ACTA N.� 93-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y veintinueve minutos del diez de setiembre de dos mil veinticuatro, con asistencia de las se�oras Magistradas Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, Zetty Mar�a Bou Valverde y Mary Anne Mannix Arnold. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora al orden del d�a el siguiente asunto:

�������� Solicitud de capacitaci�n bimodal en C�rculos de Paz.

C) Se tienen por le�das y aprobadas las minutas de las sesiones ordinaria n.� 91-2024 y extraordinaria n.� 92-2024.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe sobre participaci�n en la XVII Reuni�n Interamericana de Autoridades Electorales (RAE). Del se�or Hugo Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED- 340-2024 del 4 de setiembre de 2024, mediante el cual rinde informe relativo a su participaci�n en la XVII Reuni�n Interamericana de Autoridades Electorales (RAE), celebrada en la ciudad de Asunci�n, Paraguay, el 20 y 21 de agosto de 2024.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe anual 2023 del Plan T�ctico del PEI 2019-2025. De la se�ora Jinny Melissa Funes Blanco, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0235-2024 del 27 de agosto de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 36-2024, celebrada el 27 de agosto de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, Jefferson Vargas Salas, Secretario General de la Direcci�n Ejecutiva, Gerardo Felipe Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, que dice:

�Referencia: De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-1924-2024 del 19 de agosto de 2024, mediante el cual remite el informe anual 2023 relativo al estado de avance de las l�neas de acci�n que conforman el plan t�ctico del PEI vigente, para lo cual, solicita la aprobaci�n de las recomendaciones incluidas en el �ltimo apartado del citado informe, particularmente la que concierne al punto n.� 4, seg�n expone.

Se dispone: 1- Tener por rendido el informe, el cual se acoge. 2.- H�gase de conocimiento del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de diagn�stico y plan de mejora al procedimiento de Gesti�n de la Nacionalidad Costarricense. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, y la se�ora Sandra Mar�a Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce nuevamente oficio n.� DGRC-0329-2024 Sustituir del 18 de abril de 2024, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 32-2024, celebrada el 14 de marzo de 2024, rinden �Informe de diagn�stico y plan de mejora al procedimiento de Gesti�n de la Nacionalidad Costarricense�.

Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conocen conjuntamente oficios n.� DGRC-0530-2024 del 9 de julio de 2024 y DGRC-0596-2024 del 1.� de agosto de 2024, mediante los cuales, en atenci�n a lo dispuesto por este Tribunal en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 67-2024, enlista las medidas adoptadas para asegurar el adecuado manejo de la informaci�n en la Seccion de Opciones y Naturalizaciones, y adem�s se refiere a los avances que a la fecha se han realizado en cuanto a las tareas establecidas en el cronograma del Plan de mejora para la atenci�n de las recomendaciones del informe de diagn�stico indicado, respectivamente y seg�n detalla.

Igualmente, de la se�ora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, se conoce oficio n.� DGET-250-2024 del 8 de julio de 2024, mediante el cual, tambi�n en atenci�n al acuerdo indicado en el p�rrafo anterior, rinde informe sobre el avance de implementaci�n del proyecto denominado �PETI-P17 Implementaci�n del Servicio de Gesti�n de la Nacionalidad Costarricense�, seg�n indica.

Se dispone: Tener por rendidos los informes, los cuales se acogen. Procedan los despachos concernidos, con lo de sus cargos. La Direcci�n General del Registro Civil informar� a este Tribunal, de manera trimestral, de los avances que se consigan respecto a dicho Informe. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre consulta de funcionario. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-2088-2024 del 2 de septiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En relaci�n con el memorial de cita en el cual se menciona a las personas funcionarias Jorge Enrique Jara Solano que ocupa la plaza n.� 45763 y Ana Cristina Mora Rodr�guez ocupante de la plaza n.� 45765, actualmente destacadas en el Departamento Electoral y una vez revisados nuestros registros, procede informar:

−Dichas plazas formaron parte del Informe T�cnico MRC-11 �Estudio Administrativo Integral del Departamento Electoral� y fueron reclasificadas a la clase T�cnico/a Funcional 2 con el cargo T�cnico/a del Departamento Electoral, lo que fue aprobado por el Superior en sesi�n ordinaria n.� 18-2023, celebrada el 28 de febrero de 2023 y comunicado mediante oficio STSE-0485-2023 de misma fecha.

