ACTA N.� 94-2024

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y diecinueve minutos del doce de setiembre de dos mil veinticuatro, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, y la se�ora Magistrada Zetty Mar�a Bou Valverde. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

Interviene la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a: �Muy bienvenido don Max, de esas merecidas vacaciones.�

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorpora al orden del d�a el siguiente asunto:

�������� Informe del Departamento Legal sobre la suscripci�n del Convenio de Cooperaci�n entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la firma editora Tirant Lo Blanch Costa Rica.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 93-2024, con excepci�n del se�or Magistrado Esquivel Faerron, quien no particip� de dicha sesi�n.

ART�CULO SEGUNDO. INFORMES DE LOS SE�ORES MAGISTRADOS.

A) Informe de participaci�n en XXXVII Conferencia de la Asociaci�n de Organismos Electorales de Centroam�rica y del Caribe (Protocolo de Tikal). De la se�ora Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Magistrada suplente, y del se�or Luis Diego Brenes Villalobos, Magistrado suplente de este Tribunal, se conoce nota del 9 de setiembre de 2024, mediante la cual rinden informe relativo a su participaci�n en la XXXVII Conferencia de la Asociaci�n de Organismos Electorales de Centroam�rica y del Caribe (Protocolo de Tikal), celebrada en San Juan, Puerto Rico, el 5 y 6 de setiembre de 2024. La se�ora Retana Chinchilla y el se�or Brenes Villalobos solicitan, adem�s, remitir a las autoridades electorales puertorrique�as agradecimientos por las atenciones recibidas, as� como los deseos de �xito en las tareas que actualmente desarrollan para con los comicios del pr�ximo 5 de noviembre.

Se dispone: Tener por rendido el informe. Proceda la Secretar�a General de este Tribunal a cursar los agradecimientos que se solicitan. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de regreso a puesto en propiedad. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2191-2024 del 6 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n al acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria N� 26-2024, celebrada el 05 de marzo de 2024, comunicado mediante oficio STSE-0559-2024 de la misma fecha, en el que el Superior aprob�, el ascenso interino del se�or Guillermo Ulises Corrales Lopez [sic] en el puesto N.�� 76477, como Asistente Funcional 1, Asistente en Informaci�n a las Personas Usuarias en la Direcci�n General del Registro Civil, del 16 de marzo al 15 de diciembre de 2024 o hasta que regrese la persona propietaria, lo que ocurra primero, es deber indicar lo siguiente:

Mediante nota personal de fecha 28 de agosto de 2024 el funcionario Corrales Lopez [sic] solicita el regreso a su puesto en propiedad, n.� 45554, que corresponde a un puesto de Oficinista 2, de la clase Asistente Administrativo 2, adscrito al Archivo del TSE, dado lo dispuesto en la sesi�n ordinaria n.� 87-2024, celebrada el 22 de agosto de 2024 y comunicado en memorial STSE-1758-2024 de misma data, en la que se conoce los resultados del �Estudio Administrativo Integral de la Secci�n del Archivo del TSE�, por cuanto su puesto fue reclasificado a Asistente en Servicios Archiv�sticos, de la clase Asistente Funcional 2.

Ahora bien, en caso de que el Superior autorice el regreso del funcionario al puesto de cita, esta petici�n genera los siguientes movimientos de personal:

Elaborado por:� Gesti�n de Empleo. Agosto 2024

 

Como se muestra en la tabla anterior, producto del eventual regreso del se�or Guillermo Ulises Corrales Lopez al puesto N. � 45554, clase Asistente Administrativo 2, adscrito al Archivo del TSE, genera revertir la cadena de movimientos involucrados, entre ellos el realizado a favor del se�or Christian Gir� G�mez al puesto N. � 45429, clase Asistente Administrativo 1 y el eventual cese de funciones del funcionario Bladimir Andrey Rivera Rodr�guez, quien labora para la instituci�n desde el 1 de octubre de 2021, fue nombrado en el puesto n� 45429, clase Asistente Administrativo 1, del 16 de marzo al 15 de diciembre de 2024 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero -sesi�n ordinaria n.� 28-2024, celebrada el 08 de marzo de 2024 y comunicado en oficio STSE-0619-2024 de igual data-. Por tal raz�n, se debe aplicar lo estipulado en el art�culo 28, inciso c) del C�digo de Trabajo, referente al preaviso que la ley establece, que en tesis de principio, debe notific�rsele con un mes de antelaci�n, seg�n lo que indica el referido art�culo, que a la letra dice �En el contrato por tiempo indefinido cada una de las partes puede ponerle t�rmino, sin justa causa, dando aviso previo a la otra, de acuerdo con las siguientes reglas: (�)  c) Despu�s de un a�o de trabajo continuo con un m�nimo de un mes de anticipaci�n.�

