ACTA N.� 44-2024

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y treinta minutos del veinticinco de abril de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde, del se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

��� Sustituci�n de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold.

��� Vacaciones del se�or Magistrado Vicepresidente Max Alberto Esquivel Faerron.

��� Sustituci�n por vacaciones del se�or Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron.

��� Acuerdo de la Asamblea General de la Asociaci�n Nacional de Alcald�as e Intendencias.

 

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 43-2024.

Interviene la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a: �Con excepci�n de la se�ora Magistrada Retana Chinchilla, quien no particip� en esa sesi�n�

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Sustituci�n de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. La se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold, solicita verbalmente se le concedan los d�as 25 y 26 de abril de 2024, al amparo de lo dispuesto en el art�culo 32 inciso d) del Reglamento Aut�nomo de Servicios del TSE.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Para sustituirla, previo sorteo de rigor -el n�mero 532-, se designa a la se�ora Magistrada Luz de los �ngeles Retana Chinchilla. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Tal vez ah� ser�a bueno aclarar que el sorteo se hizo el d�a de ayer y se est� comunicando ahora, por raz�n de urgencia�.

Sale del sal�n de sesiones el se�or Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron.

B) Vacaciones del se�or Magistrado Vipresidente Max Alberto Esquivel Faerron. Referencia: El se�or Magistrado Vicepresidente Max Alberto Esquivel Faerron, solicita se le conceda el disfrute de vacaciones los d�as 29 y 30 de abril de 2024.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

Reingresa al sal�n de sesiones el se�or Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Para el siguiente punto, se�ora Presidenta, le solicito que suspendamos un minuto la sesi�n, para preparar el sistema para hacer el sorteo para ver quien ser� la persona que sustituir� a don Max.

Interviene la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a: �Si como no, entonces suspendemos la grabaci�n a las diez horas y treinta y siete minutos�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: Vamos realizar el sorteo n�mero 533, en esta ocasi�n el Magistrado a sustituir es don Max Alberto Esquivel Faerron, procesamos la sustituci�n en el sistema y agregaremos en las observaciones que la sustituci�n obedece a la solicitud de vacaciones para los d�as 29 y 30 de abril de este a�o, para este sorteo participan la Magistrada Luz de los Angeles Retana Chinchilla, don Hugo Ernesto Picado Le�n, don H�ctor Enrique Fern�ndez Masis y do�a Wendy Gonz�lez Araya. A ellos los vamos a procesar para que participen.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Y el video?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Es el 30 de abril�

Interviene la se�ora Magistrada Retana Chinchilla: �Ya est� la sustituci�n�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora:�Y entonces procedemos a hacer el sorteo�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Para este sorteo la sustituci�n recae en la se�ora Luz de los �ngeles Retana Chinchilla�

Interviene la se�ora Magistrada Retana Chinchilla: �Solo un d�a es?�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora:�Son dos d�as, lunes y martes�

Voy a proceder a salir propiamente de esta pantalla, para continuar con la sesi�n, si ustedes est�n de acuerdo�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora:� �Continuar�amos con la sesi�n�.

Interviene la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a: �Estamos grabando ya, entonces retomamos a las diez y cuarenta y cinco minutos, est� grabado lo anterior, terminamos diez y cuarenta y cuatro y retomamos en esta, en el otro sistema, pasando entonces al art�culo tercero.

C) Sustituci�n por vacaciones de se�or Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron: Se dispone: Para sustituir al se�or Magistrado Vicepresidente Max Alberto Esquivel Faerron, durante su ausencia por las vacaciones autorizadas en esta misma sesi�n los d�as 29 y 30 de abril de 2024, previo sorteo de rigor -el n�mero 533-, se designa a la se�ora Magistrada Luz de los �ngeles Retana Chinchilla. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Atenci�n oficio n. � STSE-0805-2024, criterio sobre el informe IES-005-2024. Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-147-2024 del 22 de abril de 2024, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 39-2024, celebrada el 9 de abril de 2024, rinde criterio sobre el informe contentivo, as� como el cronograma para la implementaci�n de las recomendaciones identificadas en el �Informe especial n.� IES-005-2024, sobre aspectos funcionales y t�cnicos relacionados con el Sistema Integrado de Informaci�n Civil y Electoral (SINCE)�.

Se dispone: Tener por rendido el criterio de la Auditor�a Interna. Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse en el plazo de tres d�as h�biles, pasen las observaciones realizadas por la Auditor�a Interna a la Secretar�a General de este Tribunal y a las direcciones Ejecutiva y Generales del Registro Civil y de Estrategia Tecnol�gica. ACUERDO FIRME.