−Actualmente, no consta en esta Direcci�n Ejecutiva, gestiones asociadas con alg�n estudios [sic] de reclasificaci�n sobre las plazas mencionadas.

Por lo anterior, muy respetuosamente se le sugiere trasladar la consulta a la Direcci�n General del Registro Civil, por tratarse de puestos de su planilla y por cuanto para este Despacho no es posible referirse sobre tema consultado.".

Se dispone: Para lo de su cargo, pase a la Direcci�n General del Registro Civil. H�gase del conocimiento del funcionario gestionante. ACUERDO FIRME.

C) Propuesta �Convenio de Cooperaci�n entre el Tribunal Supremo de Elecciones y Tirant Lo Blanch Costa Rica�. Del se�or Hugo Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED-0329-2024 del 3 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En aras de fortalecer la investigaci�n, publicaci�n, producci�n y divulgaci�n de obras jur�dicas en temas de democracia, elecciones, partidos pol�ticos, participaci�n y abstencionismo, entre otros, se ha considerado que una alianza con el Grupo Editorial Tirant Lo Bach Costa Rica constituye un medio id�neo para fortalecer el trabajo que realiza el IFED. Por tal motivo, respetuosamente someto a criterio del TSE la propuesta de convenio de cooperaci�n con ese grupo editorial, cuyo objetivo general es:

� Establecer las bases de colaboraci�n para que el Tribunal y TIRANT lleven a cabo actividades conjuntas en materia de investigaci�n, docencia, comercializaci�n editorial, publicaci�n conjunta, acceso e implementaci�n a plataformas digitales, difusi�n y extensi�n de la cultura en materia jur�dica.

En el marco del convenio, el Tribunal podr�a acordar con Tirant Lo Blanch Costa Rica la suscripci�n de cartas de entendimiento para desarrollar actividades dirigidas a cumplir con el objetivo citado, dentro del marco de sus competencias.

Por ende, solicito elevar a conocimiento del Tribunal esta propuesta, la cual cuenta con el aval de esta Direcci�n y de la oficina jur�dica de Tirant Lo Blanch Costa Rica, y que �de aprobarse- se autorice a la se�ora magistrada presidenta para su firma, de manera presencial, acto que se realizar�a el 17 de setiembre a las 14:30 horas en el Sal�n de Expresidentes.".

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de cinco d�as h�biles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de capacitaci�n bimodal en C�rculos de Paz. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1871-2024 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Por invitaci�n de la Comisi�n Nacional para el Mejoramiento de la Administraci�n de Justicia, -CONAMAJ-, el Tribunal, en sesi�n ordinaria n.� 75-2024, del pasado 16 de julio, aprob� la participaci�n de estos organismos electorales en el proceso de Capacitaci�n Bimodal en C�rculos de Paz y design�, en su condici�n de Encargada de seguimiento del Programa consultivo Conversemos, a la se�ora Mary Anne Mannix Arnold, para coordinar lo relativo a dicha actividad. En vista de que la se�ora Mannix Arnold integra en este momento el Pleno, la Secretar�a colabora temporalmente con la gesti�n de los tr�mites requeridos.

Esta edici�n especial del curso est� dedicada con exclusividad para el personal de diferentes �reas de inter�s del Tribunal y pueden participar un cupo m�ximo de 20 personas.