Sin embargo, seg�n oficio RH-2176-2024 de fecha 5 de setiembre de 2024, el cual se pone a conocimiento del Superior en misma fecha de este memorial, el resultado de concurso interno n�mero 03-2019-I Oficial de Seguridad y Vigilancia, clase Auxiliar Operativo 2, en el que el se�or Rivera Rodr�guez, va propuesto para un nombramiento en propiedad en la plaza n� 45574 de Oficial de Seguridad y Vigilancia a partir del 16 de octubre del corriente, por lo que no corresponde finiquitarle.

En virtud de lo anterior, se somete a consideraci�n de la Magistratura Electoral la solicitud del funcionario Corrales Lopez y en caso de ser procedente su regreso al puesto en propiedad como lo pretende, se sugiere que el rige sea a partir de las fechas indicadas en el cuadro precedente.".

Se dispone: Aprobar los movimientos de personal conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Encargo de funciones en el Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1821-2024 del 6 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por la respectiva jefatura del Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio RH-2117-2024, por considerarse oportuno para un mejor servicio p�blico, me permito proponer el encargo de funciones de la se�ora Andrea Fauaz Hirsch, Jefa del Departamento de Comunicaciones y Relaciones P�blicas, en la se�ora Ana Mar�a Jim�nez Rodr�guez, Jefa de la Oficina de Comunicaci�n, del 30 de setiembre al 4 de octubre de 2024.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Encargos de funciones de las jefaturas de la Direcci�n Ejecutiva y el Departamento de Proveedur�a. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1868-2024 del 9 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas y con sustento en el an�lisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficios n.� RH-2190-2024 y RH-2192-2024, por considerarse oportuno para un mejor servicio p�blico, me permito proponer los siguientes encargos de funciones:

1.- De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, en el se�or Jefferson Vargas Salas, Secretario General a. i. en esa misma Direcci�n, del 16 al 20 de setiembre de 2024.

2.- Del se�or Allan Herrera Herrera, Jefe del Departamento de Proveedur�a, en la se�ora Yendri Gonz�lez Salazar, Subproveedora, en ese mismo departamento, el d�a 13 de setiembre de 2024.".

Se dispone: Aprobar los encargos de funciones conforme se solicitan. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de correcci�n en el n�mero de plaza de nombramiento. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-2212-2024 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-2176-2024 del pasado 5 de setiembre, se solicit� al superior el nombramiento en propiedad del se�or Erick David Zamora Carranza en el puesto N.� 86911 de Oficial de Seguridad y Vigilancia, Auxiliar Operativo 2, en la Oficina de Seguridad Integral, a partir de 16 de octubre, dicho nombramiento fue aprobado en sesi�n ordinaria N.� 92-2024 celebrada el 9 de setiembre de 2024 comunicado mediante oficio STSE-1869-2024.

Sin embargo, por un error material se consign� err�neamente el n�mero de plaza 86911 siendo lo correcto 45778 misma clase, puesto, secci�n administrativa y fecha de rige.

En consecuencia, de lo anterior, se eleva a valoraci�n de la Magistratura Electoral el cambio de n�mero de plaza anteriormente indicado.".

Se dispone: Modificar el n�mero de plaza para el nombramiento del se�or Zamora Carranza, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Encargo de funciones de la jefatura del Departamento de Programas Electorales y recargo de funciones de la jefatura de la Secci�n de Ingenier�a de Software. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1870-2024 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atenci�n a lo solicitado por las respectivas jefaturas y con sustento en el an�lisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficios n.� RH-2185-2024 y RH-2206-2024, por considerarse oportuno para un mejor servicio p�blico, me permito proponer lo siguiente:

1.- El encargo de funciones de la se�ora Alejandra Peraza Retana, Jefa del Departamento de Programas Electorales, en el se�or Jeffrey Solano G�mez, Profesional en Administraci�n Electoral en ese mismo Departamento, los d�as 19 y 30 de setiembre de 2024.

2.- El recargo de funciones del se�or Juan Carlos Corrales Uma�a, Jefe de la Secci�n de Ingenier�a de Software, en la se�ora Pamela Garbanzo Valverde, Asesora en Tecnolog�as en la misma Secci�n, del 16 al 30 de setiembre de 2024.".

