ACTA N.� 6-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y veinti�n minutos del dieciocho de enero de dos mil veinticuatro, con asistencia de las se�oras Magistradas Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Zetty Mar�a Bou Valverde, del se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y de la se�ora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. ASUNTOS PREVIOS.

A) Sustituci�n por incapacidad m�dica del se�or Magistrado Vicepresidente Max Alberto Esquivel Faerron. El se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, informa de la incapacidad m�dica del se�or Max Alberto Esquivel Faerron, Magistrado Vicepresidente de este Tribunal, para los d�as 18 y 19 de enero de 2024.

Se dispone: Para sustituirlo, previo sorteo de rigor n�mero 514, se designa al se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, Magistrado suplente del TSE. Se encargan las funciones del se�or Picado Le�n, en su condici�n de Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, en el se�or Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General de esa Direcci�n. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Proceder�amos entonces, a las once y veintid�s, a suspender temporalmente la grabaci�n de esta sesi�n, de manera que don Hugo Picado se incorpore y pueda conocer los documentos que previamente conocimos nosotros.�

Ingresa al sal�n de sesiones el se�or Magistrado Hugo Ernesto Picado Le�n.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Retomamos la grabaci�n de esa sesi�n ordinaria, al ser las doce horas y veinte minutos.�

ART�CULO SEGUNDO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora al orden del d�a el siguiente asunto:

�������� Autorizaciones de traslados de centros de votaci�n en distintos distritos para las Elecciones Municipales de 2024.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 5-2024, con excepci�n de la se�ora Magistrada Mannix Arnold y del se�or Magistrado Picado Le�n, quienes no participaron de la misma.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de la jefatura de la Oficina de Comunicaci�n Organizacional para laborar de manera remota. De la se�ora Ana Mar�a Jim�nez Rodr�guez, Jefa de la Oficina de Comunicaci�n Organizacional, se conoce oficio n.� COM-002-2024 del 8 de enero de 2024, mediante el cual solicita autorizaci�n para laborar de manera no presencial dos d�as a la semana en la forma que indica, seg�n las razones que expone.

Se dispone: Este Tribunal comprende que, en la actualidad, los proyectos de infraestructura vial que se ejecutan en el pa�s impactan la movilidad de todos los habitantes, generando problemas de fluidez (en Curridabat, en la provincia de Cartago, espec�ficamente en las cercan�as de Taras, el distrito de Calle Blancos, cant�n de Goicoechea y m�s recientemente en las cercan�as del Aeropuerto Juan Santamar�a), los cuales afectan a un gran n�mero de compa�eras y compa�eros que residen en las cercan�as de esos lugares.

La decisi�n adoptada por el Tribunal, estableciendo que las jefaturas deben asistir de manera presencial, no contraviene la apertura que este Tribunal tiene sobre las bondades y facilidades del teletrabajo, sino que su prop�sito es contar, durante los meses de enero y febrero, con una oportuna supervisi�n y control de las delicadas cargas de trabajo de las Jefaturas institucionales, las cuales aumentan con ocasi�n de la cercan�a del proceso electoral del pr�ximo 4 de febrero. Ese esfuerzo resulta altamente beneficioso para continuar realizando procesos electorales fiables, transparentes y exitosos, ya que contaremos con la inmediatez y extraordinaria calidad de ustedes, para la buena marcha de las labores que constitucionalmente se nos han encomendado y que distinguen a nuestra Instituci�n como referente a nivel mundial en materia electoral. Es por ello que su presencialidad resulta imprescindible.

En cuanto al hacinamiento que se indica en su nota y a la constante afectaci�n de los servicios de telefon�a celular, en el plazo de cinco d�as h�biles, informe la Direcci�n Ejecutiva sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Implementaci�n del teletrabajo y del trabajo remoto por objetivos y solicitud de fomentar modalidades de trabajo. De la se�ora Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y del se�or Julio C�sar Arroyo L�pez, Secretaria General y Secretario Suplente, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-003-2024 del 16 de enero de 2024, mediante el cual se refieren a la implementaci�n del teletrabajo y del trabajo remoto por objetivos, solicitando se sigan fomentando estas modalidades de trabajo, seg�n las razones que exponen.