Con base en diversas conversaciones con la se�ora Sara Castillo Vargas, Directora Ejecutiva de la CONAMAJ y con dos funcionarios de estos organismos electorales que participaron en la capacitaci�n en una versi�n anterior, se pens� en un perfil adecuado para las personas participantes. Tambi�n se consult� en su momento, al pleno del Tribunal y a las distintas Direcciones, sobre las dependencias institucionales en las que se considera que esta actividad puede tener una mayor incidencia positiva. Se valor�, adem�s, que el tiempo dedicado a la capacitaci�n no impacte las labores ordinarias de las distintas dependencias.

Las personas funcionarias que se incluyen en la lista que se somete a consideraci�n del Pleno, fueron consultadas de previo y est�n anuentes a participar en la capacitaci�n, por lo que solicito su aprobaci�n.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Autorizar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

La se�ora Magistrada Mannix Arnold se abstiene de votar este asunto.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud de designaci�n de persona representante del Tribunal Supremo de Elecciones para integrar el equipo de trabajo para la elaboraci�n del Protocolo de coordinaci�n interinstitucional para la protecci�n de la ni�ez y la adolescencia. De la se�ora Kennly Garza S�nchez, Presidenta Ejecutiva del Patronato Nacional de la Infancia, se conoce oficio n.� PANI-PE-OF-2481-2024 del 2 de setiembre de 2024, mediante el cual solicita la designaci�n de una persona representante del Tribunal Supremo de Elecciones, para integrar el equipo de trabajo que tendr� a cargo la elaboraci�n del Protocolo de coordinaci�n interinstitucional para la protecci�n de la ni�ez y la adolescencia, seg�n detalla.

Se dispone: Para su atenci�n, pase a la se�ora Carolina Phillips Guardado, Oficial Mayor a. i. del Departamento Civil, a quien se designa en representaci�n de ese Tribunal, para dicho asunto, ante el Patronato Nacional de la Infancia. ACUERDO FIRME.

B) Convocatoria a audiencia en la Comisi�n Especial de Reforma Electoral de la Asamblea Legislativa. De la se�ora Cinthya D�az Brice�o, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas IV de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CE23949-0221-2024 del 3 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que corresponda y con instrucciones del se�or Diputado Fabricio Alvarado Mu�oz, Presidente de la Comisi�n Especial de Reforma Electoral, le comunico que este �rgano legislativo acord� recibirla en audiencia en la sesi�n que se realizar� el mi�rcoles 18 de setiembre de 2024 en curso, cinco minutos despu�s de Plenario o despu�s de la �ltima Plena. El prop�sito de la audiencia es para que se refiera al expediente 24205 �LEY PARA FACILITAR EL PROCESO DE RESOLUCI�N DE DENUNCIAS POR BELIGERANCIA POL�TICA Y CANCELACIONES DE CREDENCIALES DE FUNCIONARIOS DE ELECCI�N POPULAR� Publicado a la Gaceta 51, Alcance 51, del 18 de marzo de 2024. (Del que le adjunto copia).

Le agradezco me confirme el recibido del correo, as� como su asistencia, en caso de venir acompa�ada y si trae presentaci�n por favor indicarlo para tener el equipo preparado.".

Se dispone: Agradecer a la se�ora D�az Brice�o la comunicaci�n que hace. La se�ora Magistrada Presidenta Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a atender� dicha audiencia, acompa�ada del se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. ACUERDO FIRME.

C) Resultado de evaluaci�n del informe anual del Programa de Gesti�n Ambiental Institucional (PGAI) del TSE. De la se�ora Shirley Soto Montero, Directora de Gesti�n de la Calidad Ambiental y del se�or Douglas Ure�a Cubillo, Evaluador de la Unidad de Producci�n y Consumo Sostenibles, ambos del Ministerio de Ambiente y Energ�a (MINAE), se conoce oficio n.� DIGECA-446-2024 del 26 de agosto de 2024, mediante el cual remite el resultado de la evaluaci�n del informe anual del Programa de Gesti�n Ambiental Institucional (PGAI) del TSE, as� como algunas recomendaciones para la implementaci�n de dicho programa.