Se dispone: Aprobar el encargo y recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

F) Pr�rrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-1873-2024 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos, en oficio n.� RH-2215-2024 y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de las pr�rrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuaci�n:

 

En el caso de se ubican en las l�neas de la 1 a la 43 ser�a a partir del 16 de setiembre de 2024 y de la l�nea 44 a la 72 a partir del 1.� de octubre del 2024, por un lapso de tres meses, seg�n lo dispuesto en el art�culo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el tr�mite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (seg�n sea el caso), y en consideraci�n al acuerdo adoptado en el art�culo �nico de la sesi�n extraordinaria n� 28-2024, celebrada el 08 de marzo de 2024 comunicado mediante el oficio STSE-0612-2024, y en el caso de la l�nea 73 a la 79 se debe prorrogar por el plazo indicado.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

G) Pr�rrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-1874-2024 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atenci�n a lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos, en oficio n.� RH-2214-2024 y de conformidad con lo estipulado en el art�culo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobaci�n de las pr�rrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuaci�n:

 

En el caso de las personas que se indican en las l�neas 1 y 2 del cuadro, ser�an a partir del 16 de setiembre de 2024 y para las l�neas de la 3 a la 23 ser�a a partir del 1.� de octubre de 2024 y por el todo el periodo que se mantengan las designaciones de confianza, o hasta el regreso de la persona titular de la plaza o hasta la ruptura de dicha cadena (seg�n sea el caso), lo que ocurra primero.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

H) Sustituci�n por vacaciones del Secretario General del TSE. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-1894-2024 del 11 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Agradecer�a la autorizaci�n del Tribunal Supremo de Elecciones para disfrutar cinco d�as de vacaciones a partir del 16 al 20 de setiembre de este a�o. Durante mi ausencia, respetuosamente solicito que se encarguen mis funciones en la se�ora Adriana Mar�a Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del TSE.".

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Tercera modificaci�n al presupuesto institucional. De la se�ora Jinny Melissa Funes Blanco, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0255-2024 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 39-2024, celebrada el 10 de setiembre de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, Hugo Ernesto Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica y Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, que dice:

�Referencia: De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-2164-2024 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual remite la tercera modificaci�n al presupuesto institucional (setiembre 2024, referencia H-006).

Se dispone: 1.- Aprobar conforme lo propone la Direcci�n Ejecutiva. 2.- Elevar a consideraci�n del Superior con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Actividades alusivas a la celebraci�n del D�a de la Democracia 2024. Del se�or Hugo Picado Le�n, Director General del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.� IFED-342-2024 del 5 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia est� organizando las actividades alusivas a la celebraci�n del D�a de la Democracia Costarricense del pr�ximo 7 de noviembre de 2024, las cuales detallamos de seguido para la consideraci�n y aprobaci�n de las se�oras magistradas y se�ores magistrados.

1.����� Conferencia magistral de la C�tedra de la Democracia

En el acto de entrega del premio C�tedra de la Democracia, cuyo receptor a�n est� por definirse, se aspira contar con la conferencia magistral de la C�tedra a cargo del se�or Rafael Rubio, quien disertar� sobre democracia, elecciones y redes sociales.

El se�or Rubio es Catedr�tico de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid, con especializaci�n en derecho electoral, derecho parlamentario y derechos fundamentales de participaci�n y libertad de expresi�n. Fue subdirector del Centro de Estudios Pol�ticos y Constitucionales, presidente del Consejo de Transparencia y Participaci�n de la Comunidad de Madrid y miembro del Foro de Gobierno abierto del gobierno de Espa�a y de la Comisi�n de Venecia. Es miembro del Grupo de Investigaci�n sobre tecnolog�a y democracia (i+dem) en la Universidad Complutense de Madrid.

Cabe indicar que los recursos requeridos para la participaci�n del se�or Rubio (transporte, hospedaje y alimentaci�n), se encuentran presupuestados en el subprograma institucional 850-02, subpartidas 10503 y 10702.

2. Celebraci�n del D�a de la Democracia en el cant�n de Lim�n

Como parte de la celebraci�n del 7 de noviembre, desde hace algunos a�os el IFED se ha propuesto realizar actividades alusivas a la fecha en alguna localidad fuera de la GAM.

