ACTA N.� 32-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y treinta y tres minutos del catorce de marzo de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Max Alberto Esquivel Faerron, de la se�ora Zetty Mar�a Bou Valverde, del se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�������� Encargo de funciones en la Direcci�n General del Registro Civil.

�������� Solicitud de cambio de fecha de rige de nombramientos interinos.

�������� Solicitud de autorizaci�n para atender actividades sindicales.

C) Se tienen por le�das y aprobadas las minutas de las sesiones ordinaria n.� 30-2024 y extraordinaria n.� 31-2024.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Consulta sobre tr�mite de nombramientos en el Departamento Electoral. Del se�or Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor del Departamento Electoral, se conoce oficio n.� DEL-090-2024 del 7 de marzo de 2023 [sic], mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a correo electr�nico recibido el martes 05 de los corrientes, al ser las 17:32 hrs, en el cual literalmente se indica: �A efectos de poder cumplir con lo indica la Ley Marco de Empleo P�blico, las jefaturas que tengan pendiente de remitir solicitudes de nombramientos sean interinos o en propiedad, o ambos; es deber comunicarles que se recibir�n oficios hasta el d�a de ma�ana -6 de marzo- a las 19:00 horas. Las solicitudes que se reciban posterior a esa fecha y hora, no ser�n tramitadas hasta nuevo aviso. Favor tomar en cuenta que las personas a proponer � interinas o en propiedad- deben haber superado el periodo de prueba como fecha m�xima 1� de marzo��, se procedi� a enviar los oficios DEL-079,080 y 081, con los respectivos vistos buenos del director general del Registro Civil, para procurar los nombramientos en propiedad de sus ocupantes actuales, con el fin de que no se vean afectados por la inminente implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico a partir del 09 de este mes.

Al respecto, el d�a de hoy recibimos en la secretaria del Departamento los oficios RH-593-2024, RH-594-2024 y RH-595-2024, en los cuales literalmente indican: �Los nombramientos, requieren la descripci�n del puesto, por lo que resulta indispensable dentro de los procedimientos del �rea de Gesti�n de Empleo, realizar las verificaciones pertinentes a fin de determinar, que la persona funcionaria cumple con los requisitos que demanda el puesto. No se omite indicarle que existen 7 clases de por medio, entre su puesto propietario y el que le se pretende nombrar, por lo que deber� aplic�rsele la excepci�n establecida en las �Directrices para reforzar los criterios objetivos para realizar nombramientos en la instituci�n�, punto 4 Por lo anterior, este departamento se ve imposibilitado en este momento de realizar el tr�mite pretendido, por lo que se devuelve el oficio DEL-080-2024, quedando a sus �rdenes para aclarar cualquier duda al respecto�.

Cabe agregar que, esos perfiles se encuentran a la espera de ser elaborados desde que el estudio de mejoras del Registro Civil correspondiente al Departamento Electoral � MRC III, fue aprobado en sesi�n ordinaria n� 18-2023, con fecha de rige el 28 de febrero de 2023, habiendo transcurrido m�s de un a�o de ese hecho, por lo que independientemente de las razones o causas que hayan generado dicho atraso, lo cierto del caso es que no puede ni debe trasladarse los efectos de esa inacci�n por parte del Departamento de Recursos Humanos a los funcionarios compelidos, toda vez que esta jefatura se encuentra procurando la estabilidad econ�mica, laboral y la carrera administrativa de los mismos, no siendo viable aceptar que, esa omisi�n de no contar con los perfiles actualizados inherente exclusivamente al departamento de cita, les pase la factura, oblig�ndolos a participar a futuro en concursos, cuando estos nombramientos se solicitan de antemano a la implementaci�n de la Ley Marco y bajo la tutela de nuestra Ley y Reglamento de Salarios y R�gimen de M�ritos, la cual se encuentra en plena vigencia.

Es por lo anterior que, solicito a su autoridad con todo respeto que se compele al Departamento de Recursos Humanos a dar el tr�mite pertinente a los nombramientos solicitados y se eleven a la brevedad a conocimiento del Superior para que puedan conocerse en la sesi�n extraordinaria que tendr� lugar el d�a de ma�ana seg�n se nos indic� y pueda protegerse as� el derecho a ser ascendidos de forma directa, de acuerdo como a derecho corresponde.

