ACTA N.� 57-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y quince minutos del veintitr�s de mayo de dos mil veinticuatro, con asistencia del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron �quien preside�, de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde y del se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora al orden del d�a el siguiente asunto:

�������� Encargo de funciones de la se�ora Directora General de Estrategia Tecnol�gica.

C) Se tienen por le�das y aprobadas las minutas de la sesi�n ordinaria n.� 55-2024 y de la extraordinaria n.� 56-2024, excepto por el se�or Magistrado Fern�ndez Mas�s, quien no particip� de dichas sesiones.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE LAS SE�ORAS Y DE LOS SE�ORES MAGISTRADOS.

A) Informe de observaci�n electoral consular de las elecciones generales de Rep�blica Dominicana. Del se�or Luis Diego Brenes Villalobos, Magistrado suplente de este Tribunal, se conoce nota del 20 de mayo de 2024, mediante la cual rinde informe relativo a su participaci�n en la Misi�n de Observaci�n Electoral de la Uni�n Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE) con ocasi�n de las Elecciones Presidenciales y Congresuales de la Rep�blica Dominicana celebrada el d�a 19 de mayo de 2024, en los Colegios Electorales instalados en Costa Rica (voto en el extranjero), en concreto en la Escuela Rep�blica Dominicana, ubicada en San Francisco de Dos R�os.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de pr�rroga de licencia sin goce de salario del se�or Carlos Aguilar Dur�n. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1219-2024 del 17 de mayo de 2024, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por el funcionario Carlos Euyene Aguilar Dur�n, destacado en el Departamento de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, con la cual solicita que se le conceda una nueva pr�rroga a la licencia sin goce salarial que actualmente disfruta, seg�n las razones y condiciones que expone.

Se dispone: Denegar la solicitud de pr�rroga de licencia sin goce de salario, en tanto no se acreditan los requisitos legales para su otorgamiento. ACUERDO FIRME.

El se�or Magistrado Fern�ndez Mas�s se abstiene de votar este asunto.

B) Consulta de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-1150-2024 del 20 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento a lo dispuesto en Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y a la Ley Marco de Empleo P�blico y sus respectivos reglamentos, as� como lo indicado en el oficio n.� RH-1267-2024 del Departamento de Recursos Humanos, nos permitimos proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos interinos:

1.- Del se�or Uldrich Castillo Azofeifa, en la plaza n�mero 90228, como Profesional Asistente 1, Profesional Asistente 1 de Oficina Regional, en la Oficina Regional de Pococ�, a partir de la firmeza del acuerdo al 15 de agosto de 2024, el nombramiento se mantendr� por el plazo de la incapacidad, o bien hasta que se tenga los registros de elegibles pertinentes a la luz de lo que establece la Ley Marco de Empleo P�blico.

2.- De la se�ora Mauren Gait�n Montiel, en la plaza n�mero 55716, como T�cnico Funcional 2, T�cnico en Gesti�n de Servicios Regionales en la Oficina Regional de Siquirres, a partir de la firmeza del acuerdo al 15 de agosto de 2024, el nombramiento se mantendr� por el plazo de la incapacidad, o bien hasta que se tenga los registros de elegibles pertinentes a la luz de lo que establece la Ley Marco de Empleo P�blico.

3.- Del se�or Jorge Fernando Pe�aranda Mu�oz, en la plaza n�mero 45456, como Asistente Funcional 2, Asistente en Gesti�n Documental y Apoyo Log�stico en la Oficina Regional de Cartago, a partir de la firmeza del acuerdo al 15 de agosto de 2024 o en el caso que regrese su propietario, o bien hasta que se tengan los registros de elegibles pertinentes a la luz de lo que establece la Ley Marco de Empleo P�blico.�

4.- De la se�ora Kimberly Corrales Ram�rez, en la plaza n�mero 45934, como Asistente Funcional 3, Asistente en Servicios Regionales en la Oficina Regional de Cartago, a partir de la firmeza del acuerdo al 15 de julio de 2024.

