir del 16 de marzo de 2024.

Cons�ltese.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

B) Encargo de funciones de la se�ora Oficial Mayor del Departamento Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0223-2024 del 7 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-0596-2024 y de conformidad con lo establecido en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el tr�mite de recargos de funciones y la circular n�mero STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideraci�n de las se�oras Magistradas y se�ores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud del encargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Criterio relativo a la aprobaci�n de la continuidad del encargo de funciones de la Encargada del �rea de An�lisis Ocupacional. Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-95-2024 del 7 de marzo de 2024, mediante el cual rinde criterio relativo a la aprobaci�n de la continuidad del encargo de funciones de la Encargada del �rea de An�lisis Ocupacional, solicitado mediante el oficio RH-0363-2024.

Se dispone: En virtud de lo informado por el Departamento Legal, no ha lugar a la solicitud de encargo de funciones por avocaci�n. En su lugar, proceda el Departamento de Recursos Humanos con la sustituci�n respectiva, en los t�rminos indicados por el Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

D) Aclaraci�n de nombramientos a plazo fijo en la Secci�n de Ingenier�a de Software. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0624-2024 del 12 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Me permito informar al Pleno, para su debida aclaraci�n, que en el art�culo �nico de la sesi�n extraordinaria n.� 28-2024, inciso J), en el que se conoci� la propuesta de nombramientos a plazo fijo de los se�ores Eric Delgado Acevedo -plaza n�mero 76484- y Adri�n Mora Delgado -plaza n�mero 45767-, quienes ocuparon el primer lugar de las respectivas ternas para Profesional Ejecutor 3, Profesional en Tecnolog�as de la Informaci�n 2 en la Secci�n de Ingenier�a de Software, del 18 de marzo al 15 de setiembre de 2024, por un error material, a la hora de la lectura en la respectiva grabaci�n en video de dicha sesi�n, se dijo que dichos nombramientos lo eran en propiedad -lo que se reitera en la transcripci�n de las intervenciones- siendo lo correcto, como ya se dijo, nombramientos a plazo fijo.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por hecha la correcci�n a la que se refiere el se�or Secretario General. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe del estudio sobre dedicaci�n exclusiva de puesto. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0062-2024 del 6 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 10-2024, celebrada el 6 de marzo de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia en representaci�n del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional que dice:

�Del se�or Jefferson Vargas Salas, Secretario General a. i. de la Direcci�n Ejecutiva, la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y el se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-0501-2024 del 26 de febrero de 2024, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.� 370856, Profesional Ejecutivo/a 1 (clase Profesional Ejecutor 3) ubicado en la Direcci�n Ejecutiva, al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. D�ctese la respectiva resoluci�n. ACUERDO FIRME.

B) Informe y recomendaciones inventario de activos 2023. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0063-2024 del 6 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 10-2024, celebrada el 6 de marzo de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia en representaci�n del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional que dice:

�De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva y el se�or Carlos Fabi�n Jim�nez Murillo, Encargado del �rea Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-0531-2024 del 28 de febrero de 2024, mediante el cual remiten Informe y recomendaciones sobre el inventario general de activos institucionales correspondiente al a�o 2023.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas recomendaciones se acogen. El�vese a conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

C) Justificaci�n de ausencia a sesi�n del Consejo de Directores. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0068-2024 del 6 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 10-2024, celebrada el 6 de marzo de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia en representaci�n del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional que dice:

�Del se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce correo electr�nico del 5 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Estimado don Luis, dado que por encargo superior ma�ana mi�rcoles 6 asistir� a una actividad de CONAMAJ en la provincia de Puntarenas, la sesi�n de CDIR ser� atendida por el se�or Rodrigo Abdel [sic] Prendas en su condici�n de Secretario General del IFED.� Ruego se tenga por justificada mi ausencia.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por justificada la referida ausencia. 2.- H�gase del conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Tener por justificada la ausencia del se�or Picado Le�n. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe relativo a la comunicaci�n de resultados de la auditor�a externa para validaci�n independiente de la autoevaluaci�n de calidad. Del se�or Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo ad hoc, se conoce oficio n.� DE-0557-2024 del 1.� de marzo de 2024, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 103-2023, celebrada el 9 de noviembre de 2023, rinde informe relativo a la comunicaci�n de resultados de la auditor�a externa para validaci�n independiente de la autoevaluaci�n de calidad.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. H�gase del conocimiento de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

B) Informe especial n.� IES-005-2024 de la Auditor�a Interna. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-094-2024 del 6 de marzo de 2024, mediante el cual remite el informe especial n.� IES-005-2024, sobre aspectos funcionales y t�cnicos relacionados con el Sistema Integrado de Informaci�n Civil y Electoral (SINCE).

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de diez d�as h�biles, pase a las direcciones Ejecutiva y generales del Registro Civil y de Estrategia Tecnol�gica. Para el debido recaudo, tomen nota las direcciones indicadas, as� como la Secretar�a General y el Archivo de este Tribunal, del car�cter confidencial del informe que se conoce. ACUERDO FIRME.