B) Reorganizaci�n de la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica De la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-147-2024 del 22 de abril de 2024, mediante el cual, informa sobre la reorganizaci�n y cambios dirigidos al ordenamiento y armonizaci�n de la estructura vigente de la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica, seg�n expone.

Se dispone: Para su estudio e informe, pase a la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS EXTERNOS

A) Informe Anual de Labores MIDEPLAN 2023. Del se�or Max Sol�rzano Alvarado, Contralor de Servicios, se conoce oficio n.� CS-062-2024 del 22 de abril de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo dispuesto en el art�culo 14 de La Ley del Sistema Nacional de Contralor�as de Servicios, me permito adjuntar el Informe Anual de Labores de esta Contralor�a de Servicios del a�o 2023, el cual, de previo a ser enviado a la Secretar�a T�cnica del sistema en el Ministerio de Planificaci�n Nacional y Pol�tica Econ�mica (MIDEPLAN), debe contar con el aval del Tribunal y cuyo plazo de presentaci�n vence el 30 de mayo del a�o en curso.

No omito indicar que conforme con la nueva gu�a metodol�gica 2023 para el presente informe, fueron eliminadas las tablas cuantitativas donde se registraban las cuant�as de las distintas gestiones atendidas por este despacho.

Dado lo anterior, lo que se requiere enviar a dicho [sic] Secretar�a T�cnica ser�a el oficio donde el Superior le da el respectivo aval al presente informe de labores indicado. ".

Se dispone: Avalar la remisi�n del Informe Anual de Labores de esa Contralor�a de Servicios al Ministerio de Planificaci�n y Pol�tica Econ�mica, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Acuerdo de la Asamblea General de la Asociaci�n Nacional de Alcald�as e Intendencias. Del se�or Marcel Soler Rubio, Director Ejecutivo de la Asociaci�n Nacional de Alcald�as e Intendencias, se conoce oficio n.� ANAI-054-2024 del 23 de abril del 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo de la Asociaci�n Nacional de Alcald�as e Intendencias.

En el acta de la Asamblea General Ordinaria de nuestra organizaci�n, celebrada el 12 de abril del a�o 2024 en el cant�n de Goicoechea, se acord� remitir al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) un voto de apoyo a la figura de las intendencias de nuestro pa�s, en el sentido de que sean valoradas y respetadas con iguales est�ndares que las alcald�as.

Con dicho acuerdo, el cual qued� en firme por unanimidad con la presencia de una mayor�a de alcald�as e intendencias electas, nuestra Asamblea General respalda la moci�n interpuesta por el intendente de C�bano, el se�or Ronny Montero Orozco, en el sentido de solicitar al TSE la realizaci�n de un acto de entrega de credenciales acorde a su investidura.

La solicitud fue respaldada por las siete intendencias municipales de los distritos de C�bano, Cervantes, Colorado, Lepanto, Paquera, Pe�as Blancas y Tucurrique, electas el pasado mes de febrero en las personas de Ronny Montero Orozco, Mariana Calvo Brenes, Marianela Ocampo Guti�rrez, Juan Luis Arce, Ulises Gonz�lez, Keilyn C�spedes Chac�n y H�ctor Ag�ero Luna, respectivamente.

Cabe recordar que seg�n lo se�ala el C�digo Municipal en su art�culo 1: �En los concejos municipales de distrito, el funcionario ejecutivo indicado en el art�culo 7 de la Ley N.� 8173, es el intendente distrital quien tendr� las mismas facultades que el alcalde municipal. Adem�s, existir� un(a) viceintendente distrital, quien realizar� las funciones administrativas y operativas que le asigne el o la intendente titular; tambi�n sustituir�, de pleno derecho, al intendente distrital en sus ausencias temporales y definitivas, con las mismas responsabilidades y competencias de este durante el plazo de la sustituci�n�.

Es decir, si la Ley asigna las mismas facultades a las intendencias y a las alcald�as, las personas que ostentan dichos cargos esperan de la misma forma iguales tratos de parte de la institucionalidad p�blica, por lo que desde ANAI alzamos la voz en representaci�n y defensa de los derechos de las autoridades municipales de Costa Rica.

Sin m�s por el momento, nos despedimos cordialmente esperando una pronta respuesta.".

Se dispone: Tomar nota de lo manifestado por la Asociaci�n Nacional de Alcald�as e Intendencias, lo cual por razones de cercan�a a la fecha en la deben asumir funciones las autoridades municipales, este Tribunal proceder� de acuerdo a lo peticionado para los pr�ximos comicios municipales a celebrarse en el a�o 2028. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a: �Tal vez, no s�, si les parece agregar �tomar nota de lo manifestado por la asociaci�n Nacional de Alcald�as e Intendencias, estando tan cerca la fecha de 1.� de mayo cuando deben asumir este Tribunal, proceder� de acuerdo a lo peticionado para los pr�ximos comisiones�.