5.- De la se�ora Karen Cristina Rodr�guez Campos, en la plaza n�mero 101881, como Asistente Funcional 3, Asistente en Servicios Ambulantes de Notificaci�n y a Domicilio en el Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales, del 24 de mayo al 15 de agosto de 2024 o en el caso que regrese su propietario, o bien hasta que se tengan los registros de elegibles pertinentes a la luz de lo que establece la Ley Marco de Empleo P�blico.�

6.- De la se�ora Karen Gabriela Zamora Benavides, en la plaza n�mero 46158, como Asistente Funcional 3, Asistente en Servicios Regionales en la Oficina Regional de Heredia, a partir de la firmeza del acuerdo al 31 de julio de 2024 o en el caso que regrese su propietario, o bien hasta que se tengan los registros de elegibles pertinentes a la luz de lo que establece la Ley Marco de Empleo P�blico.�

7.- Del se�or Diego Armando �lvarez Jim�nez, en la plaza n�mero 46142, como Asistente Funcional 2, T�cnico en Gesti�n de Servicios Regionales en la Oficina Regional de Grecia, a partir de la firmeza del acuerdo al 20 de julio de 2024, el nombramiento se mantendr� por el plazo de la incapacidad, o bien hasta que se tenga los registros de elegibles pertinentes a la luz de lo que establece la Ley Marco de Empleo P�blico.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en cada caso, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Encargo de funciones de la se�ora Directora General de Estrategia Tecnol�gica. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1169-2024 del 23 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones superiores, en atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo an�lisis de los requisitos y condiciones efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, comunicado mediante oficio n.� RH-1289-2024, me permito proponer el encargo de funciones de la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, en la se�ora Armenia Mas�s Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaciones, el 24 de mayo de 2024.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria de actualizaci�n al Padr�n Nacional Electoral de abril de 2024. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.� CE-115-2024 del 20 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el art�culo 18 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que por su digno medio se someta a consideraci�n del Tribunal, me permito informar que mediante oficio n.� PE-073-2024 del 9 de mayo de 2024, el se�or Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, remiti� a esta Contralor�a Electoral los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padr�n Nacional Electoral, correspondientes al mes de abril, de conformidad con el siguiente detalle:

 

�

Dichas cifras, en atenci�n al desglose mensual de los movimientos que se detalla en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de An�lisis y Padr�n Electoral, as� como con los informes diarios extra�dos del SICI sobre la producci�n diaria del centro de impresi�n de la Secci�n de C�dulas.

Adem�s, esa informaci�n se corrobor� con lo expuesto en el oficio n.� DGRC0376-2024, del 13 de mayo de 2024, suscrito por el se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 54-2024, celebrada el 16 de mayo de 2024, cuya verificaci�n result� satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Autorizaci�n para firmar certificaciones del Departamento Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0395-2024 del 20 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad a lo establecido en la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, respetuosamente elevo a conocimiento de las se�oras Magistradas y se�ores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de autorizaci�n para firmar certificaciones del Departamento de Civil que detallo a continuaci�n:

�

Con la finalidad de no desmejorar el servicio al p�blico, muy respetuosamente solicito conceder la autorizaci�n requerida.".

Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el p�rrafo segundo del art�culo 110 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza al referido funcionario para que firme certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicaci�n en el Diario Oficial. Para esos efectos reg�strense la firma y el sello que utilizar�. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de conciliaci�n del aporte patronal cedido por el Tribunal Supremo de Elecciones a la Asociaci�n Solidarista. De la se�ora Guiselle Valverde Calder�n, Contadora a. i., se conoce oficio n.� CONT-0436-2024 del 20 de mayo de 2024, mediante el cual seg�n lo ordenado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 70-2008, remite el informe relativo a la conciliaci�n de los montos del aporte patronal entregado por estos organismos electorales a la Asociaci�n Solidarista de Empleados del TSE (ASOTSE), seg�n detalla.

