ACTA N.� 85-2024

 

Sesi�n extraordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las nueve horas y veintisiete minutos del diecinueve de agosto de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y de la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de encargo de funciones de la jefatura de la Secci�n de Opciones y Naturalizaciones. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0614-2024 del 12 de agosto de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-1990-2024 y de conformidad con lo establecido en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el tr�mite de recargos de funciones y la circular n�mero STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideraci�n de las se�oras Magistradas y del se�or Magistrado del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de encargo de funciones que se detalla a continuaci�n:

 

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitaci�n para acompa�ar en las Elecciones Nacionales de la Rep�blica del Uruguay. Del se�or Wilfredo Penco, Presidente de la Corte Electoral de la Rep�blica Oriental del Uruguay, se conoce nota del 8 de agosto de 2024, mediante la cual extiende invitaci�n para acompa�ar en las Elecciones Nacionales que se celebrar�n el domingo 27 de octubre, destinadas a elegir Presidente y Vicepresidente de la Rep�blica, as� como integrantes de las C�maras de Senadores y Diputados y Juntas Electorales, seg�n indica.

Se dispone: Agradecer al se�or Presidente Penco la cordial invitaci�n que cursa, la cual debe declinarse por motivos presupuestarios. ACUERDO FIRME.

B) Informes preliminares y final de las Misiones de Observaci�n Electoral tras las elecciones generales y la segunda vuelta presidencial en Costa Rica. De la se�ora Carol Arce Echeverr�a, funcionaria del Departamento de Organismos Internacionales de la Direcci�n General de Pol�tica Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, se conoce oficio n.� DGPE/DOOII-CVAE-175-2024 del 9 de agosto 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con el gusto de saludarla, me permito enviar para su estimable consideraci�n, comunicaci�n recibida en nuestra Misi�n Permanente ante la OEA que contiene los dos informes preliminares presentados en Costa Rica tras las elecciones generales (07 de febrero de 2022) y la segunda vuelta presidencial (4 de abril de 2022), respectivamente. Adem�s, adjunto el Informe Final de la Misi�n, enviado por el se�or Gerardo de Icaza, del Departamento de Cooperaci�n Electoral de la Secretar�a para el Fortalecimiento de la Democracia.

Se inform� a nuestra Embajadora, Representante Permanente en OEA que, el Manual para las Misiones de Observaci�n Electoral 2024 adjunto, tiene previsto que el informe sea publicado y circulado de manera electr�nica sin una presentaci�n verbal en el Consejo Permanente.

Adem�s, se inform� que est�n terminando de trabajar en el documento sobre las elecciones municipales con el objetivo de circular ambos informes finales el mes de septiembre.

Al respecto, nos se�ala la Embajadora ante OEA, que podr�a usarse de base el p�rrafo sobre la presentaci�n de informes finales que se encuentra en la p�gina 106 del mencionado manual, que dice:

Informe final de la Misi�n

El borrador de este �ltimo informe es preparado por el/la Coordinador/a de Especialistas junto con el Subjefe/a de Misi�n y es aprobado por el/la Jefe/a de la Misi�n. Este documento es presentado por el/la Director/a al/a la Secretario/a General de la OEA para su consideraci�n y aprobaci�n, para luego ser remitido a la Presidencia del Consejo Permanente de la Organizaci�n para su distribuci�n y publicaci�n. El Estado Miembro anfitri�n, el/la Presidente/a del Consejo Permanente o el/la Secretario/a General, podr�n solicitar al/a la Jefe/a de Misi�n realizar una presentaci�n verbal durante una sesi�n ordinaria del Consejo Permanente. Por acuerdo de las tres partes, (Estado Miembro anfitri�n, Presidencia del Consejo Permanente y el/la Secretario/a General) el informe podr� ser publicado y circulado de manera electr�nica sin una presentaci�n verbal. Previo a su presentaci�n ante el Consejo Permanente, y en tiempo razonable, el informe se remite al pa�s anfitri�n para su conocimiento. En caso de estimar que haya alguna inexactitud, puede informar al DECO y remitir el soporte documental relevante para consideraci�n y an�lisis de la Misi�n.

Quedamos atentos a su estimable valoraci�n y respuesta.".

Se dispone: Agradecer a la Organizaci�n de los Estados Americanos por su importante labor de observaci�n de los procesos electorales organizados por estos organismos electorales. Para su atenci�n inmediata, pase a las direcciones generales del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia y de Estrategia y Gesti�n Pol�tica-Institucional. ACUERDO FIRME.