En caso de ser necesario, solicito su valiosa ayuda y cooperaci�n para que esta petici�n sea conocido por las se�oras y se�ores magistrados para lograr esos nombramientos antes del 09 del mes en curso.".

De la se�ora Ana Cristina Mora Rodr�guez y de los se�ores Jefferson Valverde C�spedes y Dinny Moya �lvarez, todos funcionarios de este Tribunal, se conoce conjuntamente nota del 8 de marzo de 2024, mediante la cual se refieren a los nombramientos solicitados en los oficios DEL-079-2024, DEL-080-2024 y DEL-081-2024.

Se dispone: Este Tribunal en sesi�n extraordinaria n.� 28-2024, celebrada el 8 de marzo de 2024, entre otros asuntos, aprob� los nombramientos de los funcionarios propuestos en oficios DEL-079-2024 y DEL-080-2024; en lo que respecta al oficio n.� DEL-081-2024, el Departamento de Recursos Humanos determin� que el perfil del puesto de la plaza n.� 45765 a�n estaba pendiente de actualizar, requisito indispensable para efectuar el nombramiento. Sin embargo, es oportuno indicar que, de conformidad con el criterio emitido por la Comisi�n Interdisciplinaria Ley Marco de Empleo P�blico, la referida ley establece los mecanismos de selecci�n de personal y su adecuada operacionalizaci�n, por lo que, una vez actualizado el perfil de la plaza, podr� someterse a conocimiento de este Pleno bajo el mecanismo de selecci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: ��Desde hace cu�nto est� pendiente ese perfil?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Ese perfil tiene alrededor de un a�o.�.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Yo no s� si ser�a conveniente, hay muchos casos sin perfil.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Hay una serie de nombramientos que est�n pendientes.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: ��Son muchos son los que faltan de perfil?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �En aquel entonces, cuando se inici� la Ley de empleo p�blico, eran alrededor de unos ochenta. Ya creo que estamos como en treinta casos.�

B) Encargo de funciones en el Archivo del TSE. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0580-2024 del 11 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones de la se�ora Adriana Mena Aguilar, Jefa del Archivo del TSE, en la se�ora Kattia Zamora Guzm�n, Jefa del Archivo Central, los d�as 15 de marzo y 8 de abril de 2024.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Encargo de funciones en la Direcci�n General del Registro Civil. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0646-2024 del 13 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, en la se�ora Carolina Phillips Guardado, Oficial Mayor a. i. del Departamento Civil, del 18 al 19 de marzo de 2024.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de cambio de fecha de rige de nombramientos interinos. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0674-2024 del 12 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-0563-2024 del pasado 4 de marzo, se solicit� al Superior el nombramiento en propiedad de la se�ora Alejandra Vanessa Quir�s Rodr�guez en el puesto N.� 45652 de Asistente Administrativo 1, Oficinista 1 en el Departamento Civil, a partir de 18 de marzo, dicho nombramiento fue aprobado en sesi�n ordinaria N.� 27-2024 celebrada el 7 de marzo de 2024 comunicado mediante oficio STSE-0594-2024.

No obstante, mediante correo electr�nico recibido en este departamento el d�a 8 de marzo de 2024, la se�ora Quir�s Rodr�guez, solicita una pr�rroga para su ingreso por asuntos laborales que debe finiquitar con su patrono anterior, solicitando ingresar hasta el 1� de abril de 2024.

Asimismo, mediante oficio RH-0617-2024 del 7 de los corrientes, se solicit� los nombramientos interinos de los se�ores Eric Delgado Acevedo y Adri�n Mora Delgado en los puestos N�. 76484 y N�. 45767, ambos de Profesional Ejecutor 3 en la Secci�n de Ingenier�a del Software, no obstante, mediante correo electr�nico y llamada telef�nica, respectivamente, indican que debe finiquitar asuntos labores en sus actuales trabajos, por lo que, igualmente solicitan, de ser posible, ingresar el 1� de abril de 2024.