Se dispone: Tener por rendido el informe, contin�ese informando sobre el particular. H�gase del conocimiento de la Asociaci�n Solidarista del TSE y de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

B) Informe de estudio administrativo para la transformaci�n de puesto. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1146-2024 del 17 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En relaci�n con la solicitud de transformaci�n del puesto n.�382342, enviada mediante el oficio n� DGRC-0133-2023, del 02 de marzo de 2023, una vez efectuado el estudio correspondiente y solicitado el respectivo criterio al Departamento de Recursos Humanos, el cual emite de forma positiva, se concluye:

1. Que seg�n el acuerdo adoptado por el Superior en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 21-2023, celebrada el 09 de marzo de 2023, comunicado a trav�s del oficio n.� STSE-0630-2023 de misma fecha, as� como lo dispuesto mediante resoluci�n n.� DGRA-0062-2023 de las nueve horas del primero de marzo de dos mil veintitr�s, por razones de mejor servicio, p�blico y aprovechamiento de los recursos institucionales, se dispone efectuar el traslado definitivo del puesto n.�382342 de la Clase T�cnico Funcional 1, puesto T�cnico en Archiv�stica del Departamento de Recursos Humanos a la Secci�n de Archivo del Registro Civil.

2. Mediante el oficio n.� DGRC-0133-2023, del 02 de marzo de 2023, la Direcci�n General del Registro Civil solicit� a la Direcci�n Ejecutiva, la realizaci�n de un estudio administrativo tendiente a transformar el puesto n.�382342 a la clase Profesional Asistente 1, como Profesional en Archiv�stica 1.

3. El puesto n�mero 382342 se encuentra vacante sin propietario /a por lo que en efecto corresponde, seg�n el reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, a una transformaci�n. El cargo en cuesti�n no presenta en el Sistema de Consulta de Informaci�n de Empleados del Departamento de Recursos Humanos (SIRH) nomenclatura alguna.

4. La Direcci�n Ejecutiva justifica la modificaci�n solicitada al puesto, bas�ndose en los oficios n.� STSE-1664-2018 y n.� STSE-0137-2019, vinculados a la aprobaci�n del Superior de las propuestas sobre la reducci�n de gastos y racionalizaci�n de recursos institucionales, en tanto la Secci�n de Archivo de la Direcci�n General del Registro Civil, debe completar su estructura organizacional.

As� mismo, se recomienda:

1. Que se transforme el puesto n.�382342, de manera que pase de su clasificaci�n actual T�cnico/a en Archiv�stica, al cargo de Profesional Asistente 1 de la clase Profesional Asistente 1, lo que cuenta con el criterio t�cnico del Departamento de Recursos Humanos, y a lo que se le dar�a contenido presupuestario con cargo al disponible de la coletilla 180 de la subpartida 00101 �Sueldos para cargos fijos� del subprograma 850-02; para esto, la Direcci�n General del Registro Civil y el Departamento de Recursos Humanos, deber�n preparar el proyecto de redacci�n de la resoluci�n respectiva, para que se remita a la Direcci�n General de Presupuesto Nacional, a efecto de que a esta modificaci�n se le d� contenido econ�mico, de manera que pueda regir a partir del 03 de julio de 2024.

2. Que el Departamento de Recursos Humanos proceda, seg�n corresponda, con la actualizaci�n del puesto.

3. Que la Direcci�n Ejecutiva, tome nota para los efectos de la actualizaci�n de la Relaci�n de Puestos.

Por lo anterior, se procede a elevar al Superior el informe, para su debida resoluci�n.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

C) Modificaci�n al Instructivo para el tr�mite de recargo de funciones. Se dispone: El actual Instructivo para el Tr�mite de Recargo de Funciones no contempla el cargo de letrado como uno susceptible a ser recargado ante la ausencia de quien, de forma ordinaria, ocupa ese puesto. Sin embargo, desde la promulgaci�n de ese instrumento a la fecha, se han dado cambios organizacionales importantes que justifican la inclusi�n del referido cargo en el punto 5 de ese instructivo.

Para adoptar esta decisi�n, el Tribunal ha tomado en consideraci�n los siguientes aspectos:

A) En los t�rminos del art�culo 100 de la Constituci�n Pol�tica, los Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones est�n sujetos a las mismas condiciones de trabajo que rigen para los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, lo que naturalmente incluye contar, en todo momento, con la calificada asistencia profesional de letrados para el adecuado cumplimiento de sus responsabilidades.

