ACTA N.� 11-2025

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y treinta y ocho minutos del cuatro de febrero de dos mil veinticinco, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a �quien preside�, del se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron; de las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y del se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Antes de empezar, yo quisiera nada m�s aprovechar el momento para saludar muy cordialmente a do�a Lucy y a don H�ctor, quienes a partir del s�bado pasado, pero hoy es la primera sesi�n que tenemos con el Tribunal ampliado, que va a atender las elecciones presidenciales de 2026. De manera que pues un muy caluroso saludo para ambos y muy bienvenidos. Estamos seguros que, con toda la experiencia y el conocimiento de ustedes en particular y, en general, del Tribunal, pues ser� como ya lo ha hecho el Tribunal durante 75 a�os, una elecci�n absolutamente clara, transparente, donde de nuevo tendremos el privilegio, el honor, de declarar la voluntad popular que se exprese en sufragios libres, como ha sido la costumbre de nuestro pa�s por tantas d�cadas. De manera que muy bienvenidos. No s� don Max o do�a Zetty, si quieren agregar algo y le pasamos la palabra a do�a Lucy y a don H�ctor.�

Interviene el se�or Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron: �Siempre cuando se ampl�a el Tribunal es una oportunidad enorme de aprovechar el talento de dos personas m�s, que se incorporan y que pueden aportar al Tribunal en momentos tan complicados, como los que representa una elecci�n, por eso las deliberaciones entre cinco personas son todav�a m�s provechosas que las que hacemos entre tres. Por eso, es un momento de alegr�a para nosotros siempre cuando comenzamos un periodo con el Tribunal ampliado nuevamente. Bienvenidos y muchas gracias por estar con nosotros.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Me uno a las palabras de Eugenia y de Max. En realidad, me complace much�simo volver a estar en un Tribunal de cinco. Ya ah� tenemos diez ojos visores sobre los temas complicados que nosotros tenemos que ir viendo en algunos momentos. Por un lado, la experiencia que ya tiene Lucy: varios procesos electorales, aparte de que, en este momento, es la �nica Magistrada que se incorpora que no es funcionaria electoral, ya eso trae una riqueza enorme. En el caso de don H�ctor, ya se ha incorporado en otros momentos para sustituir, pero es la primera vez que se integra al Pleno por un periodo prolongado y para un proceso electoral. Trae toda su experiencia en el tema registral electoral y todo lo que eso nos ha servido a nosotros, l�gicamente, de insumo y de respaldo para decisiones que hemos tomado. Pero ahora, lo que me dec�a don H�ctor el otro d�a, es un sombrero diferente, es el sombrero de juez electoral. Yo les deseo a los dos, por supuesto, un gran �xito en la gesti�n, porque a ustedes les vaya bien, tambi�n nos va a ir bien a todos como cuerpo colegiado y al Tribunal en s�, aparte de que han sido compa�eros muy buenos de tratar toda la vida que los he podido conocer. Creo que eso ya tambi�n es muy importante para un Tribunal: que pueda dialogar, que pueda confrontar ideas, pero en una forma totalmente transparente y totalmente respetuosa entre nosotros, que es lo que ha caracterizado al Tribunal, en los �ltimos tiempos que yo he estado, en ese sentido. Bienvenidos, bienvenidas.�

Interviene la se�ora Magistrada Retana Chinchilla: �Much�simas gracias a los compa�eros integrantes del Tribunal. Si bien es cierto es una experiencia que ya creemos conocer, agradezco mucho a la Corte Suprema la confianza de la designaci�n y si soy fiel creyente de que los tiempos han cambiado y que hay muchas cosas que, por costumbre, se hac�an de una manera y que tenemos que estar alertas de saber que vamos a tener que hacer ciertos cambios radicales en toma de decisiones, porque el planeta entero est� viviendo una etapa diferente, est� viviendo, no s� si ser� un cambio generacional o qu�, pero estamos en el mundo de la posverdad, de la desinformaci�n y el trabajo tenemos que hacerlo muy serio y m�s concentrados, con absoluta confianza de que el barco lleva primero una excelente capitana y, segundo, que somos una tripulaci�n seria y consciente de lo que estamos enfrentando. Tengo demasiada confianza en el proceso que se avecina y, como siempre, no estoy trabajando con ning�n novato, ac� no hay novatos, gracias a Dios, y don H�ctor sabemos, a ojos cerrados, nos solucionaba las elecciones, porque as� fue, entonces para nosotros es muy grato que est� aqu� con nosotros, porque eso nos da mucha confianza, de saber que conoc�s todo el �teje y maneje� de all� abajo y que sab�s las cosas que pueden pasar y prevenir much�simas cosas, para evitar. Los tribunales antes eran como unos cuerpos et�reos, que nadie se met�a ni con el Tribunal Supremo de Elecciones, ni con la Corte Suprema de Justicia, las cosas cambiaron y estamos expuestos por todo lado, estamos como trabajando en una pecera y entonces es muy delicado, tenemos que tener m�s olfato y m�s cuidado para las cosas y por eso me siento muy confiada de saber que somos consientes de eso y que lo vamos a trabajar de la mejor forma. Muchas gracias.�

Interviene el se�or Magistrado Fern�ndez Mas�s: �Primero que todo buenos d�as y much�simas gracias do�a Eugenia por esas palabras y a todos. Ayer, precisamente, cuando ven�a para ac�, me pregunt� mi esposa que c�mo me sent�a. Como el primer d�a que iba para la universidad, porque era un cambio total de r�gimen, a pesar de lo que uno conoc�a. Yo estuve 11 a�os en un colegio de curas cat�licos: uniformes, disciplina como es de ellos y adem�s solo hombres, llegar a la universidad, ya el solo el hecho de tener que escoger la ropa, porque no hab�a uniforme, pues iba uno que no sab�a a lo que iba. En este caso, si bien he hecho, como dec�a do�a Zetty, me ha tocado sustituir en algunas ocasiones, pero si es la primera vez que vengo ya a asumir el rol, lo cual tambi�n estoy muy agradecido, a la Corte, sobretodo a Dios tambi�n que me d� esta oportunidad. Un poco, no s�lo como dec�a do�a Zetty que es otro sombrero diferente, es una labor m�s jurisdiccional, pero es una labor de equipo, aqu� formamos parte de un colegiado y, como bien dec�a Max, a veces eso es muy bueno porque las decisiones se van a atar, hay cinco criterios y cinco criterios expertos, porque ya todos ustedes han pasado por esto. Eso me da confianza y me da much�sima tranquilidad, a veces cuando uno est� all� tiene que decir esto es lo que yo creo y no hay mucho chance de si me equivoco o no me equivoco, pues la decisi�n pesa solo en uno, ac� por lo menos tiene uno esa ventaja. Aprender mucho de ustedes, porque soy el m�s ne�fito, como dec�a Hugo una vez cuando lo nombraron por primera vez en Asesores Electorales. Pues si toca, todos ustedes saben, una �poca de bastante polarizaci�n, bastante convulsa pol�ticamente y no dudo que, tambi�n, vamos a estar en el ojo del hurac�n muchas veces y en el centro de muchas disputas y pol�micas, porque a veces lo m�s f�cil es echarle la culpa al �rbitro. La ventaja es siempre estar como un equipo fuerte y unido y, entre todos, yo s� que vamos a salir adelante con toda la experiencia que se acumula. Ac� estoy para servirles en lo que pueda colaborarles, con el granito de arena que pueda poner, yo estar� feliz, y que toda la experiencia de 30 a�os all� abajo les pueda servir para darles alg�n aporte valioso, en tantas situaciones dif�ciles que estoy seguro nos va a tocar resolver. A la orden.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Nada m�s estaba ahora buscando justo la Constituci�n Pol�tica, es el art�culo 100 el que dice en el segundo p�rrafo, leo literalmente: �Desde un a�o antes y hasta seis meses despu�s de la celebraci�n de las elecciones generales para Presidente de la Rep�blica o Diputados a la Asamblea Legislativa, el Tribunal Supremo de Elecciones deber� ampliarse con dos de sus Magistrados suplentes para formar, en ese lapso, un tribunal de cinco miembros.� A�o y medio estaremos juntos todos los d�as y creo que es una de las extraordinarias garant�as adicionales al sufragio que estableci� el constituyente, que diez ojos ven m�s que seis y claro que es una garant�a. Ese lugar para debates, como se�alaba don Max y do�a Zetty. Solamente decirles que es una gran alegr�a saber que vamos acompa�ados, que somos los cinco que seremos responsables de este proceso electoral, que estoy segura saldr� de manera impecable como ha sido ya la costumbre, como les dec�a antes, por ese bagaje de 75 a�os de buen hacer, como dir�a nuestro anterior presidente el doctor Sobrado, y adem�s reconocido nacionalmente e internacionalmente, lo que ha generado una gran estabilidad en la transici�n de los gobiernos. As� que, de nuevo, bienvenidos.��

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 10-2025, excepto por la se�ora Magistrada Retana Chinchilla y por el se�or Magistrado Fern�ndez Mas�s, quienes no participaron de dicha sesi�n.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre estudio de dedicaci�n exclusiva de puesto en el Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos. De la se�ora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0027-2025 del 29 de enero de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto al informe del estudio sobre dedicaci�n exclusiva del puesto n.� 382371 del Departamento de Registro de Partidos Pol�ticos, recomendando su aprobaci�n.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda y dictar la resoluci�n correspondiente. ACUERDO FIRME.

