ACTA N.� 63-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y cuarenta y seis minutos del once de junio de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

�������� Resoluci�n de traslado temporal de funcionario.

�������� Informe de advertencia de la Auditor�a Interna.

�������� Informe sobre la gesti�n presentada por varios oficiales de seguridad para el pago de intereses e indexaci�n.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 61-2024 y la de la extraordinaria n.� 62-2024.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe de participaci�n en la misi�n de observaci�n electoral de las elecciones generales en M�xico. De la se�ora Ileana Aguilar Olivares, Secretaria Acad�mica a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED-224-2024 del 6 de junio de 2024, mediante el cual rinde informe relativo a su participaci�n en la misi�n de observaci�n electoral de las elecciones generales celebradas en M�xico, el 2 de junio de 2024.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Informe del Departamento de Recursos Humanos a gesti�n de la funcionaria Adriana Madrigal Piedra. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1399-2024 del 4 de junio 2024, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 43-2024, celebrada el 23 de abril de 2024, rinde informe referente a la consulta presentada por la se�ora Adriana Madrigal Piedra en la que expone algunas inquietudes relacionadas con el estado actual de su puesto.

Se dispone: Tener por rendido el informe. H�gase del conocimiento de la funcionaria Madrigal Piedra. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de pr�rrogas de nombramientos interinos, cadenas puestos de confianza. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1258-2024 del 5 de junio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos, en el oficio n.� RH-1365-2024 y de conformidad con lo estipulado en el Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, me permito proponer la aprobaci�n de las pr�rrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuaci�n:

 

Para los casos de quienes se ubican de la l�nea 1 a la 3, ser�a a partir del 16 de junio de 2024 y de la l�nea 4 a la 8 ser�a a partir del 1.� de julio de 2024, y por todo el per�odo que se mantenga la designaci�n de confianza, o hasta el regreso de la titular de la plaza o hasta la ruptura de dicha cadena (seg�n sea el caso), lo que ocurra primero.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar los nombramientos interinos conforme se propone, con la observaci�n seg�n la cual eventuales nuevas pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Consulta de pr�rrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-1257-2024 del 5 de junio de 2024, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos, en el oficio n.� RH-1366-2024 y de conformidad con lo estipulado en el Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de las pr�rrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuaci�n:

 

Para los casos de quienes se ubican en las l�neas de la 1 a la 15 la designaci�n ser�a a partir del 16 de junio de 2024 y de la l�nea 16 a la 41 a partir del 1.� de julio de 2024, por un lapso de 3 meses, seg�n lo dispuesto en el art�culo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el tr�mite respectivo para designar el nuevo propietario o el regrese el titular de la plaza a ocuparla (seg�n sea el caso) y en el caso de la l�nea 42 se debe prorrogar por el plazo indicado.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observaci�n seg�n la cual eventuales nuevas pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

D) Renuncia del funcionario Freddy Madrigal Quir�s. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1401-2024 del 5 de junio 2024, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por el funcionario Freddy Madrigal Quir�s, destacado en la Oficina de Seguridad y Vigilancia, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario Madrigal Quir�s, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los t�rminos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. Tome nota el Departamento de Contadur�a de lo indicado por el de Recursos Humanos, respecto de eventuales sumas pagadas de m�s al se�or Madrigal Quir�s. ACUERDO FIRME.

E) Solicitud para dejar sin efecto licencia sin goce de salario del se�or N�stor Morales Rodr�guez en la Oficina Regional de Cartago. De la se�ora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-1374-2024 del 5 de junio 2024, mediante el cual remite a consideraci�n nota suscrita por el funcionario N�stor Morales Rodr�guez, destacado en la Oficina Regional de Cartago, con la cual solicita dejar sin efecto la licencia solicitada y� aprobada en la sesi�n ordinaria n.� 27-2024 del 7 de marzo de 2024, por los motivos que se sirve exponer. Asimismo, la se�ora Ortiz Campos se refiere al regreso al puesto en propiedad de la funcionaria Kimberly Corrales Ram�rez, a la Secci�n de Documentos de Identidad, consecuencia de la solicitud del se�or Morales Rodr�guez.

Se dispone: Dejar sin efecto la licencia concedida al se�or Morales Rodr�guez, en los t�rminos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

F) Resoluci�n de traslado temporal de funcionario. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce resoluci�n n.� DGRA-0185-2024 de las ocho horas del diez de junio de dos mil veinticuatro, mediante la cual, por las razones que expone, dispone el traslado temporal de un funcionario del Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales a la Secci�n de Actos Jur�dicos.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

G) Encargo de funciones por incapacidad m�dica del se�or Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos. Informa el se�or Secretario General Chinchilla Mora, de la comunicaci�n telef�nica sostenida con el se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, quien, a su vez, le inform� de la incapacidad m�dica que le fue otorgada, a partir del d�a 10 de junio de 2024, por lo que solicita el encargo de sus funciones en el se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Secretario General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos.