Concretamente en esta oportunidad se ha encontrado anuencia de diferentes agentes sociales del cant�n de Lim�n, provincia de Lim�n, para realizar actividades culturales conmemorativas de ese d�a. Entre ellas, se nos ha ofrecido espacio para la instalaci�n de la muestra museogr�fica �Vivamos la Democracia� en la Casa de la Cultura, donde permanecer�a por un mes para la visita de los habitantes y visitantes de la zona.

3. Solicitud

Con base en lo expuesto en los puntos 1 y 2, respetuosamente solicitamos al Tribunal su anuencia para la realizaci�n de las actividades descritas y, particularmente:

1) Que se autorice la compra del boleto a�reo del se�or Rafael Rubio, quien ser� el expositor invitado de la C�tedra de la Democracia.

2) Que se autorice a las personas funcionarias para asistir el d�a 7 de noviembre a la Conferencia de la C�tedra de la Democracia, invit�ndose a al menos dos personas por dependencia, a partir de las 14:00 horas, siempre y cuando no se afecte el servicio p�blico.

3) Que se autorice la realizaci�n de las actividades alusivas al D�a de la Democracia, en el cant�n Lim�n, provincia Lim�n.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Informe relacionado con el Acuerdo de Contrataci�n P�blica (ACP). De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y de los se�ores Allan Herrera Herrera, Proveedor, y Vinicio Mora Mora, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DE-2155-2024 del 9 de setiembre de 2024, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo tercero de la sesi�n ordinaria n.� 87-2024, celebrada el 22 de agosto de 2024, rinden informe sobre la eventual adhesi�n de este� Tribunal al Acuerdo de Contrataci�n P�blica (ACP) de la Organizaci�n Mundial del Comercio (OMC) seg�n exponen y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluyen y recomiendan:

"III. Conclusiones.

Con base en lo antes expuesto se concluye lo siguiente:

1) No existe obligatoriedad: El TSE no est� obligado a adherirse al ACP de la OMC, dado que no se encuentra en las listas que se�ala el ACP.

2) Momento no oportuno: Actualmente, no se considera un momento adecuado para la eventual vinculaci�n del TSE al ACP, debido a la falta de herramientas t�cnicas y formaci�n necesarias para implementar dicho acuerdo de manera efectiva.

IV. Recomendaci�n.

En virtud de lo expuesto y analizado, respetuosamente se sugiere al Tribunal agradecer a la se�ora Leonor Obando, Coordinadora de Compra P�blica de la Direcci�n General de Comercio Exterior, y al se�or Juan Carlos S�nchez, asesor de dicha direcci�n, su invitaci�n para que esta instituci�n, voluntariamente, llegue a adherirse al Acuerdo de Contrataci�n P�blica de la Organizaci�n Mundial de Comercio. No obstante, por las razones expuestas en este informe, igualmente se recomienda al Superior comunicar a dichas personas funcionarias de la Direcci�n General de Comercio Exterior, que para esta administraci�n, atendiendo su especial naturaleza y las competencias constitucionalmente dispuestas, no resulta conveniente ni de inter�s, adherirse a dicho acuerdo.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones y recomendaci�n se acogen. H�gase del conocimiento de las autoridades del Ministerio de Comercio Exterior al que, sin perjuicio de su invitaci�n, se le agradece la deferencia para con este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Informe del Departamento Legal sobre la suscripci�n del Convenio de Cooperaci�n entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la firma Tirant Lo Blanch Costa Rica. Del se�or Vinicio Mora Mora, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-413-2024 del 11 de setiembre de 2024, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 93-2024, celebrada el 10 de setiembre de 2024, rinde informe relativo a la suscripci�n del Convenio de Cooperaci�n entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la firma Tirant Lo Blanch Costa Rica, concluyendo que es viable jur�dicamente su formalizaci�n y recomendando su suscripci�n, seg�n indica.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar la formalizaci�n del convenio referido, autorizando a la se�ora Magistrada Presidenta a su suscripci�n, seg�n lo solicitado por el se�or Hugo Ernesto Picado Le�n, en oficio n.� IFED-0329-2024. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

Sale del sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a.

A) Invitaci�n a la VI Conferencia de la Asociaci�n de Magistradas Electorales de las Am�ricas (AMEA). De la se�ora Rosa P�rez de Garc�a, Vicepresidenta de la Asociaci�n de Magistradas Electorales de las Am�ricas, se conoce nota del 5 de setiembre de 2024, mediante la cual literalmente manifiesta:

"Le extiendo un c�lido saludo en mi condici�n de Vicepresidenta de la Asociaci�n de Magistradas Electorales de las Am�ricas (AMEA), con el agrado de invitarle a participar en la VI Conferencia de nuestra Asociaci�n a celebrarse los d�as 1 y 2 de octubre, en el hotel Embassy Suites by Hilton, en la ciudad de Santo Domingo, Rep�blica Dominicana.