Interviene la se�ora Magistrada Retana Chinchilla: �Si verdad, por razones de calendario, por la premura, por imposibilidad�

Interviene la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a: �Por la cercan�a de la fecha�.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Incluso me imagino que ya las mandaron�.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Si se�ora�

Interviene la se�ora Magistrada Retana Chinchilla: �Se fueron con las de los acaldes�

Interviene la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a: �Van por aparte, porque aparte de las 84 alcald�as, m�s ciento y pico de alcaldes, nos quedan seis mil�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Entonces ser�a bueno indicar que para esta oportunidad ya se enviaron�

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Autorizaci�n para clasificar y destruir el material electoral de la elecci�n Municipal 2024. De la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, se conoce oficio n.� DPE-125-2024 SUSTITUIR del 11 de abril de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Considerando que el d�a de hoy tendr� lugar la entrega de las credenciales para las nuevas autoridades municipales electas para el periodo 2024-2028, este Departamento solicita ─respetuosamente─ la autorizaci�n del Superior para proceder con la clasificaci�n y destrucci�n del material electoral del proceso municipal 2024.

Lo anterior de conformidad con lo establecido en el art�culo 19 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil (LOTSE) en los siguientes t�rminos: �(�) todas las f�rmulas e instrumentos de seguridad que el Tribunal o el Registro ordenen confeccionar o tengan en existencia, se llevar� contabilidad y se har�n frecuentes inventarios (�)�, contempla tambi�n, que para su incineraci�n o destrucci�n se levantar� un acta con el detalle correspondiente.� Adem�s, esta regulaci�n prev� una suerte de prohibici�n para recibir o mantener en poder de proveedores o personas este tipo de materiales electorales (f�rmulas o instrumentos de seguridad).

Por su parte, el art�culo 184 del C�digo Electoral dispone que �(�) Las papeletas que se inutilicen se remitir�n, junto con el resto de la documentaci�n electoral, al TSE, el cual, despu�s de la declaratoria respectiva, podr� disponer de ellas discrecionalmente�.

Aunado a ello, en la Sesi�n N.� 11.628 de 8 de junio de 1999,� el Tribunal en lo que interesa se�al�: �(�) que por documentaci�n se entiende el padr�n registro y las f�rmulas para emitir certificaciones (aludidas en los art�culos 111 y 121 inciso K), en el tanto y el cuanto �stos son los �nicos con valor probatorio (�), de ah� que podr�an conceptuarse a las papeletas como un mero material electoral, es decir, un instrumento para materializar la voluntad electoral de los ciudadanos, misma que debe hacerse constar en el padr�n registro (�)�.� (El resaltado es propio)

Al respecto, consid�rese que al igual que en pasadas elecciones dicho proceso de reciclaje se realizar�a en el Almac�n Electoral del Departamento ubicado en el complejo de Las Brisas en Desamparados, esto para aprovechar el espacio y condiciones de seguridad de las que dispone dicho recinto.� Adicionalmente, es en ese espacio donde se almacenan los materiales electorales que se encuentran en la tula, lo que permitir�a realizar de forma paralela el reciclaje de estos para futuros comicios y la clasificaci�n de las papeletas por colores.

��� Posterior a ello, se coordinar� con la Direcci�n Ejecutiva (encargada de la contrataci�n para el reciclaje ordinario de la instituci�n) para proceder con dicho reciclaje, proceso del cual se levantan las actas correspondientes y es supervisado por funcionarios de este Departamento con acompa�amiento de la Oficina de Seguridad Integral.

Al respecto consid�rese que, la citada labor debe materializarse bajo protocolos de seguridad seg�n se detalla:

��� Autorizar el traslado de las tulas marchamadas de la Sede Central del TSE al Almac�n Electoral de Las Brisas para su respectiva apertura, separaci�n, revisi�n e inventario de los materiales que se encuentran dentro de ella, dicho traslado se debe realizar con custodia de la Oficina de Seguridad Integral.

��� Autorizar la clasificaci�n de las papeletas por colores a partir de la fecha que establezca el Superior.

��� Autorizar a la Comisi�n de Gesti�n Ambiental para que se coordine con el gestor autorizado la trituraci�n del material electoral de las pasadas elecciones municipales, de conformidad con las medidas de seguridad e higiene necesarias.

��� Coordinar con la Inspecci�n Electoral para que se valide que se puedan abrir la totalidad de tulas, considerando que no se requiera revisar ning�n tipo de documentaci�n electoral que se encuentre en alg�n tr�mite de investigaci�n. Y en caso de que se requiera, sea informado a este Departamento, con el fin de custodiar las tulas necesarias sin retirarles el marchamo.