Se dispone: Expresar a los estimables personeros de la UNEC que, la decisi�n temporal adoptada por el Tribunal, estableciendo que las direcciones generales y las jefaturas deben asistir de manera presencial (�stos �ltimos cuatro d�as), no contraviene la apertura que este Tribunal tiene sobre las bondades y facilidades del teletrabajo, sino que tiene como prop�sito contar, durante los dos meses de enero y febrero, con una oportuna supervisi�n y control de las delicadas cargas de trabajo por parte de las direcciones generales y de las jefaturas institucionales de las labores diarias de sus despachos, las cuales aumentan con ocasi�n de la cercan�a del proceso electoral del pr�ximo 4 de febrero. Ese esfuerzo resulta altamente beneficioso para continuar realizando procesos electorales fiables, transparentes y exitosos, ya que contaremos con la inmediatez y extraordinaria calidad del funcionariado para la buena marcha de las labores que constitucionalmente se nos han encomendado y que distinguen a nuestra Instituci�n como referente a nivel mundial en materia electoral. Es por ello que la presencialidad (en la cantidad de d�as dispuestos por este Tribunal), resulta de importancia en esta etapa electoral. Cabe resaltar que la medida, se insiste, lo es �nicamente para los directores generales y para las jefaturas y es de car�cter temporal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud para realizar encuentro de futbol en el fin de semana de las elecciones municipales. Del se�or Ricardo Chac�n Chaves, Gerente General de la Asociaci�n Liga Deportiva Alajuelense, se conoce memorial del 15 de enero de 2024, mediante el cual, por las razones que expone, solicita autorizaci�n para que el equipo femenino de esa instituci�n celebre un partido amistoso contra el equipo estadounidense Seattle Reign F. C. el 3 de febrero del 2024, seg�n detalla.

Se dispone: La Secretar�a General de este Tribunal, como ha sido costumbre, record� a varias instituciones p�blicas (entre ellas las asociaciones deportivas) que no deb�an otorgar permisos para eventos masivos o deportivos que pretendieran llevarse a cabo el fin de semana de los comicios municipales de 2024.

En la circular n. STSE-0003-2023 del 3 de marzo de 2023, comunicada el 10 de ese mismo mes y a�o, se hizo ver que �el Tribunal Supremo de Elecciones ha dispuesto que no se celebren, durante la jornada comicial ni el d�a anterior, eventos o concentraciones masivas ni, en general, actividades que impliquen gran movilidad de personas��; esa medida ha sido adoptada por este Pleno con base en �la necesidad de evitar cualquier riesgo para la seguridad y el orden p�blico, ya que la Fuerza P�blica ha de estar concentrada en la actividad electoral�.

Adem�s de las fuerzas de polic�a, las diversas instituciones de atenci�n de emergencias est�n tambi�n inmersas en la log�stica nacional para la atenci�n de cualquier imprevisto que pueda presentarse antes, durante y despu�s de que se aperturen las juntas receptoras de votos, por lo que no es posible distraer a quienes integran esos cuerpos de orden y socorro con la asignaci�n de otras labores como lo ser�an el monitoreo y control de eventos masivos.

Este Tribunal comprende las razones expuestas por el se�or Chac�n Chaves para solicitar el aval que gestiona; sin embargo, la directriz de no celebrar eventos masivos no es novedosa y se comunic� con la suficiente antelaci�n (casi un a�o antes de las elecciones). Las fechas del ciclo electoral costarricense est�n definidas constitucional y legalmente, y en ese cronograma es que se planifican las diversas etapas del proceso y se deciden las medidas pertinentes para que los comicios se realicen en condiciones de seguridad y libertad irrestrictas.

Por ello y habida cuenta que acceder a lo peticionado impactar�a negativamente en la log�stica de las elecciones municipales de febrero pr�ximo, no es posible autorizar el evento al que se refiere el se�or Chac�n Chaves. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Autorizaciones de traslados de centros de votaci�n en distintos distritos para las Elecciones Municipales de 2024. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conocen oficios n.� DGRE-116-2024, DGRE-114-2024, DGRE-119-2024, DGRE-121-2024, DGRE-115-2024, DGRE-117-2024, DGRE-120-2024 y DGRE-118-2024, todos del 15 de enero de 2024, mediante los cuales solicita autorizaci�n para utilizar la escuela Santa Catalina de Sena, como centro de votaci�n del distrito electoral Mar�a Reina en el cant�n de San Jos� de la provincia de San Jos�; la Universidad Hispanoamericana, como centro de votaci�n en el distrito electoral Anselmo Llorente en el cant�n de Tib�s de la provincia de San Jos�; la Universidad Internacional de las Am�ricas, como centro de votaci�n en el distrito electoral Aranjuez, en el cant�n de San Jos� de la provincia de San Jos�; el sal�n comunal, como centro de votaci�n en el distrito electoral Loma Larga del cant�n Cartago de la provincia de Cartago; el sal�n comunal como centro de votaci�n en el distrito electoral Bebedero (R�o Norte) del cant�n de Bagaces de la provincia de Guanacaste; la Escuela Monte Esperanza, como centro de votaci�n en el distrito electoral Paso Ancho Norte en el cant�n de San Jos� de la provincia de San Jos�; el Liceo Mar�a Auxiliadora, como centro de votaci�n en el distrito electoral San Bosco en el cant�n de San Jos� de la provincia de San Jos� y el Liceo Julio Fonseca, como centro de votaci�n en el distrito electoral Uruca en el cant�n de San Jos� de la provincia de San Jos�, seg�n detalla.