B) Seg�n lo consignado en el Manual Descriptivo de Puestos, los letrados tienen el mismo perfil profesional que sus hom�logos de la Corte Suprema de Justicia, naturaleza del cargo que incluye la ejecuci�n de tareas y labores profesionales de alta dificultad legal, as� como la elaboraci�n de estudios e investigaciones de car�cter jur�dico muy complejos, necesarios para el despliegue del rol jurisdiccional de la Autoridad Electoral y para el desempe�o adecuado de las funciones que tiene este Pleno como Jerarca Superior Supremo institucional (nomenclatura de la Ley General de la Administraci�n P�blica).

C) La jurisdicci�n electoral, distinto a lo que ocurr�a en el momento en el que se emiti� el instructivo de inter�s, cuenta ahora con un �rea especializada de Admisibilidad y con dos �rganos de Administraci�n de Justicia Electoral (Pleno y Secci�n Especializada) que deben estar continuamente apoyados por personal letrado.

D) El numeral 4 de la Ley General de la Administraci�n P�blica establece que la continuidad y la eficiencia son principios cardinales del servicio p�blico, los cuales aplican a la Administraci�n de Justicia en tanto esta �es un servicio p�blico que, como todos, est� regido por una serie de principios que deben ser observados y respetados, en todo momento y sin excepci�n alguna, por los funcionarios p�blicos encargados de su gesti�n y prestaci�n� (sentencia de la Sala Constitucional n.� 14625 - 2008). El hacer recargable el puesto de letrado se justifica en la continuidad y prestaci�n eficiente del citado servicio p�blico.

E) Del 2005 (a�o de aprobaci�n del instructivo) a la fecha, se ha dado un incremento sostenido en el circulante jurisdiccional y administrativo de los Despachos de los integrantes de este Pleno, lo que obliga a asegurar que, ante la ausencia de un letrado, el estudio de los asuntos no se afectar�.

En consecuencia, se modifica el referido punto 5 del Instructivo para el Tr�mite de Recargo de Funciones que, en lo sucesivo, dir�:

�Los recargos proceder�n �nicamente en los casos de las jefaturas y en los de funcionarios con tareas en extremo espec�ficas, eminentemente t�cnicas o en el de aquellos con cuya firma se inscriben o se expiden documentos, a saber: Ejecutivo/a Supervisor, Letrado, Profesional en Derecho 2 de la Direcci�n General del Registro Civil, Encargado/a de �rea Administrativa, Profesional en Derecho 3 del Departamento Legal, Administrador/a de la Base de Datos, Administrador/a de la P�gina Web, Administrador/a de Redes, T�cnico/a Encargado/a en Servicios de Publicaci�n, T�cnico/a Encargado/a en Construcci�n, Supervisor/a de Unidad, Encargado/a de Unidad, Encargado/a de la Unidad de Transportes, Oficial Certificador/a, Profesional en Inscripciones, Administrador/a Funcional de Sistemas de Informaci�n, Administrador/a de la Unidad de Almacenamiento, Asistente 2 de Oficina Regional y Profesional en Actos Jur�dicos.

Los dem�s puestos profesionales institucionales ser�n susceptibles de recargo, en aras de promover la carrera administrativa; no obstante, dichos recargos no ser�n susceptibles de retribuci�n econ�mica, sino que el funcionario propuesto deber� dar su consentimiento para que su retribuci�n adicional sea �nicamente la acumulaci�n de experiencia en puestos de mayor nivel para los efectos que le sean favorables.

Al ser los letrados funcionarios que dependen directamente de los miembros de este Tribunal, el respectivo recargo ser� acordado en sesi�n, previo informe de la Direcci�n Ejecutiva y del Departamento de Contadur�a sobre el contenido y programaci�n presupuestaria para retribuir el recargo.�.

Proceda con lo de su cargo la Unidad de Jurisprudencia y Normativa del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia (IFED) y comun�quese a las Direcciones institucionales. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Comunicaci�n de partidos inactivos. De la se�ora Martha Castillo V�quez, Jefa del Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DRPP-1000-2024 del 16 de mayo de 2024, mediante el cual informa de las inactivaciones de los partidos pol�ticos Acuerdo Alianza de Quepos y Verde Ecologista, seg�n detalla.

Se dispone: Tener por conocida la informaci�n que se indica. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y cuarenta y cinco minutos termin� la sesi�n.