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita y mientras se extienda la referida incapacidad del se�or Fern�ndez Mas�s. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria del Padr�n Nacional Electoral y de nuevas personas electoras a mayo de 2024. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0447-2024 del 7 de junio de 2024, mediante el cual remite el informe de la sumaria del Padr�n Nacional Electoral y de nuevas personas electoras correspondiente al mes de mayo de 2024.

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Solicitud de autorizaci�n de uso de pasaportes de servicio. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0448-2024 del 7 de junio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Muy respetuosamente elevo a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, el oficio CSR-0511-2024 del 07 de junio del a�o en curso, suscrito por la se�ora Diana Rodr�guez Barrantes, Jefa del Departamento de Coordinaci�n de Servicios Regionales, mediante el cual solicita la autorizaci�n para el uso del pasaporte de servicio, a las siguientes personas funcionarias:

 

Lo anterior, con el prop�sito de llevar a cabo la gira programada del 06 al 15 de julio del presente a�o, a fin de realizar la entrega de las c�dulas gestionadas durante la visita realizada el pasado mes de mayo, espec�ficamente a las comunidades de La Pe�a y Guaymi de Burica del cant�n de Golfito, provincia de Puntarenas, quienes habitan en el cord�n fronterizo entre Costa Rica y Panam�. Esto en el marco del cumplimiento de lo establecido en la ley n.� 9710 de Protecci�n del derecho a la nacionalidad costarricense de la persona ind�gena transfronteriza y garant�a de integraci�n de la persona ind�gena transfronteriza.

¹Se realiza solicitud de los documentos para esta persona funcionaria, como una previsi�n, en caso de que por alguna raz�n de fuerza mayor el conductor titular (Ronny Benavides Vargas), no pueda asistir.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Proceda la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tica-Institucional con lo de su cargo. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Comunicaci�n de la representaci�n de la Secretar�a de actas en la Junta de Relaciones Laborales. De la se�ora Tatiana Al�n G�mez y del se�or Jeffrey Salazar Montero, Presidenta y Secretario de Actas, respectivamente, de la Junta de Relaciones Laborales, se conoce oficio n.� JRL-0298-2024 del 4 de junio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Junta de Relaciones Laborales acord� en sesi�n n.� 05 del 18 de marzo de 2019, que la representaci�n de la secretar�a de actas estar�a constituida cada seis meses por los miembros de los sindicatos que la conforman, por lo que hacemos de su conocimiento que el pr�ximo 30 de junio concluye el tiempo establecido para los representantes del Sindicato SETSE, recayendo nuevamente la representaci�n de dicha secretar�a en el Sindicato UNEC, periodo que iniciar� el 1.� de julio de 2024 y finalizar� el 31 de diciembre de 2024.

Es deber de esta Junta, mantener al Superior informado de la conformaci�n de la misma, dado que los expedientes �al ser elevados al Tribunal� son firmados por los respectivos representantes de la Presidencia y la Secretar�a de Actas.".

Se dispone: Tener por rendida y tomar nota de la comunicaci�n que se hace. ACUERDO FIRME.

B) Informe de advertencia de la Auditor�a Interna. Del se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.� AI-223-2024 del 10 de junio de 2024, mediante el cual remite advertencia sobre el incumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Auditor�a Interna referente a la atenci�n por parte del Departamento Legal del �Estudio Administrativo de Salud Ocupacional�.

Se dispone: Pase al Departamento Legal, para que sirva de insumo al informe encargado en el art�culo s�timo de la sesi�n ordinaria n.� 61-2024. ACUERDO FIRME.