Me complace informarle que como anfitriones estamos en capacidad de brindarle el hospedaje y alimentaci�n durante los d�as de la reuni�n. En relaci�n al boleto a�reo, su costo ser� cubierto por el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA). Se sugiere viajar el d�a 30 de septiembre a Santo Domingo y retornar a su pa�s el 3 de octubre. La organizaci�n del evento se encargar� de su recepci�n en el aeropuerto, y el transporte aeropuerto-hotel-aeropuerto.

Le recordamos que es importante que cuente con un seguro de viaje que cubra cualquier eventualidad de salud que pudiera present�rsele en nuestro pa�s.

El tema central de la conferencia es �La violencia pol�tica en raz�n de g�nero en los medios digitales�. Dentro del marco de la misma, se abrir�n espacios para conocer las diferentes formas en que se ejerce esta violencia, as� como su impacto en la decisi�n de la mujer de participar y desarrollarse en la vida pol�tica, al tiempo que conoceremos las herramientas, estrategias y retos para enfrentar este nuevo flagelo que afecta con m�s agresividad a la mujer. El 2do. d�a de la Conferencia ha sido reservado para tratar temas inherentes a asuntos internos de la Asociaci�n, conforme agenda que se compartir� oportunamente.

Agradecemos confirmar su participaci�n antes del 10 de septiembre de 2024, a trav�s de las direcciones de correo electr�nico [�].".

Se dispone: Agradecer a la se�ora P�rez de Garc�a la cordial invitaci�n que remite, para lo cual se autoriza la participaci�n de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a, conforme se solicita.

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Do�a Eugenia es Presidenta de la Asociaci�n y tiene que hacer entrega de su mandato, eso es parte del protocolo, as� que totalmente de acuerdo.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Para sustituir a la se�ora Zamora Chavarr�a debemos proceder con el sorteo correspondiente.�

Reingresa al sal�n de sesiones la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Reincorporada al sal�n de sesiones, ya conectados con el sistema para efectos de hacer la sustituci�n m�a en raz�n del viaje que ustedes muy atentamente han considerado aprobar, sobre todo tomando en cuanto que en ese viaje entrego la presidencia la Asociaci�n de Magistradas Electorales de las Am�ricas, entonces debo rendir un informe y cerrar esa etapa. Vamos a proceder entonces con el sorteo.� �

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Hoy se reincorpora don Max, entonces lo vamos a poner como activo en el sistema.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Aparec�a do�a Mary Anne, que estaba sustituyendo a don Max.�

� Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �S� se�ora, la ponemos como suplente y a don Max como propietario. Actualizamos y procedemos a hacer el sorteo. El sorteo ser�a el 548. Vamos a sustituir a do�a Eugenia, por motivos de su participaci�n en la VI Conferencia de AMEA. Los Magistrados suplentes que podr�an participar ser�an todos en este momento: para este sorteo participar�an do�a Luz Retana Chinchilla, don Luis Diego Brenes Villalobos, do�a Mary Anne Mannix Arnold, don Hugo Ernesto Picado Le�n, don H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s y do�a Wendy de los �ngeles Gonz�lez Araya. Una vez incluidos los Magistrados suplentes para participar en este sorteo, iniciamos el mismo.

Para este sorteo, quien result� ganador es don H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s.�

Para sustituir a la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a, durante su ausencia y previo sorteo de rigor -el n�mero 548-, se designa al se�or H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Magistrado suplente de este Tribunal. Para sustituir al se�or Fern�ndez Mas�s, en sus labores de Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se encargan sus funciones al se�or Gerardo Abarca Guzm�n, Secretario General de ese misma Direcci�n.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relaci�n con el viaje en cuesti�n se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

ART�CULO S�TIMO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Informaci�n para la presentaci�n del Programa Interamericano para el Registro Civil y Derecho a la Identidad. De la se�ora Carol Arce Echeverr�a del Departamento de Organismos Internacionales de la Direcci�n General de Pol�tica Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, se conoce oficio n.� DGPE/DOOII-CVAE-217-2024 del 9 de setiembre 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con el gusto de saludarlos, deseo hacer de su estimable conocimiento que en el marco del Consejo Permanente de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA), se solicit� la inclusi�n de la presentaci�n de los logros del Programa Interamericano para el Registro Civil y Derecho a la Identidad- en su Decimoquinto Aniversario, en el orden del d�a de la Sesi�n Ordinaria del Consejo Permanente prevista para el 2 de octubre de 2024, en cumplimiento del mandato de la resoluci�n AG/RES. 3028 (LIV-O/24). Se incluye de referencia la nota donde se solicita la incorporaci�n de esta a la presidencia del Consejo Permanente.