Se dispone: Aprobar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de ley de �Apertura de una investigaci�n exhaustiva sobre el estado de cumplimiento de la Ley 10120 "Acciones afirmativas a favor de las personas afrodescendientes" del 2 de febrero del 2022�, expediente n.� 24.043. De la se�ora Noemy Montero Guerrero, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas I de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPEDER-0558-2024 del 16 de enero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Derechos Humanos, en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n N.�24, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 24043 �APERTURA DE UNA INVESTIGACI�N EXHAUSTIVA SOBRE EL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY 10120 "ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS PERSONAS AFRODESCENDIENTES" DEL 2 DE FEBRERO DEL 2022�. Dicha moci�n solicita se refiera a lo siguiente:

Sobre el cumplimiento del art�culo 3 de la ley en relaci�n con la reserva de plazas para contrataci�n:

�Qu� acciones espec�ficas ha tomado su instituci�n para reservar al menos el 7% de los puestos de trabajo vacantes cada a�o para personas afrodescendientes, como se establece en el art�culo 3 de la ley 10120?

�Cu�ntas personas afrodescendientes se han contratado desde la aprobaci�n de la ley 10120 el 2 de febrero del a�o 2022 y que porcentaje del total de las personas contratadas en el mismo periodo representa ese n�mero?

�con cu�ntas plazas vacantes cuenta y cuantas de ellas reservadas para ser contratadas en el a�o 2022, y que medios de informaci�n utilizar� para difundir los concursos?

�Cu�les son las principales limitaciones que ha afrontado para la adecuada implementaci�n de la ley?

Asimismo se adjunta copia de la Ley N:� 10120 �ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS PERSONAS AFRODESCENDIENTES�.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 26 de enero de 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital.

La Comisi�n ha dispuesto que, en caso de requerir una pr�rroga, nos lo haga saber respondiendo este correo, y en ese caso, contar� con ocho d�as h�biles adicionales que vencer� el d�a 07 de febrero de 2024. Esta ser� la �nica pr�rroga que esta comisi�n autorizar� [�]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 24 de enero de 2024- pase a la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y al se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:00 horas del 23 enero de 2024. Tomen nota la referida funcionaria, el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 26 de enero de 2024. ACUERDO FIRME.

C) Integraci�n especial de Juntas Cantonales para las Elecciones Municipales de 2024. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-0103-2024 del 12 de enero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De acuerdo con el oficio n.� PAE-159-2024 de fecha 10 de enero de 2024 suscrito por la se�ora Silvia Mar�n Mendoza y Alejandra Peraza Retana, encargada del Programa Electoral de Asesores Electorales y Jefa del Departamento de Programas Electorales respectivamente, me permito informarle que una vez concluido todo el proceso de Inscripci�n de Candidaturas y adquirido firmeza todas las resoluciones relativas a dicho proceso, tres cantones del total se encuentran sin los tres miembros necesarios para tenerse por debidamente integradas de acuerdo con la ley electoral: Dota, Santa B�rbara y Quepos; dichos organismos electorales quedaron integradas por dos miembros propuestos por partidos pol�ticos en el tanto el tercer miembro pertenec�a a una agrupaci�n pol�tica que en esas circunscripciones territoriales no presentaba candidaturas inscritas por lo que no le correspond�a el derecho de presentar miembros a las JRV.

En virtud de lo anterior el Programa de Asesores Electorales solicit� autorizaci�n para realizar el procedimiento de integraci�n especial contemplado en el art�culo 20 del Reglamento para Ejercicio del Sufragio en la Elecciones Municipales del 4 de Febrero de 2024, espec�ficamente referido, por la cercan�a con el d�a de la elecci�n y con procesos sensibles de la log�stica electoral como son la distribuci�n del material electoral, a la incorporaci�n como tercer miembro del asesor electoral del respectivo cant�n.�

As� las cosas vale se�alar que dicha solicitud cuenta con el aval del suscrito debido al plazo ajustado para la celebraci�n del proceso electoral municipal, por lo cual, esta Direcci�n respetuosamente le solicita que eleve a conocimiento de las se�oras y se�ores magistrados lo se�alado, a fin de que se autorice la integraci�n con los funcionarios destacados en los cantones supra indicados.".

Se dispone: Autorizar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Autorizaciones de traslados de centros de votaci�n en distintos distritos para las Elecciones Municipales de 2024. Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conocen oficios n.� DGRE-132-2024, DGRE-137-2024, DGRE-131-2024 y DGRE-136-2024, todos del 16 de enero de 2024, mediante los cuales solicita autorizaci�n para utilizar como centros de votaci�n la Escuela Juan Santamar�a en el distrito electoral Jos� Mar�a Zeled�n, del cant�n de Curridabat de la provincia de San Jos�; la iglesia cat�lica del distrito electoral de Matina, en el cant�n de Nicoya de la provincia de Guanacaste; el sal�n parroquial del distrito electoral de San Mart�n, en el cant�n de Puriscal de la provincia de San Jos�; y el sal�n comunal del distrito electoral de San Pablo del cant�n de Turrubares de la provincia de San Jos�, seg�n detalla.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

A las doce horas y treinta y nueve minutos termin� la sesi�n.