��� Girar instrucciones para que la Oficina de Seguridad Integral tome nota de esas actividades, del personal que las ejecutar� y de las fechas previstas de ejecuci�n─ informaci�n que se comunicar� oportunamente─.�

Por otra parte, siendo que para este proceso electoral se aplic� como plan piloto la Papeleta �nica Electr�nica (PUE), este es un nuevo material electoral que se debe considerar como parte del proceso, para lo cual se est� trabajando en las siguientes coordinaciones:

��� Resguardo de las papeletas que no se utilizaron en estas elecciones:� se encuentran almacenadas en el citado Almac�n Electoral de Las Brisas en Desamparados seg�n se detalla:

o� Inventariadas.

o� Ubicadas en cajas que fueron estibadas y paletizadas (cubiertas con pl�stico) para brindar una mayor seguridad.

o� El rack (estante) donde se colocaron est� al frente de una de las c�maras de seguridad.�

Ahora bien, posterior a que se cuente con la autorizaci�n para abrir las tulas, se estar�an retirando de estas las papeletas sobrantes (no se utilizaron en las juntas receptoras de votos), se levanta el inventario (el cual se totaliza con la cantidad que ya se tiene en la bodega) y se almacenan bajo las mismas condiciones.

��� En el caso de las papeletas que s� fueron utilizadas, se est� coordinando con la empresa proveedora para obtener el detalle del tipo de papel con que se producen estas papeletas, as� como, qu� otros insumos son utilizados en su elaboraci�n incluyendo el chip de radiofrecuencia.

��� Con base en lo indicado por la empresa en el punto anterior, se proceder�a a coordinar con la Direcci�n Ejecutiva para determinar c�mo se debe realizar el reciclaje de este material (PUE), por ejemplo: si se debe clasificar, o bien, si es necesario hacer alguna separaci�n de la papeleta y el chip, previo a la entrega del material a la recicladora. Lo anterior con el fin de contar con los insumos necesarios para valorar en coordinaci�n con el �rgano t�cnico de la contrataci�n del reciclaje, si se requiere hacer alguna modificaci�n en el clausulado del contrato.

��� Finalmente, es importante reiterar que se aplicar�n los mismos protocolos de seguridad que se contemplan en este documento y que han sido aplicados en los diferentes procesos donde se ha utilizado esta figura (reciclaje).".

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Autorizar la clasificaci�n de las papeletas por colores a partir de la firmeza del acuerdo. H�gase de conocimiento de la Oficina de la Seguridad Integral. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de ley �FORTALECIMIENTO DE LA GESTI�N INTEGRAL DE LOS RESIDUOS�, expediente N. � 23.451. De la se�ora Cinthya D�az Brice�o, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas IV de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPEAMB-0237-2024 del 23 de abril de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Especial de Ambiente, en virtud de la moci�n aprobada en la sesi�n N.�35, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el TEXTO DICTAMINADO proyecto de ley �FORTALECIMIENTO DE LA GESTI�N INTEGRAL DE LOS RESIDUOS�, expediente N.� 23451, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que se establece en el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vencen el 07 de mayo de 2024 y de ser posible, enviar el criterio en forma digital. [�].".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 2 de mayo de 2024� pase al se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 30 de abril de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 7 de mayo de 2024. ACUERDO FIRME.

C) Consulta legislativa del proyecto de ley �REFORMA DEL ART�CULO 3 DE LA LEY N.� 42, LEY QYE CREA EL CANT�N MONTES DE ORO EN LA PROVINCIA DE PUNTARENAS, DEL 17 DE JULIO DE 1915 Y SUS REFORMAS, LEY PARA LA MODIFICACI�N DE L�MITES DEL CANT�N FORTALECIMIENTO DE MONTES DE ORO�, expediente N. � 23.892. De la se�ora Nancy V�lchez Obando, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas V de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CE23120-0392-2024 del 22 de abril de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Puntarenas, en virtud de moci�n aprobada en sesi�n 24, ha dispuesto consultarles el criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de Ley Expediente N.� 23892, �REFORMA DEL ART�CULO 3 DE LA LEY N.� 42, LEY QUE CREA EL CANT�N MONTES DE ORO EN LA PROVINCIA DE PUNTARENAS, DEL 17 DE JULIO DE 1915 Y SUS REFORMAS, LEY PARA LA MODIFICACI�N DE L�MITES DEL CANT�N DE MONTES DE ORO�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 03 de mayo y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�].".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 2 de mayo de 2024� pase al se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 30 de abril de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 3 de mayo de 2024. ACUERDO FIRME.

A las once horas y veintis�is minutos termin� la sesi�n.