ACTA N.� 61-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y veinte minutos del seis de junio de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora al orden del d�a el siguiente asunto:

�������� Remisi�n de la Direcci�n Ejecutiva del Estudio Administrativo de Salud Ocupacional.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 60-2024.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones de la jefatura de la Secci�n de Servicios Generales. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1238-2024 del 3 de junio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura y con sustento en el an�lisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio RH-1338-2024, por considerarse oportuno para un mejor servicio p�blico, me permito proponer el encargo de funciones del se�or Esteban Dur�n Hern�ndez, Jefe de la Secci�n de Servicios Generales, en la se�ora Dessire� Gonz�lez Zamora, Encargada de la Unidad de Transportes, en esa misma Secci�n, del 7 al 14 de junio de 2024.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe de actualizaci�n del "Instructivo para la aplicaci�n del trabajo remoto no habitual por objetivos (y sus reformas)". De la se�ora Laura Brenes Ram�rez, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretar�a General de este Tribunal, se conoce oficio n.� CDIR-0138-2024 del 28 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 21-2024, celebrada el 28 de mayo de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, e Iv�n Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional en representaci�n del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, que dice:

�Del se�or Jefferson Vargas Salas, Coordinador de la Comisi�n Institucional de Teletrabajo, se conoce oficio n.� CITT-008-2024 del 23 de mayo de 2024, mediante el cual seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 15-2024 celebrada el 17 de abril de 2024 por este Colegiado, rinde informe relacionado con el an�lisis del �Instructivo para la aplicaci�n del trabajo remoto no habitual por objetivos (y sus reformas)�, en el cual se proponen [sic] una serie de ajustes para su valoraci�n.

Se dispone: 1-Tener por rendido el informe, el cual se acoge. 2-H�gase de conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. Proceda con lo de su cargo la Unidad de Jurisprudencia y Normativa del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia (IFED). ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE COMISIONES Y COMIT�S INSTITUCIONALES.

A) Informe de la Comisi�n sobre despersonalizaci�n de los documentos en el TSE. De las se�oras Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal y Arlette Bola�os Barquero, Ejecutiva Supervisora del Servicio de Jurisprudencia Electoral y Normativa del TSE, y de los se�ores Gerardo Felipe Abarca Guzm�n, Secretario General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, Nicol�s Prado Hidalgo, Secretario General a. i. del Registro Civil y Juan Luis Rivera S�nchez, Coordinador del Cuerpo de Letrados del TSE, se conoce oficio n.� IJN-015-2024 del 30 de mayo de 2024, mediante el cual, seg�n lo requerido en las sesiones n.� 100-2023 y n.�101-2023, celebradas el 31 de octubre y 2 de noviembre de 2023, respectivamente, rinden informe de trabajo de la Comisi�n interdisciplinaria sobre la despersonalizaci�n de documentos en el TSE.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de diez d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Autorizaci�n para firmar certificaciones del Departamento Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0427-2024 del 31 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad a lo establecido en la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, respetuosamente elevo a conocimiento de las se�oras Magistradas y se�or Magistrado del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de autorizaci�n para firmar certificaciones civiles que detallo a continuaci�n:

�

Con la finalidad de no desmejorar el servicio al p�blico, muy respetuosamente solicito conceder la autorizaci�n requerida.".

Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el p�rrafo segundo del art�culo 110 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza a la referida funcionaria para que firme certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicaci�n en el Diario Oficial. Para esos efectos reg�strense la firma y el sello que utilizar�. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud para deshabilitar personas funcionarias autorizadas para firmar certificaciones del Departamento Civil. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0428-2024 del 31 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que bien estimen disponer las se�oras Magistradas y el se�or Magistrado, muy respetuosamente me permito someter a su consideraci�n, solicitud para que se cancelen las autorizaciones concedidas para firmar certificaciones expedidas por el Registro Civil, a las personas que se detallar�n:

Persona funcionaria	C�dula
Katherine Marcela Barrientos Ram�rez	1-1330-0452
David Ernesto L�pez Segura	1-0868-0149".