C) Informes especiales de la Auditor�a Interna. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0625-2024 del 12 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo dispuesto por el Tribunal Supremo de Elecciones, en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria 25-2024, respecto de los informes especiales de la Auditor�a Interna, me permito remitir nuevamente a su estimable conocimiento el informe IES-04-2024, con la recomendaci�n de que sea atendido por parte del Departamento Legal.

Se reitera la confidencialidad de lo indicado en dicho informe.

En cuanto a los informes IES-01-2024, IES-02-2024 e IES-01-2024, seg�n lo conversado con el mismo se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se estar�n remitiendo posteriormente para conocimiento del Tribunal, como corresponda.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de diez d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Autorizaci�n para que miembros de la junta directiva y del tribunal electoral de ASOTSE se puedan retirar de sus funciones y para que un representante de cada una de las oficinas regionales pueda participar de la Asamblea General de ASOTSE. De la se�ora Jeimy Gonz�lez Ard�n, Gerente de la Asociaci�n Solidarista del Tribunal Supremo de Elecciones, se conocen oficios n.� 08-2024 y n.� 09-2024 del 6 de marzo de 2024, mediante los cuales solicita autorizaci�n para que los miembros de la junta directiva y del tribunal electoral de esa asociaci�n, que se detallan en el documento, se puedan retirar de sus funciones el viernes 15 de marzo de 2024 a las 12:00 m. d., esto con la finalidad de preparar detalles de log�stica para la Asamblea General Ordinaria, asimismo solicita autorizaci�n para que un representante de cada una de las oficinas regionales fuera del Gran �rea Metropolitana, pueda salir anticipadamente de su lugar de trabajo (con goce de salario), el mismo 15 de marzo de 2024, a fin de poder asistir a la Asamblea General Ordinaria.

Se dispone: Autorizar conforme se solicita, en el entendido de que las unidades administrativas tomar�n las medidas necesarias para no afectar la atenci�n al p�blico. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de �Ley para fortalecer la autonom�a de las personas funcionarias del sector p�blico costarricense frente a los riesgos de la captura de la decisi�n p�blica�, expediente n.� 24.111. De la se�ora Ericka Ugalde Camacho, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPGOB-0350-2024 del 8 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Gobierno y Administraci�n, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 24.111 �LEY PARA FORTALECER LA AUTONOM�A DE LAS PERSONAS FUNCIONARIAS DEL SECTOR P�BLICO COSTARRICENSE FRENTE A LOS RIESGOS DE LA CAPTURA DE LA DECISI�N P�BLICA�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 21 de marzo y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital.

La Comisi�n ha dispuesto que, en caso de requerir una pr�rroga, nos lo haga saber respondiendo este correo, y en ese caso autom�ticamente contar� con ocho d�as h�biles m�s, que vencer�n el d�a 09 de abril de 2024. Esta ser� la �nica pr�rroga que esta comisi�n autorizar�.".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 15 de marzo de 2024� pase a los se�ores Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, y Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 14 marzo de 2024. Tomen nota los referidos funcionarios y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 21 de marzo de 2024. ACUERDO FIRME.

B) Respuesta a la consulta legislativa del proyecto de "Reforma del art�culo 148 del C�digo de Trabajo. Ley para el traslado permanente de los feriados a los lunes, con el fin de promover la visita interna y el turismo", expediente n.� 23.981. De la se�ora Nancy Patricia V�lchez Obando, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas V de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPETUR-0555-2024 del 29 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Turismo, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 23981 �REFORMA DEL ART�CULO 148 DEL C�DIGO DE TRABAJO, LEY N�2 DEL 27 DE AGOSTO DE 1943 Y SUS REFORMAS. LEY PARA EL TRASLADO PERMANENTE DE LOS FERIADOS A LOS LUNES, CON EL FIN DE PROMOVER LA VISITA INTERNA Y EL TURISMO�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 13 de marzo de 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.�

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente esta ley tiene por objeto, reformar el art�culo 148 del C�digo de Trabajo (Ley n.� 2 del 27 de agosto de 1943), para que, de manera permanente, se traslade el disfrute de los feriados correspondientes al 11 de abril, 1� de mayo, 25 de julio y 1� de diciembre, al d�a lunes inmediato anterior o posterior a la fecha de la efem�ride (se trasladar� al d�a lunes inmediato anterior en los casos en que estas fechas caigan en d�a martes o mi�rcoles, y al d�a lunes inmediato posterior cuando estas caigan en d�a jueves), siendo una medida para el fortalecimiento y la reactivaci�n econ�mica del sector tur�stico nacional que fue afectado en los a�os 2020 y 2021 por la pandemia de Covid-19. Esta reforma pretende dar continuidad a las medidas tomadas en la Ley n.� 9875, dado que, seg�n los proponentes, esas medidas repercutieron en la visitaci�n de sitios tur�sticos con un incremento del 40%. De igual forma resaltan que el sector turismo representa actualmente el 8,2% del PIB.�

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral. ACUERDO FIRME.

A las once horas y cuatro minutos termin� la sesi�n.