Dicho mandato es parte de la secci�n xiii. �REGISTRO CIVIL UNIVERSAL Y DERECHO A LA IDENTIDAD de la resoluci�n �mnibus sobre promoci�n y protecci�n de los derechos humanos que menciona lo siguiente:

Encomendar al Consejo Permanente que incluya como punto de orden del d�a en una sesi�n ordinaria del cuarto trimestre de 2024 la presentaci�n de los resultados alcanzados en el Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y �Derecho a la Identidad� en ocasi�n de celebrar quince a�os de actividades y de resaltar la importancia de la promoci�n de la identidad civil y/o jur�dica en las Am�ricas, incluyendo la participaci�n de las autoridades del CLARCIEV

Cabe mencionar que Costa Rica siempre ha sido muy activo en el: Programa de Universalizaci�n de la Identidad Civil en las Am�ricas (PUICA). Adem�s, el TSE ha participado en los �ltimos encuentros del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estad�sticas Vitales � Gobernanza de la identidad para la democracia y el desarrollo en Am�rica Latina y el Caribe.

En ese sentido, mucho se agradecer�a si desde el TSE tienen insumos o informaci�n relevante al respecto que consideren oportuno compartirnos para preparar la participaci�n de nuestra Misi�n Permanente ante la OEA en la citada reuni�n, y que nos puedan enviar de ser posible al 27 de setiembre 2024.".

Se dispone: Para su atenci�n, pase a la Direcci�n General del Registro Civil. ACUERDO FIRME.

B) Audiencia de la Asamblea Legislativa para referirse al Presupuesto institucional. De la se�ora Flor S�nchez Rodriguez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VI de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPAHAC-246-2024-25 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones de la Presidenta de la Comisi�n Ordinaria de Asuntos Hacendarios, diputada Paulina Ram�rez Portuguez, se le comunica que debido a una reorganizaci�n en la agenda de la Comisi�n, la audiencia del Tribunal Supremo de Elecciones para referirse al presupuesto institucional contenido en el Expediente N.� 24.535. �LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REP�BLICA PARA EL EJERCICIO ECON�MICO 2025�, ha sido reprogramada para el mi�rcoles 9 de octubre de 2024, a las 13:00 horas en la Sala de Sesiones Plena III, ubicada en el Nivel -1, del edificio principal de la Asamblea Legislativa. [�].".

Se dispone: Agradecer a la se�ora S�nchez Rodr�guez la comunicaci�n que hace. La se�ora Magistrada Presidenta Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a atender� dicha audiencia, acompa�ada de la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y de los se�ores H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tica-Institucional, y Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. ACUERDO FIRME.

ART�CULO OCTAVO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto �Creaci�n del Cant�n d�cimo segundo de la Provincia de Guanacaste�, expediente n.� 24.375. De la se�ora Flor S�nchez Rodr�guez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VI de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CE23119-259-2024 del 9 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n especial de la provincia de Guanacaste, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 24.375 �CREACI�N DEL CANT�N D�CIMO SEGUNDO DE LA PROVINCIA DE GUANACASTE�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 21 de setiembre de 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�].".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 18 de setiembre de 2024- pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 17 de setiembre de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 21 de setiembre de 2024. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto �L�mite del gasto estatal en las campa�as pol�ticas de 2026 y de 2028, por medio de una modificaci�n al C�digo Electoral�, expediente n.� 24.337. De la se�ora Cinthya D�az Brice�o, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas IV de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CE23949-0223-2024 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Especial de Reforma Electoral, expediente 23949, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de �L�MITE DEL GASTO ESTATAL EN LAS CAMPA�AS POL�TICAS DE 2026 Y DE 2028, 2 POR MEDIO DE UNA MODIFICACI�N AL C�DIGO ELECTORAL, LEY N.� 876521�, Expediente N.� 24.337, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 20 de setiembre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�].".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 18 de setiembre de 2024- pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 11:15 horas del 17 de setiembre de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 20 de setiembre de 2024. ACUERDO FIRME.