C) Invitaci�n a participar en misi�n de acompa�amiento jurisdiccional de UNIORE en la Ciudad de M�xico. Del se�or Jos� Thompson, Director Ejecutivo del Centro de Asesor�a y Promoci�n Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH/CAPEL), se conocen notas del 14 de agosto de 2024, mediante las cuales extienden invitaciones para que la se�ora Magistrada Zetty Bou Valverde y el se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia de este Tribunal, participen en la misi�n de acompa�amiento jurisdiccional de UNIORE, que estar� participando en una serie de reuniones dirigidas a profundizar en el an�lisis de sentencias y el desarrollo de la calificaci�n de la elecci�n mexicana, en la Ciudad de M�xico, del 26 al 29 de agosto, indicando que los gastos de transporte, alimentaci�n y hospedaje ser�n cubiertos por ese Centro.

Se dispone: Agradecer al se�or Thompson la invitaci�n que cursa, para lo cual se autoriza la participaci�n de la se�ora Zetty Mar�a Bou Valverde, Magistrada de este Tribunal, as� como la del se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

La se�ora Magistrada Bou Valverde se abstiene de votar este asunto.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de �Ley reguladora de la identificaci�n electr�nica y de los servicios electr�nicos de confianza�, expediente n.� 24.052. De la se�ora Daniella Ag�ero Berm�dez, Jefa de �rea Legislativa VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPAJUR-0128-2024 del 12 de agosto de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Jur�dicos, en virtud de la moci�n aprobada en la sesi�n N�12 del 6 de agosto de 2024, ha dispuesto realizar consulta a su representada sobre el Texto Base del Proyecto N�24.052: �LEY REGULADORA DE LA IDENTIFICACI�N ELECTR�NICA Y DE LOS SERVICIOS ELECTR�NICOS DE CONFIANZA�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vencen el 26 de agosto de 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital [�].".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 21 de agosto de 2024- pase a la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y a los se�ores Luis Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, y Ronny Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 20 de agosto de 2024. Tomen nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 26 de agosto de 2024. ACUERDO FIRME.

B) Respuesta a la consulta legislativa del proyecto de �Ley de protecci�n de la persona frente al tratamiento de sus datos neurales y biom�tricos�, expediente n.� 23.667. De la se�ora Nancy Patricia V�lchez Obando, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas V de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CPECTE-0024-2024 del 5 de agosto de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Especial de Ciencia, Tecnolog�a y Educaci�n, en virtud de moci�n aprobada en sesi�n N.� 25, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el texto dictaminado del proyecto de Ley Expediente N� 23667, �LEY DE PROTECCI�N DE LA PERSONA FRENTE AL TRATAMIENTO DE SUS DATOS NEURALES Y BIOM�TRICOS�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 16 [sic] de agosto de 2024, y de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�].".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I. Consideraciones preliminares.�

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral� la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente este proyecto de ley tiene por objeto que se adicione el inciso j) al art�culo 3, un nuevo inciso 3) al numeral 5, y un inciso 5) al canon 9 de la Ley de Protecci�n de Persona frente al Tratamiento de sus Datos, Ley n.� 8968, as� como la reforma del art�culo 1 de la Ley Reguladora de Investigaciones Biom�dicas, Ley n.� 9234, adem�s de la adici�n del numeral 47 bis al C�digo Civil, Ley n.� 63, con la finalidad de proteger a la persona frente al tratamiento de sus datos recabados por tecnolog�as biom�tricas, sean estos, datos neurales o datos biom�tricos.

III. Sobre el proyecto.

Sobre el caso que nos ocupa, resulta necesario indicar que este mismo proyecto fue consultado mediante oficio n.� AL-CPECTE-0102-2023 del 23 de agosto de 2023, recibido el mismo d�a �v�a correo electr�nico� en la Secretar�a General de este Tribunal, suscrito por la se�ora Nancy V�lchez Obando, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas V de la Asamblea Legislativa, cuyo texto fue analizado y conocido por este Tribunal en el art�culo sexto, inciso b) de la sesi�n ordinaria n�mero 80-2023, celebrada el 5 de setiembre de 2023, ocasi�n en la que este Colegiado en lo que interesa indic�:

�Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposici�n alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los t�rminos establecidos en los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.

IV. Conclusi�n.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los t�rminos de los art�culos 97 constitucional y 12 del C�digo Electoral.� ACUERDO FIRME.�.

Al advertir que se trata del mismo expediente legislativo y que las modificaciones que constan en el texto dictaminado que ahora se consulta no ocasionan una variaci�n de fondo respecto al originalmente consultado, este Tribunal reitera el criterio expuesto en el acuerdo antes transcrito. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Nada m�s que vamos un poco apurados porque viene ahora, a las diez, la entrega del honor que nos confieren varias instituciones de definir nuestro edificio o asignarlo a los edificios que van a estar clasificados con bandera azul.�

A las nueve horas y treinta y ocho minutos termin� la sesi�n.