El se�or Magistrado Fern�ndez Mas�s se abstiene de votar este asunto.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe del Departamento Legal sobre recomendaciones del informe sobre protecci�n y tratamiento de datos y despersonalizaci�n de documentos del TSE. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-44-2024 [sic] del 27 de enero de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 113-2024, celebrada el 12 de noviembre de 2024, rinde informe sobre las recomendaciones 3 y 4 de oficio n.� IJN-028-2024 en referencia a la protecci�n y tratamiento de datos y la despersonalizaci�n de documentos y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"IV. Conclusi�n y recomendaci�n.

Con base en lo expuesto, este despacho arriba a la siguiente conclusi�n y recomendaci�n:

a)����� El Protocolo de actuaci�n para la despersonalizaci�n de documentos del Tribunal Supremo de Elecciones, es un documento de car�cter administrativo, en el que el organismo electoral, aplica su discrecionalidad administrativa a efecto de emitir su propia normativa, de conformidad con lo establecido en los incisos a) y �) del art�culo 12 del C�digo Electoral, por lo que no existe obligaci�n alguna, para que sea inscrito o remitido a la Agencia de Protecci�n de Datos de los Habitantes.

b)����� En cuanto a la donaci�n del Sistema de despersonalizaci�n de documentos creado por el Poder Judicial, siendo que se trata de un bien intangible, se debe realizar el procedimiento establecido en el art�culo 23 del Reglamento de Administraci�n de Bienes Muebles del Tribunal Supremo de Elecciones, por lo que se sugiere respetuosamente remitir a la Direcci�n Ejecutiva para que se realice el tr�mite respectivo.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya conclusi�n y recomendaci�n se acogen. Proceda la Direcci�n Ejecutiva con lo de su cargo. ACUERDO FIRME.

B) Informe de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tica-Institucional sobre valoraci�n de la herramienta eMonitor+. Del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional, y de las se�oras Ingrid Paola Chaves Mora y Kimberly Alvarado R�os, ambas de la Unidad de An�lisis de Informaci�n y Gesti�n de Datos de esa misma Direcci�n, se conoce oficio n.� DEGP-0008-2025 del 27 de enero de 2025, mediante el cual remiten el informe sobre la presentaci�n de la herramienta eMonitor+, de cara al proceso electoral 2026.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de diez d�as h�biles, pase a la Direcci�n Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

C) Criterio relativo a la Pol�tica Institucional de Comunicaci�n. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-0210-2025 del 27 de enero de 2025, mediante el cual, seg�n lo ordenado en el acuerdo adoptado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 117-2024, celebrada el 26 de noviembre de 2024 y la pr�rroga concedida en el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 123-2024, celebrada el 17 de diciembre de 2024, emite el criterio requerido respecto de la Pol�tica Institucional de Comunicaci�n.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. Tener por aprobada la Pol�tica Institucional de Comunicaci�n, en los t�rminos referidos. ACUERDO FIRME.

D) Informe final de gesti�n del se�or Nicol�s Prado Hidalgo como Secretario General del Registro Civil. Del se�or Nicol�s Prado Hidalgo, para ese entonces Secretario General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0091-2025 del 29 de enero de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante el oficio n.� STSE-2673-2024 del 17 de diciembre de 2024, se comunic� el acuerdo del Superior, adoptado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 123-2024, por medio del cual se acord� el nombramiento interino del suscrito, a partir del 1.� de febrero del 2025, como Secretario General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos.

En virtud de lo anterior y de conformidad con lo establecido en el inciso e) del art�culo 12 de la Ley General de Control Interno n.� 8292, el cual indica que les corresponde a los jerarcas y titulares subordinados, presentar un informe de fin de gesti�n y realizar la entrega formal del ente u �rgano respectivo al Superior, respetuosamente, con el fin de ser sometido a conocimiento de los /as se�ores /as Magistrados /as del Tribunal Supremo de Elecciones, adjunto s�rvase encontrar el Informe Final de Gesti�n del suscrito en el puesto de Secretario General del Registro Civil, cargo ostentado del 8 de julio de 2022 al 31 de enero de 2025, informe que a su vez fue remitido al Director General del Registro Civil, al Departamento de Recursos Humanos, al Administrador de la P�gina Web y a la persona que me sucede en el puesto.".