C) Consulta legislativa del proyecto �Ley para el fortalecimiento del reconteo electoral�, expediente n.� 23.201. Del se�or Edel Reales Noboa, Gerente del Departamento de la Secretar�a del Directorio de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-DSDI-OFI-0111-2024 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con las disposiciones del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se consulta el texto actualizado de discusi�n del EXPEDIENTE LEGISLATIVO N.� EXPEDIENTE LEGISLATIVO N.� [sic] EXPEDIENTE LEGISLATIVO N.� 23.201LEY [sic] PARA EL FORTALECIMIENTO DEL RECONTEO ELECTORAL, que se adjunta.

De conformidad con el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el plazo estipulado para referirse al proyecto es de ocho d�as h�biles contados a partir de la fecha de recibo del presente oficio; de no recibirse respuesta de la persona o el ente consultado, se asumir� que no existe objeci�n por el asunto [�]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 18 de setiembre de 2024- pase al se�or Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 11:30 horas del 17 de setiembre de 2024. Tome nota el referido funcionario y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 20 de setiembre de 2024. ACUERDO FIRME.

D) Consulta legislativa del proyecto �Reforma al art�culo 42 de la Ley de fortalecimiento de las finanzas p�blicas y sus reformas. Ley contra los salarios de lujo en la administraci�n p�blica�, expediente n.� 24.438. De la se�ora Flor S�nchez Rodriguez, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas VI de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.� AL-CPAHAC-254-2024-25 del 10 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Permanente de Asuntos Hacendarios ha dispuesto remitirles la consulta sobre el proyecto de Ley Expediente N.� 24.438, �REFORMA AL ART�CULO 42 DE LA LEY DE FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS P�BLICAS, LEY N� 9635 DEL 3 DE DICIEMBRE DE 2018 Y SUS REFORMAS. LEY CONTRA LOS SALARIOS DE LUJO EN LA ADMINISTRACI�N P�BLICA�, el cual le adjunto.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en un plazo de ocho d�as h�biles, el cual vence el 23 de setiembre de 2024, y de ser posible, enviar el criterio de forma digital. [�].".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habr� de rendirse a m�s tardar el 18 de setiembre de 2024- pase a la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y al se�or Vinicio Mora Mora, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:45 horas del 17 de setiembre de 2024. Tomen nota los referidos funcionarios y la Secretar�a General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 23 de setiembre de 2024. ACUERDO FIRME.

E) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de �Ley de armonizaci�n del recuento electoral�, expediente n.� 24.358. De la se�ora Cinthya D�az Brice�o, Jefa de �rea de Comisiones Legislativas IV de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.� AL-CE23949-0222-2024 del 5 de setiembre de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisi�n Especial de Reformas Electorales Exp. 23949, en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios T�cnicos, ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.�24.358 �LEY DE ARMONIZACI�N DEL RECUENTO ELECTORAL�, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el art�culo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho d�as h�biles que vence el 19 de septiembre 2024 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital.

La Comisi�n ha dispuesto que, en caso de requerir una pr�rroga, nos lo haga saber respondiendo este correo, y en ese caso, contar� con ocho d�as h�biles m�s, que vencer�n el d�a 01 de octubre de 2024. Esta ser� la �nica pr�rroga que esta comisi�n autorizar� [�]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes t�rminos:

I.- Consideraciones preliminares. El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone en forma preceptiva que, trat�ndose de la �discusi�n y aprobaci�n de proyectos de ley relativos a la materia electoral�, la Asamblea Legislativa deber� consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opini�n, �se necesitar� el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros�. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elecci�n popular, solo se podr�n convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposici�n constitucional de cita, el inciso n) del art�culo 12 del C�digo Electoral establece, como funci�n propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integraci�n del ordenamiento jur�dico conforme al Derecho de la Constituci�n y, concretamente, en punto a la interpretaci�n de lo que debe considerarse �materia electoral�, este �rgano Constitucional ha entendido que los �actos relativos al sufragio� no solo comprenden los propios de la emisi�n del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constituci�n o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electorales, electivos o consultivos, cuya organizaci�n, direcci�n y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonizaci�n de los art�culos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II.- Objeto del proyecto. El proyecto de ley n.� 24.358 aspira a modificar el art�culo 197 del C�digo Electoral (Ley n.� 8765). Puntualmente, se pretende eliminar el adjetivo �definitivo� que califica al conteo que realizan las juntas receptoras de votos al finalizar la jornada de votaci�n.