C) Informe de advertencia de la Auditor�a Interna. Del se�or Jos� Andr�s Blanco Chaves, Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.� AI-228-2024 del 10 de junio de 2024, mediante el cual remite informe de advertencia.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de cinco d�as h�biles, pase a la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

D) Informe sobre la gesti�n presentada por varios oficiales de seguridad para el pago de intereses e indexaci�n. Del se�or Vinicio Mora Mora, Subjefe de Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-219-2024 del 23 de mayo de 2024, mediante el cual rinde informe sobre la gesti�n presentada por varios oficiales de seguridad para el pago de intereses e indexaci�n.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por rendido el informe, cuyas recomendaciones se acogen. D�ctese la resoluci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Ratificaci�n de representante ante la Comisi�n Interinstitucional de Estad�stica (CIE). De la se�ora Floribel M�ndez Fonseca, Gerente del Instituto Nacional de Estad�stica y Censos, se conoce oficio n.� INEC-GE-301-2024 del 22 de mayo de 2024, mediante el cual, por las razones que indica, solicita ratificar la designaci�n del se�or Juan Eladio Ram�rez Campos, Encargado de la Unidad de Estad�stica de la Direcci�n Ejecutiva, como representante del Tribunal Supremo de Elecciones en la Comisi�n Interinstitucional de Estad�stica.

Se dispone: Ratificar la designaci�n del se�or Juan Eladio Ram�rez Campos, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Reforma a la Ley sobre Divisi�n Territorial Administrativa, Ley 4366, del 05 agosto de 1969 y sus reformas�, expediente n.� 24.298. De la se�ora Ericka Ugalde Camacho, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPGOB-0793-2024 del 30 de mayo de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Gobierno y Administraci�n, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de ley, expediente N.� 24.298 �REFORMA A LA LEY SOBRE DIVISI�N TERRITORIAL ADMINISTRATIVA, LEY 4366, DEL 05 AGOSTO DE 1969 Y SUS REFORMAS�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 12 de junio y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.-Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. La iniciativa n.� 24.298 aspira a modificar la �Ley sobre Divisi�n Territorial Administrativa� (ley n.� 4366), con el objetivo de, entre otros, precisar los requisitos para la creaci�n de nuevos cantones.

III.- Sobre el proyecto consultado. Este �rgano Constitucional, en m�ltiples ocasiones, ha precisado que su competencia est� acotada a los aspectos relacionados con la organizaci�n, direcci�n y vigilancia de los procesos electorales y consultivos (refer�ndums nacionales), as� como a la cancelaci�n de credenciales de funcionarios de elecci�n popular por las causales taxativamente previstas por el ordenamiento jur�dico. Consecuentemente, tendr�n car�cter de �electoral� aquellas normas que comprenden regulaciones que, directa o indirectamente, se relacionen con el proceso comicial, incluida �desde luego� la constituci�n, organizaci�n, direcci�n y funcionamiento en general de los partidos pol�ticos, la elecci�n de sus candidatos y el reconocimiento efectivo de su investidura como representantes populares, entre otras.

Pese a la innegable relaci�n entre la creaci�n de nuevas unidades administrativo-territoriales y los procesos comiciales (esas unidades son, en materia electoral, las circunscripciones por las que se eligen los representantes), lo cierto es que la Constituci�n Pol�tica se�ala que es una atribuci�n del Poder Legislativo la creaci�n de nuevas provincias y cantones (numeral 168).

De esa suerte, este Tribunal entiende que la lege ferenda que se conoce comporta un tema que est� librado a la discrecionalidad legislativa, por lo que omite referirse al fondo de la propuesta.

Sin perjuicio de lo anterior, este Pleno estima que este tipo de iniciativas, que robustecen los par�metros para la constituci�n de cantones, son necesarias: el creciente inter�s por los cantonatos podr�a generar una fragmentaci�n espacial y pol�tico-administrativa tal que dificulte la administraci�n en los territorios y en la l�gica unitaria de Estado. En ese sentido, una divisi�n sin planificaci�n podr�a agravar las inequidades sociales y econ�micas que existe entre las municipales: unos gobiernos locales con un alto presupuesto y con s�lidas estructuras de gesti�n, frente a localidades con ingresos escasos que complican la ejecuci�n de obras y la prestaci�n exitosa de servicios para las personas mun�cipes.

Por �ltimo, este Tribunal pone a disposici�n de la Comisi�n Permanente de Gobierno y Administraci�n el criterio experto de nuestros ge�grafos, quienes se han especializado en geograf�a electoral y que podr�an brindar insumos para la deliberaci�n sobre este proyecto de ley. En similar sentido, esos calificados profesionales est�n a la orden de la �Comisi�n Nacional de Divisi�n Territorial Administrativa� (cuya conformaci�n aspira a variarse con el proyecto de ley), para asesor�as y consultas.

IV.- Conclusi�n. En raz�n de que el texto consultado no se relaciona con materia electoral, este Tribunal omite pronunciamiento en cuanto al fondo del proyecto de ley que se tramita en el expediente n.� 24.298. ACUERDO FIRME.

A las once horas y veinti�n minutos termin� la sesi�n.