Se dispone: Tener por rendido el informe del se�or Prado Hidalgo. ACUERDO FIRME.

E) Designaci�n de representantes de las direcciones generales en la comisi�n que valorar� y, eventualmente, validar� las objeciones de conciencia que presenten las personas funcionarias de estos organismos electorales. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.� STSE-0136-2025 del 29 de enero de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo dispuesto en el art�culo segundo del Reglamento para atender el ejercicio del derecho de objeci�n de conciencia en el Tribunal Supremo de Elecciones, me permito someter a su estimable conocimiento la siguiente integraci�n de la comisi�n que valorar� y, eventualmente, validar� las objeciones de conciencia que presenten las personas funcionarias de estos organismos electorales, seg�n el siguiente detalle:

 

Dicha integraci�n se mantendr� por un a�o a partir de su integraci�n.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone, teni�ndose por integrada dicha Comisi�n en los t�rminos indicados. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Consulta sobre adelanto de vi�ticos y jornada extraordinaria. Del se�or Carlos Alberto Arce Fern�ndez, Secretario de Salud Ocupacional del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.� SETSE-006-2025 del 28 de enero de 2025, mediante el cual consulta sobre el adelanto de vi�ticos, as� como al pago de jornada extraordinaria para las personas colaboradoras institucionales que les corresponden fiscalizar las asambleas de los partidos pol�ticos, seg�n detalla.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habr� de rendirse dentro del plazo de ocho d�as h�biles, pase a las direcciones Ejecutiva y General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Pol�ticos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta sobre diversos aspectos relacionados con el reconocimiento de la nacionalidad costarricense. De la se�ora Natalia C�rdoba Ulate, Directora Jur�dica del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, se conoce oficio n.� DJO-075-2025 del 30 de enero de 2025, mediante el cual remite nota dirigida a la Embajada de Costa Rica en Colombia, por medio de la cual la Canciller�a colombiana consulta sobre diversos aspectos relacionados con el reconocimiento de la nacionalidad costarricense.

Se dispone: Para su atenci�n e informe respectivo dentro del plazo de cinco d�as h�biles, pase al se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Nada m�s don Luis, si pudi�ramos ver el acuerdo nuevamente. A m� me dio la impresi�n de que era la embajada nuestra la que consultaba.�

Interviene la se�ora Magistrada Bou Valverde: �Lo que hace es que adjunta las consultas de Colombia. Que las est�n transmitiendo. Que por cierto est�n muy interesantes, ser�a bueno que una vez que don Luis Bola�os las pueda evacuar, nos pase una copia.�

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a: �Disculpen, nada m�s quer�a estar segura.�

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Para este asunto vamos a realizar el sorteo de rigor. De acuerdo con nuestro sistema. Este sorteo es el n�mero 555 y tiene como prop�sito sustituir al se�or Magistrado Fern�ndez Mas�s en el conocimiento y resoluci�n de expedientes jurisdiccionales y administrativos en los que haya intervenido como decisor de instancia. En este proceso participar�an los cuatro restantes magistrados suplentes que en este caso ser�an don Luis Diego Brenes Villalobos, do�a Mary Anne Mannix Arnold, don Hugo Ernesto Picado Le�n y do�a Wendy de los �ngeles Gonz�lez Araya. A ellos los vamos a incluir para este proceso, tal y como lo podemos ver en el sistema. Ya el sorteo empieza a correr.

En este sorteo, sale como Magistrado ganador, don Luis Diego Brenes Villlalobos.��

A) Sustituci�n del se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s en el conocimiento y resoluci�n de expedientes jurisdiccionales y administrativos en los que haya intervenido como decisor de instancia. Se dispone: Previo sorteo de rigor, el n�mero 555, para sustituir al se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s en el conocimiento y resoluci�n de expedientes jurisdiccionales y administrativos en los que haya intervenido en su condici�n de Director General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Pol�ticos, a partir de la firmeza de este acuerdo y hasta el cese su nombramiento como Magistrado propietario pro t�mpore para atender las elecciones presidenciales y legislativas de 2026, se designa al se�or Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos. ACUERDO FIRME.

El Magistrado Fern�ndez Mas�s se abstiene de votar este asunto.

A las once horas y doce minutos termin� la sesi�n.