De aprobarse la iniciativa, se retornar�a al modelo de escrutinio que se aplic� entre 1952 y 2009, esto es que las Magistraturas Electorales, durante el examen minucioso de la documentaci�n (como paso previo declarar la respectiva elecci�n), deban hacer un recuento total de los votos.

III.- Sobre el proyecto de ley objeto de consulta. El art�culo 102.7 de la Constituci�n Pol�tica establece que es una competencia exclusiva y excluyente de este Tribunal el �Efectuar el escrutinio definitivo de los sufragios�; sin embargo, el constituyente no detall� la forma en la que se llevar�a a cabo el examen y la calificaci�n de la documentaci�n electoral.

La potestad de legislar est� regida por el principio de presunci�n de competencia, seg�n el cual la Asamblea Legislativa, en ejercicio sus atribuciones constitucionales, puede regular cualquier materia, excepto aquellas que le han sido asignadas por el Derecho de la Constituci�n a otras instituciones, a otras fuentes del Derecho o que son parte de contenidos a los que se les aplica el principio de Reserva de Constituci�n.

Trat�ndose del modelo de escrutinio, como se dijo, el texto pol�tico fundamental no hizo un desarrollo profuso de sus elementos ni estableci� l�mites a la citada potestad del legislador en esta materia, por lo que este Pleno entiende que el cambio del contenido del numeral 197 del C�digo Electoral se encuentra amparado en la discrecionalidad legislativa.

Este �rgano Constitucional, como autoridad p�blica responsable de organizar, vigilar y dirigir los actos relativos al sufragio (ordinal 9 de la Norma Suprema), tiene el deber de advertir cuando se realicen cambios legales que, pese a ser estar sustentados en la referida discrecionalidad legislativa, puedan causar distorsiones al sistema electoral o que pongan en riesgo cualquier etapa de los comicios.

En su formulaci�n actual, el proyecto por s� mismo no tendr�a esos efectos nocivos sobre la din�mica comicial y, por ello, no lo objeta. Eso s�, en el contexto legislativo actual ser�a incompatible con la aprobaci�n de otras iniciativas legislativas. La obligada sistematicidad de las reglas que rigen el proceso electoral hace inviable el retornar el modelo de escrutinio con recuento total si se reduce del plazo entre la primera y la segunda ronda (expediente n.� 21.067 ya en Plenario) y si se unifican los comicios nacionales con los municipales (a lo cual aspira el proyecto n.� 23.229, dictaminado afirmativamente por la respectiva comisi�n legislativa).

Esas iniciativas son excluyentes entre s�, ya que su inserci�n conjunta en el ordenamiento jur�dico producir�a una asistematicidad que afectar�a el normal discurrir de los procesos electorales y, m�s grave a�n, menguar�a las garant�as efectivas de pureza del sufragio con las que hemos conseguido el honroso calificativo de �democracia plena�.

La aprobaci�n de reformas que comprometen la organizaci�n exitosa de los comicios (por no tomar en consideraci�n que deben variarse otros plazos asociados a ellas) o que llevan a escenarios extremos en los que la Administraci�n Electoral se ver�a obligada a tomar medidas excepcionales con tal de asegurar la votaci�n, podr�an configurar una amenaza a la estabilidad institucional que, durante setenta y cinco a�os, ha asegurado ejemplares din�micas electivas.

Este Tribunal Supremo de Elecciones, respetuosamente, invita a las se�oras legisladoras y a los se�ores legisladores a que hagan una evaluaci�n global de las iniciativas de reforma electoral; con esa visi�n panor�mica del entramado normativo, pueden tomarse acertadamente decisiones que no causen una dislocaci�n del sistema electoral.

IV.- Conclusi�n.� Por lo expuesto, este Pleno no objeta al expediente legislativo n.� 24.358. Sin embargo, su eventual aprobaci�n es incompatible con los proyectos n.� 21.067 y 23.229. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Zamora Chavarr�a: �Muchas gracias. Ya listos para celebrar hoy en la noche, en el Teatro Nacional, los setenta y cinco a�os de esta tan importante instituci�n. Estamos muy contentos, nosotros tres, y si me lo permiten, en nuestro nombre y don Luis, saludar a toda la familia electoral en esta fecha. Que de por s� es la semana del funcionariado electoral. Hemos estado celebrando muchos temas. Fundamentalmente, todo gira alrededor de esta instituci�n que tanto ha contribuido a la libertad pol�tica de nuestro pa�s.�

A las doce horas y cinco minutos termin� la sesi�n.