En consecuencia, de lo anterior, se eleva a valoraci�n de la Magistratura Electoral las peticiones del personal propuesto, en los nombramientos anteriormente indicados, para que su rige sea a partir del 01 de abril de 2024.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Autorizar los cambios de fecha de rige de los nombramientos de la se�ora Quir�s Rodr�guez y de los se�ores Delgado Acevedo y Mora Delgado, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe preliminar de requerimientos de capacitaci�n para 2024. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0072-2024 del 12 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 11-2024, celebrada el 12 de marzo de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional que dice:

�De las se�oras Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y M�nica Rosales Menj�var, Encargada del �rea de Capacitaci�n se conoce oficio n.� RH-0582-2024 del 5 de marzo de 2024, mediante el cual remiten informe preliminar de los requerimientos de capacitaci�n para el a�o 2024 y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente concluyen y recomiendan:

"IV. Conclusiones

1.����� Los requerimientos de capacitaci�n recopilados mediante la herramienta de Gesti�n del Desempe�o durante el 2023 se resumen en 170 diferentes temas de capacitaci�n dirigidos a 534 personas funcionarias, contabilizando 139 registros en total, ya que se registran dos o m�s requerimientos por persona. De ellos, 106 temas podr�an ser contratados a empresas externas, 50 podr�an atenderse con recursos internos y 16, gestionarse mediante apoyo interinstitucional.

2.����� La inversi�n econ�mica de este diagn�stico asciende a un total de ₡29 259 500,00, con lo que se pretende dar atenci�n a aquellos temas catalogados como medianamente cr�ticos y muy cr�ticos por cada jefatura, sin dem�rito de que surjan otras necesidades prioritarias de acuerdo con la din�mica institucional y los cambios en el entorno. Esta inversi�n no incluye los temas de capacitaci�n denominados mandatorios, ni los requerimientos definidos mediante estudios especiales y ya conocidos por el Tribunal.

3.����� Se prev� que a partir del pr�ximo a�o se estar� implementando un nuevo procedimiento de diagn�stico de necesidades de capacitaci�n con base en las competencias definidas para cada perfil de puesto.

V. Recomendaciones

1.����� Que el Consejo de Directores, salvo Superior criterio, apruebe y eleve a la Magistratura Electoral para su aprobaci�n el presente Diagn�stico de Necesidades de Capacitaci�n para el a�o 2024.

2.����� Una vez aprobado por el Superior el presente diagn�stico, que el �rea de Capacitaci�n proceda a elaborar el Plan de Capacitaci�n de 2024, incluyendo tales requerimientos y considerando los recursos econ�micos aprobados para el presente a�o, a fin de atender los requerimientos solicitados por las jefaturas durante el 2023, procurando de una forma m�s diligente la atenci�n de las necesidades de capacitaci�n del personal institucional.

3.����� Que Direcci�n Ejecutiva [sic] valore la inclusi�n de los recursos definidos en este diagn�stico dentro del presupuesto de 2025 -incluidos en el POA del Departamento de Recursos Humanos-, considerando este monto como una proyecci�n econ�mica para la subpartida 10701 de Actividades de Capacitaci�n. Para ello, se sugiere que se distribuya de forma equitativa entre los dos subprogramas presupuestarios (850-01 y 850-02), bajo el nombre de �Capacitaci�n Gesti�n del Desempe�o�.".

Se dispone: 1.- Aprobar conforme se propone. 2.- H�gase de conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

B) Entrega de certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones que derivaron ICI-03-2011. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0073-2024 del 12 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 11-2024, celebrada el 12 de marzo de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones �quien preside�; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional que dice:

�De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-0584-2024 del 6 de marzo de 2024, mediante el cual remite certificaci�n del estado de cumplimiento de las recomendaciones que derivaron del Informe de Control Interno n.� ICI-03-2011 y literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo que establece el �Reglamento para el seguimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas en los informes de la Auditor�a Interna del Tribunal Supremo de Elecciones�, en su numeral 13.- inciso c) se hace entrega de la certificaci�n de las acciones para el cumplimiento de las recomendaciones del Informe No. ICI-03-2011. Informe de control Interno sobre el seguimiento de las Normas Internaciones [sic] del Sector P�blico (NICSP), con el objetivo de evaluar el grado de cumplimiento y oportunidad en la implementaci�n de las referidas normas.

Adicionalmente, con este oficio y certificaci�n se atiende lo se�alado por el Superior en memorial n.� STSE-0371-2024 del 13 de febrero de 2024, respecto a: �H�gase del conocimiento de la se�ora Directora Ejecutiva para lo que corresponda�, lo anterior en atenci�n al cumplimiento de la recomendaci�n 4.4.".