Se dispone: Agradecer a la se�ora Soto Montero y al se�or Ure�a Cubillo la remisi�n de dicha informaci�n y de sus recomendaciones. Para su debida atenci�n, pase a la Comisi�n de Programas de Gesti�n Ambiental Institucional (PGAI), encargada de este asunto. ACUERDO FIRME.

D) Acuerdo de Corte Plena sobre nombramientos de Magistrados para el proceso electoral. De la se�ora Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, se conoce oficio n.� SP-N� 292-2024 del 30 de agosto de 2024, mediante el cual remite el acuerdo tomado por la Corte Plena, en sesi�n N� 35-2024 celebrada el 12 de agosto de 2024, referente al nombramiento de los dos magistrados suplentes que se integrar�n al Tribunal para atender el proceso electoral del 2026, en el cual se dispuso tener por hechas las manifestaciones de este Tribunal y decidir lo que corresponda en una pr�xima sesi�n.

Se dispone: Tener por recibida la comunicaci�n. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Ley para la regulaci�n de los eventos masivos�, expediente n.� 23.446. De la se�ora Ericka Ugalde Camacho, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPGOB-0842-2024 del 5 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente Ordinaria de Gobierno y Administraci�n, en virtud de la moci�n aprobada en sesi�n 8, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el texto dictaminado del proyecto de ley, expediente N.� 23.446 �LEY PARA LA REGULACI�N DE LOS EVENTOS MASIVOS�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 18 de setiembre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.- Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. La iniciativa sometida a consulta resulta es un texto actualizado del proyecto de ley n.� 23.446, sobre el cual, en su versi�n original, ya esta Autoridad Electoral se hab�a pronunciado (ver acta de la sesi�n ordinaria n.� 102-2023 del 7 de noviembre de 2023). En concreto, la propuesta aspira a crear la �Ley para la regulaci�n de los eventos masivos�.

III.- Sobre el proyecto de ley consultado. En el pronunciamiento previo sobre esta iniciativa, este Pleno aclar� que el objeto de regulaci�n del proyecto (normar los eventos masivo) no se vinculaba, de manera directa, con la materia electoral.

Pese a ello, este Tribunal objet� parcialmente el proyecto por no indicar -a texto expreso- que el �mbito de aplicaci�n de la eventual ley excluir�a las actividades pol�tico-partidistas que celebran los partidos pol�ticos en sitios p�blicos, por estar estas reguladas en norma especial: el C�digo Electoral.

Ese se�alamiento junto con la recomendaci�n de indicar que, durante el fin de semana de las votaciones nacional o municipales, no se pueden llevar a cabo eventos masivos fue incorporada en la versi�n de la lege ferenda que ahora se conoce. En otras palabras, en su redacci�n actual, la iniciativa recepta las observaciones que hizo este Tribunal al pronunciarse sobre el texto base, por lo que corresponde retirar la oposici�n parcial manifestada inicialmente.

IV.- Conclusi�n. En raz�n de que el proyecto recoge las observaciones que, en su momento, hizo este Pleno, no se objeta, en su versi�n actual, la iniciativa legislativa n.� 23.446. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de �Ley de armonizaci�n del recuento electoral�, expediente n.� 24.358. De la se�ora Cinthya D�az Brice�o, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas IV de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CE23949-0222-2024 del 5 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Especial de Reformas Electorales Exp. 23949, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.�24.358 �LEY DE ARMONIZACI�N DEL RECUENTO ELECTORAL�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 19 de septiembre 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital.

La Comisi�n ha dispuesto que, en caso de requerir una pr�rroga, nos lo haga saber respondiendo este correo, y en ese caso, contar� con ocho d�as h�biles m�s, que vencer�n el d�a 01 de octubre de 2024. Esta ser� la �nica pr�rroga que esta comisi�n autorizar� [�]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 13 de setiembre de 2024- pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 12 de setiembre de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 19 de setiembre de 2024. ACUERDO FIRME.

A las once horas y cuarenta y seis minutos termin� la sesi�n.