 

Se dispone: Cancelar las autorizaciones concedidas conforme se solicita. Publ�quese en el Diario Oficial el respectivo acuerdo. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Segunda edici�n del Manual para las Misiones de Observaci�n Electoral de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA). Del se�or Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperaci�n y Observaci�n Electoral de la Secretar�a para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organizaci�n de los Estados Americanos, se conoce oficio n.� SFD-DECO-221-2024 del 28 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tengo el agrado de saludarle con el objetivo de compartir la Segunda Edici�n del Manual para las Misiones de Observaci�n Electoral de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA), documento recientemente publicado por el Departamento para la Cooperaci�n y Observaci�n Electoral (DECO) de la Secretar�a para el Fortalecimiento de la Democracia (SFD) de la OEA; y que fue presentado a los Estados Miembros en la Sesi�n Ordinaria del Consejo Permanente del pasado 15 de mayo de 2024.

El Manual fue elaborado por las y los especialistas y consultores del DECO, quienes incluyeron los comentarios de los Estados Miembros de la OEA y de las autoridades electorales del hemisferio. En este sentido, deseo expresar mi m�s profundo agradecimiento a quienes nos hicieron llegar sus valiosos aportes en aras de enriquecer el documento.

Este Manual es de gran importancia para quienes nos dedicamos a la observaci�n electoral; y con esta segunda edici�n, la OEA deja un legado que contribuir� al acervo de buenas pr�cticas para la comunidad de observaci�n electoral a nivel mundial.

Aprovecho la ocasi�n para expresarle las seguridades de mi estima y consideraci�n.".

Se dispone: Agradecer al se�or De Icaza la remisi�n de tan importante documento. H�gase del conocimiento de las direcciones generales del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y de Estrategia y Gesti�n Pol�tica-Institucional. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Remisi�n de la Direcci�n Ejecutiva del Estudio Administrativo de Salud Ocupacional. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1310-2024 del 4 de junio de 2024 mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 118-2023 y en el art�culo quinto de la sesi�n ordinaria n.� 39-2024, remite el �Estudio Administrativo de Salud Ocupacional�, seg�n adjunta.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de cinco d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Respuesta a la consulta legislativa del proyecto de �Establecimiento de jornadas laborales excepcionales para casos determinados que sean excepcionales y muy calificados�, expediente n�mero 24.290. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPJUR-081-2024 del 29 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Jur�dicos, en virtud de la moci�n aprobada en la Sesi�n N� 1 del 28 de mayo en curso, ha dispuesto realizar consulta a su representada sobre el Texto Base del Proyecto N� 24.290: �ESTABLECIMIENTO DE JORNADAS LABORALES EXCEPCIONALES PARA CASOS DETERMINADOS QUE SEAN EXCEPCIONALES Y MUY CALIFICADOS�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vencen el 11 de junio de 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�].".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.�

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos� electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente este proyecto de ley tiene por objeto, reformar los art�culos 142, 144, y 274 del C�digo de Trabajo, Ley n.� 2 del 27 de agosto de 1943, as� como adicionar los art�culos 143 bis y 145 bis a ese mismo cuerpo normativo, para que se establezcan casos muy calificados en los que se superar� el l�mite a la jornada ordinaria diurna y nocturna, en virtud de las excepciones del art�culo 58 de la Constituci�n Pol�tica y el Convenio n.� 1 de la Organizaci�n Internacional del Trabajo, que a la vez establecen las regulaciones necesarias para que las jornadas aplicables a estos casos excepcionales y muy calificados sean en apego a las garant�as y derechos laborales y sociales de las personas trabajadoras, as� como adecuadas a los l�mites constitucionales y debidamente fiscalizadas.

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.� ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de �Reforma al inciso e) del art�culo 2 de la Ley General de Contrataci�n P�blica, Ley 9986, de veintisiete de mayo de 2021�, expediente n�mero 24.215. De la se�ora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas II de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPASOC-0574-2024 del 4 de junio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Sociales, en virtud de moci�n aprobada, dispuso consultar el criterio del Expediente N.� 24.215, �REFORMA AL INCISO E) DEL ART�CULO 2 DE LA LEY GENERAL DE CONTRATACI�N P�BLICA, LEY 9986, DE VEINTISIETE DE MAYO DE 2021�, cuyo texto me permito copiar de forma adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 17 de junio y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�].".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta �el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 12 de junio de 2024� pase al se�or Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 11 de junio de 2024. Tomen nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 17 de junio de 2024. ACUERDO FIRME.

A las once horas y cuarenta y cuatro minutos termin� la sesi�n.