�Se dispone: 1.- Tomar nota. 2.- H�gase de conocimiento del Superior. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Tener por rendido el informe. H�gase del conocimiento de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de diagn�stico y plan de mejora al procedimiento de Gesti�n de la Nacionalidad Costarricense. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0067-2024 del 24 de enero de 2024, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo s�timo de la sesi�n ordinaria n.� 96-2023, celebrada el 17 de octubre de 2023, rinde informe del diagn�stico y del plan de mejora al procedimiento de gesti�n de la nacionalidad costarricense, elaborado con el apoyo de los profesionales en ingenier�a industrial de la Direcci�n Ejecutiva.

Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce conjuntamente oficio n.� DGRC-0129-2024 del 12 de febrero de 2024, mediante el cual remite adici�n al informe referido en el primer p�rrafo.

De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce conjuntamente oficio n.� DE-0605-2024 del 7 de marzo de 2024, mediante el cual se refiere a lo indicado por el se�or Bola�os Bola�os, en los oficios indicados, con la finalidad de aclarar aspectos contemplados en lo informado.

Se dispone: Siendo que este Tribunal, en el art�culo s�timo de la sesi�n ordinaria 96-2023, celebrada el 17 de octubre de 2023, dispuso que, en el plazo de dos meses la Direcci�n General del Registro Civil, con la colaboraci�n de un profesional en ingenier�a industrial de la Direcci�n Ejecutiva, realizara y presentara ante este Tribunal un diagn�stico y un plan de mejora para hacer m�s eficientes los flujos de trabajo de la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones y que al verificar los oficios n.� DGRC 0067-2024, DGRC-129-2024 y DE-0605-2024, se logra determinar que existen variaciones entre lo indicado por el se�or Bola�os Bola�os y lo valorado por los ingenieros de la Direcci�n Ejecutiva, proceda el se�or Director General del Registro Civil, en conjunto con la Direcci�n Ejecutiva, a presentar nuevamente el plan de mejora requerido, en el plazo de un mes. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre el an�lisis t�cnico para la acreditaci�n de experiencia y el reconocimiento de diferencias salariales de plazas de la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-97-2024 del 8 de marzo de 2024, mediante el cual remite informe sobre el an�lisis t�cnico del Departamento de Recursos Humanos, sobre el reclamo administrativo para la acreditaci�n de experiencia y el reconocimiento de diferencias salariales de plazas en la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones, seg�n detalla.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Consultas de la UNEC respecto de los tr�mites de nombramientos en la instituci�n a ra�z de la de la implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico. De las se�oras Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jim�nez, Secretaria General y Secretaria General Adjunta, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-004-2024 del 4 de marzo de 2024, mediante el cual formulan una serie de consultas respecto de los tr�mites de nombramientos en la instituci�n a ra�z de la de la implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico, seg�n exponen.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de diez d�as h�biles, pase al se�or Jefferson Vargas Salas, Coordinador de la Comisi�n Interdisciplinaria de implementaci�n de la Ley Marco de Empleo P�blico. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud de autorizaci�n para atender actividades sindicales. De la se�ora Fanny Sequeira Mata, Secretaria General de la Confederaci�n de Trabajadores Rerum Novarum, se conoce oficio CTRN n.� 072-2024 del 12 de marzo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Confederaci�n de Trabadores [sic] Rerum Novarum CTRN les saluda y a la vez solicita respetuosamente, se le brinde el permiso respectivo al compa�ero Julio Cesar [sic] Arroyo L�pez, Suplente N�3 de nuestro Comit� Ejecutivo, para que participe en el XXVII Congreso Extraordinario de Reforma de Estatutos convocada para este viernes 15 de marzo, tal es el caso de la convocatoria adjunta.

Agradecemos la atenci�n y colaboraci�n brindada.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Autorizar conforme se solicita. Tomen nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, as� como la inmediata del se�or Arroyo L�pez. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �El art�culo s�timo refiere a asuntos electorales, pero no tenemos hoy ning�n tema en agenda de sesi�n para la materia. Estamos todos concentrados, obviamente, en el proceso de declaratoria de elecciones, que no va por esta v�a.�

A las diez horas y cuarenta y cinco minutos termin� la sesi�n.